在全省工会易地扶贫搬迁建工会·促就业推进会上的讲话

在全省工会易地扶贫搬迁

建工会·促就业推进会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全省工会易地扶贫搬迁建工会·促就业推进会，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全国、全省易地扶贫搬迁后续工作会议精神，总结交流易地扶贫搬迁建工会·促就业的经验做法，安排部署下一阶段工作。

上午，我们集中观摩了兴义市南兴社区、贞丰县水景湾社区、茶林社区3个易地扶贫搬迁集中安置点。刚才，观看了《举金州工会之全力

助推做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”》专题片，黔西南、遵义、安顺、六盘水、毕节、铜仁、国防、有色冶金、仁怀9家单位分别从不同角度作了交流发言，讲得很好，既突出了措施办法又体现了信心决心。这次会议，可以用“三个实”来概括。一是务实。会议的主题、日程、内容，以及参会人员组织、观摩点的选择、各家单位的发言充分体现了求真务实的精神。除市州、产业工会外，14个深度贫困县和2个贫困发生率较高的县工会负责同志也参加了会议，针对性和实效性更强。二是充实。既有现场观摩，也有视频展示。观摩的3个点，在易地扶贫搬迁建工会·促就业工作中具有鲜明的代表性。南兴社区的“工会爱心帮扶超市”，通过爱心卡、爱心价、积分兑换等方式，帮助搬迁群众降低生活成本，提高生活质量。正式挂牌以来，搬迁群众共计消费300余万元，通过超市让利及积分兑换等为搬迁群众优惠了40余万元。茶林社区工会整合资源，建立“金州工匠场”“金州工匠培育基地”，组织开展形式多样的技能大赛、技能培训、民族技艺体验等活动，为搬迁群众学技术、促就业创造平台，有效解决搬迁群众就业创业难的问题。水景湾社区工会利用东部城市宁波海曙区总工会的帮扶力量，整合30余万元资金建设服务职工中心、爱心超市、爱心托管中心、职工书屋等服务阵地，构建了立体化的服务网。希望大家在看的过程中学一学、比一比，找找差距、想想办法，更加清醒地认识到工作中存在的不足和问题，切实提高工作的质量和水平。三是扎实。9家单位的交流发言，各有特色、各有侧重，抓得很到位。黔西南州总工会的“五建五促”，在助推“移民”变身“新市民”、融入新环境、共享新生活等方面发挥了积极作用；遵义市总工会通过“五抓五促”，建机制、增活力，在搬迁点构建了全方位的工会组织服务体系；安顺市总工会的“538”工作法，让搬迁点工会组织真正建起来、转起来、活起来；六盘水市总工会的温暖帮扶超市，以小平台体现了大作为；毕节市总工会的就业培训“一条龙”，抓住了搬迁群众实现“稳得住、能致富”的关键；铜仁市总工会“三个一”工作模式，探索东西部对口帮扶交流合作，成为借力用力的实践典范；国防工会立足脱贫所需、工会所能、群众所盼发挥职能，在帮助搬迁点建工会、促就业等方面发挥了积极作用；有色冶金工会的“星级会员”评选活动，激发了搬迁群众向上向善的内生动力；仁怀市总工会通过培志、培智、培质，提供优质服务，帮助搬迁群众树立信心，提振精气神。这些办法和经验都很鲜活，希望大家认真汲取、充分吸收，在学习借鉴的基础上努力提高，持之以恒地将在易地扶贫搬迁安置点建工会·促就业行动推向深入。

刚刚过去的一年，是全省决战决胜脱贫攻坚取得显著成绩的一年，也是工会服务大扶贫战略行动取得新进展、实现新突破的一年。在省委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于脱贫攻坚和工会工作的重要论述，坚持用脱贫攻坚统揽工会工作全局，深化工会助力脱贫攻坚“十条路径”，围绕搬迁群众“稳得住、能致富”这个核心，扎实开展建工会·促就业行动，精心施策、精准发力，做了大量卓有成效的工作。去年6月，建工会·促就业正式上升到省委决策层面，成为省委深入推进全社会力量参与脱贫攻坚的重要组成部分。目前，在易地扶贫搬迁安置点建工会502个，配备工会工作者2384人，发展会员26.74万人，为2.1万户困难会员发放困难补助费1045.2万元。通过广泛设立帮扶服务站（点）、职工（农民工）之家，开办“爱心超市”，开展“送温暖”“金秋助学”等活动，提振了搬迁群众对美好生活的信心，让他们充分感受到“娘家人”的温暖。“护工就业行动”“春风行动”等技能培训和就业创业服务，培训困难会员4.2万人，推荐就业3.09万人。网上送岗位活动，全省1000余家企业通过新长征·贵州工会云APP提供各类岗位5万余个。“雁归圆梦”工程培育示范企业546户、发放贴息资金1800多万元，撬动银行贷款近6亿元，带动就业2.3万余人。助力搬迁群众实现稳定就业、稳步脱贫。依托工会阵地，集中开展“中国梦·劳动美”“感恩奋进、走在前列”“冬季集中充电”讲习以及各种精神文化活动，团结引导搬迁群众感党恩、听党话、跟党走，助力搬迁群众更快更好地融入新生活。

实践证明，我们开展易地扶贫搬迁建工会·促就业的各项实践，方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著，发挥了工会的优势，展现了工会的作为，扩大了工会的影响、打响了“娘家人”的品牌，各项工作真正惠及搬迁群众。成绩的取得，是全省各级工会组织主动作为、真抓实干的结果，不少工会干部艰苦奋斗在基层脱贫攻坚第一线，借此机会，我代表省总工会，向大家表示衷心的感谢和问候。

下面，我就深入推进易地扶贫搬迁建工会·促就业工作，再讲三点意见。

一、认清形势，增强易地扶贫搬迁建工会·促就业的责任感和紧迫感

易地扶贫搬迁是精准扶贫工程的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的关键举措。总书记高度重视易地扶贫搬迁工作，多次作出重要指示，强调“易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展”。今年3月7日，总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时发表重要讲话，提出“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”。4月15日至17日，总书记在重庆考察，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话，强调“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献”。4月11日至12日，全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会在我省召开，李克强总理作出重要批示，指出“要大力提升搬迁群众的获得感和安全感，确保搬得出、稳得住、能致富，确保易地扶贫搬迁工程经得起历史和人民的检验，为全面建成小康社会打下坚实的基础”。这些重要指示要求，为我省打赢打好脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循，注入了强大的精神力量。

按照规划，“十三五”期间全省易地扶贫搬迁安置点入住任务将在今年上半年全部完成。在全省易地扶贫搬迁后续工作推进会上，省委志刚书记强调“当前全省易地扶贫搬迁工作重点正在从搬迁为主转入以做好后续工作为主，要乘势而上、扭住不放、一抓到底，取得稳得住、能致富的更大成绩，夺取脱贫攻坚决战决胜全面胜利”。随着搬迁工作顺利推进，省委省政府做出了易地扶贫搬迁工作重心逐步从搬迁为主向后续扶持工作转变、从解决好“怎么搬”向“搬后怎么办”转变、从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变的形式判断，在“六个坚持”的基础上，明确提出了后续扶持工作的“五个体系”。围绕省委重点工作，省总制定出台了《贵州省总工会关于服务易地扶贫搬迁后续工作的实施意见》,就工会如何结合实际、发挥作用，服务易地扶贫搬迁后续工作进行科学、系统的安排。

贵州是全国唯一全部实行城镇化集中安置的省份，搬迁群众从贫困地区进入城市后，传统观念、生活习惯、生存方式将发生颠覆性的改变。我们组织开展易地扶贫搬迁建工会·促就业行动，根本目的就是要通过搬迁安置点建立工会组织和各类阵地，最大限度把搬迁群众吸纳到工会“大家庭”中来，享受工会提供的温暖和服务。就是要通过培训就业，帮助群众掌握安身立命之本，实现从农民到市民，从市民到产业工人的华丽“三变”，斩断贫困枷锁，从而达到“稳得住、能致富”。就是要通过开展一系列教育帮扶活动，帮助搬迁群众解决生计问题、社会融入、公共服务，更快融入新生活，实现可持续发展和安居乐业，让群众在需要时想得到、找得着、信得过、靠得住。

各级工会要始终立足大局去思考和谋划工作，准确把握易地扶贫搬迁“后续发展”阶段的各项要求，把思想统一到中央、省委的决策部署上来，坚定必胜的信心，以更高的站位，更宽的视野，更精准的举措，转变思维、调整重心，一鼓作气、一以贯之地抓好建工会·促就业工作。要采取有针对性的措施和办法，做大团结教育、引领服务、维权帮扶的“蛋糕”，让搬迁群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

二、按“五步工作法”要求，围绕农村产业革命八要素，集中攻势推动易地扶贫搬迁建工会·促就业取得新进展新突破

工会工作抓得对不对，关键在是否围绕中心；抓得实不实，关键在能否服务大局；抓得到不到位，关键看职工群众满不满意。各级工会要认真思考建工会·促就业后续工作“做什么、怎么做”的问题，拓展深化服务脱贫攻坚“十条路径”，五步工作法，突出重点、精准施策，确保各项工作取得新进展，实现新突破。

（一）聚焦建会入会，在服务职工组织体系建设上实现新突破。组建工会和发展会员是工会组织的根基工程，也是工会全部工作的基础。“十三五”期间，全省规划建设易地扶贫搬迁安置点946个搬迁188万人，从这个体量来看，我们在搬迁点建工会仅完成了一半的目标，发展会员相差甚远。要站在全局高度，充分认识加强搬迁安置点工会组织建设的重要性和必要性，以组织建设为基础、以发挥作用为关键、以健全机制为保障、以职工群众满意为标准，巩固成果、查漏补缺、提高质量，在深化上下功夫，走出一条基层工会组织建设的创新发展之路。要坚持依法建会、依法管会、依法履职，按照“能建则建、能进则进”的原则，突出“便于管理、做实服务”两条主线，根据实际情况分类建会，推动有劳动能力的搬迁群众积极就业并加入工会，达到“安置点建成搬迁一个即实现工会覆盖一个，搬迁群众实现就业一人即动员发展入会一人”的目标。建会入会既要讲进度，又讲质量，既要建起来、转起来，还要活起来、亮起来，只有形成特色，抓出亮点，树起品牌，工作才有影响，职工群众才会满意。要积极探索网上建会、入会的新模式，强化制度建设和规范运行，加大人财物投入，选优配强工会工作队伍，落实好各项奖补措施，让一线工会有钱办事、有人办事、有能力办事。对尚未建立工会组织的，要按照“就近就地”的原则，组织搬迁群众参加工会活动，提供工会服务，增强工会组织的吸引力、凝聚力。

（二）聚焦培训就业，在激发职工群众内生动力上实现新突破。掌握基本技能，拥有一技之长，是搬迁群众实现“稳得住、能致富”根本保障。要抓牢助力搬迁群众实现从农民到产业工人转变、从安居到乐业转变两个关键，坚持“输血”与“造血”并重，用足内力、巧借外力、深挖潜力、集聚合力。要深入开展“就业援助月”“护工就业行动”“雁归圆梦”“劳动和技能竞赛”等“工字号”品牌活动，加强与社区、园区、景区、企业等协调对接，结合群众就业意愿和市场用工需求分类施策，开展“订单式”“定向式”“实战化”技能培训，做实就业岗位信息、就业推荐、职业指导等服务。要创新载体，积极探索“互联网+”工会培训就业服务建设，将培训就业工作从线下延伸到线上。要积极配合相关部门开展全员培训和促进就业工作，建立各级工会信息联动和资源共享机制，丰富培训内容、拓展就业岗位。要用好用足“惠工贷”等各项政策，大力开展“农民工匠”培育选树活动，引导返乡农民工到搬迁安置点周边兴业，带动搬迁群众实现就业。要积极挖掘、培育传统手工艺领军人才，帮助搬迁群众自主创业，真正实现有业可就、有事可做、有钱可赚。

（三）聚焦宣传教育，在引导搬迁群众坚定发展信心，来一场深刻的产业革命上，围绕八要素实现新突破。搬迁群众“稳得住、快融入”，最重要的是解决好思想认同、心理认同、情感认同的问题。要充分发挥工会“大学校”作用，创新宣传教育的载体和方式，积极开展主题实践教育活动，引导搬迁群众树立打赢脱贫攻坚战的信心和决心。要围绕乡村振兴战略和农村产业革命八要素开展讲习活动，引导职工群众全面、准确领会和践行中央、省委的重大决策部署，从根本上激活农村的发展活力和内生动力。要挖掘职工群众勤劳致富的典型事迹和先进人物，讲好劳动故事，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和新时代贵州精神，激励搬迁群众奋发有为。要围绕搬迁群众精神文化需求，开展丰富多彩的文体活动，弘扬社会主义核心价值观，促进搬迁群众互动交往和情感交流，树立崇德向善新风尚，营造遵纪守法、守望相助、文明节俭的良好氛围，帮助群众更好融入新环境、新生活。今年是新中国成立70周年，各级工会要以此为主线，开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，引导职工群众真切感受到祖国富强、人民幸福、生活美好，将爱党、爱国的情怀根植于内心深处，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

（四）聚焦关爱暖心，在提升搬迁群众幸福感获得感上实现新突破。满足职工群众对美好生活的向往是工会奋斗的目标，也是开展建工会·促就业行动的落脚点。要健全服务职工工作体系，全面推进“会、站、家”一体化建设，完善服务阵地，拓展帮扶平台，为搬迁群众提供全天候、全覆盖的综合服务。要精准做好帮扶救助工作，落实安置点困难会员补助经费，在医疗互助、法律援助、生活救助等方面下功夫，扎实开展“送温暖”“金秋助学”等季节性、常规性帮扶活动的同时，探索建立创新性、多层次的帮扶服务机制。要推进工会帮扶与政府救助、公益慈善力量相结合，省内工会对口帮扶与东西部工会协作帮扶相结合，线上帮扶和线下帮扶相结合，实现帮扶救助常态化、长效化。要不断提升维权帮扶的质量和水平，引导搬迁群众树立正确的法制观、维权观，通过正常途径依法表达利益诉求，实现好、维护好劳动经济权益，积极化解各种用工矛盾，协助党委政府做好维稳工作，不断赢得搬迁群众的信赖和支持。要千方百计帮助他们解决好生产生活中最关心、最直接、最迫切的问题，真正把服务工作做到搬迁群众的心坎上。

（五）聚焦转变作风，在增强工会干部能力水平上实现新突破。工会组织能否发挥作用，工作能否落到实处，组织强不强、服务活不活，自身建设和干部队伍是关键。要按照“增三性”“去四化”的要求，深化搬迁安置点工会组织建设。要把政治上靠得住、工作上有本事，敢作为、善作为的优秀干部选配到领导岗位上，充实到工会干部队伍中。要动员思想素质过硬、热心工会事业、带动能力强的职工群众参与工会管理、服务，建立专职、兼职和志愿者相结合的工会工作者队伍，工会干部不能只挂虚名，不干实事，要履好职、尽好责、发挥好作用，“有为有位，有位必为”。要开辟素质提升通道，将搬迁安置点专兼职工会干部纳入各级工会培训规划，开展定制、定向培训，培养造就一支政治坚定、业务精细、作风扎实的高素质干部队伍。要加强关心关爱和激励保障，对工作实绩突出、群众认可的，在表彰奖励、提拔任用等方面优先考虑，为他们干事创业提供动力。广大工会干部要加强理论学习，提高业务技能，提升服务水平，密切与搬迁群众的血肉联系，带动搬迁群众心往一处想、劲往一处使，真正成为搬迁群众的“代言者、知心人”，把工会组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结服务职工群众的坚强战斗堡垒。

三、提振气势，确保易地扶贫搬迁建工会·促就业掷地有声取得实效

易地扶贫搬迁安置点建工会·促就业是工会服务大扶贫战略行动的具体行动，是经过实践检验的正确路径，也是各级工会必须抓在手上、扛在肩上的重大政治任务。各级工会要统一思想、提振精神，强化政治担当、压实工作责任、坚持苦干实干，把部署要求转变为实际行动，在服务易地扶贫搬迁后续工作中彰显作为。

一是要加强领导、落实责任。要把建工会·促就业行动作为当前及今后一段时期的重点工作，纳入各级工会重要议事日程，围绕目标任务，坚决抓好落实。主要负责人要牵头挂帅，靠前指挥，统领全局，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，实实在在抓问题解决，抓瓶颈突破。分管领导和工会干部要突出抓好精准措施、精准施策，一项一项地把任务落实好，确保各项措施落地见效。

二是要整合资源、形成合力。新时期工会工作切忌闭门造车、单打独斗，要十根手指弹钢琴，打好“组合拳”，融入党政大局、协调协同发力。要在党委的领导下，加强与扶贫、民政、人社、教育、卫生等部门和组织的协作与配合，建立部门协作联动工作机制，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与推进的工作格局。各级工会组织要加大人财物投入，力量要全力向易地扶贫搬迁安置点倾斜，服务工作要全力向搬迁群众聚焦。要规范使用扶贫资金，按时划拨帮扶资金，严防出现截留、挤占、挪用等情况，确保资金专款专用、安全使用。

三是要加强考核、激发活力。要将建工会·促就业工作纳入年度目标考核，既要提高督促检查的质量和效率，又要严格控制检查和上报材料的频次，严防检查考核名目繁多、频率过高、多头重复和过度留痕，为基层工会腾出更多时间和精力抓落实。对工作作风漂浮、落实不力、推进迟缓的，要及时查处，责令整改。对推诿扯皮、弄虚作假、敷衍塞责等“软绵拖”影响整体工作大局的，要严肃追究责任。各级工会要坚持目标导向和问题导向，不断探索符合实际的路子和办法，及时总结好、宣传好各级工会在具体工作中的好经验、好做法，加强推广、用于实践。

同志们，易地扶贫搬迁工作已进入后续发展阶段，工会责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心不动摇，咬定目标不松劲，尽锐出战，苦干实干，为夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利、决胜之年的全面胜利贡献工会的力量。