“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案

第一篇：“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案

2007年12月27日最低生活保障司

“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案

为贯彻落实《农村五保供养工作条例》、《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》和《民政事业发展第十一个五年规划》关于加强农村五保供养服务设施建设的要求，解决各地农村五保供养设施滞后的问题，民政部决定，在“十一五”时期，利用发行福利彩票筹集的彩票公益金，开展“农村五保供养服务设施建设霞光计划”（以下简称霞光计划）。主要内容为，自2006—2010年，从中央到地方，各级民政部门要从本级留用的彩票公益金中，划拨一部分资金资助农村五保供养服务设施建设，同时积极争取地方政府加大投入，总投入力争达到50亿元左右。其中，部本级每年安排资金不少于1亿元。

一、目标任务

实施霞光计划以满足农村五保供养对象的实际需要为出发点，以彩票公益金资助为手段，坚持政府主导、社会参与，新建、改建、扩建并举，有重点、有步骤地建设一批农村五保供养服务设施，改善农村五保分散供养对象居住条件，解决农村五保供养对象的住房问题，提高供养服务水平。

——基本满足农村五保供养对象的集中供养需求。建设一批农村乡（镇）五保供养服务机构，基本形成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务机构网络，保证愿意集中供养的农村五保供养对象能够集中供养。

——全面改善农村五保分散供养对象的居住条件。建设一批位于村庄、靠近群众，规模可大可小的农村五保分散供养对象集中居住点，保证每户分散供养对象拥有一间达到当地一般居住条件的住房，并由村民委员会提供必要的管理和服务。

二、资助范围

优先支持没有农村五保供养服务机构的贫困地区建设供养服务机构。

　重点支持城区、县城以外的农村地区，特别是贫困地区、革命老区、边远地区建设农村五保供养服务机构或者农村五保分散供养对象集中居住点。

　对集中供养率未达到50%的地区，部本级资金只资助新建和利用乡镇其他资源改建农村五保供养服务机构，不用于对现有农村五保供养服务机构的修缮或者改造。

　农村五保供养服务机构的资助额度，东中部地区原则上每所不超过20万元，西部地区原则上每所不超过25万元；农村五保分散供养对象集中居住点的资助额度，东中部地区原则上每个不超过8万元，西部地区原则上每个不超过10万元。

三、实施办法

（一）编制规划

　各地民政部门在当地政府统一领导下，会同有关部门，科学编制当地霞光计划实施方案，明确“十一五”时期农村五保供养服务机构与农村五保分散供养对象集中居住点建设的目标、任务与措施，制订年度建设计划，合理确定农村五保供养服务机构和农村五保分散供养对象集中居住点的区域布局和建设规模，并落实到具体建设项目上，明确施工进度要求。各地的霞光计划实施方案要在2007年6月前出台。

（二）资金筹集

　坚持政府主导、社会参与原则，以地方为主筹集建设资金，中央给予适当补助。在争取地方政府投入的基础上，各地民政部门要从本级留用的彩票公益金中筹集霞光计划建设资金，并确保资金投向符合本方案的要求。各地民政部门的筹资额度及比例由省（自治区、直辖市）民政部门规定。部本级彩票公益金主要用于资助财政困难地区农村五保供养服务机构和农村五保分散供养对象居住点建设。部对各省（自治区、直辖市）的资助额度根据当地经济社会发展水平、农村五保供养工作情况以及项目筹备情况等因素确定。

（三）项目申请

　霞光计划资助项目的申请，由县（市）民政部门组织项目建设单位填报项目申请表（部本级资助项目申请表见附件1），对项目建设必要性、建设地点、建设规模、建筑标准、资金筹措、工程进度等作出说明。项目举办单位原则上为组织兴建农村五保分散供养对象集中居住点和农村五保供养服务机构的乡（镇）人民政府。根据各地实际，农村五保供养对象居住点项目的举办单位也可以是村民委员会；区域性农村五保供养服务机构项目的举办单位也可以是县（市）民政部门。

（四）项目审批

　霞光计划实行分级管理，根据彩票公益金来源，由部和省（自治区、直辖市）民政部门以及市（地）、县（市）民政部门分级审批，并在项目申请表上填写审批意见，形成各级民政部门分工负责、上下协作、共抓落实的格局。民政部负责霞光计划总体设计、宏观指导以及所有项目的备案审查；各地民政部门负责制定本省份建设规划、审批本级资助项目，并负责审核申请上级资助的项目。省（自治区、直辖市）民政部门申报申请部资助的项目，应当按照部确定给予本省（自治区、直辖市）的资助额度，根据本方案确定的资助范围，区分轻重缓急，审核、确定申请部资助项目，统一报部审批。

（五）项目实施

　霞光计划项目由项目举办单位组织实施，单位法定代表人对项目建设负总责。农村五保供养服务机构建设项目要按照《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》以及国家建设工程方面的规定组织设计、实施；农村五保分散供养对象集中居住点项目要结合村庄改造，根据国家关于村庄集镇规划建设管理的要求，按照因地制宜、形式多样的原则组织建设。

（六）项目验收

　项目竣工后，由项目举办单位按照有关规定组织项目验收。县（市）民政部门要参与项目验收，并对验收合格、投入使用的项目，发放“社会福利彩票资助——霞光计划项目”标识，建立项目档案，组织项目举办单位填写项目竣工登记表（部本级资助项目登记表见附件2），并逐级上报民政部。

四、保障措施

（一）组织领导

实施霞光计划是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的具体步骤，也是贯彻《农村五保供养工作条例》、实施国家“十一五”规划纲要的必然要求，对于保障农村五保供养对象切身利益，加快农村老龄事业发展，完善农村社会救助体系具有重要意义。各地民政部门要加强领导，精心组织，并争取政府领导的高度重视和有关部门的大力支持，做好霞光计划的组织实施。

（二）监督管理

霞光计划实行严格的项目管理。各个项目都要建立项目申报、实施、验收、登记等制度，建立完整的项目建设档案。项目建设要按照国家的有关规定进行。加强资产管理，确保项目建成后用于农村五保供养，设施不浪费、不流失，机构能生存、能发展。地方各级民政部门要认真督促霞光计划实施，并联合有关部门对工程建设进度与质量情况、资金拨付与使用情况等进行跟踪检查。民政部将结合《农村五保供养工作条例》执法检查，采取随机抽查、组织各地互查等方式，对各地组织实施霞光计划的情况进行检查，并通报检查结果。对发现存在突出问题的地方和单位，予以通报批评，并酌情扣减下一年度部资助额度。

（三）舆论宣传

各级民政部门要加大宣传工作力度，利用各种新闻媒介，通过召开新闻发布会、成果展示会等各种方式，宣传霞光计划的进展与成效，对在霞光计划实施过程中涌现出来的先进集体和个人，要及时总结推广，大力表彰，形成广泛的社会影响，树立霞光计划关爱民生的良好社会形象，促进中国福利彩票发行和彩票福利金使用的双向互动，为农村五保供养事业发展营造良好的社会氛围。

五、其他规定

各地民政部门可以依据本方案，结合实际，制定本地区霞光计划的实施方案和项目管理办法。

第二篇：XX县国家农村产业融合发展示范园公共服务设施建设实施方案

XX县国家农村产业融合发展示范园公共服务设施建设实施方案

为加快推进国家农业产业融合发展示范园建设，进一步改善提升搬迁群众的教育、医疗、文化、养老、交通等公共服务水平，有效配置公共资源，实现基本公共服务均等化，夯实全面小康基础，推动生态宜居搬迁工程高质量落地。结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，坚持问题导向，围绕县委全力打造国家农业产业融合发展示范园提供完善的公共服务基础支撑，全面加强公共服务基础设施建设，努力补齐公共服务设施短板，不断提升公共服务水平和群众满意度，切实解决为民服务“最后一公里”问题。

二、工作目标

以公共服务供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为引领，大力推进教育、医疗、养老、文化等基础设施建设，利用一年时间，集中精力逐步配套完善学校、医院、客运中心、便民市场、文化广场、养老服务中心、生态公园、体育健身中心等公共服务设施，努力构建“设施完备、环境优良、便捷高效”的公共服务体系，打造产城融合、要素聚集、宜居宜业的县域副中心和区域增长极，切实改善搬迁群众居住环境和生产生活水平，努力提升搬迁群众获得感幸福感，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、主要任务

（一）完善教育公共服务体系。

统筹推进园区“幼小初高”教育一体化发展，着力实施“一高两初三小四幼”学校建设工程，不断完善基础设施，全力构建生态工业园区学校“两中心三基地”（义务教育中心、国防教育中心、学生实践技能培训基地、青少年户外运动基地、青少年研学旅行基地）教学格局，充分满足园区不同年龄阶段学生的上学问题。加大生态工业园区学校教学楼、校园室外给排水、暖气、电力及消防管网、学校绿化硬化建设力度，配齐学校实验仪器、课桌凳、饮水机、食堂灶具等设施设备，切实提高学校硬件水平。大力推进职业教育实训实习基地建设，完成学校理实一体楼工程，深化职业教育产教融合，进一步增强劳动者科技文化素质和职业技能，提高劳动者就业能力和致富水平。统筹调配城乡教师资源，进一步优化学校教师配置。大力落实国培、省培、市培和县级培训计划重点向乡村学校教师倾斜政策，定期选派教师跟岗研修。定期开展“送培进校”“送教下乡”“名师讲堂”等活动，持续落实联片教研机制，加强城乡交流，有效推动园区学校管理、教师业务水平和教育教学质量提升。

牵头单位：教育局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、民政局、住建局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年底前完成XX生态工业园区学校教学楼、室外给排水、暖气、电力及消防管网、绿化硬化及教学设施配套工程，根据生态宜居搬迁进度和规划，动态满足现有居民学生上学需求和师资配备；2020年10月初XX县职业教育实训实习基地开工建设。

（二）加快医疗服务体系建设。

全力推进XX县第二人民医院建设，配套修建业务综合楼、感染病区、妇幼健康服务中心、职工周转宿舍及食堂等硬件设施，设立10个临床业务科室、8个医技保障科室，提供床位120张，满足10万人的公共卫生服务，打造集医疗、预防、保健、应急、科研等为一体的综合性区域医疗服务中心。按照医务人员配备标准加强第二人民医院人员配备，多方筹措资金配套完善设备，并强化内部管理，规范运行，确保让生态工业园区居住群众真正享受到便捷、优质、高效的卫生健康服务。根据全县生态宜居搬迁工程计划和远期规划，健全社区公共卫生服务职能，将金山卫生院过渡为社区卫生服务中心。鼓励各镇整体搬迁村或搬迁群众达80%以上的村卫生室，尽快搬迁到生态工业园区为群众提供基本公共卫生服务。鼓励取得执业医师资格证的非在职人员，在园区开办个体诊所，开展个性化、特色化的医疗健康服务。

牵头单位：卫健局

医保局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、民政局、人社局、住建局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年底前完成县第二人民医院业务综合楼主体工程建设；将金山卫生院过渡为社区卫生服务中心。

（三）提升公共文化服务质量。

加快推进XX现代丝路田园综合体“一院三馆”、文化片区展览馆、民俗文化广场建设，深入挖掘传统文化、红色文化、现代文化，增强文化旅游享受，不断提升文化产业链。扎实推进生态宜居搬迁特色小镇和社区新时代文明实践所（站）合一建设，整合资源要素，打造120平米左右的新时代文明实践所（站）阵地，搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大服务平台”，助推移风易俗、家风家训、文化惠民等工作的落实。规划建设XX县生态工业园区全民体育健身中心，设置室内健身房、篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球室等，完善XXX社区体育健身中心健身广场体育器材的配备。规划建设XX县生态工业园区公共体育场标准田径跑道和足球场，新建400米标准田径跑道1条、400米标准半圆形运动场1座、中间标准足球场1个、半圆区设置排球场2个、羽毛球场2个，并配套完成运动场周围的给排水工程。积极推进文化馆、图书馆分馆建设工作。加快实施XX县生态工业园区生态公园项目，分为观景区和住宅区两部分建设，修建2.2公里健身步道，在公园内配套完善3座公共卫生间、垃圾桶、休闲椅等设施。加大群众文化活动倾斜力度，举办文化旅游节会活动，开展搬迁群众广泛参与的文化活动。

牵头单位：文体广电和旅游局、城投、六坝镇、农投（文旅投）

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、卫健局、人社局、住建局、交通局、自然资源局、供电公司

目标任务：（1）2020年年底完成XX现代丝路田园综合体“一院三馆”中XX解放纪念馆和党史馆的装修布展工作，2021年6月前完成乡村振兴学院的装修布展工程；（2）2020年年底前完成乐现代丝路田园综合体文化片区展览馆改建和新建工程主体，并完成展览馆装修布展工程；（3）2020年年底完成XX现代丝路田园综合体民俗文化广场建设任务，并投入运营。（4）2020年底前完成XX县生态工业园区全民健身中心建设项目和XX县生态工业园区公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目的土地审批手续办理工作，编制可研报告，完成规划编制工作，2021年9月底前完成项目其他准备工作；（5）2020年底前完成生态公园观景区及住宅区的规划、设计等前期准备工作，2021年8月份完成观景区水体开挖及微地形整理等工作，10月份完成住宅区主体工程。

（四）改善交通基础设施条件。

以提高客运保障能力，方便群众出行为目标，按二级客运站标准，全力打造集客运中心、公交站、出租车停车场及汽配中心为一体的综合客运枢纽中心，投放出租车400辆，公交车50辆，推动实现公路、铁路与机场无缝衔接，提升工业园区交通基础建设档次、改善旅客候车环境、缓解交通运输压力、方便群众出行。全面改造升级园区道路硬化，配齐路灯、红绿灯、安全标识等道路设施，为群众出行创造良好条件。

牵头单位：交通运输局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、公安局、住建局、市场监管局、商务局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年9月底完成客运中心主体工程和公交站、出租车停车场场地平整，11月底完成公交站、出租车停车场场地硬化工程，2021年6月前完成客运中心装饰装修工程，并投入运营。

（五）提升便民和物业服务水平。

加快配套建设便民综合市场，科学规划设置农产品超市、商业步行街、库房、设备用房、大型停车位、小型停车位，认真做好肉、禽、蛋、奶及水产品零售和批发，果品、蔬菜批发，纺织、服装及家庭用品的批发服务保障工作，打造商品种类繁多、价格实惠、规范经营的市场环境，全力提升便民市场的服务质量、服务功能和消费环境，更好地满足居民消费需求，提升生活品质，带动周边经济发展。建设社区党群服务中心，丰富社区服务内容，提高社区居民生活质量。健全完善物业服务管理，尽早做好园区物业服务用房配套，物业服务人员配备及培训管理工作。探索社区监管和专业化物业企业服务的模式，规范物业服务行为，提升物业服务水平和品质，营造良好的物业服务氛围。

牵头单位：生态工业园区

责任单位：发改局、财政局、科技局、人社局、公安局、住建局、市场监管局、商务局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年底前完成一期农产品超市主体工程施工，2021年7月前完成内外墙砌筑、装饰装修及室外工程，并投入运行。

（六）推进养老殡葬服务事业发展。

规划建设XX县养老服务中心，设置老年人生活用房73间，床位146张，保障特困供养搬迁群众集中照料服务，有效解决经济困难的失能半失能、失独等老人养老问题。加快与西部健康养老基地、县第二人民医院的业务联通，形成综合性医养融合发展基地，推动园区养老服务事业长足发展，不断提高搬迁群众的幸福感和获得感。深入推进殡葬改革，推进实施XX县生态工业园区殡仪服务中心建设项目，修建吊唁大厅5个，完善相关配套设施，加强园区群众殡葬管理和服务，推动殡葬改革向纵深发展。

牵头单位：民政局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、卫健局、人社局、住建局、医保局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年10月初完成XX县养老服务中心项目招投标工作，协调财政（国资）、发改、自然资源等部门，完成西部养老基地2号养老楼捐赠和资产过渡手续，并在9月底开工建设，年底建成投入使用；11月底前完成生态工业园区殡仪服务中心装饰装修和设施设备配套，年底前投入使用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

建立牵头抓总、责任单位协同落实、群众参与、统筹推进的工作机制，切实动员各方力量，整合各种资源，确保公共服务设施建设有序推进，尽早惠及广大民众。成立公共服务设施建设专项小组，负责公共服务设施建设工作的组织领导和协调推进。每半月召开一次专项小组工作会议，协调解决工作推进过程中的问题、难题。各牵头单位、责任单位要提高政治站位，强化大局意识，在工作中主动作为、靠前服务，确保公共服务设施建设顺利实施，真正成为一项惠民生、利发展的民心工程。

（二）靠实工作责任。

各责任单位要牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，积极主动作为、靠实工作责任，以攻坚的姿态、攻坚的决心、攻坚的手段，加大力度、突破难点，强势推进公共服务设施项目建设各项工作。建立“一个项目、一项工作、一名领导、一个牵头部门”的跟踪服务推进机制，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决，全力推进公共服务设施项目建设落地见效。

（三）加强督查考核。

县上将围绕公共服务设施建设过程中的关键环节，加大监督检查力度，及时跟进各项工作落实进度，发现并解决工作中存在的突出问题。采取“周报告、月调度、半年督查、年终考核”办法，建立督办问责机制，每季度对工作情况进行通报。对工作进度缓慢、成效不大或不作为、慢作为的单位和相关责任人进行约谈，并追究相关责任人的责任。

附件1：XX县公共服务设施建设专项小组

附件2：XX县国家农村产业融合发展示范园公共服务设施建设项目任务分解表

第三篇：白楼镇公共文化服务设施建设实施方案

淮白政字【2012】10号

白楼镇公共文化服务设施建设实施方案

为认真贯彻落实“旅游带动，工业强县”战略，进一步加快我镇公共文化服务体系建设，特制定本实施方案:

一、指导思想、基本要求和目标任务

公共文化服务体系建设是保障人民基本文化权益，丰富基层群众文化生活，使文化发展的成果最大限度地惠及广大人民群众的必然要求。布局合理、功能完善、运行有效、惠及全民的公共文化基础设施是构建公共文化服务体系、实现公共文化服务的主要载体。公共文化基础设施主要包括镇综合文化站、村级文化大院、村级文化书屋、村级文化共享工程点等。

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，满足农民群众日益增长的精神文化需求，提高农民文化素质和农村文明程度。以完善服务设施、提高服务能力为重点，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施、加强管理、增强服务，使公共文化基础设施得到明显改善，文化服务水平有较大提高，文化服务网络逐步健全，文化活动更加丰富，为满足农民群众基本文化生活需求提供有力保障。

（二）基本原则：一是坚持党委领导、政府管理的原则。要突出党委政府在公共文化基础建设中的主导地位，充分调动社会力量参与和支持公共文化基础建设的积极性，形成党委领导、政府管理、社会参与、资源共享、齐抓共管的格局。二是坚持以全心全意为人民服务为宗旨。要立足基层、以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把社会效益放在首位，满足人民群众日益增长的文化需求。三是坚持倡导社会主义理想信念和道德风尚的原则。要大力宣传爱国主义，弘扬民族精神，发展先进文化，支持健康文化，保护优秀民间文化，努力改造落后文化,坚决抵制腐朽文化。四是坚持重点扶持和突出特色的原则。要大力扶持公共文化基础设施和活动阵地建设，扶持体现民族特色和较高水准的重大文化项目和艺术团体，加大对重要文化遗产和优秀民族民间艺术的保护力度，促进文化大发展、大繁荣。

（三）基本要求：一是构建公共文化服务体系必须遵循公益性、公平性、便利性、多样性、基本性和公共参与性原则。二是按照统一规划、合理布局、增加投入、统一补助标准、确保质量的原则，采取以县乡为主、群众支持、社会参与的方式，多渠道筹资，着力改善村级公共文化基础设施和服务网络。三是注重建管并重，坚持管用结合。要建立健全各项管理制度，重建重管，管好用好，避免重建轻管。

（四）目标任务：力争到年底在全县率先建成比较完善的公共文化基础设施及服务体系，基本形成与经济社会发展水平相适应的公共文化服务保障能力，基本能满足全镇人民就近便捷享受公共文化服务的需求。

二、具体措施办法

围绕加快建立和完善公共文化服务体系的目标，按照政府主导、社会参与、群众共建共享的原则和结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的要求，以镇、村公共文化基础设施建设为骨干，以村级文化大院、农村电影免费放映、舞台艺术送农民、文化艺术下乡等活动为载体，以广大人民群众为服务对象，全力加快镇、村、组三级公共文化基础设施建设步伐。

1.镇综合文化站。镇综合文化站是公共文化工作网络的龙头工程，是党和政府开展农村文化工作的主要阵地，要把镇综合文化站作为农村公共文化服务体系建设的突出任务来抓。争取上级 3 补助，完成镇综合文化站配套设施建设。本着有利于各种活动开展、有利于服务广大群众的原则,不能只摆样子、建成空房子，实行免费开放。

2.行政村文化大院建设。已建成文化大院、文化书屋、文化共享工程的村，要进一步完善软硬件建设。今年重点完成郭楼、黎庄、沙卯刘、大郑等7个村的文化书屋、文化工程共享点建设和3个学校文化宫建设。

3．经常性开展“一村一月一场免费电影”、舞台艺术送农民和文化艺术下乡活动，解决农村群众看电影难、看戏难问题，按照“胶改数”的方向，大力推广数字电影放映技术。4.扎实抓好“文化信息资源共享”工程。“文化信息资源共享”工程是中央近年提出的充分利用便捷丰富的网络文化信息资源推进城乡文化建设的一项重要工作。我们要积极争取工程项目，以镇综合文化站、村文化大院为依托，扎实推进工程的实施，充分发挥网络文化信息资源的作用，力争年底实现“文化信息资源共享”工程全覆盖。

三、切实加强对公共文化基础设施建设的领导

各村委会、镇直有关单位要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步解放思想，转变观念，把加快公共文化基础设施建设放到更加重要的位置上来抓，推动公共文化服务体系建 4 设。要把加快公共文化基础设施建设摆在重要位置，纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入领导干部政绩考核体系之中，切实抓紧抓好。要落实责任，层层签订目标管理责任书，实行奖惩。镇文化中心负责指导公共文化基础设施建设工作，协调建设过程中出现的问题。

白楼镇人民政府 二零一二年四月二十日

第四篇：农村基础设施建设实施方案

农村基础设施建设实施方案

某某镇2006年移民点基础设施

建设项目实施方案

某某镇政府

二00五年十二月十日

某某镇2006年移民点基础设施

建设项目实施方案

一、项目概况

项目名称：某某镇移民点基础设施建设项目

编制单位：某某镇政府

项目性质：新建

项目期限：一年(2006年)

实施单位：某某镇某某村、中沟村、观蒲村、泥沟村

二、项目背景

某某镇现有移民400多人，形成移民点5个，分别位于横沟村新四组、某某村十组、观蒲四组农场、中沟村六组和泥沟村四组。近年来，通过多方支持和移民们的辛勤劳动，移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视，积极争取国家“三西”扶贫资金，先后完成观蒲村移民点水塔、渠道建设，某某村移民点道路及人畜饮水设施改造，横沟村移民点水塔等项目的建设。但是由于历史原因和自然条件限制，各移民点的基础设施建设还非常落后，移民们的生活条件还很艰苦，道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限，以上问题不能及时得到妥善解决，因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生，严重影响了农村社会稳定，各村也积极组织村民进行讨论，并拿出了工程实施方案及筹资筹劳意见。为此，镇政府决定2006年争取国家扶贫资金，对中沟六组、横沟四组移、观蒲农场、某某九组等移民点的基础设施进行建设和改造，以解决各移民点存在的突出问题。

三、建设内容及规模

项目建设内容如下：

1、观蒲农场移民点道路建设。新建观蒲农场至观蒲五组道路1.3公里、桥涵2座；

2、中沟村移民点基础设施建设

新建50立小型水塔1座，新建道路2公里，改造人畜饮水管线2000米；

3、某某村移民点水利设施建设

改造原有机井1眼，配套安装变压器1台，架设高压输电线路1.2公里，新建“u”型渠道2公里；

4、泥沟村移民点基础设施建设

新建道路2公里，改造人畜饮水管线4500米，衬砌农渠(c段渠)2.4公里。

四、实施期限及步骤

项目计划实施期限为一年(2006年)。项目计划批准下达后由有关各村分别负责实施，争取于年内完工。

五、投资概算及来源

项目总投资85.13万元。其中：观蒲村道路建设10.05万元，中沟移民点基础设施建设25万元，某某移民点水利工程建设18.5万元，泥沟移民点基础设施建设31.58万元。

资金来源：自筹30.13万元(包括受益农户筹资筹劳)，申请国家扶贫资金55万元。

项目投资概算见后附投资概算表。

六、项目效益分析

本项目投资意义为巨大的社会效益。项目完成后，将使各移民点基础设施条件得到极大改善，为移民点的经济发展创造良好的设施环境，村民生活水平和质量进一步提高，群众的思想道德水平和劳动技能得到大幅提升，这将推进我镇及全市城乡一体化建设进程。

七、项目管理

项目获得批准后，将在项目建设上执行“四制”管理，将项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求落实到项目建设的各个方面、各个阶段、各个环节，贯穿始终，严格执行。在项目的资金管理上保证做到专款专用，项目管理单位、承担单位将对建设资金实行专户管理，并接受财政，审计部门的监督，保证资金安全使用，圆满完成项目建设工作。

某某水利站负责水利工程和人畜饮水工程技术设计，并负责完成观蒲村道路路基实地测量。市农林局和某某镇政府作为项目主管单位，在整个项目实施过程中进行全方位的跟踪检查，组织项目验收，解决项目建设过程中出现的各种问题，严格控制资金使用方向，做到“三到位”即资金到位、建设到位、服务到位。

附表1

某某镇移民点基础设施建设项目投资概算表

序号

工程项目

工程量

单位

单价

总投资

备注

观蒲村道路建设

1.3

km

105000

中沟村基础设施建设

250000

2.1

50立水塔

座

60000

60000

2.2

道路

km

170000

2.3

人畜饮水管线

km

20000

某某村水利设施建设

km

185000

3.1

原机井

改造

眼

50000

50000

3.2

变压器

台

15000

15000

3.3

高压输电线路

1.2

km

50000

60000

3.4

渠道建设

km

30000

60000

泥沟村移民点基础设施建设

315800

4.1

道路

km

170000

人畜饮水管线

4500

m

45000

渠道

2.4

km

42000

100800

合计

851300

第五篇：五型班组建设实施方案

“五型”班组建设实施方案

创建“学习型”班组

牢固树立“终身学习”的理念，以提高员工综合素质、培养技能人才为目标，以开展“创建学习型班组、争做知识型员工”活动为载体，不断完善班组学习环境，努力营造学习氛围；建立健全学习制度与激励机制，促进和激发员工学习热情；广泛开展岗位练兵和技术比武活动，提高岗位竞争能力和员工操作技能。努力把班组建设成为员工刻苦学习、增强技能、提高素质的“人才摇篮”。

（1）班组重视学习，倡导终身学习理念，积极开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，经常性组织学习理论和业务技术知识，学习氛围浓厚.（2）充分肯定和尊重职工的学习热情、学习成果和劳动创造，形成了工作学习化、学习工作化，以学习推动工作，以工作促进学习的局面.（3）根据销售经营任务，注重组织职工分析操作步骤，严格遵照“十三步曲”进行加油，培养加油站员工及时发现问题并提出合理化建议的能力，班组稳扎稳打点滴进取的实践能力逐渐突出.（4）能够结合各岗位职责不同的实际情况，组织进行班组岗位培训，积极开展“以师带徒”活动.（5）认真组织班组成员参加单位或公司举办的各种业务技术学习和培训，积极参加技能鉴定。

创建“安全型”班组

牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，按照HSE体系的管理要求，以实现“零事故”为目标，认真落实班组岗位责任制，严格遵守劳动纪律，强“三基”（基层建设、基础工作、基本功训练），反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）；严格执行技术标准、工作程序和操作规程，强化班组执行力；切实加强风险管理，全员参与危害识别、风险评估，制定和采取控制措施，提高应急反应和处置能力；开展全员安全教育培训，提高安全操作技能和安全意识，实现安全生产。努力把班组建设成为人人有专责、事事有人管、班班保安全的“受控细胞”。

（1）高度重视安全工作，牢牢坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合实际，创造性地开展班组安全治理工作.（2）全员安全意识强，熟知并能深刻领会公司安全理念，切实树立了“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的意识.（3）认真组织班组成员参加单位举办的HSE知识学习及各种安全知识培训、技术交底、应急预案的演练等，把握安全生产应知应会知识，自我保护能力不断增强.（4）班长切实履行班组安全第一责任人职责，坚持班前安全讲话并规范记录，坚持进行安全监督检查，班组成员能够互相爱护，互相提醒，互相监督，尤其要做好对新职工的安全监护.（5）班组成员能够自觉规范穿戴各种劳保用品，严格遵守各种安全制度和操作规程，杜绝“三违”，做到“三不伤害”。

创建“清洁型”班组

牢固树立“清洁发展”的理念，以促进班组与环境协调、实现班组清洁生产为目标，严格履行环境保护目标责任，防止环境污染和生态破坏；加强污染源的管理，持续开展清洁生产，从源头上杜绝污染；强化环境污染的预防和控制，搞好自控、互控、联控，实现全过程文明、清洁生产。努力把基层班组建设成岗位清洁、设备清洁、环境清洁的“绿色班站”。

（1）班组环境保护意识强。班组在销售油品的过程中，始终注重保护加油场地及周边环境，对“三废”能按规定妥善处理。

（2）工作场所整洁有序。便利店、休息室、厕所等，能按公司现场标准化治理规定布置，物品摆放有序，干净整洁.（3）加油站员工讲究个人卫生，注重仪表仪容，能按规定统一着装，整洁划一，体现出公司的良好形象。

创建“节约型”班组

牢固树立“开发与节约并重、节约优先”的理念，以创建“节约型企业”、实现节约发展为目标，落实指标责任，加强班组定额考核；强化全员节约意识，积极开展劳动竞赛、合理化建议、增产节约、增收节支等活动，做好厉行节约和资源的综合利用；发扬勤俭节约传统，创新节约手段，充分利用小发明、小创造、小革新等，搞好工序质量控制，降低生产能耗。努力把班组建设成为优质、高效、节约的“低耗单元”。

（1）开展节约降耗、增收节支活动有指标、有措施、有载体，成效比较显著。

（2）加强班组核算管理，注重技术创新、提高质量、降低成本，搞好优质服务，做到大处着眼、小处着手、勤俭办事，效益良好。

（3）努力盘活班组资产，坚持修旧利旧，提高设备、设施的利用率。组织引导员工学习掌握新的操作技能和业务素质得到提升。

（4）班组成员有良好的节俭习惯。坚持对加油站员工进行勤俭节约的道德教育，加油站员工养成和保持了良好的节俭习惯，爱护公物，班组范围内无长流水、长明灯等不良现象。

创建“和谐型”班组

牢固树立“和谐发展”的理念，以实现班组和谐发展为目标，坚持以人为本，努力形成员工关系和谐、工作协调、互助互爱的良好氛围；组织员工开展文化体育等活动，培育、创建班组特色文化；加强民主管理，落实班务公开，增强员工民主参与意识；加强职业道德建设，规范班组员工行为，确保班组员工遵纪守法；提高服务质量，创造一流工作业绩和效益。努力把班组建设成为员工爱岗敬业、奋发向上、团结互助的“温馨小家”。

（1）班组成员之间团结协作干事创业。班组成员能够同心同德，围绕班组目标团结一致，协作奋进，按时高质量地完成承担的各项任务

（2）班组成员之间互相关心，互相爱护，互相谅解，互相帮助，无打架斗殴现象，凝聚力强。

（3）积极改善员工的工作和生活条件，做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，员工队伍稳定，班组团队精神较强。

（4）班组成员遵章守纪，集体荣誉感强。班组及其成员关心爱护集体，服从领导，服从安排，组织纪律观念强，无违法乱纪现象；积极参加公司组织的集体活动，努力争创和维护班组荣誉，班组内布满乐观、健康、向上的良好氛围。