第一篇：关于六合区金牛湖风景区建设情况的考察报告
关于六合区金牛湖风景区建设情况的考察报告
市政协经济委员会
为深入了解六合区金牛湖风景区建设情况，进一步做好我市金牛湖北部区域的规划，促进我市现代服务业又好又快的发展，5月24日，市政协副主席周玉生带领部分政协委员、市政协招商小分队成员及市现代服务业招商办成员赴六合区金牛湖进行考察和学习。冶山镇党委书记王金友应邀参加考察活动。六合区政协常务副主席戴家平、金牛湖街道党工委书记、金牛湖风景区管委会主任蒋锡林等热情接待了考察组一行。考察组先后考察了利用民间资本5000多万元重建的金光禅寺和金牛湖水上观光等项目；听取了蒋锡林同志关于将金牛湖打造成国际旅游休闲之都进展情况的介绍，双方就金牛湖的开发问题进行了深入的交流和探讨。通过考察，我们既增强了加快开发北金牛湖（以下将我市境内的金牛湖部分统称为北金牛湖、江苏部分统称为南金牛湖）的紧迫感，又开阔了视野，受益匪浅。现将考察情况报告如下：
一、南金牛湖目前的开发情况
金牛湖兴建于1958年，是一座中型水库，也是南京最大的人工湖泊，总面积约2.5万亩，其中天长境内约3000亩，平均深度为11米。它位于金牛山下，故称之为“金牛湖”。风景区内绿化面积5000多亩，植被覆盖率96%。2005年以来，随着六合区经济社会快速发展，南金牛湖的开发利用提上日程，他们按照“国家级旅游度假区”进行开发建设，短短五年时间已初步建成国家AAA旅游景区。游客每年约
50万人次，去年旅游收入5000多万元。景区内的旅游设施主要集中在水库坝区至金牛山一带，主要是游船、旅馆、饭店、寺庙等。目前，六合区聘请美国规划协会对金牛湖进行概念性规划，由北京规划设计院按国家级旅游度假项目进行设计，由南京大学和东南大学对景区进行具体规划，各项建设正按照规划逐步实施。比如对明代金光禅寺进一步扩建，为游客提供更多的观赏空间；科学划定景区界限，严格控制建筑，逐步改造现有建筑；加快兴建环湖一周的四条高等级公路和六合至金牛湖20公里的景观大道；加快南冶山（我市部分称之为北冶山）的封山复绿工程等。
六合区为加快项目推进，将金牛湖街道和金牛湖景区管委会合署办公，选调得力干部担任党工委和管委会的领导。他们经过一年多的进京跑部，利用金牛湖独特的自然风景，围绕 “金”（运动员争金夺银的心愿）做文章，通过多种渠道积极争取了2014年国际青奥会帆船比赛和国家帆船训练基地项目落户金牛湖。
江苏省虽然是体育强省，但“水军”不强，因此，江苏省也将金牛湖定为水上项目训练基地。现在他们又紧紧盯住F1国际摩托艇大赛项目，并请美国某投资集团做可行性规划，力争一举拿下。
青奥会帆船比赛项目基本敲定以后，金牛湖景区管委会立即拉高了景区建设的标杆。前不久，经过多方论证和研讨，他们决定将金牛湖打造成国际旅游休闲之都，国际湖泊帆船运动之都，长三角地区知名旅游观光景区。
六合区委、区政府在南京市委、市政府的强有力的支持下，通过配强班子、出台政策、投入巨资，为金牛湖的开发利用营造良好的外
部环境。他们原计划轻轨从南京市铺设到六合的雄州，再由雄州兴建20公里的无障碍快速通道至金牛湖。青奥会帆船项目落户后，南京市将轻轨直通金牛湖，并于青奥会前（2014年）正式通车。六合区还投资1.5亿元在金牛湖兴建奥帆赛接待中心。同时，他们还决定在冶山南部拿出五平方公里的地块，兴建野生动物园，在金牛湖南部兴建生态低碳宜居净城，以丰富金牛湖旅游观光的内容，放大体量。六合区正式行文，严禁在金牛湖风景区周边一定范围内兴办各类工业企业和进行商品房开发。六合区还将金牛湖街道办事处定为南京市城乡统筹示范镇。示范镇在整村推进、土地整治和建设用地指标上享有特殊优惠政策。目前示范镇建设已通过规划论证，并已争取到800多亩的建设用地指标。为确保景区建设用地，六合区支持他们以每亩30万元的地价从本区冶山镇购买景区建设用地指标。通过三年的努力，到2014年，争取中外游客由目前的50万人次增加到200万人次左右，以后将逐步达到300万人左右。若按人均消费150元计算，届时年收入将达到4.5亿元。
二、关于加快北金牛湖开发利用的建议
为呼应江苏南金牛湖国际旅游休闲之都的建设，加快我市境内的金牛湖的开发，为此建议：
1、高度重视北金牛湖的开发利用。南金牛湖的深度开发为我们规划开发好北金牛湖提供了千载难逢的契机。南金牛湖高起点、大手笔的开发利用也迫使我们重新审视对北金牛湖的开发利用。因此，建议市委、市政府要将北金牛湖的规划和开发列入重要议事日程，必要
时可成立高规格的规划建设领导组或指挥部，具体负责北金牛湖的规划建设等项工作。
2、高起点做好北金牛湖开发利用的概念性规划。建议市政府支持冶山镇聘请专家对北金牛湖进行概念性规划。目光要远、品味要高，要抓住南金牛湖打造“国际湖泊帆船之都”、“国际旅游休闲之都”的机遇，对其开发进行准确定位。目前要紧紧围绕北金牛湖休闲、旅游、度假的项目，大力招大引强，一般性的开发和工业企业不能安排。
3、重视对北金牛湖环境的保护。要尽快制定相关规定，严禁在其周围一定的范围内从事一般性开发，严禁不利于环境保护或与金牛湖建设不和谐不协调的项目落户。我市境内的北冶山要立即停止开采，封山养景，并加大投入，逐步恢复植被。
4、要建立互动协作机制。建议我市及冶山镇和六合区及金牛湖风景区管委会在金牛湖的规划建设上加强沟通与交流，通过定期或不定期走访和交流，开展联谊活动，形成协作机制，实现信息互通和共享，从而加快金牛湖的开发和利用，造福于两地人民。
第二篇：金牛湖街道人大换届选举工作总结
金牛湖街道人大换届选举工作总结
（2012年3月）
我街第三届区人大代表换届选举工作在区人大的精心指导和街道党工委的正确领导下，坚持以宪法、选举法、和代表法为依据，做到充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民权利，经过近4个月的精心组织实施和各选区的努力工作，顺利选出了我街新一届区人大代表19名，选举工作取得了圆满成功。现将工作情况总结如下：
一、强化组织领导，广泛宣传发动。
一是切实加强组织领导。自全区人大换届选举工作开展以来，特别是11月26日区人大换届选举工作会议后，我街高度重视，专门召开党政联席专题会议研究落实换届选举工作。及时成立了由街道党工委书记任组长，副书记和分管领导任副组长，工会、民政、司法等各相关部门负责人组成的换届选举工作领导小组，统筹协调和组织领导全街换届选举工作，同时下设办公室，抽调近10名业务能力强、熟悉工作流程的机关干部专门负责换届选举各项工作，并配备了电脑等办公用品。各选区、各村（居）和单位也都成立了换届选举工作机构，落实工作人员，形成上下联动的组织网络，夯实换届选举工作基础。同时，根据区委和区人大文件精神，结合我街实际，制定并下发了《金牛湖街道关于做好人大换届选举工作的意见》、《金牛湖街道换届选举工作实施方案》等相关文件材料，为做好这次换届选举工作提供指导。并于12月7日召开了全街人大换届选举工作大会，传达市、区关于换届选举工作会议精神，部署街道人大换届选举具体工作。
二是全力做好宣传发动。充分利用横幅、板报、橱窗、标语、印发宣传资料等各种宣传阵地，开展多层次、多渠道的宣传活动，街道挂横幅30多条，各村居张贴标语600多张，印发致选民的一封信10000多份，大力宣传换届选举工作的重要意义、指导思想、基本原则和方法步骤等，提高广大群众对换届选举工作的知晓度，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。
三是科学合理划分选区。根据区人大的要求和实行城乡按相同人口比例选举人大代表的规定，我们在事先深入调查研究的基础上，按照每个选区选举2—3名区人大代表、各选区每一代表所代表的人口数与本区域内每一代表所代表的平均人口数相差不超过30%的要求，在全街科学合理划分7个选区，并成立了选区工作小组，落实了材料员、网络登记员等工作人员，做到选区便于选民参加选举活动和选举组织工作、便于代表联系选民和接受监督。
四是积极组织业务培训。街道在积极参加市、区组织的业务培训班的基础上，还通过以会代训的方式进行换届选举工作人员业务培训，学习换届选举相关文件和政策法规，对一些政策性较强的问题进行了详细地讲解，使每一 位工作人员清楚地了解换届选举工作的意义、程序和要求，为选举工作的开展奠定了良好基础。
二、科学规范操作，认真登记选民。
根据这次人大换届选举选民通过网络平台进行登记的新情况和新要求，我街认真开展选民登记和核对工作，提高登记人员的业务水平，按照不错、不漏、不重的原则，做好选民登记工作，严格审查选民资格，重点把好流动人口选民关，做到情况清、底数明，保障流动人口的选举权利，牢牢掌握工作的主动权。一是抓好网络登记员的选调培训工作。对7个选区抽选20多名骨干登记员，进行选民网络登记业务培训，做到不合格不上岗，不懂选民登记业务不上岗。二是采取设立选民登记站和上门入户方式对全街18800户农户、100多家企业单位的选民进行登记核对，全街共设选民登记站480多个，方便选民就近登记。三是抓质量，保进度，按时完成选民登记任务。我们始终把选民登记核对工作不重、不漏、不错作为关键来抓，用5天时间宣传准备，10天登记，5天核对，保证选民登记质量，按时完成任务，截止2月4日前全面完成选民登记核对工作，全街户籍人口为67918人，选民登记系统共登记选民57031人，我们按照时间节点对所有选民进行了张榜公布，并组织选民看榜，发现问题及时纠正，选民变动情况及时出补正榜。
三、依法提名推荐，严把代表质量。
在提名推荐初步代表候选人阶段，街道选举工作领导小组、各选区工作组、各村（居）、各单位都反复宣传代表的作用和条件，重点宣传代表的素质，力求把具有先进性和代表性，并具有一定执行代表职务能力的人推荐为代表候选人。通过反复征求各选区选民的意愿，依法推荐出区人大代表初步候选人137名，为应选名额的7.2倍。并在充分讨论、广泛协商的基础上，通过“三上三下”的方式，根据大多数选民的意见，严格按照差额比例和代表结构，确定区人大代表正式候选人26名。同时，街道选举工作领导小组还采取多种方式向选民宣传介绍代表候选人的情况，认真组织每个选区召开正式代表候选人与选民见面的会议，严格执行每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民见面会的规定，做到每一位代表候选人都应与选民见面并回答选民提出的问题，使选民对代表候选人能够知名、知人、知情。
四、精心组织安排，搞好投票选举。
根据市、区人大统一部署，2012年2月24日为选举日，为确保投票选举工作顺利进行,街道换届选举领导小组充分做好投票选举前的各项准备工作：如准备票箱、印制选票、委托书、落实工作人员、确定投票方式，动员选民要积极参与投票选举等。同时，还专门召开工作会议,就有关投票选举会场布臵、程序要求和注意事项进行专门培训，并下发了相关材料。在投票中，我们坚持以投票站 和召开选举大会为主，流动票箱为辅的做法组织选民进行投票选举。选举中注重加强流动票箱的管理，规范流动票箱的操作。在选民投票选举时，设有秘密写票处。做到规范发票、投票和计票等选举各项程序，认真维护选举秩序，保证了投票选举工作取得一次性成功。
投票选举结束后,经统计,全街参加区人大代表投票选举的选民共55874人,参选率为98% ,选举产生区人大代表19名,其中：政党、人民团体推荐3 名，选民10人以上联合推荐 16 名；女性7名，占36.8%；非党7名，占36.8 %； 35岁以下5名,占26.3 %；36岁至55岁13 名,占68.4 %；56岁以上1名，占5.3%；大学本科及以上7名，占36.85%；大专（高职）8名,占42.1%；高中(中专)2名,占10.5%；初中2名,占10.5%。代表结构情况为：工人1名，占5.3%；农民10名，占52.6%；干部6名，占31.6%；知识分子2名，占10.5%。
第三篇：2011金牛湖街道食品药品安全工作总结
金牛湖街道食品药品安全工作总结及2012年工作思路
随着我街道经济不断发展的同时，外来人口也不断增加，各种小副食、小餐饮、小作坊等食品行业也不断增多。为加强食品安全工作，保障人民群众的身体健康，促进全街道经济社会更好、更快有序发展，加快构建社会主义和谐社会，加强食品安全日益成为政府工作的一个重要部分。一年来，我街道为打造辖区内健康、放心的食品安全环境，主要做了以下几项工作：
一、加强领导，健全组织，明确责任。
为全面抓好产品质量和食品安全工作，街道党委多次召开会议，先后研究了全年食品安全工作重点，及时调整了街道食品安全委员会成员，确定我街道食品安全工作考核办法、落实食品安全整治方案、明确争创“四无社区”工作目标。特别是自今年9月我区部署开展产品质量和食品安全专项整治行动以来，街道党委班子专题认真学习全区产品质量和食品安全整治行动方案，成立了由街道主任任组长，分管领导任副组长，街道政府各办及相关部门负责同志为成员的专项整治领导小组，领导小组办公室设在街道社区卫生服务中心，下设五个整治组，并制定了《金牛湖街道质量和食品安全专项整治行动方案》，全力以赴扎实开展整治的各项工作。
同时，做到完善制度，分级管理。街道政府与各行政村（居委会、社区）签订了《金牛湖街道2011年食品安全工作目标管理责任书》，制定了《金牛湖街道食品安全工作考核内容及评分细则》，加大自查力度。在街道政府机构中专门设立了食品监督管理岗位，落实专人负责，各行政村也配备了质量和食品安全工作信息员，初步形成了街道、村两级监管网络。
二、加强巡查，强化监管，狠抓落实。
在日常监管上，我们充分发挥政府的组织协调作用，注重各部门齐抓共管，建立了由工商、卫生、质监、食品药品等职能部门联合执法的联动执法机制。今年以来，我街道结合本街道实际开展多种形式的专项整治活动，先后开展了学校周边环境的专项整治，依法对学校周边非法经营的饮食等场所和流动摊贩进行取缔；开展了夏季食品安全检查，对各类热食、龙虾、冷饮等夏天热销食品进行了拉网式检查，查处了一批过期和三无食品，关闭了2家无证餐饮，确保了全街道居民夏天饮食安全。在“五一”、“十一”等重大节日期间，由街道政府牵头组织工商、卫生、农办、工办等相关人员对农贸市场家禽猪肉、企业食堂进行检查，有效地提高了食品安全质量，确保全街道人民过上平安节日。此外，还组织有关部门对大型超市、农贸市场、文化娱乐场所的食品安全情况进行检查；配合区质监局建立企业产品质量档案制度；加强农贸市场动物防疫规范化建设，并对落实情况进行跟踪检查。
在这次的产品质量和食品安全专项整治行动中，我街道结合实际，一是确立了“两个重点”，即把街道建成区作为全街道重点整治区域，把整治街道建成区内无证无照经营作为重点问题整治。二是突出“三个领域”，在流动领域上，配合工商部门立足落实索证索票、齐全台帐制度、清理无照经营三项目标，对全街道流动领域进行排摸，对3家餐饮单位存在问题进行了处罚，引导5家无照户进行了办照，同时规范食品市场秩序，加强问题食品的处理工作，有效地解决流通环节产品质量和食品安全问题。在餐饮业方面，主动协调工商、卫生、质监部门，通过联合整治，彻底解决了街道建成区餐馆单位无证照经营的问题。在生产加工食品方面，配合技监部门在对小作坊企业经营场地内卫生环境进行彻底整治的同时，重点督促他们签订了食品质量承诺书。三是争创“四无社区”，积极创建食品药品安全“四无社区”，建立了食品药品监督信息站，在社区中发放“四无社区”创建宣传卡、食品药品安全知识宣传手册，通过宣传教育、监督举报反映社情民意，力争今年通过区级验收。四是创新整治方式，除日常整治外，我们还邀请了区、街道两级人大代表分三组对建筑工地食堂、农贸市场、部分区域食杂店、小餐饮店进行了视察，请他们提出意见和建议。
三、强化宣传力度，营造良好氛围。
为了增强全社会的产品质量和食品安全意识，普及产品质量和食品安全科学知识，我街道在这次专项整治中开展了多种形式的产品质量和食品安全宣传。专门制作了宣传横幅悬挂在主要路口，深入企业、社区、居民发放相关宣传资料，提高经营者的思想意识，引导经营者自律规范，使他们树立一种以人民群众身体健康和生命安全为重的经营理念，提高广大人民群众的产品质量和食品安全意识，使他们亲身参与到产品质量和食品安全监督的行动中来。通过宣传教育，企业经营者对产品质量、食品安全的意识日益提高，老百姓的自我保护意识也在不断提升。
四、积极探索，构建产品质量和食品安全监管的长效机制。
由于产品质量和食品安全牵涉多个职能部门，如何协调各相关职能部门齐抓共管，巩固整治成果，将是我街道下步需要探索的一项重要工作，我们将努力构建产品质量和食品安全监管的长效机制。一是实现检查制度化，要做到“三结合”：定期检查与不定期检查相结合；平时随机抽查与节假日重点防查相结合；部门检查与联合督查相结合，在分管部门检查外，要进一步发挥工商、卫生、农业、城管等部门联合执法的优势，使部分联合执法检查成为一种制度。二是探索产品质量和食品安全预警机制，进一步完善记录台帐，定期分析统计数据，及时发现苗头性问题，针对性提出预防性对策，真正做到预防在前。三是进一步完善街道村两级监管网，要进一步完善街道村两级的产品质量和食品安全的监管网络，做到人员及时更新、信息及时掌握、问题及时处理。
六合区金牛湖街道食安办 二0一一年十一月五日
第四篇：雁鸣湖生态风景区规划建设的思考
雁鸣湖生态风景区规划建设的思考
皇甫泽华
2013-1-14 10:56:54来源：《中国水利》2012年第15期
关键词：沉沙池，规划建设，生态风景区，雁鸣湖
一、基本情况
赵口引黄灌区位于河南省中东部黄河南岸大平原，设计灌溉面积590.1万亩(39.34万hm2)，是河南省最大灌区。该灌区自1972年开灌以来，引黄河水近60亿m3，为灌区工农业生产和经济社会的发展发挥了重要作用。
引水必引沙。为减少渠道泥积和灌区农民的清淤负担，1989—1996年开挖建成赵口引黄灌区4 000亩(266.67hm2)雁鸣湖沉沙池，属灌区重要配套工程。
沉沙池运行期间，由于水面辽阔，池内生长着大量的芦苇、蒲草，吸引了大雁、白鹤、灰鹤、白鹭、野鸭、灰雁等70多个种属的鸟类在此繁衍生息，数量达五六万只。池内自然放养着大闸蟹、黄河鲤鱼等水产品数十种，以此形成了池、林、草、鸟、蟹、鱼良性共生的自然生态环境。
因此，郑州市中牟县政府于2001年依托引黄沉沙池工程开始建设雁鸣湖生态风景区。县政府投资修建了基础设施，使景区初步具备了接待能力。但是，由于雁鸣湖景区的土地隶属雁鸣湖、大孟两个乡镇和国有林场及沉沙池水利用地，产权关系复杂，景区管理非常困难，规划、开发建设、经营管理达不到和谐统一。为了更好地对雁鸣湖景区进行开发建设，提升景区开发建设的档次和品位，中牟县政府将景区的开发经营权公开拍卖给广东利海集团。
目前，广东利海集团计划投资80亿元，将雁鸣湖打造成为集旅游接待、餐饮娱乐、休闲度假、商务会议、养生健身于一体的生态旅游休闲度假基地。因此，如何规划建设好雁鸣湖生态风景区值得思考。
二、风景区规划原则
依托引黄沉沙池水利工程，以其辽阔的水面、独特而典型的湿地、森林自然生态景观进行雁鸣湖生态风景区规划建设。其规划建设的原则：首先应服从于灌区水利发展规划，以确保沉沙池功能为前提；其次，应以生态环境和自然环境为趋向，开展既能获得经济社会效益，又能促进生态环境保护的规划建设活动；第三，雁鸣湖生态风景区的旅游对象是原生、和谐的生态系统，应受到保护并需要社区的参与；第四，应具有旅游、保护、扶贫和环境教育四大功能；第五，应具有自然性、保护性、参与性、高品位性与普及性、计划性与专业性五大特点。
三、景区旅游与可持续发展
规划建设雁鸣湖生态风景区，发展生态旅游，从事生态旅游工作的一切人员均应以旅游可持续发展为准则。生态旅游开发者在开发景点、挖掘当地旅游特色时，应特别注意雁鸣湖湿地、林地及周边自然环境的保护，杜绝开发性破坏，为旅游活动的可持续发展保护其物质基础。开发决策者应有长远发展意识，不仅要重视当前的效益，更应把长远的可持续发展放在首位。开发投资者要清楚地认识到，生态旅游的投资不仅仅是经济上的投资，雁鸣湖是郑州东部面积最大的水域和湿地，是蒲苇的故乡、鸟类的天堂；邻湖相望的蒲花荡，面积600余亩(40hm2)，共同构成了一幅巨大的天然画卷，70余种野生水鸟在这里栖息繁衍，充分体现了人与自然的和谐；9 960亩(664hm2)沙丘林地，堪称“天然大氧吧”，有植物
80多种，这些旅游资源是有“价”的。旅游管理者和服务者应采用节约型和保护型管理模式，以保护旅游发展的后劲。
四、重要生态学原理与景区植被构建原则
雁鸣湖生态风景区规划，从整体生态考虑，应体现生态系统多样性原则，实现景区总体生态结构的稳定性，并对景区有极好的防护作用和小气候调节作用。同时，应将人文景观与自然景观有机结合起来，让灌区居民成为生态旅游的直接参与者和受益者。
一些重要生态学原理在雁鸣湖生态风景区植被构建中应得到应用和体现。如生态适应性原理体现在恢复植被过程中，依据植物对环境的要求，在不同光、温、水、土等条件下，种植与之相适应的植物。生态位原理体现在尽可能使各物种生态位错开，使各种群在群落中具有各自的生态位，实现群落的高稳定性。生物群落演替理论体现在直接模拟构建接近顶级群落类型的植被，增加群落的稳定性和生态功能。生物多样性原理体现在不同组建水平的生物类型多样化，包括遗传多样性、生物多样性、生态系统多样性和景观多样性。复合农林业原理体现在农林业生产模式中，各种生物形成小环境，占据各自的生态位，能够充分利用光、温、水、热、营养和空间等环境资源。
五、旅游活动对景区环境的负面影响及保护措施
旅游活动对景区生态系统会产生一定程度的干扰破坏，其影响几乎涉及构成生态系统及其环境要素的各个方面。因此，在雁鸣湖生态风景区规划中必须考虑到这些影响，并在规划方案中体现出减轻这些负面影响的措施。
采取人类活动斑块及廊道的隐蔽设计措施。通过实地勘察，对景观类型、生态区类型进一步细分，并在此基础上确定生态旅游功能区划和旅游线路。利用有效隐蔽物和隐蔽条件，对人类活动斑块与廊道进行隐蔽、吸收和同化，减少旅游活动对景区的冲击。
水体富营养化与污染问题是湿地生态系统面临的最大挑战，雁鸣湖生态风景区的湿地生态系统同样必须在规划时充分考虑。开发中必须强调建立污水处理设施，将生活污水，宾馆、酒楼废水处理达标后再排放。作为一个面积有限、以生态立题的旅游区，雁鸣湖生态风景区应大大高过基于城市的标准，污水处理率应在60%以上，生活垃圾在风景区外处理。
森林旅游并非一次性买卖，不可过分提取。如果规模过量的游人进入森林，就会对公园内部的负氧离子空气、植被、动物、土壤等产生很大的破坏。因此，在雁鸣湖风景区生态规划中必须考虑到这些影响，并在规划方案中体现出减轻这些负面影响的措施。如对湿地的保护，要限制游人进入，保护湿地内部的水体、水生动物、水生植物、鸟类资源，维持整个湿地生态系统的平衡；在发展湿地养殖业时，要遵循科学、合理原则，对于目前已经开发的地块，应该尽快退耕，恢复水域和湿地自然景观。对森林，要保护其内部的各种景源、植物种质资源、鸟类资源及自然环境，维持动植物资源的多样性，禁止机动车进入保护区内，同时控制游人规模，禁止任何破坏森林的活动，禁止建设任何人工建筑和永久性设施，并建立健全防火系统，严格执行防火措施，保障森林免于火灾。在黄河堤坝以内不得建设任何固定建筑，禁止对周边水体有污染的任何旅游活动。严格保护现有农田耕地，展现自然的农田风光，尽量减少使用农药对周围水体、土壤的污染。安排必要的交通设施，安排少量接待设施和游览设施，严格禁止有污染环境的旅
游活动。避免污染环境或有碍景观的开发项目，严格控制建筑的总量、风格、色彩，加强绿化，加强基础设施建设等。
六、灌区居民参与旅游开发策略
1.让景区村民参与雁鸣湖旅游规划、旅游发展决策
在确定规划方案之前，应给予景区村民或村民代表陈述观点的机会。在旅游开发的过程中，村民能够向开发商提出他们的合理要求，从而对企业的开发起到导向作用。同时，要发挥村级组织的作用，让村民表达和分享各自的经营、生产经验和所面临的困难，协助他们寻找解决问题的方案。在保障村民基本利益的同时，建立一个合理的竞争机制，保护村民参与的积极性。
2.政府对景区村民进行引导和旅游教育
随着雁鸣湖景区旅游业的不断发展，村民的经营思路会愈加拓展，经营项目也会日趋丰富，竞争更加激烈。
要使灌区村民明白，恰恰是雁鸣湖的自然生态环境和乡土气息满足了旅游者对自然的向往。这样，才能让村民把雁鸣湖自然风景及传统的耕作文化和生活方式作为重要吸引物加以自觉保护。让灌区村民了解雁鸣湖旅游开发给他们带来生活水平改善、享受现代文明等机会的同时，也可能会带来意想不到的种种不适，如自然、社会生态环境局部失衡等问题，使村民自觉调整自身行为，使灌区村民易受冲击的原始淳朴上升到相对稳定的理性淳朴。
3.从政策上保障景区内村民的经营机会优先
政府和企业应给雁鸣湖景区内村民众多的就业机会和各种投资机会，使他们能够参与旅游开发过程中的利益分配。灌区村民在与企业共同分配资源情况下，优先使用景区的人力，尽可能为本地产品开拓市场，使资金流入当地的经济建设之中。
上述策略，可以提高并保障灌区村民的参与热情。同时，也需要政府、旅游开发商、旅游者等多方参与和推动，通过旅游开发解决灌区村民的生存和发展问题，实现政府信誉度和人民生活质量的共同提高，形成环境效益、经济效益和社会效益的协调发展和共赢。
（作者简介：皇甫泽华，河南省豫东水利工程管理局高级工程师，总工程师。）
第五篇：镇江市金山湖风景区的建设与发展
镇江市金山湖风景区的建设与发展，一直坚持着“科学规划”的引领。2006年开始规划，2008年开始建设，通过水环境质量改善与生态修复工程、景观与功能设施建设工程等实施，一个面向中外游客及广大市民，以丰富的自然景观为优势，深厚的人文景观为品牌，集旅游、游憩、休闲、观光、娱乐等多种活动于一体，综合性开放式的历史文化风景游憩地已经基本建成。白娘子爱情文化园绿地已经成为金山湖风景名胜区旅游的一部分，并将打造成为国家级的旅游休闲胜地，形成新的城市中心和未来城市发展的龙头，带动整个城市的全面、和谐发展。
规划以金山为中心，以山水文化为重点，将其与地方民俗融为一体，彰显金山湖风景区的秀丽风景。规划将金山湖风景区分为千古情缘、修炼转世、莲伞玉盟、济生因缘、贞情不渝、千年圆主题片区。在这些主题片区中，建设和完善儿童乐园、野外拓展训练、水上项目以及供市民游客娱乐表演的云水歌台等重点项目。重点建设白娘子文化园，重视文化风情，做大做强镇江地域文化。临湖地块，环境条件优良，规划建设特色突出，发展运动项目。
根据规划，我园区已经实施了以下规划：儿童乐园、云水歌台，水上项目。其余规划目前正在按计划实施。
点击咨询 