XX县国家农村产业融合发展示范园公共服务设施建设实施方案

XX县国家农村产业融合发展示范园公共服务设施建设实施方案

为加快推进国家农业产业融合发展示范园建设，进一步改善提升搬迁群众的教育、医疗、文化、养老、交通等公共服务水平，有效配置公共资源，实现基本公共服务均等化，夯实全面小康基础，推动生态宜居搬迁工程高质量落地。结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，坚持问题导向，围绕县委全力打造国家农业产业融合发展示范园提供完善的公共服务基础支撑，全面加强公共服务基础设施建设，努力补齐公共服务设施短板，不断提升公共服务水平和群众满意度，切实解决为民服务“最后一公里”问题。

二、工作目标

以公共服务供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为引领，大力推进教育、医疗、养老、文化等基础设施建设，利用一年时间，集中精力逐步配套完善学校、医院、客运中心、便民市场、文化广场、养老服务中心、生态公园、体育健身中心等公共服务设施，努力构建“设施完备、环境优良、便捷高效”的公共服务体系，打造产城融合、要素聚集、宜居宜业的县域副中心和区域增长极，切实改善搬迁群众居住环境和生产生活水平，努力提升搬迁群众获得感幸福感，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、主要任务

（一）完善教育公共服务体系。

统筹推进园区“幼小初高”教育一体化发展，着力实施“一高两初三小四幼”学校建设工程，不断完善基础设施，全力构建生态工业园区学校“两中心三基地”（义务教育中心、国防教育中心、学生实践技能培训基地、青少年户外运动基地、青少年研学旅行基地）教学格局，充分满足园区不同年龄阶段学生的上学问题。加大生态工业园区学校教学楼、校园室外给排水、暖气、电力及消防管网、学校绿化硬化建设力度，配齐学校实验仪器、课桌凳、饮水机、食堂灶具等设施设备，切实提高学校硬件水平。大力推进职业教育实训实习基地建设，完成学校理实一体楼工程，深化职业教育产教融合，进一步增强劳动者科技文化素质和职业技能，提高劳动者就业能力和致富水平。统筹调配城乡教师资源，进一步优化学校教师配置。大力落实国培、省培、市培和县级培训计划重点向乡村学校教师倾斜政策，定期选派教师跟岗研修。定期开展“送培进校”“送教下乡”“名师讲堂”等活动，持续落实联片教研机制，加强城乡交流，有效推动园区学校管理、教师业务水平和教育教学质量提升。

牵头单位：教育局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、民政局、住建局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

年度目标任务：2020年底前完成XX生态工业园区学校教学楼、室外给排水、暖气、电力及消防管网、绿化硬化及教学设施配套工程，根据生态宜居搬迁进度和规划，动态满足现有居民学生上学需求和师资配备；2020年10月初XX县职业教育实训实习基地开工建设。

（二）加快医疗服务体系建设。

全力推进XX县第二人民医院建设，配套修建业务综合楼、感染病区、妇幼健康服务中心、职工周转宿舍及食堂等硬件设施，设立10个临床业务科室、8个医技保障科室，提供床位120张，满足10万人的公共卫生服务，打造集医疗、预防、保健、应急、科研等为一体的综合性区域医疗服务中心。按照医务人员配备标准加强第二人民医院人员配备，多方筹措资金配套完善设备，并强化内部管理，规范运行，确保让生态工业园区居住群众真正享受到便捷、优质、高效的卫生健康服务。根据全县生态宜居搬迁工程年度计划和远期规划，健全社区公共卫生服务职能，将金山卫生院过渡为社区卫生服务中心。鼓励各镇整体搬迁村或搬迁群众达80%以上的村卫生室，尽快搬迁到生态工业园区为群众提供基本公共卫生服务。鼓励取得执业医师资格证的非在职人员，在园区开办个体诊所，开展个性化、特色化的医疗健康服务。

牵头单位：卫健局

医保局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、民政局、人社局、住建局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

年度目标任务：2020年底前完成县第二人民医院业务综合楼主体工程建设；将金山卫生院过渡为社区卫生服务中心。

（三）提升公共文化服务质量。

加快推进XX现代丝路田园综合体“一院三馆”、文化片区展览馆、民俗文化广场建设，深入挖掘传统文化、红色文化、现代文化，增强文化旅游享受，不断提升文化产业链。扎实推进生态宜居搬迁特色小镇和社区新时代文明实践所（站）合一建设，整合资源要素，打造120平米左右的新时代文明实践所（站）阵地，搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大服务平台”，助推移风易俗、家风家训、文化惠民等工作的落实。规划建设XX县生态工业园区全民体育健身中心，设置室内健身房、篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球室等，完善XXX社区体育健身中心健身广场体育器材的配备。规划建设XX县生态工业园区公共体育场标准田径跑道和足球场，新建400米标准田径跑道1条、400米标准半圆形运动场1座、中间标准足球场1个、半圆区设置排球场2个、羽毛球场2个，并配套完成运动场周围的给排水工程。积极推进文化馆、图书馆分馆建设工作。加快实施XX县生态工业园区生态公园项目，分为观景区和住宅区两部分建设，修建2.2公里健身步道，在公园内配套完善3座公共卫生间、垃圾桶、休闲椅等设施。加大群众文化活动倾斜力度，举办文化旅游节会活动，开展搬迁群众广泛参与的文化活动。

牵头单位：文体广电和旅游局、城投、六坝镇、农投（文旅投）

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、卫健局、人社局、住建局、交通局、自然资源局、供电公司

年度目标任务：（1）2020年年底完成XX现代丝路田园综合体“一院三馆”中XX解放纪念馆和党史馆的装修布展工作，2021年6月前完成乡村振兴学院的装修布展工程；（2）2020年年底前完成乐现代丝路田园综合体文化片区展览馆改建和新建工程主体，并完成展览馆装修布展工程；（3）2020年年底完成XX现代丝路田园综合体民俗文化广场建设任务，并投入运营。（4）2020年底前完成XX县生态工业园区全民健身中心建设项目和XX县生态工业园区公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目的土地审批手续办理工作，编制可研报告，完成规划编制工作，2021年9月底前完成项目其他准备工作；（5）2020年底前完成生态公园观景区及住宅区的规划、设计等前期准备工作，2021年8月份完成观景区水体开挖及微地形整理等工作，10月份完成住宅区主体工程。

（四）改善交通基础设施条件。

以提高客运保障能力，方便群众出行为目标，按二级客运站标准，全力打造集客运中心、公交站、出租车停车场及汽配中心为一体的综合客运枢纽中心，投放出租车400辆，公交车50辆，推动实现公路、铁路与机场无缝衔接，提升工业园区交通基础建设档次、改善旅客候车环境、缓解交通运输压力、方便群众出行。全面改造升级园区道路硬化，配齐路灯、红绿灯、安全标识等道路设施，为群众出行创造良好条件。

牵头单位：交通运输局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、公安局、住建局、市场监管局、商务局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

年度目标任务：2020年9月底完成客运中心主体工程和公交站、出租车停车场场地平整，11月底完成公交站、出租车停车场场地硬化工程，2021年6月前完成客运中心装饰装修工程，并投入运营。

（五）提升便民和物业服务水平。

加快配套建设便民综合市场，科学规划设置农产品超市、商业步行街、库房、设备用房、大型停车位、小型停车位，认真做好肉、禽、蛋、奶及水产品零售和批发，果品、蔬菜批发，纺织、服装及家庭用品的批发服务保障工作，打造商品种类繁多、价格实惠、规范经营的市场环境，全力提升便民市场的服务质量、服务功能和消费环境，更好地满足居民消费需求，提升生活品质，带动周边经济发展。建设社区党群服务中心，丰富社区服务内容，提高社区居民生活质量。健全完善物业服务管理，尽早做好园区物业服务用房配套，物业服务人员配备及培训管理工作。探索社区监管和专业化物业企业服务的模式，规范物业服务行为，提升物业服务水平和品质，营造良好的物业服务氛围。

牵头单位：生态工业园区

责任单位：发改局、财政局、科技局、人社局、公安局、住建局、市场监管局、商务局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

年度目标任务：2020年底前完成一期农产品超市主体工程施工，2021年7月前完成内外墙砌筑、装饰装修及室外工程，并投入运行。

（六）推进养老殡葬服务事业发展。

规划建设XX县养老服务中心，设置老年人生活用房73间，床位146张，保障特困供养搬迁群众集中照料服务，有效解决经济困难的失能半失能、失独等老人养老问题。加快与西部健康养老基地、县第二人民医院的业务联通，形成综合性医养融合发展基地，推动园区养老服务事业长足发展，不断提高搬迁群众的幸福感和获得感。深入推进殡葬改革，推进实施XX县生态工业园区殡仪服务中心建设项目，修建吊唁大厅5个，完善相关配套设施，加强园区群众殡葬管理和服务，推动殡葬改革向纵深发展。

牵头单位：民政局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、卫健局、人社局、住建局、医保局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

年度目标任务：2020年10月初完成XX县养老服务中心项目招投标工作，协调财政（国资）、发改、自然资源等部门，完成西部养老基地2号养老楼捐赠和资产过渡手续，并在9月底开工建设，年底建成投入使用；11月底前完成生态工业园区殡仪服务中心装饰装修和设施设备配套，年底前投入使用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

建立牵头抓总、责任单位协同落实、群众参与、统筹推进的工作机制，切实动员各方力量，整合各种资源，确保公共服务设施建设有序推进，尽早惠及广大民众。成立公共服务设施建设专项小组，负责公共服务设施建设工作的组织领导和协调推进。每半月召开一次专项小组工作会议，协调解决工作推进过程中的问题、难题。各牵头单位、责任单位要提高政治站位，强化大局意识，在工作中主动作为、靠前服务，确保公共服务设施建设顺利实施，真正成为一项惠民生、利发展的民心工程。

（二）靠实工作责任。

各责任单位要牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，积极主动作为、靠实工作责任，以攻坚的姿态、攻坚的决心、攻坚的手段，加大力度、突破难点，强势推进公共服务设施项目建设各项工作。建立“一个项目、一项工作、一名领导、一个牵头部门”的跟踪服务推进机制，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决，全力推进公共服务设施项目建设落地见效。

（三）加强督查考核。

县上将围绕公共服务设施建设过程中的关键环节，加大监督检查力度，及时跟进各项工作落实进度，发现并解决工作中存在的突出问题。采取“周报告、月调度、半年督查、年终考核”办法，建立督办问责机制，每季度对工作情况进行通报。对工作进度缓慢、成效不大或不作为、慢作为的单位和相关责任人进行约谈，并追究相关责任人的责任。

附件1：XX县公共服务设施建设专项小组

附件2：XX县国家农村产业融合发展示范园公共服务设施建设项目任务分解表