交通：关于编制道路交通安全规划的思考

第一篇：交通：关于编制道路交通安全规划的思考

随着国家和省、市、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的相继颁布，由此而拉开专项规划的编制工作，一些地方的十二五道路交通安全规划也在紧锣密布的编制当中，特别是公安部《道路交通安全十二五规划》（征求意见稿）处于论证阶段，无疑对各地道路交通安全十二五规划的编制起到引领作用和示范效应。因此，借机、借力、借势编制好新一轮地方道路

交通安全规划，谋划好当前和今后一个时期的道路交通安全工作，解决好道路交通安全工作中的一些基础性、结构性、根本性问题，进一步整体推动道路交通安全工作的科学发展，具有十分重要的现实意义。本文就如何编制道路交通安全规划谈点拙见。

一、必须把握好编制工作的几个原则

提高道路交通安全科学管理水平，很重要的就是要以科学的态度、科学的方法编制好道路交通安全规划。编制道路交通安全规划既是社会管理工作的一项重要工作，也是提升交通安全管理水平的一项重要举措。在编制道路交通安全规划时，应当遵循以下原则。

一是坚持以人为本原则。道路交通安全工作的基点，应以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。编制道路交通安全规划应站在群众的角度去思考、去寻求解决问题的有效途径。要充分考虑到国情、路情，特别要充分考虑大多数交通参与者的利益，回归交通的本质要求和根本属性，这就是意味着要把增进全社会和每个人的利益总量作为评价和衡量道路交通安全规划的终极标准，反映普世规则，体现出以人为本的价值。通过编制道路交通安全规划，为公众创造一个安全、便捷、舒适的出行环境。

二是坚持实用性原则。围绕道路交通有序、安全、畅通，根据十一五期间奠定的工作基础，密切与当地交通安全意识水平相结合，与本地道路交通安全设施实际情况相结合，与本地交通发展水平相结合，强调安全第一，预防为主，综合治理，加强道路交通违法分析、交通事故分析及道路交通违法行为预测和交通事故预测研究，制定切实可行的系统对策，以追求管理效率的最大化，用尽可能小的投入获得较大的产出。

三是坚持长短结合原则。由于当前我国处于特定的发展时期，引发交通事故的隐患还大量存在；随着城市化进程的加快，城市交通供给与需求的矛盾进一步加剧，一、二、三线城市以及一些县城区交通拥堵、停车难的问题日益突出；同时对行政管理部门的执法管理服务要求愈来愈高。在这样的大背景下，编制道路交通安全规划，一方面要着眼当前，解决当前交通安全管理工作中的紧迫性问题。另一方面应遵循事物发展规律，体现阶段性、渐进性特点，对未来几年道路交通安全应当解决的问题提出可行性、实效性办法，避免工作的盲目性和短期行为，从而实现长效管理。

四是坚持系统性原则。道路交通要素构成的多元性、参与对象的广泛性、管理主体的分散性以及政策技术支撑的复杂性，在编制道路交通安全规划时，针对道路交通违法事件、事故发生过程，要建立道路交通事故预防体系、道路交通安全保障体系和道路交通事故处理及救援体系，必须从事物发展的整体和全局中去思考问题，把握规律，提出的具体目标、任务与措施应与当地交通发展规划相协调，与未来规划城区发展相一致，与交通发展相配套，与警力等保障相匹配，整体推动道路交通安全管理工作的不断深入发展。

二、必须纳入重点专项规划体系中

专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和深化，决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。道路交通安全规划是专项规划。专项规划又可分重点专项和一般专项两类。根据道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全规划应当纳入重点规划，便于统筹解决道路交通安全问题，以增强规划的权威性、指令性、计划性。

一是《道路交通安全法》有明确的规定。《道路交通安全法》第四条明确规定县级以上地方各级人民政府应当制定道路交通安全管理规划。凡事预则立，不预则废，要保证道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应，行之有效的办法就是制定科学、合理的道路交通安全管理规定，并组织实施。进一步明确道路交通安全工作在经济建设和社会发展中的重要地位，强化各级人民政府做好道路交通安全管理工作的责任，这也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基础保障。

二是道路交通管理是一个系统工程。道路交通管理的社会属性决定了道路交通管理工作仅仅依靠公安交通管理部门是不够的，还必须大力推行社会化管理，动员全社会力量，齐抓共管，综合治理。保障道路交通安全需要各个参与方通过有效的组织保证、法律保证、资金保证以及信息、技术等支持系统来共同完成，需要及时监控交通安全状况，通过科学的数据分析和管理绩效评价，及时调整交通安全法规、政策规定以及标准和对策，而这些过程的完成和终极目标的实现必须通过系统工程才能得到有效解决和控制。

三是道路交通保障是一个长期的过程。道路交通需求的动态性、交通资源分配的动态性、交通事件的随机性以及交通运行环境的不确定性决定了道路交通管理的动态性。道路交通安全管理只有起点，没有终点。无论是发达国家还是发展中国家，做好道路交通安全管理的经验和启示是经常抓、抓经常。随着经济社会的快速发展，人、车、路矛盾愈来愈突出，交

通参与者的素质与现代社会的发展、交通安全保障与交通安全需求不相一致的状况在短时间内难以解决。不难看出，这些现象和状况影响甚至决定着道路交通保障将是一个长期的过程。

四是道路交通畅通已成最大民生问题之一。衣、食、住、行是最基本的民生问题，而出行的安全便捷已成为人们广泛关注的聚焦点。目前，城市拥堵已从上下班拥堵加剧到不分时段的拥堵，从一般性拥堵到严重拥堵。十二五期间，我国城市发展将进入一个新阶段，城市化进程仍在快速发展中，加速居民消费结构从生存型消费向享受型消费转变，群众购车愿望增强，购买力提高，机动车保有量持续激增，城市交通拥堵矛盾将进一步加剧，今后城市交通将面临新的更大的机遇和挑战。城市两难已成为最大的民生问题之一，也成为各地两会的热词，缓解城市两难已迫在眉捷。

三、必须解决交通安全中的突出问题

道路交通是经济发展的大动脉，是社会进步的基础。当前影响交通安全畅通的问题与老百姓的期望值，与经济社会发展的客观要求，与科学发展的要求存在着很大差距，集中反映在交通安全意识、基础建设、管理机制、管理手段等方面的不协调、不对称、不和谐、不稳定，而对这些问题的解决必须通过法律、经济、政策、制度等多种途径，做到标本兼治，软件硬件同步，内部外部互动，着力推进交通管理方式的转型升级、提速增效。

一是突出交通安全宣传教育工作。道路交通具有广泛性、开放性和互动性，决定着人的因素始终是第一位的。当前，城市道路交通拥堵，道路交通事故多发，究其原因，道路交通安全违法行为是造成交通拥堵和事故多发的主要原因之一。据交通事故统计分析，因机动车驾驶人交通违法造成的交通事故占90%以上，而查处的交通违法行为仅只占10%。毋庸置疑，提高交通参与者的素质，养成守法的良好习惯，这是解决交通问题的根本出路。同时，对执法管理部门而言，可缩小对立面，扩大教育面。

二是要突出通行条件的改善。道路交通安全设施既是确保安全通行的前置条件，也是预防重特大事故的最后一道防线。要按照减少存量、不增新量的总体要求，将改善通行条件上升为政府行为，纳入政府财政预算。一方面要将安保工程向农村公路延伸，逐步解决急弯、陡坡、临水、临崖路段的标志、标线和防护设施缺失的的问题；另一方面，在新建公路时要加大安全设施的经费投入，进一步明确职能部门的职责，确保道路安全设施同步规划、同步建设、同步验收，防止产生新的安全隐患。

三是要突出执法管理环境的改善。道路交通的根本任务就是维护道路交通秩序，保障道路交通安全与畅通。在当前交通参与者的法律意识和安全意识相对薄弱，交通违法行为相对突出的情况下，妨碍公务、暴力抗法等案件时有发生。为提高执法权威，减少行政成本，要进一步明确政府以及有关部门、社会在支持保障执法管理部门正确行使权力、保障权力的规定，从制度层面为执法管理创设良好的工作环境。

四是要突出道路交通安全工作机制建设。道路交通安全的根本出路在于进一步形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，这已是近十年来做好道路交通安全工作最大的经验和启示。编制规划时，要加大综合治理方面的内容比重，把落实交通安全责任体系作为一项重要内容，按照谁管理、谁负责、谁运行、谁负责的原则，进一步强化道路交通安全管理，严格落实企业安全生产主体责任，严格落实政府和部门的安全监管责任，严格重特大道路交通事故责任倒查和追究。在解决城市交通拥堵、解决交通安全问题时，必须加大基础设施建设包括科学规划道路路网、优化交通结构、重视政策调整与法制完善、科学组织交通、合理设置交通设施、重视道路交通安全评估等方面的投入，使交通安全管理工作通过一个五年规划甚至几个五年规划，逐步建立起适应经济社会发展的交通管理组织保障体系。

五是要突出执法保障建设。公安交通管理部门的警务保障内容很多，但主要的是警力保障和科技保障，两者的有机结合是构成战斗力的重要方面，缺一不可。要借规划的编制，结合本地经济社会发展水平和交通管理需要，会同机构编制、人事、财政等部门，根据公路里程和交通流量，综合考虑人口、道路里程、机动车和驾驶人数量等方面情况，研究确定警力配置方案和增长办法，想方设法解决公安交通管理部门警力严重不足的问题。科技保障说到底是经费投入，要通过规划的编制，将公安交警的经费保障纳入政府层面来解决，进一步加快交通管理工作信息化建设步伐，特别是要在深化信息化应用、创新交通管理工作机制、提高科学管理水平上下功夫。

四、必须处理好编制工作的几个关系

道路交通安全规划的编制要从管理权限和实际需要出发。规划内容要体现道路交通管理的特点，对保障和需求进行分析和预测，发展目标尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使规划切合本地实际，符合科学发展规律，必须注意处理好四个方面关系。

一是部门之间的关系。道路交通安全规划其实是一种法律需求、行为需求、技术需求、服务需求的综合方案，它是道路交通管理机构通过系统规划，对道路交通安全系统的要素进行最优匹配性耦合，达到要素之间相互协调、相互支持，保证人流、物流、信息流等安全畅通的循环。编制道路交通安全规划，就是要解决或体现各职能部门的工作与任务，通过行为管理、建设管理、养护管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段来实现对交通参与者的服务，使道路使用者最安全、最迅速、最经济、最舒适地完成交通出行及运输任务。因此，编制道路交通安全规划必须体现道路交通安全要素的多元化、管理的社会性、参与的广泛性。

二是共性和个性的关系。各地道路交通安全问题千差万别，不同地区有不同的特点，必须在充分调查研究的基础上，运用辩证唯物主义观点，找准实现本地区、本部门跨越式发展的路径图，既要解决共性问题，也要解决个性问题，避免模式化、格式化，使规划具有较强的针对性和实用性。

三是专家意见和群众诉求的关系。道路交通安全规划的编制工作既是一个新课题也是一个老话题，各地、各部门都积累了正反两方面经验。过去一些地方花钱请院校或研究部门编制交通安全规划或城市交通管理规划，结果编制的规划模式化、格式化问题十分突出，有的脱离实际，即使获得批准，最后也束之高阁，成为一纸空文。编制道路交通安全规划必须坚持走群众路线，立足于自身条件，让清楚现状、了解全局的业务骨干组成起草组，然后按程序、按规定包括必须经过专家论证这一环节，使规划真正符合本地实际，具有较强的操作性，便于各地、各部门认真贯彻执行。

四是继承和发展的关系。编制规划基本框架由分析部分、规划部分和结论与措施部分三大块组成，其中规划、结论与措施部分涉及到继承与发展问题。道路交通安全工作是一个长期的过程，也是一个动态过程，很多工作不可能一、二年甚至一个五年规划来完成，需要通过若干年甚至长期的努力才能完成。因此，在编制规划的过程中要将经实践证明了的一些行之有效的措施进行固化，并在实践中加以深化，使目标更明确、内容更丰富、措施更有力。

五、必须注意的几个节点问题

编制规划按照一般程序，除要做好立项、组织规划队伍、搜集相关资料、对规划进行评价、编制出正式规划初稿、广泛征求意见、修改论证以及报批等步骤外，还应注意以下五个环节。一是跳出部门行为。交通安全是全社会、全民性问题，也是人们交通行为规范化和资源分配及投资保障问题。公安交通管理部门承担道路交通安全规划编制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固树立大交通、大管理观念，创新理念，统筹兼顾各地和各部门实际，使交通安全管理工作的责、权、利相统一，做到道路交通安全隐患有部门治理；交通安全投资有部门落实；交通安全宣传教育有部门开展；发生事故有系统妥善快速处理的工作格局，形成交通安全管理社会化参与、社会化监督、社会化保障。

二是注重纵横衔接。编制道路交通安全规划要体现整体性，其节点和关键点在于做到纵横衔接、互为联系。要做好专项规划与总体规划之间的衔接，在指导思想、发展目标、具体任务和政策措施等不得与总体规划相矛盾，其内容必须是总体规划在该领域的具体化和延伸。要做好上下级专项规划和相关领域专项规划的衔接，努力整合管理资源，形成管理合力，达成管理目的。

三是把握实践性。规划编制必须立足省力、市力、县力，一切从实际出发，特别是目标的设定要科学合理，通过努力能实现或达到。从制定政策措施来说，不仅要明确执行主体，而且要明确执行方法和手段、执行时间和具体范围、针对的群体。提出的政策措施要量力而行，符合实际，不能超越时空。同时，政策措施的实施目标要明确，不能含糊。从管理的层面来说，内容要体现层次性，省一级应从宏观上把握，以政策调控为主，便于贯彻落实；设区的市和县两个层级措施内容应相对具体，便于操作和执行。

四是体现综合治理。多年的实践证明，道路交通安全管理工作必须实施综合治理才能奏效。对各职能部门的职责要具有约束性、责任性规定。对人、车、路、管以及环境等各要素的定位要具体化、规范化。对立体交通体系建设要相互衔接、相互联系。真正通过编制道路交通规划，形成全方位、全要素、全领域的管理机制。五是反映民意导向。规划是开放的，需要对社会发布。编制规划要加强调查研究和比较论证，集思广益，建言献策，特别要善于听取社会的意见，提高规划的科学性、公开性和透明度，推进决策的民主化，力避规划成为嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂的锦绣文章而不能被严肃执行。

道路交通安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的协调发展，关系到社会大局的和谐稳定。因此，编制道路交通安全规划是一项严肃而认真的工作。要站在战略的高度，科学发展的态度，全局的角度，精心组织，加强研究，科学论证，符合实际，确保进程。要通过规划的编制进一步扩大道路交通安全工作的影响面，延伸道路交通工作的触角，为经济社会的发展和人民群众的平安出行创造有序、安全、畅通、和谐的道路交通环境。

第二篇：道路交通安全管理规划

道路交通安全管理规划

为了全面贯彻落实省、巿有关道路交通安全管理工作的决策部署，主动适应全区道路交通安全管理形势发展变化﹐着力解决制约和影响道路交通安全管理的源头性、根本性问题，不断提升道路交通科学管理水平﹐切实保障人民群众生命财产安全﹐结合我镇道路交通安全管理工作﹐根据上级有关部门文件﹐经研究制定本工作实施方案。

一、充分认识加强道路交通安全管理工作的重要意义

加强道路交通安全工作是经济社会发展的客观要求﹐是广大群众的热切期盼﹐事关群众切实利益，事关社会和谐稳定。近年来﹐随着机动车和驾驶人数量、道路交通运量的持续增长，道路交通安全基础薄弱、车辆整体安全性能偏低、交通参与者综合素质不高等问题日益突出﹐乡镇路网结构不合理、功能设置不科学﹐行车难成为群众反映强烈的突出问题。同时，一些行业和单位存在安全意识淡薄、监督管理不到位、安全责任不落实﹐致使道路交通事故多发，已经成为安全生产领域最大的“杀手”，给广大人民群众带来巨大人身财产损失。中队要进一步加强道路交通安全管理对于改革发展稳定极端重要性的认识﹐始终把道路交通安全管理摆在重要位置来抓，进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感﹐切实把道路交通安全管理工作抓紧抓实抓到到位。

二、建立健全道路交通安全管理工作责任体系

要加强对道路交通安全管理工作的领导,全面落实“党政领导、部门参与、上下联动、齐抓共管“的道路交通安全管理工作责任体系。

(一)建立农村道路交通安全管理责任体系。

加强农村道路交通安全管理组织体系建设，镇党委和人民政府主要负责人为第一责任人﹐分管领导为主要责任人﹐相关职能部门为直接责任人。进一步加强农村道路交通安全劝导站建设﹐劝导站数量不少于行政村60%的要求,全面完成标准化建设任务。

(二)建立源头管控的部门单位道路交通安全管理责任体系。

全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导责任,积极开展道路交通安全系统治理、源头治理、综合治理﹐切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理“的协调联动机制,严格执行各项安全管理制度、规范和技术标准，强化安全教育培训﹐确保源头管理取得实效。

三、全面落实道路交通安全管理工作措施

(一)提高道路交通安全保障水平

1.加强道路交通安全设施建设。严格执行国家公路工程和交通安全设施技术规范及行业标准﹐完善各类交通标志、标线﹐科学确定道路限速值﹐全路段设置限速及解除限速标志。2.加强公路安全生命防护工程建设。按照《国务院办公厅于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014)55号）,全面排查现有公路安全隐患﹐对未实施生命安全防护工程的隐患路段﹐一律采取临时防护措施﹐保障运行安全。

(二)开展道路交通安全宣传教育

1.建立交通安全宣传教育长效机制。深入推进“文明交通行动计划”,建立各类交通安全宣传教育基地、交通安全警示提示信息发布平台﹐落实交通违法教育培训工作﹐加大宣传投入﹐实现宣传全覆盖。

2加强道路交通安全文化建设。完善交通安全宣传教育资料，建立交通安全宣传农村大喇叭﹐培养现代交通安全理念。

3.建立道路交通安全诚信管理体系。各村设立交通安全协管员。农村道路交通管理办公室负责农村道路交通安全监督管理工作。

三、工作职责

镇政府加大宣传力度，建立健全工作机制﹐明确目标任务﹐制定工作措施﹐抓好工作落实，认真分析各村农村道路交通安全管理中存在的问题和薄弱环节﹐提出整改措施﹐并认真组织整改，建立交通事故预防的长效机制﹐尽力减少农村交通安全的“盲区“认真开展交通秩序整治工作。各村设立交通安全协管员。农村道路交通管理办公室负责农村道路交通安全监督管理工作。

道路交通管理办公室要充分发挥其重要作用，认真分析农村交通安全形势﹐积极提出切实可行的加强农村道路交通安全管理的意见和建议。各村交通安全协管员具体负责该村所辖路段的交通管理，各村要认真做好相关配套服务工作﹐加大对辖区内公路施工路段﹐危险路段及时养护﹐维修的隐患排查力度﹐发现问题及时上报并提出整改措施﹐同时做好所辖路段的清障工作﹐坚决杜绝在路面堆放杂物、晾晒农作物等有障碍道路交通安全的行为﹐各村的交通安全协管员要高度负责确保道路交通安全，因工作不负责造成交通安全事故或因不负责给我镇道路交通安全工作造成不良后果﹐镇要逐级追究责任。

镇农村道路交通安全管理办公室要切实重视农村道路交通安全工作，大力宣传道路交通安全管理法律法规﹐方针政策和交通安全知识﹐对道路交通安全实施监督﹐对学校的学生进行交通安全教育﹐特别是接送学生的车辆及驾驶员资质的监督。

四、实施步骤

(一）调查摸底阶段。

工作任务∶镇成立组织、分解任务目标、明确工作责任;对各村进行摸底，了解当地的经济、道路、车辆、驾驶员等基础情况，要求各村报数据给交通安全协管员。

(二)宣传教育阶段。

采取悬挂条幅、张贴标语、召开会议等形式多样的宣传方式，宣传农村道路交通管理建设的重要性。

(三)全面实施阶段。

根据调查摸底情况﹐完善建设方案﹐全力推进农村道路交通管理建设。各村于全面建立农村道路交通管理，做到不漏一村。

第三篇：学校道路交通安全宣传教育长期规划

**学校道路交通安全宣传教育长期规划

为进一步加强道路交通安全宣传教育，提高广大中小学生交通安全意识和交通文明素质，预防道路交通事故的发生，全面推动道路交通“平安行•你我他”行动扎实有效开展，结合我校教育实际，特制定道路交通安全宣传教育计划。

一、指导思想

以党的十八大、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以提高广大师生文明交通素质为主线，以动员广大师生共同参与为抓手，以“珍爱生命、安全出行”为主题，教育学生从小养成遵守交通法律、法规，文明参与交通的良好习惯，提高学生的交通法制意识和自我防范能力，真正实现安全出行。

二、总体目标

深刻认识加强道路交通安全宣传教育的重要性和紧迫性，全面落实各项规章制度和教育管理措施，切实承担起保障师生安全的重大责任，严防学生交通事故发生。力争通过三年努力，使广大师生交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，文明素质和文明程度明显提高，努力实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的良好局面，不断净化道路交通环境，提高文明出行意识，实现师生道路交通安全宣传教育培训覆盖率达到100%，师生交通安全意识、交通法制意识及交通文明意识明显增强，因交通陋习和不文明交通行为导致的道路交通事故明显下降。为构建平安校园营造更加安全、有序、文明、和谐的道路交通环境。

三、组织机构

为切实加强对我校实施“道路交通安全宣传教育”工作的领导，成立北博山学校“道路交通安全宣传教育”领导小组：

组 长：** 校长

副组长：** 副校长

** 副校长 成 员：**

四、工作内容

（一）开展交通安全进课堂活动

将交通安全教育纳入日常安全教育和思想品德教育课程，以贯彻落实《中小学生公共安全教育指导纲要》为基础，把对学生的交通安全教育纳入课程安排，学校建立一支交通安全教育师资队伍，每学期不少于2课时为学生讲授交通安全常识。并充分利用宣传栏、黑板报、悬挂标语等宣传方式，大力宣传文明交通行动的重要意义，使广大学生自觉自愿地积极投入到文明交通行动中，成为文明出行的宣传者、示范者和实践者。

（二）围绕“关爱生命、文明出行”主题，开展丰富多彩的宣传教育活动

学校按照“以校园影响社会、以学校辐射家庭、以学生带动家长”的思路，着力开展各类活动，通过举办文明交通征文比赛、书法比赛、绘画比赛，组织开展“学生交通安全知识竞赛”等形式的活动，不断深化交通安全“小手拉大手”活动内容，提高学生的交通安全意识，推动交通安全宣传教育常态化、制度化、趣味化、特色化，将文明交通宣传纳入“平安校园”创建活动中。

（三）深入开展“文明交通安全学校”创建活动

开展以学校为主体的交通安全创建活动，组织力量有计划有步骤地开展文明交通知识教育培训，推进“交通安全学校”建设，开展争当“文明交通宣传员”活动。

（四）开展护卫天使行动，加强校园周边道路秩序整治

强化校园周边道路交通秩序整治，通过设立“护卫天使岗”、大力宣传学生出行安全常识和文明礼仪，努力为青少年儿童铺设一条安全保障线。在上学、放学期间，组织教职员工在门前路口开展文明劝导和学生上学、放学护送活动，保障学生交通安全，维护校园门前道路交通秩序。强化学校组织校外大型活动的交通安全防护工作，建立完善社会、学校、家庭三位一体共建共管的护学模式。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

明确工作内容，做出周密部署。定期召开会议，研究问题，制定对策，总结工作，组织检查，保证各项工作措施的落实。

（二）统筹兼顾，精心组织

把实施“文明交通行动计划”与学校常规管理工作紧密结合起来，协调并举，齐头并进，逐步建立健全文明交通行动计划工作协调机制。

（三）、学校制定、组织实施学校道路交通安全宣传教育规划，明确目标，明确具体任务，明确责任人员，并将这项工作纳入学校整体工作。

（四）、把交通安全教育作为素质教育的重要内容，将学生遵守交通法律、法规情况纳入综合素质评定。

（五）、充分利用班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、校园网络等多种方式，利用“安全教育日”、“防灾减灾周”、“学校安全月”、“交通安全月”等活动，对学生开展交通安全知识的主题教育。

（六）、聘请法制副校长，定期为学生、教师、家长开展交通法制安全教育。

六、主要措施

（一）健全工作制度，落实道路交通安全宣传责任。以校长为交通安全工作第一负责人，负责学校道路交通安全宣传教育工程的整体性工作。建立健全各项宣传教育工作制度。

（二）深化“四个一”主题教育。在学校开学和放假前后重点时段，学校开展“禁止学生乘坐非法营运车辆”宣传活动，向所有学生家长发一封信，召开一次交通安全主题家长会，举办一场交通安全法制报告。

（三）开展“安全起步”未成年人教育活动。

针对不同学龄段未成年人认知特点，在开学日、放假前等时间节点，通过主题班会、游戏课、活动课等方式，在所有班级开展“开学安全课”活动。设计使用适合未成年人的交通安全课件、教具等宣传资料，增强针对性和有效性。通过媒体宣传、体验活动等多种途径，开展“知危险、会避险”交通安全知识普及，提高未成年人的文明出行能力和自我保护技能。

（四）开展安全乘车宣讲活动。

结合案例，重点宣传农用车、报废车载人，超员驾驶等严重交通违法的危害，教育学生如何辨别违法运营、超员车辆和“黑校车”。宣传“黑校车”安全隐患，开展“小手拉大手，安全伴我走”宣传活动，警示学生家长、监护人履行监护职责。公布“黑校车”、超员运载学生违法行为的举报途径，鼓励举报，及时查处。

（五）开展隐患排查行动。

配合公安交警部门，在开学初对所有接送学生车辆安全隐患进行集中排查；对非法接送学生的报废车、农用车、非法改装车在第一时间向公安交警部门举报。积极发动学生家长、周边群众等社会力量，加强校园周边规范停车、文明礼让志愿劝导，为学生上下学营造良好的道路交通秩序。

**学校

2014.08

第四篇：关于规范交通协管员参与道路交通安全管理的几点思考

近年来，随着公路通车总里程不断增长、人民群众生活水平日渐提高，人均拥有机动车车辆与日俱增，带来交通人流车流的快速增长，公安交通管理工作任务日益繁重。各地公安机关交通管理部门为缓解警力不足，在地方党委、政府的关心支持下，通过公开招聘的方式，从社会上招考聘用交通协管员，协助交通民警参与交通管理工作，对预防和减少道路交通事故，维护

安全畅通的交通环境，保障人民群众生命财产安全，起到积极有效地作用，交通协管员已成为道路交通管理工作的一支重要辅助力量。为进一步规范公安机关执勤执法活动，加强交通协管员队伍建设，更好地发挥交通协管员队伍的辅助作用，各级党委政府想了不少办法，概括起来，主要表现在以下四个方面。

一是公开选拔聘用机制基本形成。拿xx县来说，2006年招聘的30名交通协管员，全部通过提前政府公告、自愿报名、理论考核、身体复查、体能测试、面试、政审等环节，从全县数千名应聘者中，择优录取的。通过上述措施，保证了交通协管员这支的队伍政治上纯洁可靠；业务上素质过硬，较好地担负着协助交通安全管理重任。

二是交通协管员岗前培训制度爱落实到位。注重新录用交通协管人员岗前培训，参照新录用人民警察标准岗前培训教材，注重交通管理业务培训。以xx县交警大队为例，2006年招录的30名交通协管员在上岗前，大队对其进行了为期30天的集中培训，从基本队列动作、交通指挥手姿、着装、交通安全基本法律法规、公安机关工作人员纪律规章学起，使每一名协管员达到在岗会纠章；岗后能独立开展交通安全宣传；日常会配合交通民警参与管理。除此之外，该大队还注重抓交通协管人员的在岗培训。把交通协管员岗位培训纳入单位大练兵内容，参照公路巡警岗位练兵标准，进行培训，保证了这支队伍永远富有朝气，永远具有活力。

三是政府出资保障的模式已经建立。最近几年，通过各级党委政府的共同努力，全国正在争创平安畅通县区工程，公安交通管理部门依托地方党委支持，大力开展“三基”工程建设。这些都给交通协管员队伍规范化建设提供了政策上、制度上的支持。就xx县这讲，最近几年，结合开展争创二级平安畅通县任务，交警大队积极为地方党委政府汇报队伍建设存在的问题，尤其是经费困难，请求予以解决。县委政府当即立断，从紧张的县财政中挤出部分经费，全额保障录用交通协管人员工资。与此同时，为30名交通协管人员统一配备了服装、个人装备。2007年，又为他们办理了人身医疗保险、退休养老保险，这些措施都极大地激发了他们干事创业的热情。

四是“谁用人、谁管理、谁负责”的管理制度基本建立。对招录的交通协管人员，各级政府按照供需要求，统一分配到基层交警中队，委托交警部门进行管理。平时的培训、教育、考核、使用也由所在交警中队负责。交警部门往往也把交通协管人员的管理，纳入本部门人员教育培训之，采用以会代训的形式，强化文明守法、遵章守纪、忠于党、忠于祖国、忠于法律、忠于人民、爱岗奉献等职业道德教育，使他们安于工作，乐于奉献。

但是，交通协管员这支队伍如何实现规范化管理，如何最大限度地挖掘他们工作的潜能，如何解决他们的后顾之忧，这也是需要各级党委政府解决的问题，通过基层调研，我以为需要从以下几个方面进行规范。

一是进一步规范交通协管人员的配置。受警力严重不足的制约，目前由于受人流、车流影响，交警管理部门把主要警力和交警中队布置在中心城区和国、省道等主干道路，不少地方特别是农村地区、县乡公路和“村村通”公路由于远离主干道路，交警部门无暇顾及。各地公安交通管理部门积极争取地方党委、政府的重视和支持，在财政给予经费保障的前提下，招聘了部分交通安全协管人员，充实到县乡路面中去。但招聘多少，怎么安置，安置后怎么保障，这些都需要进一步规范。

二是交通协管员的招聘录用程序进一步规范。招聘交通协管员途径，由于没有统一的标准，各地区存在很大的差距，需要进一步规范。目前，xx县招聘交通协管员程序是否可以借鉴。要经县级以上人民政府批准，面向社会公开招考，择优聘用。招聘对象应当具备以下基本条件：身体健康；思想品德良好，无违法犯罪记录；初中毕业以上文化程度，年龄在18周岁至50周岁之间；具有一定的交通管理法律法规和基础业务知识；原则上会讲普通话。聘用交通协管员，要按照劳动法等有关规定和程序，与聘用对象签订聘用合同。

三是交通协管员工作职责需要进一步规范。交通协管员在交通民警指导下，可以承担以下工作：维护道路交通秩序，劝阻交通安全违法行为；维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；进行交通安全宣传教育；及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况；接受群众求助。

四是交通协管员教育管理需要进一步规范。目前，各地公安交通管理部门对交通协管员管理基本

第五篇：2014年 继续教育 交通工程道路交通安全学习心得

2014年交通工程专业学习心得由于我国经济的快速发展，我国的道路交通发展也越来越快，导致我国道路交通安全形势日益严峻，道路交通事故频发给人们带来巨大的损失。在此研究道路交通安全、探寻道路交通事故的原因，来寻求相应的对策，改善和提高交通安全状况，建立起人、车、路、环境等达到协调的理论框架，以及能最大程度上降低道路交通事故数量，减少人员伤亡和经济损失。道路交通系统具有动态性、随机性、因果性和再现性等特点，这就直接导致 了提高道路交通安全的复杂性。论文主要从人和路两个主要方面分析交通事故的因素，探讨影响交通安全的主要因素与交通安全之间的关系并寻求最优的对策进行改善。交通事故的影响是巨大的，其影响因素包括诸多方面，认真研究每一项事故成因都将为社会带来显著的效益

汽车的广泛使用在带给人类社会文明和进步、带给人们工作生活快捷和方便的同时，也带给人类一系列的负面效应，如随时都有可能发生的直接危及人们生命安全的道路交通事故等。因此，对每个公民而言，在工作、生活中应以积极的心态充分利用汽车带给人类社会、人们生活的正面效应。以实事求是的态度理性对待汽车使用过程中的负面效应，以科学的方法预防交通事故的发生，这对于保护自身生命安全、避免交通伤害具有积极的意义。

道路交通安全从本质上讲是一个管理问题。这是因为在道路交通系统的人、车和路三大要素中，唯有人这一要素具有主观能动性，其余两要素——车、路都是供人使用的，而人的交通行为是后天教育与管理的结果。不同的教育、管理方式，使人具有不同的交通行为，人在参与道路交通活动中不同的交通行为将导致不同的道路交通安全状况。

对道路交通事故进行预防，存在政府和社会公众(或交通参与者)两个层面。虽然政府和社会公众预防交通事故的目的是一样的，但预防的途径、预防的重点是不相同的。对于政府层面，主要是从教育、执法和工程等方面采取措施进行交通事故预防。政府从教育的角度采取措施是通过对社会公众实施交通安全公共教育计划，以提高全体公民的交通安全意识和遵纪守法观念；从执法的角度采取措施是通过不断修订、完善和规范道路交通安全法规并严格实施，以形成对道路交通依法管理的良好环境；从工程的角度采取措施是通过强化车辆、道路的安全设计标准，在不断吸纳先进科学技术成果的条件下提高车辆在设计、制造、使用和维护过程中的安全性能及道路在设计、建造和维护过程中的安全性，以减少交通事故的发生率，从而达到预防交通事故的目的；对于社会公众层面，就是全体交通参与者个体在参与交通活动的过程中自觉地防范交通事故。其中尤为重要的是，应该让全体交通参与者个体都明白，在参与交通活动的过程中应该如何保护自己、如何不伤害他人，从

而达到预防交通事故的目的。

道路交通事故的成因主要分为两类，即主观因素和客观因素。主观因素主要是指人为因素；而客观因素包括车辆、道路、交通、气候等要素。许多国家的公众舆论与交通管理机构的官方统计都简单地认为，事故的根本原因是驾驶员的粗心和错误以及汽车的机械问题由于驾驶员粗心驾驶汽车等主观原因引起的外有相当一部分事故是人为操作不当与困难的行驶条件共同引起的，而困难的行驶条件则与道路设计和养护有关。因此，作为道路交通的基础设施和车辆行驶的根本条件，道路对交通安全的影响不可忽视。

道路交通事故的发生是道路交通系统中的人、车、道路和环境诸要素不相适应、不相协调的反映。车辆、道路和环境与道路交通的客观需求不相适应，道路交通管理的理论、技术、手段和方法与道路交通的客观状况不相适应，交通参与者的意识、行为与道路交通的客观要求不相适应，都是诱发道路交通事故的因素。随着道路交通建设的发展、管理理论和方法的进步、交通参与者素质的提高，以前不相适应的状况会逐步走向适应，道路交通事故随之就会得到有效的控制。但随着社会的发展及交通需求的不断增长，人、车、道路和环境中又会出现新的与发展中的道路交通不相适应的状况，交通事故还会出现一定“反弹”，道路交通安全状况正是遵循着这样的特征升降起伏变化着。交通事故防范工作就是要运用科学的理论和手段，及时地调整人、车、道路和环境三者之间的关系，使之保持协调发展，始终将道路交通事故控制在有限的范围、最低的限度。进行交通事故预防的基本目的，就是要通过持续不断的努力，一是最大限度地降低道路交通事故发生的数量；二是尽力减轻道路交通事故发生过程中造成的危害程度。

如前所述，道路交通事故虽然可以预防，但实际中如何具体地对道路交通事故进行预防需要讲究科学的预防策略，这对于政府交通管理部门而言尤其如此。大量的交通事例反复证明，在同样的交通流量及相似的道路交通环境下，政府交通管理部门采取不同的预防策略(如采取积极的预防对策与采取消极的预防对策)其预防效果会大不一样，这也正是同一个国家的不同地区交通安全状况差别很大的重要原因所在。对于政府交通管理部门而言，首先，应发挥主导作用，努力提高全社会公众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性，在全社会营造遵纪守法、关注交通安全的氛围；其次，以科学的理论作指导，对交通事故预防工作精心组织并将各项具体预防措施真正落到实处；第三，严格管理，在社会公众交通安全意识还不够高、遵纪守法自觉性不够强的背景下，政府严格执法、严格管理既非常必要，也是减少交通事故发生率、提高事故预防效果的正确选择。交通实践表明：良好的道路交通秩序只能是管出来的，是政府严格管理的结果，决不可能靠自发形成。对交通参与者个体而言，首先，应主动培养自己的现代交通安全意识和遵纪守法的自觉性；其次，应懂得

自我防范交通事故的基本方法，并基本掌握预防交通事故的必要知识；第三，在参与交通活动的过程中的交通行为融合性好，不对他人构成攻击性，不对有序的交通秩序构成破坏性。

研究表明，在以汽车为主要交通工具的现代道路交通系统的发展过程中，对道路交通安全状况变化起决定性影响作用的因素主要为两个方面：一是政府主管部门是否拥有与以汽车为主要交通工具的现代道路交通系统相适应的管理对策；二是社会公众是否具备了与之相适应的交通行为方式。事实上，社会公众是否具备了与以汽车为主要交通工具的现代道路交通系统相适应的交通行为方式，本质上也决定于政府主管部门的管理对策。从此意义上讲，政府主管部门的管理对策则成为决定未来国家道路交通安全状况优劣的关键所在。我国道路交通安全状况在经历了痛苦的不适应期后，现在无论是政府管理部门还是社会公众，对现代道路交通系统的适应能力已经大大提高，这也是我国道路交通安全状况不断趋好的内在动力所在。

道路交通事故造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失，以及引起一系列的社会的影响。然而，人们对道路交通、对汽车的需求，同对安全的需求一样，还不断地增长。这是一个很大的矛盾，但是不能因噎废食，如果去改善和提高才是关键。因此，深入研究道路交通安全，总结其发展规律、探索其改善途径将对提高人们生活水平，促进社会稳定发展等有重大的意义。道路交通安全关系到人民的身心和财产安全，也关系到经济的发展和社会的稳定。我国目前的交通安全形势十分严峻，已引起各级政府的高度重视。改善我国的道路交通安全状况是一项巨大、复杂的系统工程，需要全社会都投入到其中来。交通事故的影响是巨大的，其影响因素包括诸多方面，认真研究每一项事故成因都将为社会带来显著的效益。交通事故是在一定条件下发生的动态过程具有很大的随机性和偶然性。道路上发生的交通事故往往并不是人、车、路、环境等因素中某一因素单独所致，而是各因素相互作用的结果。预防交通事故，提高车辆运行的安全性是一项系统工程，必须从人的交通教育、提高车辆的安全性、不断改善道路条件和优化道路交通安全环境道路。