经开区2020年建设领域质量安全工作要点

XX经开区2020年建设领域质量安全工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，始终坚持安全发展理念，持续开展“六项机制”建设和“安全生产集中整治行动”，统筹推进建筑领域创新发展。着力强化质量安全生产工作基础，不断提升质量安全监管能力，以杜绝亡人事故、减少一般伤害事故为目标，深入开展建筑工程质量安全提升行动，全面提升园区工程建设质量安全水平。

一、创新工程质量安全监管方式，促进建筑业健康发展

1.创新政府监管方式，落实部门监管责任。进一步强化政府质量安全监管，建立“互联网+监管”工作机制，加快健全“双随机、一公开”监管手段，充分运用和发挥“XX市建设行业监管综合服务平台”作用，实现政府监管工作的规范化、标准化、信息化、公开化，实现信息互通、共享，过程留痕管理、责任可追溯，落实政府部门质量安全监管责任。

2.加强质量安全诚信体系建设。加大质量安全信用评价工作力度，建立建筑市场和施工现场（两场）联动机制，充分运用XX市建设云平台，实现信用信息公开、共享，促使企业和责任人员更加注重依法守规较好履行质量安全责任。

3.积极落实建设项目审批和竣工验收制度改革再提升。依托XX政务服务网，按照“一码运转、一窗受理、一网通办”总体要求实行电子化审批，积极落实联合验收制度，进一步优化营商环境，服务好园区建设。

4.扎实开展工程质量安全管理标准化建设。积极推进住建部《工程质量安全手册（试行）》运用，督促企业进一步完善工程质量安全管控体系，推进质量安全行为管理标准化和工程实体质量安全控制标准化。加强工程质量安全基础建设，督促工程建设各方主体认真落实工程质量安全手册要求，推进标准化建设。

5.强化安全教育培训，提高从业人员质量安全意识。充分发挥企业质量安全教育培训主体职能，持续加强建设工程质量安全生产教育培训，重点抓好一线操作人员、“三类人员”、特种作业人员和专业管理人员安全教育培训和岗前安全交底，切实落实三级教育，筑牢质量安全基础。

二、扎实开展工程质量提升行动，持续推进质量水平提升

1.狠抓工程原材料质量，杜绝假冒伪劣材料用于工程建设。深入开展违规使用海砂治理行动，加大建筑材料（成品、半成品）质量抽查力度，严厉打击使用“瘦身”钢筋、冒牌产品等行为，确保工程质量。

2.严格工程实体质量监管，确保基础和主体结构安全。进一步加强结构实体质量监管，开展结构实体抽查检测，加大结构混凝土质量抽查检测频次，严厉打击假试块、假报告行为。

3.落实装配式建筑质量安全监管机制建设。熟悉并掌握装配式建筑施工质量安全控制和检测要点，建立健全装配式建筑质量安全监管机制，加强装配式建筑工程设计施工质量安全全过程管控，强化装配式建筑主体责任，严格监督把关，稳步推进园区建筑产业化健康发展。

4.提升建筑节能水平，推进绿色建筑发展。全面落实民用建筑65%节能设计标准，持续开展外墙保温系统质量提升行动，保证外保温系统质量。贯彻落实《XX市绿色建筑发展条例》，认真执行XX市《XX市民用建筑楼面保温隔声工程技术要求》（X建设〔2019〕X号）等关于建筑节能、绿色建筑和装配式建筑现行地方标准要求，持续推进园区绿色建筑发展。

5.扎实开展住宅工程常见质量问题防治，持续提升建筑品质。积极落实样板引路制度，加大防渗漏、防空鼓脱落、防墙面和楼板裂缝、防门窗开关不灵等住宅工程常见质量问题防治力度，严格落实住宅工程分户验收制度，提升建筑工程品质，减少住户质量投诉。

三、深入开展安全生产集中整治行动，深化整治行动成果

1.进一步提高政治站位。深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述及有关指示批示精神，严格落实安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，认真研究部署园区建设领域安全生产工作，督促各责任主体认真落实各次安全专项检查,制定应急预案并演练，全面进行风险辨识、重大危险源登记建档并有效落实防范措施。

2.坚守安全底线思维和红线意识，严把安全关。强化盲目赶工期、抢进度和新冠肺炎疫情防控不到位等不安全行为的监督检查，始终坚持将人的生命安全和身体健康放在首位，坚决杜绝以牺牲安全为代价换取生产效益的行为。

3.严格监管执法。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及实施细则，认真履行“三必须”行业监管职责，实现建设主管部门对辖区建设领域监管全覆盖。正确处理放管服的关系，杜绝只放不管或简单化限制执法，在做好服务的同时，严格对企业的安全监管。建发局和有关部门主要负责人适时带队，深入园区企业和项目现场开展监督检查，对检查发现的问题，尤其是涉及安全生产的市场行为问题、关键岗位人员不在岗履责的问题、重大危险源安全措施管控不力问题，一律该停就停、该关就关，从严处罚。

4.扎实开展除患排查治理。要深入全面开展隐患排查，建立隐患问题清单和整改清单，明确责任人和整改措施、整改时限，隐患问题整改实现闭环管理。杜绝安全整治流于形式、走过场，整改问题要盯住不放，形成隐患排查治理有效机制。

四、开展建筑施工安全专项治理，确保生产形势持续平稳

1.突出新冠肺炎疫情防控，确保建筑领域生产安全。认真落实疫情防控各项措施，实现建设工程有序复工，加强复工前和复工后建筑领域疫情防控检查，督促企业落实人员健康排查建档、防控物资储备和使用、重点区域消毒和疫情防控宣传、教育培训，制定科学防控预案，统筹谋划，周密部署，认真落实，坚决做到一手抓疫情防控、一手抓安全生产，实现年度生产总目标。

2.建筑施工。一是起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全隐患问题。加强危险性较大的分部分项工程安全管控和安全隐患排查治理，严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，落实企业主体责任，实施风险全过程有效管控。二是赶工期、抢进度，特别是疫情防控和安全防护措施不到位问题。对建设单位盲目要求赶工期、抢进度和违反规定强行组织施工，以及施工单位违章指挥、强行施工等行为，坚决予以查处，确保生产安全。三是施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程问题。重点整治建筑市场违法违规行为，施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及转包违法分包、关键岗位人员违规变更、未实行建筑工人实名制等行为。充分运用建筑市场信用体系，严格执行从业人员守信激励机制和建筑市场主体“黑名单”制度，落实对建筑市场相关失信责任主体实施联合惩戒和信用修复。四是施工现场易发多发事故隐患常改常犯问题。重点整治临时用电乱拉乱接和漏电保护失效、高处作业防护措施不落实、起重吊装违章作业等安全管理缺失，以及人员安全教育培训走过场，作业人员安全意识不强，特种作业人员未持证上岗等问题。加强过程监管针对性检查，加大处罚力度，坚决采取停工整改、信用惩戒等措施倒逼责任单位落实主体责任。

3.城镇燃气。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，把城镇燃气安全各项工作做实做细。一是非法经营问题，协同半汤街道、应急管理局、公安、市场监管、消防等有关单位或部门依法依规打击无证无照跨区域经营、非法充装、非法使用等违法行为，取缔“黑气”点。二是瓶装液化气行业市场经营问题，会同有关单位或部门查处瓶装液化气非法储存和配送站点、充装非自有钢瓶等违规行为。三是严格落实企业安全隐患排查整改，督促燃气企业履行安全主体责任，重点开展燃气场站和加气站、燃气管道隐患排查整改，确保燃气储存、运输和使用安全。四是用户使用环节安全隐患问题，组织燃气企业做好用户使用环节的安全隐患排查，对发现的安全隐患要及时告知用户，并协助用户整改到位。

4.消防安全管理。按职责整治建设领域火灾防控方面问题，加大燃气场站和加气站、建筑工地检查整治力度，严格落实火灾防范预控各项措施。重点整治燃气场站和加气站火源管理和违章操作问题，建筑工地动火作业审批、易燃易爆品管理、员工宿舍区管理、电动车安全充电问题。督促企业建立完善消防安全管理制度，明确责任，建立应急预案，并开展应急演练；严格落实特种作业人员持有效证件上岗，严格按安全守则操作；消防设施配备齐全并有效，灭火器材按规定配备到位，尤其是高层建筑工地消防水源、消防管道、消防栓、消防水带水枪按要求设置到位；临时设施搭设使用满足防火性能要求的材料，施工现场搭设的活动板房芯材满足A级防火要求、有产品合格证。

5.强化重点时段安全专项整治。切实做好春节期间、全国“两会”、五一、夏季高温汛期、国庆中秋和冬期等重点时段的安全专项整治工作，强化针对性安全防范措施，确保安全生产形势持续平稳。

6.加强建筑工地食品安全管理。项目总包单位是工地食品安全的责任单位，项目负责人是建筑工地食品安全第一责任人，严格执行食品采购、加工、储存等卫生标准要求，加强日常管理，及时排除可能造成食物中毒的各种隐患。工地食堂要持证经营，食堂从业人员必须持有效体检健康合格证明上岗，规范操作，严格生熟食分开，严防食品交叉污染；加强疫情防控措施的落实，清洗消毒餐饮具，并保持环境清洁卫生，落实分餐、错时用餐等措施；未开设食堂的建筑工地，加强务工人员安全用餐管理，消除食用工地周边无合法资质餐饮单位和流动商贩供餐风险。

7.狠抓建筑工地扬尘治理不放松。持续推进园区建筑工地现场文明施工标准化，狠抓房屋建筑及市政基础设施工程施工现场扬尘治理，强化企业落实各项扬尘治理措施监管。严格落实施工现场临时道路、场区硬化或绿化，裸土和易扬尘材料全覆盖、车辆冲洗上路、及时洒水清扫等扬尘污染防治措施。