林业厅2011年工作计划

第一篇：林业厅2011年工作计划

、一、抢抓机遇，加快造林绿化步伐，林业厅2011年工作计划。2011年是“十二五”规划执行的第一年，各地要全面贯彻落实中央、全省林业工作会议和省委30号文件精神，以“谋改革、快发展、提质量、增效益、树形象”为主要目标，进一步抢抓机遇，切实加强领导，层层落实责任，积极推进全社会办林业、全民搞绿化，调动社会各方面造林

绿化的积极性，继续稳步推进退耕还林、长防林、林业血防等林业重点生态工程建设，千方百计拓展石质山地、江河滩地、交通沿线、农村四旁隙地等宜造林空间，扎实推进造林绿化工作向纵深发展。要按省林业厅《关于印发〈**省林业建设项目管理暂行办法〉的通知》（林计

第二篇：林业厅2011年工作计划

、一、抢抓机遇，加快造林绿化步伐。2011年是“十二五”规划执行的第一年，各地要全面贯彻落实中央、全省林业工作会议和省委30号文件精神，以“谋改革、快发展、提质量、增效益、树形象”为主要目标，进一步抢抓机遇，切实加强领导，层层落实责任，积极推进全社会办林业、全民搞绿化，调动社会各方面造林

绿化的积极性，继续稳步推进退耕还林、长防林、林业血防等林业重点生态工程建设，千方百计拓展石质山地、江河滩地、交通沿线、农村四旁隙地等宜造林空间，扎实推进造林绿化工作向纵深发展。要按省林业厅《关于印发〈**省林业建设项目管理暂行办法〉的通知》（林计〔2008〕69号）要求，认真做好2011年各项林业重点工程造林的规划设计、整地和造林。要从当地实际出发，优化林种树种结构，大力发展油茶、竹林和各种特色经济林，促进林农增收致富。当前要切实加强组织协调，全面开展造林整地，做好种苗调剂、造林机具设备检修等造林前准备工作，我厅将适时开展造林前的检查督促。

二、不断完善和创新管理机制，大力提升造林绿化质量。各地要认真执行《造林技术规程》、《造林作业设计技术规程》等规定，积极推进造林绿化工作的标准化和规范化，进一步提升造林作业设计、造林施工、抚育管理等环节的质量管理水平。要创新造林质量管理机制，逐步推行造林绿化工程项目设计、施工、监理资质管理制度，积极鼓励各种营造林公司、造林专业队、造林专业大户和个人通过招投标、承包或签订合同等方式参与造林绿化工程建设。加强造林绿化工程质量监管，认真落实造林质量事故责任追究制度。加大造林作业设计审核、检查力度，加强造林施工全过程的监理和监督，改进重点工程造林补助资金的拨付方式。加强林木种苗市场的执法监管，严格实行种苗检验合格证、植物检疫证和种苗标签制度，坚决防止出现假种劣苗害农坑农的问题。加强对新造林地的检查和跟踪管理，巩固造林绿化成果。

三、大力推进森林科学经营，提升森林质量和林地生产力。各地要按照科学发展观的要求，围绕建设现代林业，切实转变林业发展方式，在继续保持适度造林绿化速度和规模、不断扩大森林面积的同时，将提高森林质量摆上重要日程，加快疏林地、无立木林地、非经济林灌木林地和其他低产低效林的更新改造步伐。要抓住国家实行继续积极的财政政策，将民生工程和生态建设作为扩大内需重点领域的有利契机，着眼于林业发展的长远需求，提前谋划，把新造林与加强森林经营、提升森林质量有机结合起来，把实施重点工程造林与面上一般造林有机结合起来，加快推进油茶翻番、竹业致富和杨树丰产等示范基地建设，积极为加强森林经营开辟新的投资渠道和争取更多的支持政策，切实发挥林业科技的支撑作用。当前，尤其要从森林资源现状出发，加强中幼林抚育，加快促进林分高质量增长，增强林分抵御自然灾害的能力，大幅度提高单位面积林分产出率和林地生产力水平。

四、积极探索林改后造林绿化新机制，提高工程建设成效。各地要在巩固完善集体林权制度主体改革成果的同时，抓紧研究制定相关配套政策，积极探索新形势下加快造林绿化工作的新机制和新方法，深刻消除林业发展的体制机制障碍，研究出台促进造林绿化的政策措施，引导广大农民和各种社会投资主体开展造林绿化，鼓励多种形式的非公有制造林，推进城乡造林绿化一体化发展。各级林业主管部门要针对集体林权制度改革后林农家庭经营规模小而分散、风险承担能力弱等特点，积极引导发展新型造林合作组织。要充分发挥基层林业工作站和科技推广站等林业社会服务组织的职能作用，加大林业科技培训和推广示范工作的力度。

五、加强造林绿化信息反馈工作，按时报送计划执行情况。各地要按省林业厅《关于进一步做好扩大内需林业项目资金使用管理工作的通知》（林计计〔2010〕49号）要求，进一步加强组织领导，落实专门机构和人员负责，切实抓好项目信息反馈和统计报告工作，按要求及时准确上报造林计划执行情况以及中央投资支出使用情况。省林业厅将继续实行国家重点工程投资计划安排与宜林荒山造林任务相挂钩，与地方林业配套资金投入、造林绿化任务完成情况相挂钩，并采取通报等必要的奖惩措施。

第三篇：林业厅文件

内林资发〔2007〕303号关于认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府 关于切实加强林地保护管理工作的通知》的通知

各盟市林业局，满洲里市林业局，二连浩特市林水局，各旗县林业局：

《内蒙古自治区人民政府关于切实加强林地保护管理工作的通知》（内政发

〔2007〕46号，以下简称《通知》），要求全区地方各级人民政府要认真落实科

学发展观，高度认识加强林地保护管理的重要意义，要把林地放在与耕地同等

重要的位置，依法加强管理，实行最严格的林地保护管理制度。为全面贯彻落

实《通知》精神，现将有关事宜通知如下：

一、认真做好《通知》精神的学习宣传和贯彻落实

《通知》贯穿了科学发展观思想，指明了我区林地保护管理工作的方向和

目标，明确了各级地方人民政府林地保护管理工作职责，强化了各级林业行政

主管部门林地保护管理工作职能，规范了林地保护管理工作的各项制度措施，突出了林地保护管理在森林资源保护管理中的核心地位，是指导我区当前和今

后一个时期森林资源保护管理工作的重要文件，对进一步加强林地保护管理、实现林业又好又快发展具有非常重要的意义。各级林业行政主管部门要紧紧抓

住《通知》下发的大好机遇，认真学习《通知》精神，把贯彻落实工作作为当

前加强林地保护管理的一件大事抓紧、抓好、抓出成效。各地要充分利用报刊、电视、广播等媒体，广泛深入地宣传《通知》精神，进一步增强广大干部群众

保护森林资源、加强生态建设的自觉性和积极性，营造一个社会各行业都重视

保护森林资源、依法使用林地的良好氛围。

二、进一步严格和完善征占用林地管理 实行征占用林地总量控制制度。“十一五”期间，国家将建立和实行使用林

地定额管理制度，我区已编制了“十一五”期间征占用林地定额指标，经国家林业局核准下达后，将作为全区在“十一五”期间各类工程建设项目年

度使用林地的上限控制指标，分解下达到各盟市执行。各盟市林业行政主管部

门要严格按照下达的定额指标，统筹安排，控制使用，优先用于交通、水利等

基础性和公益性建设项目，确保国家和自治区重点建设项目使用林地的需要，从严控制商业性开发项目使用林地，严格限制不符合国家产业政策的项目使用

林地。

严格实施林地用途管制制度。自治区将按照国家林业局的要求，开展编制

旗县林地保护利用规划试点工作，并在试点基础上编制自治区、盟市、旗县三

级林地保护利用规划。各类建设项目征占用林地应当符合林地保护利用规划要

求，确需征占用林地的建设项目，要按照“不占或者少占林地”的法律规定，从严控制征占用规模。各级林业部门要依照国家和自治区批准并公布的森林分

类区划界定结果，对公益林和商品林实行分类管理，不得随意改变林地性质或

变更林种结构，确需变更林种的，要按规定程序报批。严禁为规避审核，随意

将公益林认定为商品林、或将林地认定为其它地类。

实行临时占用林地项目审批备案制度。各盟市、旗县要对近年来审批的临

时占用林地项目进行一次全面清理，占用期满的，要依法收回林地，由用地单

位负责土地复垦、恢复林业生产条件，由林业部门安排植树造林、恢复森林植

被；临时占用期满仍需继续占用的，要依法重新办理审批手续。自2008年起，凡由盟市、旗县审批的各类工程建设临时占用林地项目（包括占用林地项目名

称、地点、地类、面积、批准时间、审批机关、占用期满时间等），都应报自治

区林业厅备案。

实行征占用林地可行性专家评审制度。对各类工程建设征占用林地项目，各盟市林业行政主管部门应组织有关方面专家，组成专家评审委员会，对项目

征占用林地的可行性进行评审，出具专家评审报告。专家评审内容包括：建设

项目选择是否符合生态保护的要求、征占用林地规模是否合理、对项目区周边

森林资源保护措施是否得当、森林植被恢复措施是否符合有关规定、补偿措施

是否落实等。各盟市要建立征占用林地评审专家库，专家由林业行政主管部门、林业调查规划和林业科研等单位熟悉政策、法律、精通林业科技的人员组成。项目评审专家委员会应由7名以上专家组成。凡上报自治区林业厅办理征占用

林地审核手续，征占用林地申请材料应附有专家评审意见。从2008年起，无专

家评审报告的征占用林地申请材料，自治区林业厅不予受理。

逾期未使用的林地要依法收回。各级林业行政主管部门要加强对已审核同

意征占用林地项目使用林地全过程的监管，跟踪检查用地过程，杜绝少批多占、未批先占等非法用地行为，特别是杜绝以建设项目名义变相圈占林地行为。各

盟市、旗县林业行政主管部门要对2000年以来审核审批征占用林地项目进行一

次全面清理。经依法审核审批同意使用的林地，凡满2年未使用的，要依法无

偿收回，交由原林地权利人继续使用；已造成森林资源破坏的，由用地单位限

期恢复森林植被。各盟市林业行政主管部门务于2007年年底前将清理结果报自

治区林业厅。

规范编制使用林地可行性报告。各类工程建设项目的使用林地可行性报告，应由乙级以上资质的林业调查规划设计单位编制，设计单位要严格依照相关法

律法规和自治区林业厅制定的使用林地可行性报告编写提纲，编制真实规范的使用林地可行性报告，要求图（包括地理位置图、总体布局图、征占用林地现

状图）、表、卡齐全，图面注记和森林资源统计表格式等要符合林业相关技术规

程的规定，确保编制质量。为确保建设项目严格按照审核审批的征占用林地范

围施工，征占用林地现场勘测范围规定为：对涉及征占用林地项目选址地的征

占用土地情况（含林地及其他地类）要进行全面勘测，其中公路、铁路、输电

线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸100米；

厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各

向外延伸200米；向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地

类作为勘测成果一并成图。凡使用林地可行性报告编制不符合相关规定的，各

盟市、旗县林业部门一律不得受理或上报办理征占用林地审核审批手续。林业

调查规划设计单位违反有关法律或技术规程的规定，故意将林地确认为其它地

类或者将生态公益林林地确认为其它林种林地，出具虚假的使用林地可行性报

告，要依法取消该林业调查规划设计单位的使用林地可行性报告编制资质，并

追究相关人员的责任。

三、切实做好征占用林地项目的森林植被恢复

各级林业行政主管部门要加强征占用林地项目的森林植被恢复工作，确保 恢复森林面积不少于因征占用林地而减少的面积，实现林地占补平衡，林地总

量只能增加、不能减少的目标。旗县林业行政主管部门应编制征占用林地项目的森林植被恢复规划，集中规划落实宜林地地块，专项用于征占用林地项目恢

复森林植被用地。征占用林地项目的森林植被恢复作业设计，要按照自治区统一制定的作业设计编制提纲编制，设计的植树造林恢复森林植被面积应达到被

征占用林地面积的2倍以上。森林植被恢复造林的设计和施工要高规格、高标

准、高质量，提倡乔灌草相结合、鼓励营造生态公益林。要落实抚育管护措施、管护责任单位和管护责任人，确保造林成活率、保存率。恢复森林植被的地块

要建立固定标牌，明示项目名称、责任单位及责任人、面积、造林时间等内容。

盟市林业行政主管部门对各旗县已经恢复森林植被的项目要严格检查验收，严

禁森林经营单位用各项重点林业生态工程造林地块，顶替征占用林地项目的植

树造林、恢复森林植被面积。

四、认真维护林权权利人的合法权益

各级林业行政主管部门在受理征占用林地项目申请时，要依法严格审查拟

征占用林地补偿措施落实情况。凡占用国有林地的建设项目，应有用地单位与

国有林地经营单位法定代表人签订的补偿协议；征用集体林地的，应有集体经

济组织村民会议三分之二以上成员、或者村民代表三分之二以上成员多数表决

同意的意见，以及用地单位与集体经济组织法人代表签订的补偿协议；征占用

个人承包经营林地的，要有用地单位与承包经营个人签订的补偿协议。各级林

业行政主管部门要切实加强对征占用林地补偿协议落实情况的监管，督促用地

单位及时足额兑现各项补偿费用。

五、切实加强林地流转管理

严格规范林地流转程序。国有和集体林地以承包、转包、租赁、转让、拍

卖、协商、划拨、作价入股及作为合资、合作条件等形式流转使用权，应合法

依规，公开公平，规范有序。要切实加强对国有林地使用权流转的管理，严防

以流转名义借机侵占国有林场经营的林地，造成国有资产流失。要严格履行林

地使用权流转审批、备案程序，国有林地（不含宜林地）使用权流转100公顷

以上的，由自治区林业行政主管部门审批；不足100公顷的，由盟市林业行政

主管部门审批，并报自治区林业行政主管部门备案；国有宜林地使用权流转由

同级林业行政主管部门审批。集体林地使用权流转应事先经本集体经济组织成 员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，以切实维护

好集体经济组织全体成员的利益。集体林地使用权流转由该旗县林业行政主管

部门核准备案。

认真开展森林资源资产评估工作。要严格按照《内蒙古自治区财政厅、林

业厅转发财政部、国家林业局关于印发〈森林资源资产评估管理暂行规定〉的通知》（内财企〔2007〕572号）要求，开展森林资源资产评估工作。国有林地

使用权流转应进行森林资源资产评估，评估前必须由具有甲级资质的林业调查

设计单位先进行实物量核查、并报自治区林业行政主管部门对核查结果认定后，再依照有关规定评估。评估工作要严格履行评估项目立项、审核和评估结果核

准、备案程序。各级林业部门应积极鼓励和支持从事林业调查规划设计专业的技术人员参加资产评估相关业务的培训、学习，考取注册评估师资质，培育林

业行业专业评估队伍和机构。

六、切实加强国有林场林地保护管理

维护国有林场经营范围的长期稳定。国有林场经营管理的土地是国家重要的林业生态建设基本用地，必须确保长期稳定。各盟市、旗县林业行政主管部

门要积极与当地国土资源管理部门沟通协调，在新一轮修编土地利用总体规划

时，以林权证为依据，将国有林场经营管理范围内的土地，进一步明确四至界

线范围、落实到山头地块，严格土地用途管制。决不能随意改变林场性质、行

政隶属关系和经营范围；坚决防止借修编土地利用规划、调整城镇发展规划之

机，随意肢解分割国有林场甚至将国有林地划入非林业建设用地；决不允许以

招商引资等名义，不进行森林资源资产评估，将国有林场林地以低价甚至无偿

转让给投资方长期使用，导致国有资产严重流失；决不允许不按规定标准依法

兑现征占用林地各项补偿费用、缴纳森林植被恢复费，甚至不办理征占用林地

审核审批手续，随意侵占国有林地进行开发建设。

加强国有林场林地权属管理。各级林业行政主管部门要切实加强国有林场

林权管理工作，维护林权证的法律地位。国有林场经营范围内的土地，属于国

家所有的，应长期由国有林场管理使用；属于集体所有、但长期以来一直由林

场造林并经营管理的，要在理顺所有者和经营者权益关系的基础上，保持长期

稳定。要进一步做好国有林场林权登记发证工作，对于个别尚未核发林权证的国有林场林地，应在2008年6月底前核发林权证。

七、进一步加强林权登记发证工作

各级林业行政主管部门要认真按照《通知》和《内蒙古自治区林业厅转发

国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》（内林资函

〔2007〕96号）要求，进一步加快林权登记发证进度，切实抓好林权证核发工

作。要突出重点，着力推进退耕还林等重点林业生态工程和国家重点公益林的林权登记发证，积极开展宜林地确权发证工作。

八、依法严厉打击违法占用林地行为

各级林业部门要严厉打击随意侵占、毁林开垦、擅自改变林地用途、擅自

转让国有林地等各类破坏森林资源行为。要组织专门队伍，落实责任人，集中

力量，对近年来发生的各类违法征占用林地案件进行一次认真排查清理。对在《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解

释》（法释〔2005〕15号）（下简称《解释》）自2005年12月30日施行之前发

生、已达到《解释》规定追诉标准的违法占用林地案件，如在《解释》施行时

已办结，且认定事实清楚、适用法律准确的，维持原处理决定；如在《解释》

施行时尚未依法处理或正在处理的、或者是在《解释》施行之后发生的违法占

用林地案件，要严格按照《解释》的规定严肃处理。各地要选择一些情节严重、比较典型的重特大毁林案件公开曝光、挂牌督办、限期办结。对违法占用林地

案件查处不及时、重大毁林案件隐瞒不报，或对上级督办案件不认真查办的，要依照有关规定，追究有关林业部门责任人的责任。

二〇〇七年十一月一日

第四篇：陕西省财政厅陕西省林业厅

陕西省财政厅 陕西省林业厅

关于印发《陕西省天然林保护工程财政资金管理

实施细则》的通知 陕财办农[2007]208号

各设区市、杨凌示范区、省管县财政局、林业局，省直属单位：

为加强天然林保护工程财政资金管理，提高资金使用效益，保障天保工程顺利实施，根据财政部《天然林保护工程财政资金管理规定》（财农„2006‟223号）和《陕西省省级财政专项资金管理暂行办法》（陕政发„2007‟19号）的要求，结合全省天保工程建设实际，我们对《陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈省财政厅、林业厅。

附件：《陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则》

二〇〇七年十二月十四日

主题词：财政

林业

资金

管理

通知 附件：

陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则

第一章

总则

第一条 为加强天然林保护工程财政资金（以下简称“天保资金”）管理，提高天保资金的使用效益，保障天然林保护工程顺利实施，根据财政部《天然林保护工程财政资金管理规定》（财农[2006]223号）、《关于印发天然林资源保护工程财政资金会计处理规定的通知》（财会[2000]23号）和《陕西省天然林保护工程实施方案》、《陕西省省级财政专项资金管理暂行办法》（陕政发„2007‟19号）等有关政策规定，结合全省实际情况，特制定本实施细则。

第二条 天保资金是指各级财政安排的用于天然林保护工程的专项补助支出，包括森林管护费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费、职工分流安置费、职工培训费和其他补助等。

第三条 本实施细则适用于《陕西省天然林保护工程实施方案》确定的各级天然林保护工程的实施单位（以下简称“实施单位”），主要包括国有森工、林场、苗圃等企、事业单位和集体所有单位（含个体承包户）。

第四条 各级财政、林业主管部门及实施单位对天保资金实 行专户、专账、专人管理，专款专用。

第二章 预算管理

第五条 天保资金预算实行逐级申报。各设区市、杨凌示范区、省管县财政局、林业局，按照《陕西省天然林保护工程实施方案》（以下简称《实施方案》）等确定的标准和项目，应于每年1月底以前向省财政厅、林业厅报送资金申请报告。省直属单位也应于每年1月底以前向省财政厅、林业厅报送资金申请报告。

省林业厅按照《实施方案》，对各设区市、县及省直属单位报送的资金申请报告进行初审汇总。并提出资金申请意见，应于每年2月底以前报送省财政厅。

省财政厅按照《实施方案》和财政部年初下达的天保资金预算控制指标，结合省林业厅的申请意见，应于每年3月底以前向财政部报送资金申请报告。

第六条 天保资金计划的下达。省林业厅、省财政厅按照《实施方案》和财政部年初下达的天保资金预算控制指标，结合各设区市、县及省直属单位的申报情况，及时下达天保工程财政资金项目计划。

第七条 天保资金预算的下达。省财政厅在计划下达后20个工作日内，采取预拨或拨付的方式，将天保资金预算下达。

待省财政对省林业厅实行国库集中支付后，对安排省直属单位的天保资金，由省财政厅根据计划和资金预算实行国库集 中支付。

第八条 省财政按照《实施方案》和财政部年初下达的天保资金预算控制指标，足额落实省级天保配套资金。各设区市、杨凌示范区及省管县财政部门应按照《实施方案》和计划，及时足额落实同级天保配套资金。

第九条 全省《实施方案》执行中，若需调整项目及资金，由省林业厅根据实际情况提出具体意见，经省财政厅审核同意，报省政府批准执行，同时抄报财政部和国家林业局备案。第十条 各级财政、林业主管部门必须建立健全天保资金的各项管理制度，严格实行资金的预决算制度，加强资金检查和工作绩效考评，实现资金运行的事前、事中和事后全过程管理和监督。

各设区市、杨凌示范区、省管县财政、林业部门及省直属单位对天保资金的使用和管理情况及时进行总结，应于每年3月底前向省财政厅、林业厅报送天保资金总结报告。省财政厅、林业厅应于每年4底前，向财政部、国家林业局报送全省天保资金总结报告。

总结报告内容包括天保工程的进展情况、上天保资金使用和管理情况、存在的主要问题和进一步加强管理拟采取的措施等。

第三章 实施单位财务管理 第十一条 实施单位必须在银行开设“天然林保护工程财政资金”专户，专户储存，专款专用。不得多头开户，不得挪作他用。

第十二条 实施单位应按照《实施方案》和计划，对天保资金可统筹安排使用。但必须做到收支的来龙去脉清晰，账务处理规范，会计核算符合相关规定。

第十三条 鉴于天保资金专户不是实施单位的基本账户，不能支付现金的实际，对实施单位天保资金现金收付业务可以通过基本账户进行结算；同时，在基本账户与财政专户之间作应收应付款处理，并定期通过银行转账清理其往来账务。

第十四条 实施单位应按照财政部门有关规定，做好财务决算工作：

实行企业管理的实施单位在年终财务决算时，将天然林保护工程财政专项资金按现行企业会计制度，增设“专项应付款——天然林保护经费拨款”科目，并入企业决算。

实行事业管理的实施单位在年终财务决算时，将天然林保护工程财政专项资金按现行政府收支分类科目，在211类05款“天然林保护”科目下分项核算。

第十五条 实施单位应建立健全天保资金的管理制度，严格控制人员编制，制定费用开支标准，加强检查和考核，最大限度发挥资金使用效益。

第四章 森林管护费

第十六条 森林管护费：是指专项用于管护森林资源所发生的各项经费支出，包括森林管护人员支出、公用支出等。

第十七条 森林管护费重点保障森林管护人员的工资性支出。实行森林资源管护责任制，支付给管护人员的承包费纳入森林管护人员经费。

第十八条 集体林管护费按照《陕西省天然林保护工程集体林管护费暂行办法》执行。

第五章 社会保险补助费

第十九条 社会保险补助费：是指专项用于由于木材停产造成实施单位应缴纳社会保险费缺口的补助支出，包括基本养老保险补助费、基本医疗保险补助费、失业保险补助费、工伤保险补助费、生育保险补助费等。

第二十条 基本养老保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳基本养老保险费缺口的补助支出。

第二十一条 基本医疗保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳基本医疗保险费缺口和应支付离休人员医疗费用的补助支出。

第二十二条 失业保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳失业保险费缺口的补助支出。

第二十三条 工伤保险补助费：是指专项用于实施单位应缴 纳的工伤保险费缺口的补助支出。

第二十四条 生育保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳生育保险费缺口的补助支出。

第二十五条 实施单位应按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定按时、足额向社会保险经办机构缴纳社会保险费。

第六章 政策性社会性支出补助费

第二十六条 政策性社会性支出补助费：是指专项用于实施单位承担的政策性社会性支出补助，包括公检法司经费、教育经费、医疗卫生支出补助。

第二十七条 公检法司经费：是指实施单位所属的林区公安局、检察院、法院、司法局、安全局的经费支出，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出、其他支出等。

第二十八条 教育经费：是指实施单位承担的林区中小学校、中等职业技术学校（含联合办校）以及教育管理部门的经费支出，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出、其他支出。

第二十九条 医疗卫生经费：是指实施单位所属的林区医院、防疫站、卫生所等医疗卫生机构的经费支出和直接用于职工个人医疗费补助支出。包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出、其他支出。第三十条 对原由实施单位承办的政策性社会性机构移交给其他单位的，按上述第九条办理。

第七章 职工分流安置费和职工培训费

第三十一条 职工分流安置费：是指专项用于职工与企业解除劳动合同时的经济补偿金或一次性安置支出补助。

第三十二条 职工培训费：是指用于天保工程区富余职工基本职业技能培训的费用。

第八章 固定资产管理

第三十三条 固定资产是指使用期限在一年以上，单位价值一般设备在500元以上，专用设备在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

第三十四条 实施单位用天保资金购置固定资产必须报同级财政部门审批，并纳入政府采购范围。

第三十五条 实施单位用天保资金购置的固定资产一次性从天保资金中列支，进行固定资产的备查账登记和管理，不计提折旧，不汇入实施单位资产负债表。

第三十六条 实施单位应加强对用天保资金购置固定资产的管理，建立固定资产账卡。建立健全固定资产的领用、保管、保养、报废等管理制度，定期对固定资产进行盘点清查。

第三十七条 实施单位用天保资金购置的固定资产报废、毁损、出售时，清理固定资产净收益，列入其他收入。

第九章 监督与检查

第三十八条 各级财政部门和林业主管部门应对天保资金使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反天保资金使用规定，截留、挤占、挪用或造成资金损失的单位或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律、行政法规的规定处理。

第三十九条 实施单位应建立健全内部稽查制度和内部控制制度，加强日常管理监督。应积极配合财政、审计等部门依法开展监督检查，如实提供会计凭证、账簿、财务会计报告、其他会计资料及有关情况。

第十章 附则

第四十条 各设区市、杨凌示范区、省管县财政部门及省直属单位依据本实施细则制定相应的天保资金管理制度，并报省财政厅、林业厅备案。

第四十一条 本实施细则由省财政厅会同省林业厅负责解释，自发布之日起施行。《陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则》（陕财办农„2001‟47号）同时废止。

第五篇：安徽省林业厅文件（本站推荐）

安徽省林业厅文件 安徽省人事厅文件

林人[2006]70号

关于印发《安徽省林业工程专业技术资格

评审标准条件(试行)》的通知

各市林业局、人事局，省直有关单位：

现将《安徽省林业工程专业技术资格评审标准条件(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。在试行过程中有何问题，请及时与我们联系。

安徽省林业工程专业技术资格

评审标准条件(试行)

第一章 总 则

第一条 为客观、公正、科学地评价我省林业工程专业技术人员的能力和水平，推进专业技术人才队伍建设，培养造就一支高素质专业技术人才队伍，根据省人事厅《关于印发<安徽省工程系列专业技术资格评审标准条件(试行)>的通知》(皖人发[2006]39号)等文件精神，结合林业工程系列特点，制定本标准条件。

第二条 林业工程专业技术资格名称为正高级工程师、高级工程师、工程师、助理工程师、技术员。

第三条 对符合本规定申报条件的人员，通过评审或考试与评审相结合的方式进行评价，取得相应专业技术资格，表明其具备承担相应岗位工作的理论水平和业务能力。

第四条 对在林业工程技术岗位上做出突出贡献的专业技术人员，可不受学历、资历、职称、身份等条件限制，破格申报评审相应专业技术资格。

第二章 适用范围

第五条 本标准条件适用于全省各类企事业单位从事林业、园林及相关工程专业的研究、规划、设计、生产、加工、技术推广、咨询等工作的专业技术人员，以及与用人单位签订聘用合同或劳动合同的离退休林业专业技术人员和在皖工作1年以上的省外林业专业技术人员。第六条 已经取得非林业工程系列专业技术资格的人员，符合本标准条件的，可根据工作需要，申报评审林业工程系列相应专业技术资格。

第三章 基本条件

第七条 拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持四项基本原则；遵纪守法，团结协作，有良好的职业道德；身体健康，能正常工作。

第八条 爱岗敬业，勇于创新，努力进取，有钻研和创新精神，在技术引进、改造和创新中做出一定的成绩；任期内考核或任期考核达到合格以上等次。

第四章 申报条件

第九条 学历资历条件(一)高级工程师

符合下列条件之一：

1、获得博士学位后，取得工程师资格并从事本专业工作满2年。

2、获得大学本科以上学历后，取得工程师资格并从事本专业工作满5年。

3、获得大学专科学历后，从事本专业工作满20年，取得工程师资格满5年。

4、获得中专学历后，从事本专业工作满25年，现在野外艰苦岗位及县城以外(不含县城)基层单位工作，取得工程师资格满5年。(二)工程师

符合下列条件之一：

1、获得研究生学历或第二学士学位后，取得助理工程师资格并从事本专业工作满3年。

2、获得大学本科或专科学历后，取得助理工程师资格并从事本专业工作满4年。

3、获得中专学历后，从事本专业工作满15年，并取得助理工程师资格满5年。

(三)助理工程师

符合下列条件之一：

l、获得大学专科学历后，取得技术员资格并从事本专业工作满2年。

2、获得中专学历后，取得技术员资格并从事本专业工作满4年。

第十条外语、计算机、继续教育、专业水平考试条件

(一)按照规定参加国家统一组织的职称外语和计算机应用能力考试，并取得合格证，或符合免试条件。

(二)按照规定参加继续教育，并取得专业技术人员继续教

育证书。

(三)申报林业高级工程师资格，须参加统一组织的林业专业知识水平考试，考试成绩合格。

第五章 能力业绩条件

第十一条 高级工程师条件

申报林业高级工程师资格，除具备本规定第七、八、九、十条外，还须具备下列三项条件：(一)能力条件

具有坚实的专业基础理论和技术知识，掌握本专业国内外现状和发展趋势，有承担重大林业工程项目或重要技术开发与研究课题的能力，能解决生产建设、技术开发与应用中关键性技术难题，能够指导林业中、初级专业技术人员完成科研、设计、生产技术和技术培训任务。

(二)业绩条件 符合下列条件之一：

l、获省(部)级科学技术三等奖以上1项(以奖励证书为 据，下同)；或市(厅)级科学技术一等奖l项。

2、参加完成1项省级或2项市(厅)级林业重点工程、科研、技术创新(包括新技术、新工艺、新材料、新产品的开发等，下同)项目，经同行专家和市以上行业主管部门鉴定认可(以成果鉴定书为据，下同)，并取得明显经济、社会效益。

3、主持完成1项市(厅)级以上林业重点工程、科研、技术创新项目，经同行专家和市以上行业主管部门鉴定，并达到省内先进水平。

4、主持完成1项或参加完成2项市(厅)级以上行业技术标准、规范编制，并通过市以上行业主管部门审定后颁布实施。

5、获得国家发明专利(以专利授权书为据)并在林业生产建设中取得明显经济、社会效益。

6、解决林业生产、建设中重大技术问题，或在技术引进、改造、创新项目，以及推广运用新技术、新工艺、新材料、新产品中，做出突出贡献，经同行专家和市以上行业主管部门鉴定认可，具有明显的经济、生态和社会效益。

7、科研成果被列为市级推广项目。(三)论文论著条件

符合下列条件之一：

l、在国内外公开发行的省级以上科技期刊上发表本专业具有较高价值的学术论文2篇以上。

2、公开出版发行本专业学术、技术著作(译著)1部(独著或合著，本人撰写不少于5万字)。

第十二条 高级工程师破格条件

破格申报评审林业高级工程师资格，除符合本标准条件第七、八条外，还须具备下列两项条件：(一)能力业绩条件

符合下列条件之一：

1、获省(部)级科学技术二等奖1项；或省(部)级科学 技术三等奖2项；或省(部)级科学技术三等奖1项加市(厅)级科学技术一等奖1项；或市(厅)级科学技术一等奖2项。

2、主持完成1项省(部)级或2项市(厅)级重点工程、科研、技术创新、技术推广项目，并在解决关键性技术问题上起到了主导作用，经同行专家和市以上行业主管部门鉴定，达到省内先进水平。

3、主持完成1项或参加完成2项省(部)级以上行业技术标准、规范编制，并通过省级以上行业主管部门审定后颁布实施。(二)论文著作条件

符合下列条件之一：

1、在国内外公开发行的省级以上科技期刊上独立发表本专业具有较高学术价值的论文3篇以上(其中国家级刊物发表1篇以上)。(2)公开出版发行本专业学术、技术著作(译著)1部(独 著或合著，本人撰写不少于10万字)。

第十三条 工程师条件

申报林业工程师资格，除具备本标准条件第七、八、九、十条外，还须具备下列三项条件：(一)能力条件

能熟练运用本专业基础理论和技术知识，解决林业生产、建设中的技术问题，有参与较大工程项目或技术开发与课题研究的能力。(二)业绩条件

符合下列条件之一：

1、县级以上林业项目的主要参加者。

2、一、二类资源调查的主要参加者。

3、主持林业科研、生产、规划设计、技术推广等技术性较强的工作3项以上。

4、在林业技术工作中做出突出成绩，受到县以上行业主管部门表彰。

(三)论文著作条件 在公开发行的省级以上科技期刊上发表本专业学术论文1篇以上；或在《安徽林业科技》上发表本专业学术论文2篇以上；或撰写较高水平的技术报告3篇以上。

第十四条 工程师破格条件

破格申报评审林业工程师资格，除符合本标准条件第七、八条外，还须具备下列两项条件：(一)能力业绩条件

符合下列条件之一：

1、获省(部)级科学技术三等奖l项；或市(厅)级科学 技术一等奖1项；或市(厅)级科学技术二等奖2项。

2、完成1项市(厅)级重点科研、技术创新、技术推广、工程项目，经同行专家和市以上行业主管部门鉴定认可，达到同行业先进水平。

3、主持完成1项或参加完成2项市(厅)级以上行业技术标准、规范编制，并通过市以上行业主管部门审定后颁布实施。(二)论文著作条件

符合下列条件之一：

1、在公开发行的省级以上科技期刊上发表本专业学术论文2篇以上。

2、公开出版发行本专业学术、技术著作(译著)1部(独著或合著，本人撰写不少于5万字)。第十五条助理工程师条件： 申报林业助理工程师资格，除具备本标准条件第七、八、九、十条外，还须具备下列二项条件：(一)能力业绩条件

基本掌握本专业基础理论和技术知识，具有解决本单位工程、科研、技术创新、技术改造、工程项目中一般技术问题的能力。并取得一定的工作业绩。(二)论文著作条件

在市(厅)级以上学术会议上交流本专业学术论文1篇以上；或撰写较高水平的技术报告1篇。

第六章 附则

第十六条 本标准条件中的工作业绩和论文著作，从取得现专业技术资格后开始计算。判定是否具备条件的依据是个人提供的各类有效材料(原件或经原发件单位审核验印的复印件、复制件等)。

第十七条 全日制大中专院校毕业生，符合下列条件之一的，按有关规定可直接认定相应的专业技术资格：

（一)林业工程师：获得博士学位；或获得硕士学位后，从事本专业工作满3年；或获得大学本科学历，工作后取得硕士学位满1年，累计从事本专业工作满3年。

（二、)林业助理工程师：获得大学本科学历后，1年见习期满；或获得大学专科学历后，从事本专业工作满3年。

(三)林业技术员：获得大学专科或中专学历后，1年见习期满。第十八条凡在野外艰苦岗位以及县城以外(不含县城)基层单位长期从事本专业工作的专业技术人员，申报相应专业技术资格时，在能力业绩和论文著作方面可适当倾斜。

第十九条 先取得专业技术资格，后取得本标准条件规定学历的专业技术人员，申报高一级专业技术资格，须从取得规定学历之日起，任满一个原岗位基本年限(根据本标准条件第九条执行)。

第二十条 实施专业技术职务聘任制的企事业单位专业技术人员，在申报高一级专业技术资格时，须被聘任相应专业技术职务，并满一个基本任职年限。

第二十一条 原取得非林业工程专业技术资格，转岗从事林业工程技术工作满1年后转评林业工程相应专业技术资格，在申报高一级专业技术资格时，转岗前后取得专业技术资格时间合并计算满一个任职年限。

第二十二条 破格申报林业高级工程师资格的人员，由省政府人事部门审核同意后，报省林业工程专业高评会评审。破格申报林业高级工程师、林业工程师资格的人员必须参加面试答辩，面试答辩合格者，方可提交评委会评审。

第二十三条 受党纪、政纪处分未满处分期的，不得申报； 任期内，考核未确定等次或被确定为不合格等次的，当年不得申报且任期顺延；申报材料有弄虚作假的，除取消申报人当年的申报资格外，在以后的2年内不得申报。

第二十四 条本标准条件有关词语或概念的特定解释：(一)所称“学历”是指：国家承认的本专业或相近专业学历。(二)所称“主持完成”是指：该项目的主要完成人：“参 加完成”是指：该项目成果鉴定书(主管部门鉴定认可)注明的前5名。(三)所称“科学技术奖”是指：自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖。中国林学会梁希奖(林业科学技术类)、中国林业青年科技奖等同于省(部)级科学技术奖。同一项目多次获奖，取其中一项最高奖项。

(四)所称“省级以上公开发行的科技期刊”是指：由国家科技期刊管理部门审核批准的，具有CN(国内统一刊号)、ISSN(国际统一刊号)的学术期刊；著作须有ISBN(标准书号)。国外公开发行的科技刊物参照执行。论文、著作、技术报告作者，须为本人独立撰写或为第一作者。

第二十五条 申报或破格申报正高级工程师资格，按《安徽省工程系列专业技术资格评审标准条件(试行)》执行，并报省工程系列高评会评审。

第二十六条 本标准条件由省人事厅、省林业厅负责解释。

第二十七条 本标准条件自公布之日起施行，原林人[2002]101号文件同时废止。主题词：林业 职称 标准 通知

安徽省林业厅办公室 2006年7月19日印发