试论道德信仰危机对构建和谐社会的挑战与对策

第一篇：试论道德信仰危机对构建和谐社会的挑战与对策

文章标题：试论道德信仰危机对构建和谐社会的挑战与对策

摘要：构建社会主义和谐社会，是执政党执政能力的突出表现，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，也是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标。这一目标的实现，需要各种社会要素的共同努力，而创造一个具有良好道德氛围的社会环境就是其中一个重要的方

面。

关键词：社会主义和谐社会道德信仰危机挑战对策

道德信仰是人们在特定历史条件下所形成的理想信念和精神支柱，也可以说它是一个民族的灵魂，是维系民族团结、形成民族亲和力和凝聚力的思想基础，是维护社会稳定、推动社会和谐发展的精神纽带。我们要构建社会主义和谐社会，首先是人们在思想上、精神上要和谐，形成积极健康向上的社会人际关系，从而为社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展提供有力的思想保证和精神支撑。

一、道德信仰危机对构建和谐社会的挑战

首先，道德信仰危机损害了社会公平和正义。道德所调节的是伦理关系，伦理关系实质是人们之间的利益关系。马克思曾经指出：“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。”①恩格斯也曾说：“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来的。”②道德就是调节人们之间利益关系的价值取向和价值态度，它表明“应该”如何处理人们之间的利益关系，这个“应该”就是人们所认定的“合理”、“公平”和“正义”，它分配了人们之间的权利与义务的相互关系，预制了理想的社会关系与基本秩序。能够按照“应该”标准做人做事的人被认为是有正义感和道德感的人，能够贯彻和体现这些“合理”、“公平”和“正义”的社会就被认为是公平的社会、正义的社会。而一旦人们为了个人的私利而置道德于不顾，一旦在一些人身上出现道德信仰危机，就必然会危害人们之间的正常的、合理的权利义务关系，影响社会的基本秩序与和谐关系，损害社会公平和正义。

其次，道德信仰危机影响了社会安定和团结。心理学研究表明，共同的目标会产生认同感，这种认同感是真正维系整个群体的纽带，没有这种认同感就不能形成坚强的群体。信仰使群体成员变得十分接近，产生具有共同奋斗目标的凝聚力。因此，“信仰的作用从理论的高度可以概括为‘凝聚力’三个字。正是这种凝聚力规约着人们的选择，使人们在多元的人生道路面前毫不犹豫地走向正确之路，而且确信这种选择是最佳选择。而这一点恰恰是一个国家、一个民族所不可缺少的精神支柱。”③一旦发生了道德信仰危机，人们就失去了共同的道德价值目标和价值标准，就会出现道德失范，就必然涣散人们之间的内聚力和凝聚力，破坏人们之间的情感交流和价值认同，影响人际关系团结和社会的安定与和谐。

第三，道德信仰危机败坏了社会风尚和秩序。在道德信仰危机的发生过程中，人们的道德情感逐渐淡化、消失甚至走向反面。人们对原来道德价值系统的崇敬感、神圣感没有了，感到困惑、迷茫、彷徨、焦虑乃至幻灭。人们不再满腔热情地称赞道德行为，不再仰慕道德人格的崇高，也不再疾恶如仇地去揭露、谴责坏人坏事并与之展开斗争，而是置若罔闻、避而远之。这些道德情感麻木、困惑、缺失的具体表现，严重败坏了社会的道德风尚和伦理秩序。

二、重建道德信仰，构建和谐社会

道德上的欺诈、背信及由此引发的种种道德无序，在向市场经济转轨过程中极易发生。历史上，在资本主义市场经济初期，尤其是在产业革命前的商业资本活跃时代，以失信为特征的海盗文化、商业欺诈、信用崩溃等道德秩序混乱就曾严重危及市场经济秩序发育，因而，早在18世纪就有人疾呼：信誉就是金钱。之所以在转轨时期容易发生道德秩序混乱，除去其他原因外，直接的在于这一历史时期原有的与传统自然经济或产品经济相适应的，以“忠义”为核心的道德秩序受到根本冲击，而新的与市场经济相适应的，以“信任”为核心的道德秩序尚未真正形成，所以社会有可能进入既不讲忠义，也不言信任的道德无政府状态。因而，在建构市场经济条件下的和谐社会的过程中，当务之急在于提倡一种奉献精神，把人们从事的求利的职业活动与高尚的精神和崇高的价值观联系起来，作为人们经济活动的内在动力和精神支撑，以弥补人们精神世界的“市场失灵”。这种精神支撑，就是我们需要重建的道德信仰。

对于道德理念的培育，我们必须做好以下几方面的工作：

首先，提高人们的道德认识，提高辨别善恶是非的能力。如果是非善恶不清甚至颠倒，硬让人们去信仰，其结果只能是南辕北辙。要提高人们的道德认识，就要优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质，促使人们树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观。要营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会，促进社会和谐。

其次，激发人们的道德情感，形成扬善抑恶、爱憎分明的社会氛围。道德情感和道德认识一样，是人对人生价值和社会伦理关系的一种特

殊的把握方式，是伴随信仰主体对信仰客体的切身认同而产生的对客体的尊重、景仰的比较稳定的心理状态。从构建和谐社会的角度，激发人们的道德情感应着力培养人们的同情心、正义感、责任感。

第三，培养人们的道德意志，养成人们的道德节操和斗志。社会转型期，面对多种的价值冲突，人们不得不进行艰难的选择，每当此时，道德意志就起着决定性的作用

。一个信仰坚定、意志顽强的人，能够自我约束，无论客观环境怎样险恶，无论不当利益如何诱惑，都能忠实地履行自己的道德义务；而那些道德意志薄弱之人，则常常失去自我控制，发生信念动摇，成为恶势力的俘虏。道德意志可使人们抵制邪恶势力的影响，做正派人，坚持正义，主持公道，从而促进和谐社会环境的形成。

第四，确立人们的道德信念，提高人们的道德境界，完善人们的道德人格。道德人格是人们通过道德生活意识到自己的道德责任和道德义务以及人生的价值和意义，从而自觉地选择做人的范式。它和道德品质、良心是同等层次的道德范畴，都是道德认识、道德情感、道德意志、道德信念和道德行为的有机统一，是个人道德水平和道德境界的集中体现。健康的道德人格有利于人与人、人与社会关系的和谐。

对于道德实践的建设，当前必须抓好以社会公德、职业道德和家庭美德为内容的社会主义道德建设。

首先，从我国社会公德现状出发，加强社会公德建设。一是要在全社会进行社会公德教育，提高全民的维护和遵守社会公德的意识。同时，注意发挥新闻舆论的引导作用，对自觉遵守和维护社会公德的先进典型和感人事迹，新闻舆论应积极地宣传报道，扩大社会影响，对违反和破坏社会公德的不道德行为，要及时“曝光”，给予揭露和批评，进行舆论谴责。从而形成遵守社会公德光荣、不讲社会公德可耻的社会舆论环境。二是要大力宣传社会公德的具体内容和要求，使全体公民都能比较充分地认识、自觉遵守社会公德，并形成良好习惯。这是使未来中国社会更加文明、更加和谐的最基本的保证。三是要加强社会公德研究，不断总结、概括出适应和谐社会发展要求的新的社会公德范畴和规律，指导社会公德建设健康发展。

其次，适应社会主义市场经济条件下构建和谐社会的要求，加强职业道德建设。一是道德塑造——构建各行各业的职业道德规范。主要方法在于：古为今用、洋为中用、发展创新。古为今用是指继承中国传统的职业道德精华，不断推陈出新，把它改造，运用到社会主义职业道德建设中来。比如传统道德中的仁、义、礼、智、信，可以赋予新的内容运用到各行业中来。洋为中用是指善于借鉴西方职业道德的精华。社会主义市场经济也不能摆脱市场经济的一般共性，西方市场经济已有数百年的历史，已逐渐形成了相应的职业道德规范，诸如公平竞争、信誉至上等，我们可以结合自身发展的特点加以吸收借鉴。发展创新是指我们不能食古不化，更不能食洋不化，各行业必须在借鉴传统的、西方的职业道德的基础上更加突出创新，要在行业实践的基础上下功夫提炼出新的职业道德规范。二是教育普及——内化各行各业的职业道德规范。塑造了职业道德规范，如何使其深入人心，使每个从业人员切实掌握、贯彻落实，内化为他们的基本素质并在实际行动中体现出来，这就需要教育。职业道德教育的方法可以灵活多样。比如，可以实行以灌输为途径的强化式教育。特别是对新从业人员而言，首先就要灌输，让其掌握这个行业的基本道德要求，对已从业的人员，也需要经常的灌输。又如，可以实行以典型引路的示范式教育。榜样的力量是无穷的，要注重发现、宣传本行业、本部门职业道德的先进典型，用身边的人和事教育广大职工，使大家学有榜样，赶有目标。再如，可以实行以活动为载体的渗透式教育。就是把职业道德教育融合到职业的多种活动中去，生产活动、文娱活动、知识竞赛、体育活动等都可以融入职业道德的内容，使职工在各种活动中得到熏陶教育。三是机制保证——健全各行各业职业道德的运行机制。制定了良好的职业道德规范，若忽视职业道德规范运作机制方面的努力，职业道德建设还会落空。职业道德建设的运作机制包括激励机制、制约机制、领导机制和教育机制，只有各种机制交合，形成一种良好的社会环境，才能使职业道德建设真正落到实处。

最后，努力建设以和谐融洽为标志的家庭美德。家庭是社会的细胞，是人类社会生活的基础组织形式。从这个意义上说，只有家庭的和谐与幸福才有全社会的和谐与幸福!因此，建设家庭美德是构建和谐社会的前提和基础。为此，我们应着力做好以下几方面的工作：一是要强化领导，注重综合治理。家庭建设是一项较大的基础性工程，必须在各级党委的领导下，动员全社会各方面尤其是群众团体组织和社会舆论的力量，深入持久地抓好这项工作。二是要开展家庭美德教育活动。通过教育活动，使广大群众了解家庭美德的基本要求，明白应如何处理好家庭关系。同时注意教育内容的创新性、教育对象的针对性、教育方式的灵活性和教育评价的实效性。三是要健全规范，加强法律制约。随着社会的发展变化，对广大社会成员日益增长的关于家庭生活领域的各种需要，要概括出新的家庭道德规范。同时，要加强法律制约，对不道德的行为应予以制裁，包括法律的、行政的制裁以及道德法庭的审判。四是要抓好舆论导向，营造良好氛围。社会舆论作为一种道德评价的方式，其威力在于它能通过众人之口，潜移默化地对家庭施加一定的作用，从而影响家庭成员的道德认知，规范家庭成员的道德行为。

参考文献

①马克思恩格斯全集第1卷［M］P82，北京：人民出版社，1956.

②马克思恩格斯选集第2卷［M］P537，北京：人民出版社，1972.

③胡河宁．走出信仰的低谷［J］，道德与文明，1999，(4)．

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第二篇：加强道德建设与构建和谐社会

道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度，加强道德建设，是提高国家文明素质的一项基础性工程。构建和谐社会是党的十六届四中全会提出的建设中国特色社会主义的重要目标，道德建设是构建和谐社会的重要内容。近年来，随着社会道德建设的加强，广大社会成员的道德意识不断提高，但随着社会主义市场经济体制的逐步确立，一些社会不正之风，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义等蔓延滋长；一些领域道德失范，诚信缺失，见利忘义、欺骗欺诈等现象屡禁不止；一部分人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄，有损国格人格的现象时有发生；少数党员干部理想信念动摇、贪污受贿、违法乱纪，严重损害党的形象。这些现象严重阻碍了社会和谐、健康发展。因此，积极建立社会主义思想道德体系，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，已成为当前构建和谐社会的一项紧迫任务。

道德建设是和谐社会题中应有之义，构建社会主义和谐社会，既要有和谐社会发展的物质基础，更要培养造就高素质的符合和谐社会要求的人，这是构建社会主义和谐社会的基本条件。公民道德建设将培育“四有”新人作为根本任务，强调的也是以人为本。通过加强道德建设，大力弘扬和培育民族精神，在全社会树立共同的理想信念，形成改革和发展的合力，构建和谐的社会人际关系。实践证明，在制约社会和谐的各种力量中，由道德价值观凝聚起来的精神上的和谐具有不可或缺的作用，人们只要有了共同的价值观念和道德追求，面对社会的诸多矛盾和利益冲突，才能达成谅解、形成共识、理顺情绪、凝聚力量，步调一致地去化解矛盾、消除冲突。

我们所要建设的和谐社会，是全社会具有良好思想道德的社会。加强道德建设，促进和谐社会的构建，要把握好以下几点：（1）加强道德建设能为构建和谐社会提供正确的道德导向。道德理论要发展、创新，贴近实际和生活，要用马克思主义的道德理论统一、整合、引导人们的思想健康向前发展。把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育贯穿到国民教育全过程，贯穿到精神文明建设全过程，体现在社会公德、职业道德、家庭美德建设的各个环节。（2）加强道德建设能为构建和谐社会提供伦理支持。和谐社会的发展是一个充满矛盾而又不断克服矛盾的过程，要构建和谐社会就必须克服不道德、不和谐的现象。要用道德高尚的东西抵制庸俗的东西，用集体主义、为人民服务的思想化解个人主义、享乐主义和拜金主义等腐朽思想，不断加强改进思想政治工作，不解决思想问题与解决实际问题结合起来，有针对性地解决不同社会群体存在的问题。（3）加强道德建设能为构建和谐社会提供强大的道德舆论监督。各级媒体要增强社会责任感，普及道德规范，开展舆论监督，大力发挥宣传和舆论引导作用。（4）加强道德建设为构建和谐社会提供道德实践的基础。加强道德建设归根到底要靠实践，否则，道德建设将无从谈起，必须从我做起，身体力行，言尔必行，知行统一，必须从身边小事做起，把基本的道德要求付诸实践。

总之，只要我们适应形势的发展变化，牢固树立和认真落实科学发展观，保持昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进道德建设，就一定能为构建和谐社会做出新的贡献。

第三篇：试论道德与构建和谐社会

内容摘要：

[摘要]建构社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和社会主义 现代 化建设的重要目标和任务。在众多构建和谐社会的条件因素当中，道德尤为重要。在谈到道德在构建和谐社会中的作用时，首先应当知道道德的本质，即道德区别他物的根本性质，道德的功能是怎样，它究竟对构建和谐社会有什么作用。社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。作为一种社会意识的道德对和谐社会有什么影响，而构建和谐社会又会要求我们必须具备怎样的道德，这些都是我们建设社会主义和谐社会的关键所在。

[关键词]社会意识 调解规范 实践精神 调节功能

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、要定有序、人与 自然 和谐相处的社会，而道德作用发挥大小程度将起到举足轻重的作用。从伦 理学 意义上说，和谐社会乃是社会的多元利益主体通过道德的认同和行为选择的协调而形成的一种有利于满足人的需要、促进人的 发展 的社会良好的道德关系和精神氛围。所以道德问题的深入了解将是解决问题的关键所在。

一、道德的本质

首先，道德从本质上讲是一种社会意识，马克思主义论理学揭示出道德的一般本质，认为道德既不是人主观自生的，也不是神的意志，道德的本质蕴藏在社会生活之中，道德是一种特殊的社会意识形态，受着社会关系特别是 经济 关系的制约。和谐社会的标志不仅仅是经济上的繁荣和物质财富的丰裕，它还应包括社会精神文明和 政治 文明的提高、整个社会道德风尚和全体公民道德水准的提升。

最后，道德不仅是一种特殊的社会意识，不仅是行为规范，而且是人类的一种实践精神，是人类把握世界的特殊方式，是人类完善发展自身的活动。道德需要促使人类结成相互满足的价值关系，推动人们改善这种关系，调节人与人的关系，形成人类特有的实践精神。在建设和谐社会的新形势下，加强和改进大学生思想政治 教育，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育，以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育，以基本道德规范为基础，深入进行素质教育，是十分必要的，应当理论与实践相结合。

二、道德是和谐社会的基础

道德不仅是一种特殊的社会意识形态，同样也要受到经济关系的制约，我们的国家是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义共和国。因此，必须建立健全与社会主义市场经济相适应、与社会主义 法律 规范相协调、与中华民族传统美德相承接的和谐主义社会。

构建社会主义和谐社会目标的提出，为社会主义道德建设提出了新的更高要求，同时也为社会主义道德建设提供了新的发展机遇和动力。建立与社会主义相一致的社会主义道德体系是人民的需要，是中华民族全面建设小康社会的需要，是 中国 和平发展的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是推动世界的和平与发展构建和谐世界的需要。

道德不同于其他社会意识的根本特征，他有他特殊的规范性，主要表现在以下三个方面。第一，道德规范是一种非制度化的规范。政治规范和法律规范是制度化的规范，是经国家以宪法和章程表现出来的意志，是特殊的社会制度。而道德规范则不同，它并没有制度化，不是被颁布和定出来的，而是同一生活环境下人们在长期共同生活过程中逐渐积累形成的要求和秩序。这就要求我们每个人都必须遵守道德的约束，对自我惊醒道德自律。所谓道德自律，就是指人们自觉地依照道德规范自我对照、自我践履、自我反省、自我提高的过程。道德自律决非仅仅体现道德主体的个人意志，而是个人意志与群体意志的最佳结合。高水平的道德自律是个人意志与群体意志的高度统一。第二，道德规范并没有也不是用强制性手段为自己开辟道路。法律规范既然是一种阶级意志的体现，就必然要以强制性手段强迫人们执行，遵守它的要求就获得了在社会中生活和行动的权利，否则就会受到惩罚。道德规范则与它不同，它主要是借助于传统习惯和社会舆论来实现的，教育和宣传是道德规范转化为人们实际行动的重要手段。所以说构建社会主义和谐社会仅仅靠道德来调节是远远不够的。法律凭借着与生俱来的外部强制力，调整着错综复杂的社会利益关系。第三，道德规范是一种内化的规范。道德规范只有在人们真心诚意的接受，并转化为人的情感和意志时，才能得到实施。内化的规范也称为良心，良心是道德情感的基本形式，是个人自律的突出体现。作为人心中的内在法则，它不仅给人以内在的权威和标准来裁决自身的对错，从而阻止人去有意作恶或劝导人积极为善，而且促使人对自己过去的所作所为进一步深刻反省、从而强化自己的责任意识或悔过要求。

构建和谐社会是一个系统工程，在伦理学上的努力就是进行公共道德的建设。而在今日，中国公共道德的最主要体现形式就是公民道德，所以，应当加强公民道德的建设。构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务，是贯彻落实 科学 发展观的必然要求，是加强党的执政能力建设的重要内容。胡锦涛总书记指出，一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。道德是调整人与人、人与社会、人与自然之间关系的行为规范总和。人是和谐社会的主体，离开了人际关系的和谐，社会的和谐就无从谈起。当前，构建社会主义和谐社会对公民道德建设提出了许多新的课题、新的要求，广大人民群众迫切期望革除各种社会陋习和丑恶现象，迫切期望建立文明健康科学的生活方式，迫切期望形成团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系。公民道德建设意义重大，任重道远。

第四篇：公共财政对构建和谐社会的影响及其对策

公共财政对构建和谐社会的影响及其对策_财政论文

[内容提要] 建设和谐社会需要适时调整公共财政政策取向，包括：公共财政应真正公开化；公共财政应为国民提供均等的致富机会；公共财政必须适度规范财政分权；公共财政必须支持解决“三农”问题；公共财政必须促进社会保障制度的建设，稳定社会。

关键词 公共财政 和谐社会 财政调控

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。建设和谐社会是时代发展的要求，也是历史发展的必然。“和谐社会”的提出，表明了我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体，为未来中国社会发展和建设指明了方向。在新的历史条件下，适时地调整公共财政政策取向，是构建社会主义和谐社会的重要途径，也是构建和谐社会的重要任务。

一、公共财政对构建和谐社会的影响

公共财政具有资源配置、收入分配和经济稳定与发展三大职能，在过去的一段时期内，公共财政虽然发挥了积极的作用，但也存在着“缺位”和“越位”的现象。改革开放以来，我国经济实现了20多年的高速增长，成就举世瞩目。然而，在总体经济持续繁荣的背后，也逐步积累了诸多“不和谐因素”，如居民收入差距和地区差距不断拉大、“三农”问题非常突出、社会保障制度不健全、生态环境持续恶化等。这些“不和谐因素”的产生和存在，与转轨时期公共财政政策的不完善不无关系。

（一）财政配置资源的低效率，导致经济社会发展不协调。一方面财政对农村公共基础设施、科教文卫等公共品供给较为缺乏，对边远地区、落后地区的转移支付力度不够；另一方面用于脱离实际的非生产性的“政绩工程”、“形象工程”投入较多、行政经费开支不断膨胀等。这种状况使得我国城乡差距、地区差距进一步拉大。1985年我国城乡收入差距为1.86倍，2004年为3.25倍。从人均GDP角度看，1991年东部与西部的比例为1.86倍，2003年扩大到2 52倍。省际收入差距更大，浙江省与贵州省，人均GDP之比由12年前的2 7倍扩大为2004年的5.6倍。[1]城乡经济、地区经济的不协调发展，给社会政治稳定带来较大的负面影响。

财政管理预算约束软化，预算编制方法落后，预算编制过粗，预算透明度低，公众无法对财政支出安排进行有效监督，导致财政资金被截留、挪用、贪污等现象严重。从“铁面审计长”李金华提交的《关于2004中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》来看，审计出的问题令人震惊！通过对38个中央部门预算执行情况的审计，查出各类违规金额高达90.6亿元，占审计资金总额的6%.经审计查出，12个中央部门存在预算编报不真实问题，一些部门的下属单位虚报多领预算资金多达4.91亿元；26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元；14个部门向下属单位或相关单位转移财政性资金9.35亿元；19个部门或其下属单位隐瞒截留财政资金和其他收入，设置账外账、“小金库”共3.5亿元；31个部门挤占具有专项用途的资金21 42亿元。这种状况加剧了财政资金向农村基础设施、科教文卫、边远落后地区等经费供给的紧张局面，在一定程度上影响了城乡经济、地区经济的协调发展。

（二）财政调控经济的作用发挥不够，导致人与自然发展不和谐。近年来，我国财政加大了对农业的投入，支持了公共卫生、科技教育、环境保护等社会事业的发展，加强了国家重点工程建设，实施了西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略等，在一定程度上支持了我国经济社会的协调发展，实现了人与自然的和谐相处。但是，应该看到，目前的财政宏观调控在推动经济结构调整、保护生态环境等方面作用发挥还不够，影响了人与自然的和谐相处。财政促进经济结构调整的政策作用效果不明显，粗放式的经济增长方式没有得到根本性转变。从总体上看，我国经济仍是高能耗、低效益、高污染的粗放式的增长模式，资源与环境问题仍很突出。另一方面，财政支持生态建设和环境保护的政策作用发挥不够，改善人与自然和谐相处的进程较慢，导致人与自然发展不和谐。

（三）财政调节收入分配欠合理，导致社会有失公平。在市场经济中，市场机制形成的分配格局是由市场机制运作的“初始状态”决定的，而市场机制形成的这种初次分配格局可能是不公平的，只有依靠政府力量（主要是财政政策），才能对不公平分配格局加以调整和改变，实现社会公平。当前我国财政政策在调节收入分配方面不合理，无法担当起公平收入分配的重任，影响了公平社会的构建。财政预算体系不完善，导致收入分配秩序混乱。多年来，我国财政资金分为预算内资金和预算外资金两大部分。后者是由不同政府部门为履行或代行政府职能，依据法律法规和具有法律效力的规定而自收自支的未纳入预算管理的各种财政性资金，虽然在性质上同预算内资金相一致，但由于其管理方法不同于预算内资金，财政不仅难以对其进行有效调剂，而且也难以控制其使用方向和使用效益。因此，这部分财政资金实际上游离于财政控制之外，处于一种管理失控状态。目前我国仍有占财政收入20%以上的大量预算外资金游离于财政体制之外，这还不包括难以统计的相当数量的制度外收入，它们既不受市场调节，又不属国家计划安排，管理上各自为政，严重侵蚀了财政收入（税基），加剧了收入分配秩序的混乱，增大了公平社会构建难度。税收未充分发挥调节收入分配的作用，导致收入分配有失公平。一方面由于现行税制不完善，特别是对个人收入具有重要调节功能的个人所得税的不完善，对个人存量财产及财产转移具有重要调节作用的遗产税、赠予税的缺失等，使税收对高收入群体的“削峰”作用远未发挥出来；另一方面，由于税收征管水平和征管手段的限制，导致对高收入群体税源缺乏有效的调节和监控手段，高收入群体的逃税、避税行为较为普遍，形成了高收入者的纳税额低于工薪阶层纳税额的极不合理状况。从近年我国居民收入差距持续扩大、基尼系数不断增大并远超过国际公认的警戒线来看，目前我国税收在调节收入分配差距、促进公平分配方面的作用未能得到充分发挥。社会保障制度不健全，导致大量低收入群体和弱势群体的生活非常困难，影响了社会稳定。建设和谐社会，离不开健全的社会“安全网”———社会保障制度。近年来，我国政府逐步加强了社会保障制度建设，扩大了社保对象范围，并适当提高了城市最低生活保障线标准等。但是，应该看到，目前我国最低生活保障线仍然很低，2004年底城市居民最低生活保障平均标准只有152元，难以满足城市贫困家庭的最基本生活需要。特别是，现在我国还有很多困难企业的职工及广大的农村居民均未纳入社会保障的范围，一旦遇到大的家庭变故如疾病、天灾等，就可能会使他们陷入生活绝境。因此，在坚持“效率优先”，让一部分人先富裕起来的同时，政府必须时刻牢记“兼顾公平”，让弱势群体和困难群众都能分享到经济发展的成果。

二、改革现行财政制度，发挥公共财政在构建和谐社会中的作用

公共财政是在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行机制，它具有公共性、非盈利性和规范性的特征。公共财政特征决定了公共财政制度符合公平、民主、公共资源在政府各职能间分配最优原则，是与“构建和谐社会”的要求相一致的。

改革现行的财政体制，应按事权与财权相一致的原则进行。首先合理划分各级政府间的事权和支出范围，使公共服务的提供达到最优。其次，在各级政府间合理划分财权，一方面按税种的性质划分收入，另一方面可以考虑给地方政府适当的税权。这样可以在保证地方拥有充足财力的同时，将地方的收费转为税收，改变地方可以随意收费的状况，使地方政府行为得到约束。最后，通过归并现行种类繁多的一般性转移支付、规范现有专项补助、用“因素法”替代“基数法”、建立省以下转移支付制度建设等措施建立规范化的财政转移支付制度。应充分发挥预算管理制度国家资金使用监督手段的作用，改革预算编制方法、细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算；在编制现有的以税收收入为主体的预算基础上，逐步将非预算收入纳入预算管理，最终实现预算内外资金的统筹使用，建立统一、规范和更为全面的国家预算。

在“构建和谐社会”的过程中，政府的财政支出要着眼于整个社会、经济的协调发展，要把目光从经济增长更多地转移到经济社会的和谐发展上来。财政资金的分配应向解决制约构建和谐社会

第五篇：构建和谐社会的道德基础

“诚信友爱”是构建和谐社会在思想道德建设方面的基本要求，诚信是构建和谐社会的道德基础。诚信在构建社会主义和谐社会的道德基础作用主要体现在以下几个方面：第一，诚信是建立和谐人际关系的重要道德准则。诚实守信是中华民族的传统美德，在社会主义条件下应当进一步发扬光大。在社会主义条件下，广大人民群众的根本利益是一致的，人与人之间应当是互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处的新型关系。这是由社会主义本质所决定的，也是社会主义制度优越性的具体体现。人们之间以诚相待，才能处理好各种人民内部矛盾，使人们各尽其能、各得其所。但在实际生活中，一些人急功近利，弄虚作假，言而无信，尔虞我诈；一些地方存在道德冷漠症，造成人与人之间的隔阂与不信任。因此，以诚信为重点，正确处理义与利的关系、竞争与协作的关系，培育社会主义新型人际关系，是构建和谐社会的一个重要任务。第二，诚信是维护市场秩序的基本道德规范。用诚信道德引导和规范经济行为，是市场经济条件下构建社会主义和谐社会的一个重要课题。以社会分工为基础的交换关系，要求双方以信用作为守约条件。日益扩展的市场关系逐步构建起彼此相联、互为制约的信用关系链条，维系着市场关系和市场秩序。所以，市场经济也是信用经济、诚信经济，这是市场经济的内在属性。同时，市场经济具有追求利益最大化的属性，如果对经济活动缺乏有效的约束和规范，一些人就可能以失信行为来谋不义之财。目前，社会主义市场经济体制的不完善，失信问题较为严重，加大了企业交易成本，也影响了企业在经贸往来中的信誉。失信行为还从经济生活蔓延到政治、文化及人际关系领域，并滋生了权钱交易等～现象。所以，诚信和失信的道德冲突，是发展社会主义市场经济过程中道德建设的一对矛盾，这一矛盾解决得如何，直接关系到市场秩序的状况。加强诚信道德建设，是完善社会主义市场经济的必然要求，我们必须把它作为一项重要工程来抓。第三，诚信是提升政府公信力的重要因素。政府的诚信，关系民主法治、公平正义，影响着政府的公信力，决定着和谐社会的建设。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调：“增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”温家宝总理在《政府工作报告》中，提出提高政府公信力的任务。政府的诚信建设，一是体现在制度的公正性层面；二是表现在政府行为的诚信层面。制度公正是政府公信度的基础。制度不公就会导致社会权利与义务的不平等，引发社会利益分配失衡或利益冲突，并为各种不法行为、失信行为提供孳生的土壤。因此，坚持科学发展观，处理好“五个统筹”的关系，通过加强制度建设解决分配公正、司法公正、教育公正等群众特别关切的问题，是诚信政府建设的重中之重。但是，符合社会公正的制度，要通过各级政府及其工作人员去维护和实施，其实施的状况以及由此形成的政风，决定着政府的公信度和形象。在现实生活中，有的地方不能做到依法行政、公正执法，缺乏责任意识，致使政策扭曲；有的地方～现象损害了党和政府的形象，影响了政府的公信力。温家宝总理在《政府工作报告》中讲到政府工作中存在的问题时尖锐地指出：有些关系群众利益的问题还没有得到根本解决；有些政府工作人员依法行政观念不强；形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出；～现象在一些地方、部门和单位比较严重。因此，诚信政府建设，关系到社会信用体系的建立，关系到社会诚信道德水平的提升。第四，诚信道德建设，是保证我国政治、经济、文化和社会建设协调发展的精神支撑。诚信道德建设，不仅是道德建设的重点，而且对构建社会主义和谐社会进程中其他各方面的建设，也是不可或缺的。胡锦涛同志指出，和谐社会几个特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。这一深刻阐述，是马克思主义世界观和方法论在和谐社会构建方面的具体运用，它揭示了社会主义和谐社会各个要素之间的辩证关系，说明和谐社会建设是一个系统工程。其中，民主法治是政治方面的明确要求，公平正义首先是经济方面的价值目标，安定有序是社会组织和管理方面的任务，充满活力是社会建设多方面努力的综合成果，和谐相处是对处理人与人、人与自然关系的具体要求。这些目标的实现，都离不开诚信道德的规范、支持和维护。如果一个社会不能在公民中普遍地培育起诚信的道德素养，其政治、经济、文化等各方面的关系就不可能协调，人与人之间就不能做到平等友爱、融洽相处，社会生活就不能充满活力、安定有序。从这个意义上说，诚信道德状况直接关系到整个和谐社会的建设。在构建社会主义和谐社会过程中，应该如何加强诚信道德建设呢？第一，要以诚信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，培育公民诚信道德人格。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，它涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁，诚信道德在维护公众利益、公共秩序方面的作用更加突出。只有人人讲诚信，给他人以信任，公共生活领域中的和谐人际关系才能形成。职业道德涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系，是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。以诚为本的经营宗旨和爱岗敬业、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德规范，不仅有利于建立企业与消费者的信任关系，政府与公民的信任关系，而且是一个企业发展的无形资本，是提升政府公信力的根本。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，以诚信道德为重点，调整夫妻、长幼、邻里之间的关系，有利于形成相互信任、互敬互爱、长幼有序、融洽和谐的关系，从而建立一个稳定社会的微观基础。以诚信为重点的道德建设，最终是要塑造具有诚信道德的公民人格。孔子说：“自古皆有死，民无信不立”，“人而无信，不知其可也”。诚信是个人的立身之本，是做人的首要德行。公民有了诚信这种高尚的道德人格，社会也就有了正常的生产生活秩序，有了和谐的人际关系。第二，要加强诚信道德建设，需要法律、经济、社会等方面的密切配合。首先，要加强法制建设，为诚信道德建设提供强有力的法律保障。诚信社会必须是一个法治社会。加强公民的诚信道德建设，需要法律与道德相互配合，优势互补，使诚信真正成为公民的道德自律。如果缺乏对失信者惩罚的法治体系，或有法不依，违法不究，执法不严，诚实守信者的利益得不到法律的保护，失信违法的行为可以不受法律的惩处，诚实守信的道德风气是不可能真正建立起来的。其次，要尽快建立健全社会信用体系，为诚信道德奠定坚实的经济关系基础。诚信道德通过教化来引导和规范人们的行为，是软约束，它需要市场体系、市场关系的进一步完善。社会信用体系以“制度性”和“规范性”来规范经济活动，从根本上维护市场秩序和社会公平。再次，要把诚信道德建设与社会管理结合起来。建设诚信社会，要加强社会管理薄弱环节的建设，逐步完善诚信教育与社会管理相互补充相互促进的长效运行机制，综合运用教育、法律、行政、～等手段，有效地引导人们的价值取向，规范人们的行为。总之，诚信既是道德建设，也是法制建设；既是意识形态领域的工程，也是完善经济制度和社会管理的任务。加强诚信建设，需要在和谐社会的构建中从经济、政治、文化和社会建设各方面综合努力。