第一篇：项目食物采购及炊事人员暂行管理条例
项目食物采购、配送及炊事人员暂行管理条例
为了规范项目职工的饮食管理，保证广大员工能够达到一个相对均衡的营养水平，有一个好的饮食环境，吃的放心，吃的舒心，从而有一个好的心态和旺盛的精力投入到自己的工作中去，特对相关工作岗位的人员制定如下《暂行管理条例》。
一、食物采购及配送人员
项目的食品采购既要加强计划性，又要根据市场价格，在不造成浪费和积压的前提下，综合考虑价格与数理的关系，灵活掌握采购数量，精打细算，节约开支，减少浪费并及时将项目自有的蔬菜或外购的物资派送到项目各分营地（以外购物资为主）。
1、负责人员的主要职责
1）、熟悉项目外购及自产的各种蔬菜、食品、原材料、作料等的品种及相关卫生标准和可能存在的卫生问题及常见的解决办法。
2）、熟悉采购渠道，熟练掌握各类蔬菜、食品及原材料等的质量鉴别方法，保证购买的食品新鲜、经济实惠、分量足，不买烂、堆、干的副食菜蔬，不买腐败变质食品和过期食品。
3)、认真核实各营地的采购计划，根据仓库存货及项目菜园供给情况，定出实际可行的最终采购计划；对定型、常用物资应按库存规定做好周期性采购计划。
4）、及时掌握市场供应行情和就餐人员的数量变化情况，与炊事人员密切配合，合理安排待购食品种类和数量，确保每月盈亏不超过月职工生活总开支允许额的10%。
5）、及时与各营地炊事人员及菜园负责人联系，确认现有食品、蔬菜、原材料等的总类和数量，避免重复采购和采购不及时或采购错误。
6）、采购时应遵照 “严格管理，廉洁奉公，保质、保量、保供应”及“价比三家，货比三家”的采购供应方针开展工作。
7）、采购食品时必须认真验收，包括检查质量、生产日期、外观以及眼看、手摸、口尝、鼻闻等，由于工作不负责任而购进的不合格物资，由负责人员承担全部责任和损失。
8）、对各分营地所需食材应按“急先缓后”的原则安排采购；采购到位后，应及时会同验收人员验收入库，同时与申购人员取得联系，及时将物资派送到位。
2、采购及配送时间安排
为了加强采购及配送工作的计划性和提高工作效率，各类主要外
购或自产食品、原材料、蔬菜等原则上都应采取定期补给的办法执行，其主要时间间隔如下：
新鲜蔬菜、时鲜等每1~2天采购或采摘并配送一次
冻鸡肉、冻牛肉及非季节性蔬菜等每2~3天采购并配送一次 羊肉、海鲜产品（鱼、虾等）每半月采购并配送一次
大米、面粉、食用油、白糖、作料、调味品、干货等每月采购并配送一次
动物内脏毛肚、鸡胗、牛肝等视市场情况及时零星采购，聚齐数量后统一配送
活鸡和活羊采购数量按所在分营地员工数量决定，每个月采购并配送一次
3、协助采购所得物资的安排
由于施工项目的固有特点，许多生活必须物资，如大豆、黄豆、海带等都无法在当地市场上采购到位，只能请求相关部门协助采购或去其他大都市采购的办法获得。
这些依靠协助采购或者在其他大都市采购获得的生活物资一般都比较集中，且数量较大，需要分期、分阶段地分派到各分营地，因此需要负责人员随时清点和掌握库存数量并按时上报项目经理，然后依据各分营地的实际情况做出公平合理的分派，以及及时提交新的申购计划。
二、炊事人员
炊事人员是与项目职工生活关系最直接的，炊事工作的好坏将直接影响到职工生活的好坏，和对工作的积极性。
1、负责人员的主要职责
1）、合理安排每天的饮食搭配，为全体职工提供美味可口的饭菜，既保证大家吃好，供给必要的营养量，同时又要防止出现铺张浪费现象。
2）、及时向采购及配送人员申报现有库存食品和干货的数量及近期采购计划并协助其清点和核实现有库存数量。
3）、严格遵守炊事行业和项目部关于职工用餐的时间安排，按时给员工提供每餐饭菜。
4）、配合食品采购及配送人员拟定食品采购最终计划，并监督采购配送任务的实施情况和完成对已采购食品的验收工作。
5）、严格执行国家颁发的《饮食卫生制度》和《食（用）具洗涤消毒、保管制度》，保持个人、食堂和厨房的清洁卫生，做到无污物、无害虫、无灰尘，每半个月彻底消毒一次。
6）、消毒柜、排风扇、灶台等应每天清洁一次；食（用）具使用后应马上清洗干净；应随时保持厨房和食堂的餐具、用具和厨具等的清洁整齐。
7）、掌握所在分营地用餐人员数量及每次用餐人员数量的变化情况，为无法按时用餐的人员留出足够的饭菜或者准备新的饭菜。
2、食谱搭配
1）、早餐
原则上，负责人员应根据现有的食材让早餐的样式尽可能多样化，第二天避免重复前一天的早餐样式。一个礼拜中“包子早餐”、“馒头早餐”、“油条早餐”等的数量应视职工要求灵活搭配，尽量避免重复。
2）、正餐
原则上，正餐（午餐和晚餐）由“两荤+两素+一汤”构成。负责人员应尽可能让做出来的菜肴色香味美，鲜美可口；同时应做到荤素搭配，咸淡适中，并不断创新和丰富菜肴的花样和搭配，尽量避免每天重复。
3）、加餐
各营地的加餐原则上应安排在每个月的月底或者节假日或者其他特别事由发生时举行，具体加餐的数量和规模视具体情况而定。加餐前，炊事人员应提前向采购及配送人员申报所需的食材及饮品数量，便于及时做好准备。
三、奖惩制度
项目部将在各分营地分别组建“6人特别评审小组”，在每个月月底的时候对各负责人员该月的工作进行民主评议，评议的结果将直接决定其当月的进度奖励发放金额。
1、“评审小组”成员构成 采购及配送人员：营地负责人代表、翻译代表、厨师代表、现场代表、后勤代表和医务人员（各1名 & 人选由项目部和分营地负责人决定）--共计一个“评审小组”；
炊事人员：营地负责人、翻译、医务人员、后勤代表（1名）和现场代表（2名 & 人选由各分营地负责人决定）--每个分营地组建一个“评审小组”。
2、奖惩标准
好评数>80%的视为“好评”，按正常奖励数的120%发放； 80%>=好评数>=60%视为“中评”，按正常奖励的80%发放； 好评数<60%视为“差评”，扣发当月全额奖励。
如果工作人员连续两个月得到“差评”，项目部将予以书面警告；如果累计“差评”数超过三次，项目部将从获得第三次“差评”的次月起扣发工资里面的部分奖励或者采取其他相应的惩罚措施。
希望各相关责任人能够认真遵守和执行上述条例；如有违反，项目部将依据相关条例对其作出相应的处理。
特此通告！
说明：各分营地负责人、项目的医务人员及现场职工等应对各责任人的工作随时予以监督和检查并提出批评和建议，便于其不断改进工作和提高工作效率。
XXX道路项目经理部
2013年9月30日
第二篇：搬运人员管理规定(暂行)
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劳务外包管理规定
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现场搬运作业人员管理规定（暂行）
为切实加强长通码头现场搬运作业人员管理，规范现场作业秩序，保证财产及人员安全，提高码头各单位工作效率，特制订本办法。各单位要严格执行。
一、现场作业安全管理规定
1、进入作业场地必须穿着搬运队统一的工衣，严禁穿拖鞋上班;严禁出现在装卸区内奔跑或者利用作业工具取乐等有关危险行为。若有违反，发现一次罚款50元。
2、所有人员（特别是司索工）进入内贸堆场、码头岸吊范围及外贸堆场（以六角地砖为界），必须佩戴安全帽。如有违反，将罚款200元。
3、进入库区的人员必须遵守我公司“防火安全制度”，严禁携带易燃易爆和有毒化学危险品和性质不明的物品进入库区。如发现出现该行为者，一律给予开除处理，并扣发所有工资，情节严重的，交由派出所处理。
4、进入库区人员严禁吸烟，违者将罚款500元。
5、严禁盗窃公司仓库内货物，如发现出现该行为者，一律给予开除处理，并扣发所有工资，情节严重的，交由派出所处理。
6、作业过程中，遇到不能解决的问题时，必须马上向队长或长通公司有关负责人报告，不能和货主或送货司机争 广东长通仓库码头有限公司
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吵。
7、搬运工必须文明作业，严禁出现向货主、司机索取小费、饮料等行为，违反者当场罚款50元；被多次投诉者，给予开除处理，并罚款100元。
8、装/卸船作业时，必须戴安全帽及救生衣，并必须听从操作人员指挥。如有违反，将罚款200元。
9、不准在船上嬉戏、追逐等其他危险行为。如有违反，将罚款200元。
10、在货物起吊时，不准在货柜及吊钩下通过；如有违反，将罚款200元。
11、作业时严禁站在吊臂活动范围内或吊机底的位置；并且要与岸边缆桩、集装箱和机械（吸车、渡柜车）的作业区域保持一定的安全距离；如有违反，将罚款200元。
12、严禁在仓内、箱内、车卡底、廊道下、货堆上和货堆脚旁睡觉；如有违反，将罚款200元。
13、作业完毕，搬运工不得在仓库内逗留；并每天打扫库区，每星期协助清理仓库。
二、装卸作业操作规程
1、转堆作业过程中，按照规范操作防止转堆过程中货物跌落；发现货物损坏的，立即通知仓管员处理。
2、件杂货进库/场作业
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2．1搬运工必须从仓管员指示，根据货物情况及作业要求做好货物合理垛码、抄码、分唛、转堆、按规格分开堆放等事项；
2．2货物的堆垛要整齐，稳固，不能出现倒堆、倾斜，要按“五距”（墙距、柱距、顶距、灯距、垛距）的划线堆放；
2．3要注意货物包装的指示性、警告性标志（如易碎、向上等），必须按照标识进行堆码；
2．4露天货场收货后，货垛都要垫隔防潮，高度根据防潮、防汛的要求而定；收货后立即苫盖帆布并监督其盖严、缚牢；
3、货物出库装柜/车作业
3．1 搬运领队接到《装卸作业对数单》后，先核对柜号/车牌，确认后才能开始作业；
3．2叉车将货物运抵，搬运工必须严格清点每一托板货物的件数，并在《装卸作业对数单》上对应的仓单号记录，每票核对，最后核对总票数和件数；
3．3若发现件数不对，必须立即停止作业，会同仓管员、监装员到现场共同核对数量，将结果报部门经理，由部门经理处理后方能继续作业；
3．4作业完毕后，搬运领队在《装卸作业对数单》上签名，并与监装员一起核对总票数和件数，进行确认；
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3．5 搬运工作业时，必须严格按照货物外包装上的标识摆放，不得肆意踩踏货物，遵照下重上轻的方式，减少货物损坏、包装变形等；
4．货物和物料堆放要求
4．1帆布是用于露天货物的苫盖之用，不准挪作他用、不损坏帆布；；用完后存放于指定地点，并进行整理、晾晒；
4．2每托板货物最顶层都必须捆绑，货物装柜（车）后，绳子由搬运工负责收集起来。
4．3搬运工人及时将托板放回库房指定位置整齐、合理堆叠；使用时不得拖、拉、摔板架等动作，做好保养工作；
4．4托板上堆叠的货物必须平整保证安全； 不得将托板连同货物一起装箱出运；发现损坏的托板必须分开堆放以便及时维修；不能废弃。
5、码堆管理
5．1为确保货物和作业人员的人身安全，卸货时遵守限重规定外，还应合理码堆；
5．2码堆的常用方法
A、压缝式，适用长方形包装和袋包装的商品； B、梅花形，适用于桶形物； C、平堆式，适用于钢板等；
D、井字形，适用螺纹钢、钢管等；
6、司索工作业
6.1在作业前要要检查所要准备的安全用品，例如安全帽、防滑性好的鞋、救生衣、防滑手套、手梯。
6.2在挂钩时要检查挂钩和缆索的完好，发现有裂痕的要及时汇报，并暂停作业。
6.3作业中，要吊钩就位后方可近前进行挂钩作业，收到撤离信号后要往吊机运作的反方向撤离，并注意撤离路线。
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6.4发现危险状况及时报告给吊机司机。
6.5遇到危险品货柜时，要特别注意货柜的平衡，避免碰撞，挂好钩后，要立即撤离。
6.6特殊的吊装作业，要听从现场作业人员指挥，要确保索具及捆绑情况。
7、危险品货物作业 7.1
8、查验作业
8.1接到查验作业通知后，准备好相关查验工具，并要及时赶往作业现场，听从查验人员指挥。
8.2在抽验高层货物时，要注意攀爬时踩踏的货物，不能损坏货物，并要注意安全。
8.3查验结束后，一定要把抽查的货物包装好，必要时进行加固，并一定要放回原来的位置。
8.4严禁夹带、丢弃查验的货物。
9、以上第二部份操作规程，如发现违反相关操作规定，将进行罚款20—200元（或等于相应作业量的罚款）。
三、外判队宿舍管理规定
为了维护宿舍正常的生活秩序，创造良好的生活环境，保障人员生命财产安全，现将宿舍管理规定公布如下：
1、自觉维护公共场所卫生环境，养成良好的卫生习惯。禁止往楼梯走廊内泼水、堆放垃圾；禁止将剩饭菜倒入盥洗池内，禁止在阳台、走廊内堆放废弃物和悬挂影响外观的物品。一经查获罚款50元。
2、加强安全防范和自我保护意识，注意防火、防盗。在宿舍楼内禁止存放各种有毒、易燃、易爆物品，禁止焚烧废弃物，禁止酗酒、赌博、打架斗殴，禁止大声喧哗以及其 广东长通仓库码头有限公司
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他各种有碍他人休息的活动。一经查获罚款200元，没收违禁品。情节严重，交由司法机关处理。
3、宿舍内禁止张贴各种营销广告和淫秽图片，禁止各种形式的经营活动，禁止饲养各种小动物，禁止随地停放自行车。一经查获罚款100元。
4、严格执行消防法规、注意用电安全，宿舍内除正常使用计算机、电视机、收录机、电风扇外，禁止使用电炉、热得快、电热杯等电加热和电制冷、电炊器具。不准私接电线。一经查获罚款200元，没收违禁品。情节严重，交由司法机关处理。
5、节约用水，严禁水龙头用后不关水。查获罚款100元。
6、在宿舍楼内严禁使用煤气等灶具。查获没收，并罚款200元。
7、严格禁止出租床位和留宿客人，留客每人每天罚款50元，并令其立即离开宿舍楼。
8、对于违反上述规定者，公司有权要求其整改或责令其搬出公司宿舍。
四、附则
1、长通公司安全生产委员会对本规定的具有最终解释权，并有权根据需要进行修改。
2、本规定自2011年3月1日起实施，公司其他规定若与本管理规定相抵触的，均以本规定为准。
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安全生产委员会
二〇一一年三月一日适应角色转变，扎实开展团的工作
———共青团铁东区委书记的述职报告
2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。
一、以德为先，进一步提升个人思想素质
过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格 广东长通仓库码头有限公司
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按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。
二、以能为先，进一步加强组织工作能力
在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，广东长通仓库码头有限公司
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我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，进一步提高团的业务水平
担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。
四、以绩为先，进一步完善团的组织建设
把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇 广东长通仓库码头有限公司
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良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。
五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象
作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越 广东长通仓库码头有限公司
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是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。
在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。广东长通仓库码头有限公司
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铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。
第三篇：采购人员管理规定
采购人员管理规定
一、总则
1.为规范采购人员的工作行为，特制定本规定、2.本规定适用于所有与采购有关的人员。
二、采购人员基本职业规范
1.不得接受供应商的宴请，不得参加用公款支付的营业性场所娱乐活动。2.不得接受供应商的礼金、礼品、有价证券。3.不得将公司相关保密事宜透露给他人。4.不得私自到供应商处考察活动。5.不得个人借用供应商的人、才、物。6.不得越权擅自决定有关采购事宜。
7.不得与采购方或供应方串通损害第三方利益。8.不得利用职务便利为自己谋取私利。9.不得从事其他违法活动。
三、采购人员作业标准
（一）明确采购要求。
1.明确采购计划的种类、型号、规格要求、数量、生产厂家等基本信息。2.明确采购计划的种类、重要程度、要求完成的时间。
（二）明确供应商和采购价格。
1.落实待够物料的若干供应商和多种供货渠道。
2.向个供应商发出询价要求，了解各供应商的供货价格和供货时间。3.综合分析待够物料的采购参考价格和参考供应商。
（三）洽商、提出签订合同申请。1.谈判准备。
收集和分析报价表，综合分析供应商的价格、货期、供货能力和售后服务，择谈判对象。确定目标价格上限、要求供货时间、物料规格和质量标准。综合供需要求，准备谈判相关资料。2.谈判、签订合同。
组织供应商和公司相关人员，对物料价格、物料规格及质量标准、交货期、供货能力和售后服务等方面进行谈判。在双方就价格、物料规格及质量标准、交货期、付款条件等达成一致以后，按照公司的标准合同样本签订定货合同。3.合同执行。
定期与供应商联系，了解和落实合同的执行情况和完成进度，及时了解采购执行的效果和存在问题。
准确、及时、完整地记录合同执行情况。督促供应商准时交货。4.合同执行反馈。
及时将合同执行情况反馈给相关部门和人员。及时将公司相关部门或人员对合同执行的意见和建议反馈给供应商，并督促供应商采取相应的行动。
（四）送检入库。1.物料送检。
根据订货合同清查供应商送交物料的数量，检查外包装。将待入库物料送交检验人员检验，验收合格后签收。若验收不合格，应进行退换货处理。2.物料入库。
若验收合格，供应商未提供发票，则填写暂入库单，按照既定的入库程序办理物料入库。若验收合格，供应商提供发票，则填写入库单，按照既定的入库程序办理入库。3.单据保存。
对送检入库过程中的信息及时记录。
保存送检入库过程中的入库单、暂入库单。4.申请付款。
将收到的发票连同入库单交财务部门，做好发票的交接手续。月底时核对帐目，确定无误后向财务部门申请付款。
（五）评估现有供应商。1.评估准备。
明确评估目的及评估内容。
查看供应商档案，整理、综合供应商供货情况记录。整理、综合供应每批物料使用后的质量反馈信息。2.评估供应商。
组织相关人员或部门，确定供应商的评估方法、范围。按照相关文件，对供应商进行评估。3.评估记录与反馈。
及时、准确、完整地记录每一项评估结果。
综合分析评估结果，得出综合评估结论，并给出有效的建议和意见。将评估结论及其意见和建议反馈给相关部门和供应商。
督促供应商进行整改，及时记录整改情况和结果，归档，并反馈给相关部门。
（六）选择、开发新供应商。1.收集新供应商背景资料。
按照供应商选择标准，通过多种渠道收集供应商的质量保证措施、信用、供应物料的性价比及售后服务等方面的资料。收集并确认供应商生产能力、供货能力、供货保证期等方面的资料。
2.供应商提供样品检验。联系供应商，让其提供样品。委托公司相关部门对样品进行检验或实验。受委托部门出具有效的检验报告。根据检验报告，确定是否小批量试用。
3.小批量试用。对确认可小批量试用的物料，联系供应商，负责小批量进货。将小批量进货交相关部门试用。
对试用过程进行严格的产品标识和记录。
第四篇：系统集成项目采购管理
系统集成项目采购管理
项目采购管理是为完成项目工作，从项目团队外部购买或获取所需的产品、服务或 成果的过程。
随着IT行业的快速发展和技术不断进步，行业的分工更细，更加强调分工与合作。加之企业追求核心竞争力，对不具备竞争力的业务和产品采取采购的方式从市场上获得。规范的采购不仅能降低成本、增强市场竞争力，规范的采购管理还能为项目贡献“利润”。
项目采购管理对项目的成功至关重要。规范的项目采购管理要兼顾符合项目需要、经济性、合理性和有效性，可以有效降低项目成本，促进项目顺利实现各个目标，从而 成功地完成项目。
14.1采购管理的相关概念和主要过程 14.1.1概念和术语
要对项目采购进行管理，首先必须清楚什么是采购？什么是合同？
1．什么是采购
采购是从项目团队外部获得产品、服务或成果的完整的购买过程。
在一次采购过程中，有卖方和买方双方参与或多方参与，他们的目标不同甚至冲突，各方在一定市场条件下依据有关法律相互影响和制约。通过依法、合法和标准化的采购 管理，采购可以达到降低成本、增加项目利润的作用。
IT项目采购的对象一般分为工程、产品／货物和服务i大类，有时工程或服务会以项 目的形式通过招投标过程成交。
2．对采昀的基本要求
采购必须要满足技术与质量要求，同时应满足经济性或价格合理的要求。14.1.2．采购管理的主要过程
项目采购管理不仅包括合同管理和变更控制过程，也要执行合同中约定的项目团队 应承担的合同义务。
采购管理包括如下几个过程。
(1)编制采购计划。决定采购什么，何时采购，如何采购。
(2)编制询价计划。记录项目对于产品、服务或成果的需求，并且寻找潜在的供 应商。
(3)询价、招投标。获取适当的信息、报价、投标书或建议书。
(4)供方选择。审核所有建议书或报价，在潜在的供应商中选择，并与选中者谈判 最终合同。
(5)合同管理和收尾。管理合同以及买卖双方之间的关系，审核并记录供应商的绩 效以确定必要的纠正措施并作为将来选择供应商的参考，管理与合同相关的变更。合同 收尾的工作是：完成并结算合同，包括解决任何未决问题，并就与项目或项目阶段相关 的每项合同进行收尾工作。
以上的5个采购管理过程，将在本章的14.2—14.6节予以详细的介绍。这5个采购 管理的过程被此交互作用，并与其他知识领域中的过程相互作用。根据项目的实际情况，每一个过程可能需要一人、多人或者集体的共同努力。如果项目被划分成为阶段，每一 个过程在项目中至少出现一次，并可在项目的一个或更多阶段中出现。虽然这几个过程 在这里作为界限分明的独立过程，但在实践中，它们会重叠和彼此相互作用。
项目采购管理过程包括买方和卖方之间的法律文件——合同。一份合同代表一个对 合同的各方有约束力的协议，规定卖方有义务提供指定的产品、服务或者成果，井规定 买方有义务提供货币或者其他与受益价值相等的报酬。
～份采购合同包括条款与付款条件，以及买方所依赖的其他条款，以确定卖方需要 完成的任务或提供的产品。项目管理团队的责任，是在遵守组织采购政策的同时确保所 有采购产品满足项目的具体要求。在不同的应用领域，合同也可被称为协议、规定、分 包合同或采购订单。大多数组织都有书面的政策和具体程序，具体规定了谁可以代表组 织签署与管理协议。
虽然所有项目文件要经过某种形式的评审和审批，但鉴于合同的法律约束力，通常 意味着合同要经过更为严格的审批过程。在任何情况下，评审和审批过程的主要目标是 确保合同描述的产品、服务或者成果能蟛满足项目的需要。
在项目的早期，项目管理团队可以寻求合同、采购、法律和技术方面专家的支持。这种寻求的过程和方式可以由组织的政策来规定。
与项目采购管理过程有关的各种活动形成了一个合同的生命周期。通过积极地管理 合同生命周期和细致地斟酌合同条款与条件的措词，一些可识别的项目风险能够得以避 免、减轻或者转移给卖方。在管理或者分担潜在风险时，签订产品或者服务合同是转移 责任的一种方法。
一个复杂的项目可以同时或按顺序管理多个合同或者分包合同。在这种情况下，每 一个合同的生命周期可以在项目生命周期的任何阶段结束。项耳采购管理是从买方—婪 方的角度进行讨论的。对任何一个项目来说，买方—卖方关系存在于多个层面上，在采 购组织的内部或外部的组织之问也存在。
基于不同的应用领域，卖方也被称为承包商、分包商、销售商、服务商或者供应商。基于项目采购周期中买方的不同位置，买方有时被称为顾客、客户、总承包商、承包商、采购组织、政府机构、服务需求方或者采购方。在合同生命周期中，卖方首先作为投标 人，继而作为选中的卖方，之后作为合同的供应商或者销售商。
如果采购的不仅仅是货架上的材料、货物或通用产品，那么卖方常常将其作为一个 项目来管理。在这种情况下：
(1)买方成为客户，从而成为卖方的一个关键的项目干系人。
(2)卖方的项目管理团队关注项目管理的所有过程，不仅仅是本知识领域的这些 过程。
(3)合同的条款与条件成为卖方许多管理过程的关键输入。合同实际上可以包含这 些输入（例如主要的项目可交付物、关键的里程碑和成本目标），也可以限制项目团队的 选择（例如在有的设计项目中，人员配备的决策往往要征得买主的同意）。
可以从两个角度讨论采购管理。项目组织可以是产品、服务或成果的买方，也可以 是卖方。
本章假定项目的买方在项目团队内部，卖方在项目团队的外部。本章也假定在买方 和卖方之间存在一种正式的合同关系。然而，本章大多讨论同样适用于非合同关系的部 门之间的工作。14.2编制采购计划
因为有些产品、服务和成果，项目团队不能自己提侠，需要采购。即使能够自己提 供，但购买比由项目团队完成更合算。所以编制采购计划过程的第一步是要确定项目的 某些产品、服务和成果是项目团队自己提供还是通过采购来满足，然后确定采购的方法 和流程以及找出潜在的卖方，确定采购多少，确定何时采购，并把这些结果都写到项目 采购计划中。
为了实施项目，项目采购项目团队外部的产品、服务和成果时，每一次采购都要经 历从编制采购计划到完成采购的合同收尾过程。
编制采购计划过程也包括考虑潜在的卖方，尤其是当买方希望在采购决定上施行某 种程度的影响或者控制的时候，例如要考虑潜在的卖方应获得或持有法律、法规或者组 织政策要求的相关的资质、许可和专业执照。
在编制采购计划过程期间，项目进度计划对采购计划有很大的影响。制订项目采购 管理计划过程中做出的决策也能影响项目进度计划，并且与制订进度、活动资源估算、“自制／外购”决定过程相互作用。
编制采购计划过程应该考虑与每一个“自制／外购”决定关系密切的风险，还要考虑 评审合同的类型以减轻风险或把风险转移到卖方。14.2.1编制采购计划的输人、输出
1．输入
为了保证采购计划的可执行性和有效性，需要下面的依据作为本过程的输入。
(1)范围基准。
范围基准描述了项目的需求、依据、要求和当前的边界。它包括下列组成部分。
①范围说明书。项目范围说明书包含产品范围描述、服务描述和成果描述、项目 可交付物的清单、验收标准以及可能影响成本估算的技术问题等重要信息。而约束因素 有交付日期、可用的熟练员工和组织政镱。
②工作分解结构(WBS)。项目的WBS为项目的基本组成单元、项目可交付物和 它们之间的关系提供直观的图形描述。
@ WBS词典。WBS词典以及相关的工作说明书描述了项目可交付物与WBS基本 组成单元之间的对应关系。
项目章程和项目管理计划为项目指明了方向，在编制采购计划时也可以用来作为 参考。
(2)项目干系人的需求文档。
项目干系人的需求文档可以包括如下内容。
①制定采购计划时，需要考虑的有关项目需求的重要信息。
@合同和法律方面的要求可能包括健康、安全、安全设施、绩散、环境、保睑、知识产权、平等就业机会、许可证和许可等。所有这些在制订采购计划时，都要考虑到。
(3)合作协议。
组队协议是一个法定的合同协设，指两个或两个以上实体之间形成合作关系、或合 资企业、或者由相关方约定的其他合作协定。协议为每一方定义买方或卖方角色。当新 的商业机会结束时，合作协议也随之结束。只要一个合作协议有效，项目的计划制订过 程在很大的程度上就受其影响。只要合作协议存在于一个项目中，买方和卖方的角色就 要事先确定，像工作范围、其他各方或其他项目的竞争性要求，以及其他关键的问题一 般在合作协议中也被事先确定。
编制采购计划时，在其他计划可以得到的情况下，需要考虑其他计划。通常应考虑 的其他计划包括成本估算、进度、质量管理计划、现金流预测、可识别风险和计划的人 员配备等。
(4)风险记录。
风险记录包括与风险相关的信息，如已识别的风险、风险的成因、风险所有者、风 险分析结果、风险的优先级、风险的分类和风险应对措施。在编制采购计划中，必须考 虑风险因素。风险记录也叫风险登记册。
(5)与风险相关的合同决定。
与风险相关的合同决定包括保险、合作、服务和其他条款，一旦发生风险时可以明 确各方应承担的具体责任。
(6)活动资源要求。
活动资源要求包括对人员、设备或地点的具体需求的信息。
(7)项目进度。
项目进度包含要求的时间期限或者交付日期的信息。
(8)活动成本估计。
活动成本估计得出的评估被用来作“自制／外购”比较的基础。活动成本估计也叫活 动成本估算。
(9)性能价格比基准。
该基准为预算提供细节。
(10)事业环境因素。
影响编制采购计划过程的事业环境因素包括但不限于如下内容。
①市场条件。
②可从市场得到的产品服务和成果、供应商、供应商过去的绩效，以及它们的绩 效是基于什么样的条款与条件。
(11)组织过程资产。
影响编制采购计划过程的组织过程资产包括但不限于如下内容。
①正式的采购政策、程序和方针。大多数组织有正式的采购政策和采购部门。当 没有这样的采购支持时，项目团队不得不想办法来自己执行采购活动。
②用于制订采购管理计划和选择合同类型的管理系统。
⑨基于过去的经验，组织与以往有资格的卖方建立起的多层次的供货商系统。
2．输出
编制采购计划过程的主要成果是采购管理讣划，具体的采购活动将依据采购管理计 划进行，采购管理计划简称为采购计划。
(1)采购管理计划。
采购管理计划描述从形成采购文件到合同收尾的采购过程。采购管理计划内容包括 如下方面。
①采用的合同类型。
②是否采用独立估算作为评估标准，由谁来准备独立估算？何时进行独立估算。
③如果项目的执行组织设有采购、合同或者发包部门，项目管理团队本身能采取 哪些行动？
④标准的采购文件（如果需要的话）。
⑤管理多个供应商。
⑥协调采购与项目的其他方面，例如确定进度与绩效报告。
⑦冉皂对计划的采购造成影响的任何约束和假定。
⑧处理从卖方购买产品所需的提前订货期，并与他们一起协调项目进度制订 过程。
@进行“自制，外购”决镶，并与活动资源估算过程、制订进度计划过程联系 起来。
⑩确定每个合同中规定的可交付成果的日期安排，并与进度制订过程、进度控制 过程相协调。
Ol确定履约保证金或者保险合同，以减轻项目的风险。
@为卖方提供指导，以帮助其制订与维护工作分解结构。
◎确定用于采购或合同工作说明书的形式和格式。
@确定通过资格预审的卖方。
@管理合同和评估卖方的衡量指标。
根据项目具体情况和需要，一个采购管理计划可以是正式的或非正式的，详细的或 框架性的。采购管理计划是项目总体计划的分计划，对项目的采购管理具有重要的指导 意义。
(2)采购工作说明书。
对所购买的产品、成果或服务来说，采购工作说明书定义了与合同相关的部分项目 范围。每个采购工作说明书来自于项目范围基准。
采购工作说明书描述足够的细节，以允许预期的卖方确定他们是否有提供买方所需 的产品、成果或服务的能力。这些细节将随采购物的性质、买方的需要或着预期的合同 形式而变化。采购工作说明书描述了由卖方提供的产品、服务或者成果。
采购工作说明书中的信息有规格说明书、期望的数量和质量的等级、性能数据、履 约期限、工作地以及其他要求。
采购工作说明书应写得清楚、完整和简单明了，包括附带的服务描述，例如与采购 物品相关的绩效报告或者售后技术支持。在一些应用领域中，对于一份采购工作说明书 有具体的内容和格式要求。每一个单独的采购项需要一个工作说明书。然而，多个产品 或者服务也可以组成一个采购项，写在一个工作说明书里。
随着采购过程的进展，采购工作说明书可根据需要修订和更进一步地明确。
表14.1是一个工作说明书的样本。工作说明书应该清楚描述工作的具体地点、完成 的预定期限、具体的可交付成果、付款方式和期限、相关质量技术指标、验收标准等内 容。一份优秀的工作说明书可以让供应商对买方的需求有较为清晰的了解，便于供应商 提供相应产品和服务。
(1)“自制／外购”决定。
决定项目的哪些产品、服务或成果需要外购，哪些自制更为合适。在确定“自制／ 外购”的过程中，为了应对某些已被识别的风险，还要决定是买保险还是履约保证金。“自制/4'I购”的文档可以简单，只需列出决策的原因与依据即可。当后续的采购活动需 要采用一个不同的途径时，可以参考使用这些决定。
(2)变更申请。
编制采购管理计划过程可能导致申请变更，从而可能会引发项目管理计划的相应内 容和其他分计划的更新。对申请的项目管理计划变更（增加、修改和修正）需要整体变 更控制过程进行管理。
14.2.2用于编制采购计划过程的技术、方法
在编制采购计划的过程中，首先要确定项目的哪些产品、成果或服务自己提侠更合 算，还是外购更合算？这就是“自制／外购”分析，在这个过程中可能要用到专家判断，最后也要确定合同的类型，以便进行风险转移安排。
1．“自制／外购”分析
在进行“自制／夕h购”分析时，有时项目的执行组织可能有能力自制，但是可能与其 项目有冲突或自制成本明显高于外购，在这些情况下项目需要从外部采购，以兑现进 度承诺。
任何预算限制都可能是影响“自制／外购”决定的因素。如果决定购买，还要进一步 决定是购买还是租借。“自制／外购”分析应该考虑所有相关的成本，无论是直接成本还 是间接成本。例如，在考虑外购时，分析应包括购买该项产品的实际支付的直接成本，也应包括购买过程的间接成本。
2．专家判断
经常用专家的技术判断来评估本过程的输入和输出。专家判断也被用来制订或者修 改评价卖方建议书的标准。专家法律判断可能要求律师协助处理相关的采购问题、条款 和付款条件。这种专家具有行业和投术的专长，其判断可以运用于采购的产品、服务或 者成果的技术细节以及采购管理过程的各个方面。专家可由具有专门知识、来自于多种 渠道的团体和个人提供。包括：
(l)项目执行组织中的其他单位。
(2)顾问。
(3)专业技术团体。
(4)行业集团。
3．合同类型
虽然固定价格的合同类型为大多数组织推祟和使用，但有时考虑所有因素后另一种 合同类型可能对项目更有益处。如果确定使用非固定价格的合同类型，项目团队有义务 提供充分的理由。使用的合同类型和具体的合同条款与条件．将界定买方和卖方各自承 担的风险程度。
合同按费用支付方式分为三类：固定总价合同、成本补偿合同、工时和材料合同（又 称单价合同）。
(l)固定总价合同或者总包合同。
这类合同为定义明确的产品或服务规定一个固定的总价。固定总价合同也可以包括 为了实现或者超过规定的项目目标（如交货日期、成本和技术绩效以及能被量化和测量 的任何任务）时采取的激励措施。固定总价合同下的卖方依法执行合同，如果达不到合 同要求他们可能会遭受经济损失。固定总价合同下的买方必须准确规定所采购的产品或 者服务。虽允许一定范围的变更，但通常要增加合同价格。固定总价合同最简单的形式 就是一个采购单。
(2)成本补偿合同。
这类合同为卖方报销实际成本，通常加上一些费用作为卖方利润。成本通常分为直 接成本和间接成本。直接成本指直接、单独花在项目上的成本（例如，全职员工在为项 目工作时的薪水）。间接成本，通常指分摊到项目上的经营费用（例如，间接的参与到 项目中的管理层的工资、办公室水电费等）。间接成本一般接直接成本的一定百分比计 算。成本补偿合同也常常包括对达到或超过既定的项目目标（例如进度目标或总成本目 标等）的奖励。成本补偿合同还可以分为以下三类。
①成本加酬金合同。
项目成本=允许成本十一定酬金
②成本加固定酬金合同。
项目成本=允许成本十固定酬金
③成本加数励酬金合同。
项目成本=允许成本十根据合同执行绩效决定酬金（或者执行绩效不好也要负 担超出的成本）
(3)时间和材料合同。
时间和材料合同是包含成本补偿合同和固定总价合同的混合类型。当不能迅速确定 准确的工作量时，时间和材料合同适用于动态增加人员、专家或其他外部支持人员等情 况。由于合同具有可扩展性，买方成本可能增加，这些类型的合同类似于成本补偿合同。合同的总额和合同应交付产品的确切数量在买方签订合同时还不能确定。因而，如果是 成本补偿合同，时间和材料合同的合同额可以随着时间和材料而增加。许多组织要求在 所有时间和材料合同中注明不能超出预期合同额和期限限制，防止无限度的成本增加。相反，若某些参数在合同中明确后，时间和材料合同类似于固定总价合同。当双方在具 体资源价格上达成一致时，劳动力单位时间的价格或材料价格可以由买方和卖方预先确 定，例如高级工程帅每小时多少工资，或者每个计量单位材料的价格。
买方的要求（如产品的标准版本或客户化版本、绩效报告、提交成本数据等），以 及其他的考虑因素如市场竞争状况都会影响采购会采用何种合同类型。另外，卖方也可 以考虑将那些特殊的需求作为需要另外收费的科目。另外一个考虑因素，是项目团队所 采购的产品或服务未来的潜在销售机会。如果卖方相信有这样的再次销售的机会，卖方 也许会很愿意降低价格来赢得该合同。虽然这样能够削减项目的开支，但是如果买方向 卖方承诺了潜在销售，事实上却不存在相应的销售机会，卖方可能认为买方欺诈进而发 生法律上的纠纷。14.2.3工作说明书
工作说明书(SOW)是对项目所要提供的产品、成果或服务的描述。对内部项目而 言，项目发起者或投资人基于业务需要、或产品或服务的需求提出工作说明书。内部的 工作说明书有时也叫任务书。工作说明书包括的主要内容有前言、服务范围、方法、假 定、服务期限和工作量估计、双方角色和责任、交付资料、完成标准、顾问组人员、收 费和付款方式、变更管理等。工作说明书的格式之一如下。
(1)前言。对项目背景等信息作简单描述。
(2)项目工作范围。详细描述项目的服务范围，包括业务领域、流程覆盖、系绕范 围及其他等。
(3)项目工作方法。项目拟使用的主要方法。
(4)假定。项目进行的假定条件，具体内容需双方达成。
(5)工作期限和工作量估计。项目的时间跨度和服务期限，项目，需评估服务工作人天，并估算项目预算。
(6)双方角色和责任。分为供应商的职责和发包商的职责，责进行描述。
对于按人天计算费用的 并对关键角色的工作职
(7)交付件。列出项目的主要交付物的资料，并对交付件的内容与质量要求进行 描述。
(8)完成以及验收标准。列出项目的完成标准和阶段完成标准，完成标准作为项目 验收的依据内容。
(9)服务人员。列出供应商的人员名单及顾问资格信息。描述在什么情况下可进行 供应商人员的变更。
(IO)聘用条款。对聘用供应商人员的级别要求、经验要求及其他相关条款。
(Il)收费和付款方式。项目的付款方式、费用范围和涉税条款等。
(12)变更管理。项目变更的管理过程、相关规定与约束条件等。
(13)承诺。双方承诺均已阅读，理解并同意遵循上述协议书及其条款的约束。而 且双方同意，所提到的服务条款及其附件（包括工作说明书、变更授权以及双方协议中 的任何独立完整的陈述），取代所有的建议书或其他在此之前的书面或日头协议等。
(14)保密。遵守保密协议（保密条款另行签署）。
签署接受
xxx公司（供应商）xxx公司（发包商）
授权签名：
授权签名：
姓名：____日期：一
姓名：
日期：
职位：
职位：
工作说明书与项目范围说明书的区别：工作说明书是对项目所要提供的产品或服务 的叙述性的描述。项目范围说明书则通过明确项目应该完成的工作而确定了项目的范围。14.3编制询价计划
编制询价计划过程为下一步招标所需要的文件做准备，并确定选择供方所需要的评 定标准。也就是事先准备好：采购什么？潜在的卖方（供方）有哪几家？各家的商务和 技术特点是什么？何时开始招标、如何选择供方、合同的格式与形式，并把这些写入询 价计划，为下一步具体的询价过程提供依据。
1．编制询价计划过程的输入
开始编制询价计划过程时，应依据如下文档。
(1)采购管理计划。
采购管理计划是编制采购计划过程的主要成果，是采购活动的指南，在本章14.2.1 节中的输出部分有详细阐述。
(2)工作说明书。
采购管理计划确定了为了完成项目，项目的哪些产品、成果或服务需要采购。要为 每一个采购的对象制订工作说明书，以确定要采购产品和服务的使用时机、各项性能指 标，这必然需要工作说明书提供出详细的数据，作为编制询价计划的一个输入。
(3)项目管理计划。
项目管理的其他相关分计划如范围管理计划、进度计划和风险管理计划等可能影响 到采购过程。这些分计划已被集成到项目的整体管理计划中，所以项目的整体管理计划 应该作为编制询价计划过程的一个重要输入。而编制询价计划过程应与项目进度计划有 良好的协调。
(4)“自制／外购”决定。
“自制／外购”决定是编制采购计划过程的重要决定，已写入项目采购计划，在本章 上一节有详细阐述。做出“自制／外购”决定后，就有了外购项和自制项的列表作为编制 询价计划的一个输入：
2．编制询价计划过程所需的工具与技术
(1)标准表格。
标准表格包括合同的标准格式、采购事顼的说明标准、保密协议、知识产权协议、报价评价标准检查单，全部或部分招投标文件的标准版本。进行大量采购的组织可以将 大部分文件标准化，利于今后同类项目采购时使用。
(2)专家判断。
专家判断被用来制订或者修改评价卖方建议书的标准，同时为编制询价计划过程提 供专家经验。
3．编制询价计划过程的输出
编制询价计划过程最终形成采购文档、评估标准并更新工作说明书。
(1)采购文件。
采购文件用来得到潜在卖方的报价建议书。当选择卖方的决定基于价格（例如当购 买商业产品或标准产品）时，通常使用标价或报价而不是报价建议书这个术语；而当技 术能力或技术方法等其他的考虑极为重要时，则通常使用建议书这个术语。但人们经常 交替使用这些术语，如果出现了这种情况就要搞清楚这些术语的真实含义。
买方采购文档的结构应便于潜在卖方提供精确的和完整的答复，也方便对标书的评 价。这些文件应包括相关的工作说明书，对卖方答复形式的规定和其他必要的合同条款，如格式合同范本、保密条款等。政府部门的发包项目，采购文档的内容和结构可能由相 应的法规来规定。
采购文件的详细程度与复杂程度应该与采购事项的价值和风险相关。采购文档应当 足够严谨以确保卖方反馈的一致性和可比性，但也要具有一定的灵活性毗允许任何卖方 为满足相同的需求而提出的更好建议。
通常依据买方的政策，向潜在的卖方发布采购邀请，以得到卖方的建议书或报价。邀请的方式包括在公共报纸、期刊、公共登记机关或因特网上进行公告。
(2)评估标准。
评估标准用于从潜在的卖方中选中符合要求的、合格的卖方。在14.3.2节中会详细 介绍。
(3)工作说明书（更新）。
在编制询价计划过程中可能会发现，需要对采购的一份或多份工作说明书进行修 改。
14.3.1常见的询价文件
1。方案邀请书．
方案邀请书（Request For Proposal，RFP）是用来征求潜在供应商建议的文件，有人 称RFP为请求建议书，下面给出其格式示例（假定采购对象为项目产品的某个子系统，此时就是把该子系统外包出去）。
第一部分：前言
1.1公司情况介绍
1.2子项目的背景与目标
1.3相关项目简要介绍
第二部分：RFP综述
2.1发布本RFP的目的 2.2保密要求
2.3答复规则（供应商答复的建议书必须按照一定的买方要求编写）
2.4进度的垦程碑计划
第三部分：子项目综述（本部分内容简要介绍了与子项目有关的更为详细的基础信 息，为供应商编写建议书提供依据）
3.1业务目标
3.2范围
3.3计划进度配合要求
3,4现有IT基础、工具、标准介绍
第四部分：建议书编写要求
第五部分：联系人与联系方式
2．报价邀请书
报价邀请书（Request For Quoting，RFQ）是一种主要依据价格选择供应商时，用于 征求潜在供应商报价的文件。一般项目执行组织多在涉及简单产品的招标中使用RFQ。有人称RFQ为请求报价单。最简单的一种形式就是报价单，下面给出其格式示例。
买方名称、联系人、联系方式
产品名称
型号
规格（参数）
单位、单价、数量、合计总价
批发价格／折扣／税金
送货方式／时间
付款方式，时间
3．询价计划编制过程常用到的其他文件
除方案邀请书、报价邀请书外，用于不同类型采购的文件还包括征求供应商意见书(Request For Information，RFI)、投标邀请书（Invitation for Bid, IFB）、招标通知、洽谈 邀请以及承包商初始建议征求书。具体使用的采购术语可根据采购的行业和地点而变化。
这些文件都在编制采购计划阶段使用，具体的用法如下。
RFI用来征求供应商意见，以使需求明确化。如果需求很明确，则用方案邀请书，征求供应商的建议书(Proposal)。招标或要求供应商报价前，使用报价邀请书，以作为 招标底价及比价的参考（前提是给所有供应商的报价格式都是一样的，知果不一样，则 无法比较，也失去了意义）。随着这些过程的进展，需求不明确及预算不精确的风险被大 大降低。
14.3.2确定对投标的评判标准
编制询价计划过程还要为卖方和卖方的建议书制订评估标准。评估标准用来评价卖 方的建议书或为其评分，评估标准可以是客观的（例如，要求推荐使用的项目经理具有 工业和信息化部的项目经理资质证书），也可以是主观的（例如，要求推荐使用的项目 经理具有管理类似项目的经验）。常常将评估标准作为采购文件的一部分。
如果采购物品很容易从若干个渠道获得，这些渠道提供的物品又是同质的，评估标 准可仅限于采购价格。此时，采购价格包括采购物品的成本、采购费用如运费等。
对于更加复杂的产品或服务的评估，应制定相应的评估标准。这些评估标准的例子 如下。
(1)对于需求的理解。卖方的建议书对采购工作说明书的响应情况如何？
(2)总成本或者全生命周期成本（包括建设成本与运营成本）。卖方的总成本是否 最低（总成本=采购成本加上运营成本）?
(3)技术能力。卖方是否具有所需的技能和知识，或者能否让买方相信具有所需的 技能和知识？
(4)风险。工作说明书中含有多少风险？有多少风险稳皂被转移到卖方？
(5)管理方案。卖方是否具备，或者是否有理由让买方相信能制定一套确保项目成 功的管理过程和程序？
(6)技术方案。卖方建议的技术方法、具体技术、解决方案和服务是否满足采购文 件的要求，或者卖方能提供比预期更好的结果。
(7)保证。卖方给最终产品的售后保证是什么？多长期限？
(8)财务实力。卖方是否具有，或者是否有理由让买方相信能获得所需的财务资源|?
(9)生产能力和兴趣。卖方是否有能力和兴趣满足潜在的未来的需求？
(10)业务规模和类型。卖方企业是否符合一种买方定义的或政府规定的作为中标 条件的业务规模和类型，例如具有系统集成资质二级、金融行业为主营业务的企业才能 参加投标。
(11)卖方过去的业绩。卖方过去的经验有哪些？
(12)参考瓷料。卖方能提供的来自以前客户的参考资料有哪些？以便证实卖方的 工作经验，同时检验卖方是否符合合同的要求。
(13)知识产权。卖方在他们工作过程中、或者提供的服务中、或者项目生产的产 品中是否要求知识产杈？例如项目最终提交的软件版权归谁？
(14)专利权。卖方在他们工作过程中、或者提供的服务中、或者项目生产的产品 中是否要求专利权？ 14.4询价
询价过程从潜在的卖方处获取如何满足项目需求的答复，如投标书和建议书。通常 在这个过程中由潜在的卖方完成大部分实际工作，项目或买方无需支付直接费用。14.4.1询价的输人
1．组织过程赍产
一些企业和项丑执行组织把以前的合格供应商信息作为组织的过程资产予以保留，例如企业的MIS系统中就有供应商管理子系统，该于系统中保留所有供应商名单，可以 直接从该子系统中获取相关供应商的历史记录、优势、劣势、经验和相关特点等信息。有的组织会维护一个优先卖方清单，只保留由某种资格审查方法筛选出来的卖方。
如果没有可用的清单，项目团队必须获取潜在的供应商信息。采购文件也可以发送 给部分或全部潜在的供应商，以确定它们是否有兴趣成为潜在的合格供应商。最后把所 有潜在的、合格的供应商信息记入供应商清单，并把该清单录入企业的信息系统，作为 组织的过程资产予以保留，以备企业未来的项目共享使用。
2．采购管理计划
采购管理计划记录了买什么、不买什么（自制）、什么时间买等信息，为整个采购 过程做了安排（从如何形成采购文件到合同收尾）。采购管理计划作为编制项目采购计划 过程的主要成果，已在14.2节详细阐述。
3．采购文件
采购文件用来得到潜在卖方的报价建议书。详见14.3节过程输出的有关部分。14.4.2询价的方法和技术
1．投标人会议
投标人会议（也称为发包会、承包商会议、供应商会议、投标前会议或竟标会议）是指在准备建议书之前与潜在供应商举行的会议。投标人会议用来确保所有潜在供应商 对采购目的（如技术要求和合同要求等）有一个清晰、共同的理解。对供应商问题的答 复可能作为修订条款包含到采购文件中。在投标人会议上，所有潜在供应商都应得到同 等对待，以保证一个好的招标结果。
2．刊登广告
现有潜在供应商清单通常可以通过在报纸等通用出版物、专业出版物，或有关的网 站上刊登广告加以扩充。在政府的某些管辖范围内，政府会要求一些特定类型的采购事 项应做公开广告，同时大部分政府机构要求政府合同必须做公开广告。
3．制订合格卖方清单
如果一些金业和项目执行组织的过程资产中保留了以前的合格供应商清单，或经过 询价过程制订了合格供应商清单，在此基础上通过投标人会议、刊登广告等办法再增加 一些合格供应商清单。最后整理为一个完整的合格供应商清单。14.4.3询价的输出
1．合格卖方清单
将要求合格供应商清单中的卖方提供建议书或报价单给买方。
2．采购文件
采购文件是买方准备发给每一个卖方的正式邀请，它描述了要采购的原材料、产品、货物或服务，它是卖方准备投标文件的依据。有时采购文件不是单独的一个而是一个文 件包。
3．建议书
建议书是由潜在的、合格的卖方准备的文件，用来阐明该卖方有能力和愿望提供买 方所需的产品、成果或服务。建议书应该按相应的采购文件的要求拟定，并可反映相关 的合同原则。卖方的建议书应买方的要求提供正式的合法报价。卖方的建议书回应买方 的采购文件并构成正式和合法的要约。某些情况下，卖方可以应买方的要求对建议书中 涉及到的人员、技术等进行口头说明，以便买方在评估建议书时使用。14.5招标
本节的内容依据《中华人民共和国招标投标法》相关条款的规定、参考行业内的常 规做法编制而成。
招投标过程涵盖了本章询价计划编制过程、询价过程和供方选择过程，招标是采购 的一种形式。
14.5.1招标人及其权利和义务
招标人是依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人 或者其他组织。
1．招标人的权利
招标人有如下权力。
(1)招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人具有编制招 标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
(2)自主选定招标代理机构并核验其资质条件。
(3)招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜 在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格预审；国家对投 标人资格条件有规定的，按照其规定。
(4)在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，招标人可以以书面形式 对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。该澄清或者修改内容是招标文件的组成 都分。
(5)招标人有权也应当对在招标文件要求提交的截止时间后送达的投标文件拒收。
(6)开标由招标人主持。
(7)招标人根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
2．招标人的义务
招标人有如下义务。
(l)招标人委托招标代理机构时，应当向其提供招标所需要的有关资料并支付委 托费。
(2)招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧 视待遇。
(3)招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者，以及含有倾向或者排斥潜在投 标人的其他内容。
(4)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量，以及可能 影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。
(5)招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法必须进行 招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20日。
(6)招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标 时都应当众予以拆封、宣读。
(7)招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
(8)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知 所有未中标的中标人。
(9)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标 人的投标文件订立书面合同。14.5.2招标代理机构
1．招标代理机构的法律地位
招标代理机构是独立于政府和企业之外的，为市场主体提供招标服务的专业机构，属于中介服务组织。它的招标代理资格需经国家招标投标主管机关的严格认证。
2．招标代理机构的权利和义务
在招标投标活动中，招标代理机构的权利和承担的义务分别如下。
(1)招标代理杌构的权利。
①组织和参与招标活动。
②依据招标文件规定，审查投标人的资质。
③按规定标准收取招标代理费。
(2)招标代理机构的义务。
①维护招标人和投标人的合法利益。
②组织编制、解释招标文件。
③接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。14.5.3招标方式
招标分为公开招标和邀请招标。
(1)公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织 投标。
(2)邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织 投标。
14.5.4招投标程序
依据《中华人民共和国招标投标法》，招投标程序如下。
(1)招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告：招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投 标邀请书。
(2)招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
(3)投标人投标。
(4)开标。
(5)评标。
(6)确定中标人。
(7)订立合同。14.5.5投标
(1)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出 的实质性要求和条件作出响应。
(2)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标 地点。
(3)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时问前，可以补充、修改或者撤回 己提交的投标文件，并书面通知招标人。
(4)投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主 体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。14.5.6开标、评标和中标
1．开标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间金开进行；开标地点 应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构 检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标 文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投 标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备奁。
2．评标
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员 会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标委员会组成方式与专家资 质将依据《中华人民共和国招标投标法>有关条款来确定。
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说 明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较： 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也 可以授权评标委员会直接确定中标人。
中标人的投标应当符合下列条件之一。
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是，投标价 格低于成本的除外。
3．中标
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有 未中标的投标人。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投 标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。14.5.7供方选择
供方选择过程接受乡个潜在的卖方的标书或建议书，并运用评估标准选择一个或多 个合适的卖方。
在以下的行文中，有时我们把卖方称为承包商、供应商或提供商。
前面的询价计划编制过程为供方选择过程提供了评估标准。除了使用采购成本或价 格外，这个过程中也会使用综合评价标准。
价格对于现货供应、同质的物品可能是主要的决定因素。不过如果卖方可能不能及 时供货的话，最低的价格并不能保证最低的成本。对于项目中产品子系统的采购（即外 包、发包），或对服务的采购来说，也可以考虑综合评价标准。表14-2是某项目对供应 商的评价表。
建议书通常分为技术（方案）、商业（价格）和管理三部分，假定每个评价项满分 为10分。表14-2中，3个评定人的打分分别为6、6、9，平均为7分，最后7乘以权重 比例0.15，得到“对需求的理解”的单项综合分为1.05。
对于那些关键性采购应采用多渠道以规避风险（如送货不及时、不合质量要求等风 险）。但更多渠道采购可能导致更高的采购成本。
下面介绍的工具和技术可单独使用或合并使用。例如，加权分析法可用于如下方面。
(1)选择一个卖方，并要求签订标准合同。
(2)根据上述评价表，每个供应商有一加权后的总分，对所有供应商的总分倒排序，以确定谈判顺序。
对于大型的或重要采购事项，这一过程或招标评标过程可能要重复多次。通过这一 过程的过滤，得到一个精简的合格卖方的清单，然后根据更详细和全面的建议书展开更 详细的评估，最后会挑出一个或若干个中标人。
Il供方选择的输入
(1)建议书。每一个卖方或者供方，在前面的询价过程中都会提供其建议书，建议 书已在询价过程中详细讨论。
(2)评估标准。评估标准在编制询价计划过程中制订，用来评价卖方的建议书或为 其评分。
(3)组织过程资产。项目采购中涉及的组织过程资产一般有可以影响建议书评估的 政策。
(4)风险数据库。风险数据库包括风险相关信息，也包括与采购、特定供应商有关 的风险信息，如己识别的采购风险、采购风险昀成因、采购风险责任人以及风险管理过 程、对风险的应对等。在准备和签订合同时，必须关注己识别的采购风险和应对措旆。
(5)风险相关的合同协议。准备合适的合同协议，包括关于保险、服务和其他项目 的协议，以明确特定风险发生时各方应承担的责任。
(6)合格卖方清单。这里所说的合格卖方清单，是询价过程的结果，还不是精简后 的合格卖方清单。
(7)采购文件包。采购文件包是询价过程的结果，是由买方编制的发给买方的文件，买方据此制作自己的投标文件。
2．供方选择的工具和技术
(1)加权系统。
加权系统是对定性数据的一种定量分析方法，以减少评定的人为因素对卖方选择的 不当影响。这种方法包括如下方面。
①对每一个评价项设定一个权重。
②对潜在的每个卖方，针对每项评价项打分。
③将各项权重和分数相乘。
④将所有乘积求和得到该潜在卖方的总分（以表14-2为例，即该表右下角的总分）。如有多个评定人，则将每个评定人的总分汇总后取其平均值即可。
(2)独立估算。
对于很多采购事项而言，采购组织能够对其成本进行独立的估算以检查卖方建议书 中的报价。如果报价与估算成本有很大差异，则可能表明合同工作说明书不适当、或者 潜在卖方误解或者没能完全理解和答复合同工作说明书、或者市场已经发生了变化。独 立估算常被称为“合理费用”估算。
(3)筛选系统。
筛选系统包括为一个或多个评估标准建立的最低绩效要求，实际筛选操作中也可能 同时采用加权系统和独立估算。例如，一个项目中可能会要求潜在的卖方提名一个满足 特定资格的项目经理，然后再开始考虑建议书的后续工作。
(4)合同谈判。
在双方签订合同前，合同谈判澄清双方对合同结构和要求的理解，使取方达成一致 意见。合同文本的最终版本应反映所有达成的协议。合同谈判的内容包括责任和权限、适用的条款和法律、技术和业务管理方法、所有权、合同融资、技术解决方案、总体进 度计划、付款和价格。合同谈判过程以买卖双方签署文件（如合同、协议）为结束标志。最终合同一般是买方和卖方讨价还价的结果。
对于复杂的采购事项，合同谈判应是一个独立的过程，有自己的依据和成果。对于 简单的采购事项合同，可以采用固定不变的、不可洽谈的条款和条件，只需要卖方的接 受而不用漫长的谈判。
项目经理可以不是合同的主谈人。在合同谈判期间，项目管理团队可列席，并在需 要时，就项目的技术、质量和管理要求进行澄清。
3．供方选择的输出
(1)选中的卖方。
供方选择过程最终选中一个或多个供方，并且以与买方谈判达成了合同草案。
(2)合同。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关 系的有法律约束力的协议。合同的要件有实质要件、形式要件和程序要件。
向每一个选中的供方提供一份合同。根据采购的内容，合同可以是一个复杂的文件，也可以是一个简单采购单。无论如何，合同是一个对双方具有约束力的法律协议。卖方 有提供指定产品、服务或成果的义务，买方则有支付合同款的义务。合同是一种可由法 庭裁决的法律关系。合同文件的主要部分包括但不限于章节标题、工作说明书、进度计 划、履约期限、角色和职责、价格和支付方式、通胀调整、验收标准、保修、产品支持、责任归属、违约处罚、奖惩办法、保险、履约保证金、分包许可、变更请求处理流程、终止条款和争议解决机制。
(3)合同管理计划。
对于重大采购而言，需要准备一个计划来管理合同中买方指定的卖方必须满足的需 求，如双方遵守的文件、交付日期和性能等。合同管理计划是项目管理计划的一个分 计划。
(4)资源可用性。
记录通过采购能获得的资源的数量和可用性，以及具体的资源何时忙碌何时空闲。
(5)对采购管理计划的更新。
在选择供方的过程中可能提出新的变更，对此应执行整体变更控制过程予以处理，采购管理计划等计划可能得到更新。14．S．8相关法律责任
所谓法律贵任，就是某人或某个单位等法律主体因自己的不当言行、或过失、或关 联关系而承担的相应的行政责任、民事责任或刑事责任。
《中华人民共和国招标投标法》明确了招投标过程中涉及的各方的法律责任，涉及的 各方有招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会的专家、招标单位直接主管、中标 人等。就投标人承担的法律责任来说，具体规定如下。
投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员 会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下 的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上 百分之十以下的罚款：有违法所得的，并处没收违法所得：情节严重的，取消其一年至 二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机 关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：给他人造成损失的，依法承担赔偿 责任。
投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标 人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。14.6合同及合同收尾
买卖双方的任何一方需要确保对方能正常履约，他们的合法权利就能得到维护，这 就需要对合同进行管理。合同管理的依据是合同及合同管理计划、绩效报告、已批准的 变更申请、工作绩效信息和选中的供方，经过使用合同变更控制系统、买方主持的绩效 评审、检查和审计、绩效报告、支付系统、索赔管理和自动的工具系统等工具和技术，顺利完成合同。如有合同更新，则提交更新后的合同及其相关文件。
关于合同管理过程的详细介绍，请参见第13章。14.6.1合同管理要点
买卖双方的任何一方需要确保对方能正常履约i他们的合法权利就能得到维护，这 就需要对合同进行管理。合同管理过程是买卖双方都需要的。合同管理过程确保卖方的 执行符合合同需求，确保买方可以按合同条款去执行。对于使用来自多个供应商提供的 产品、服务或成果的大型项目来说，合同管理的关键是管理买方卖方间的接口，以及多 个卖方间的接口。
基于法律上的考虑，许多组织都将合同管理从项目中分离出来作为一项管理职能。即使一个合同由项目团队管理，他们也常常需要向执行组织内的其他职能部门汇报。
合同管理包括在合同关系中应用适当的项目管理过程，并将这些过程酌成果集成到 项目的整体管理之中。当涉及到管理多个卖方和多项产品或服务时，总是需要多个层面 上的协调。应用的项目管理过程包括但不限于如下方面。
(l)指导与管理项目的执行，授权承包商在适当时机开工。
(2)绩效报告，以监控承包商的成本、进度和技术绩效。
(3)质量控制，以检查与核实承包商的产品是否合格。
(4)整体变更控制，以保证变更能得到适当的批准，所有相关人员得到变更通知。
(5)风险监控，确保风险能得到规避或缓解。
合同管理还包括财务管理部分，用于监督对卖方的付款。
合同管理过程依据合同和认可的合同变更，审查并记录卖方执行合同的绩效。买方 也会记录绩效以备将来与卖方合作之用。买方对卖方执行绩效评估首先是用于验证卖方 是否具有承担本项目工作的能力，或是否具有承担类似本项目工作的能力。当需要确认 卖方没有履行合同义务而买方希望进行一些纠正措施时也会执行类似的评估。
在合同收尾前任何时候，只要在合同变更控制条款下经双方同意可以对合同进行修 订甚至中止。
对买方来说，合同管理的主要目标如下。
(1)保证合同的有效执行。项目执行组织在采购合同签订后，应该定时监督和控制 供应商的产品供货和相关的服务情况。要督促供应商按时提供产品和服务，保证项目的 工期。
(2)保证采购产品及服务质量的控制。为了保证这个项目所使用的各项物力、人力 资源是符合预计豹质量要求和标准的，项目执行组织应该对来自于供应商的产品和服务 进行严格的检查和验收工作，可以在项目组织中设立质量小组或质量工程师，完成质量 的控制工作。14.6.2合同收尾
完成每一次项目采购，都需要合同收尾过程。它支持项目收尾或者阶段收尾过程，因为它核实本阶段或本项目所有工作和项目可交付物是否是可接受的。
i．合同收尾的主要内容
合同收尾过程也包括管理活动，如更新记录以反映晟终结果、存档信息以便将来使 用。合同收尾考虑了项目或者项目阶段适用的每个合同。在多阶段项目中，一份合同的 条款可能仅仅适用于项目的特定阶段。在这些情况下，合同收尾过程只对适于项目本阶 段的合同进行收尾。未解决的索赔可能在收尾之后提起诉讼。合同条款与条件可规定合 同收尾的具体程序。
合同的提前终止是合同收尾的特殊情况，它产生于双方的协商一致、或一方违约、或者合同中提到了买方有权决定。合同的终止条款中明确了提前终止情况下各方的权利 和责任。
基子合同条款与条件，出于某种原因或利益，买方可能有权利随时终止全部合同或 者项目的一部分。然而，基于合同条款与条件，买方可能必须补偿卖方的前期准备，以 及任何卖方已经完成和被验收的工作。
合同收尾的工具和技术有采购审计和合同档案管理系统。
合同档案管理系统是一种自动的工具系统，项目经理使用它来管理合同和记录台同 执行情况。
下面重点谈一谈采购审计。
2。采购审计
从编制采购管理计划过程一直到合同收尾过程的整个采购过程中，采购审计都对采 购的完整过程进行系统的审查。采购审计的目标是找出本次采购的成功和失败之处，以 供项目执行组织内的其他项目借鉴。
3．合同收尾的输入
(1)合同文件及合同管理计划。
合同文件是合同各方进行自己的合同管理的法律依据。合同管理计划，为合同的管 理提供了指南。有关内容在14.f1.7节“供方选择”的输出部分已有详细阐述。
(2)合同收尾程序。
整体管理知识域中的“项目收尾”过程规定了合同收尾的方法。
4．合同收尾的输出
(1)合同收尾。
买方通过其授权的合同管理人员，正式以书面形式通知卖方合同已经完成。通常在 合同的条款与条件中明确规定对合同正式收尾的要求并将其包含在合同管理计划里。
(2)组织过程资产更新。
可被更新的组织过程资产要素包括但是不限于如下方面。
①合同文件。一套完整的索引合同文件包括已收尾合同，将纳入到项目最终文 件里。
②可交付物验收。买方通过其授权的合同管理人员，向卖方提供项目可交付物被
验收或被拒绝的正式书面通知。在合同条款中定义了对项目可交付物正式验收的要求，以及如何处理不符合要求的项目可交付物的程序。
⑧经验教训文件。为了改进未来的采购，应详细记录经验教训，以利于未来的过 程改进。
第五篇：12项目采购管理
12项目采购管理
1．简述项目采购的分类。
答：项目采购根据其划分的标准不同，主要有以下两种不同的分类。
（1）按采购对象的不同，项目采购可分为有形采购和无形采购两类，物料采购和工程采购均属于有形采购。
物料采购指购买项目所需的各种机器、设备、仪器、仪表等物料，还包括与之相关的运输、安装、测试、维修等服务。工程采购指选择合格的承包单位来完成项目的施工任务，同时还包括与之相关的人员培训和维修等服务，如大型水电站的修建、高速公路的建设、输气管道的架设工程等。
咨询服务采购则属于无形采购范畴。它指聘请咨询公司或咨询专家来完成项目所需的各种服务，包括项目的可行性研究、项目的设计工作、项目管理、施工监理、技术支持和人员培训等服务。
（2）按照采购方式的不同，项目采购可分为招标采购和非招标采购两类，招标采购是为了使项目组织能够以最低的价格采购其所需的货物、工程和服务，并保证投标人有一个公平参与投标竞争的机会而进行的工作。
非招标采购一般适用单价较低、有固定标准的产品的采购。非招标采购可进一步分为询价采购、直接采购和自营工程三类。询价采购指通过收集若干供应厂商的产品报价，综合评价各供应厂商的条件和价格，最终确定一个供应商的过程。直接采购指直接与供应商签订采购合同的采购方式。自营工程指由于项目的特殊要求以及成本收益的限制，利用项目自身的人力、物力和财力自己制造或提供所需的产品或服务。2．项目采购规划主要解决哪些问题？
答：项目采购规划主要回答了六个方面的问题：
（1）采购什么，即采购的对象及其品质，这是由项目资源估算和各种资源需求的描述决定的；
（2）需要何时采购，即采购的时点和时期，如果采购过早，会增加库存成本，如果采购过晚，则会由于库存不足而使项目停工待料，采购时点的决定可以采用经济订货点等方法；
（3）如何采购，即采购过程中采用的工作方式，是自制还是外购，采用招标采购还是非招标采购，选择何种合同类型等；
（4）采购多少，即采购的数量，可以通过经济订货量分析来确定何时的采购数量；（5）从何处采购，即选择适当的供应商作为项目的供应来源；
（6）以何种价格采购，即以适当的价格获得所需资源，项目团队要在资源质量和交货期限的限制条件下，寻找最低的合同价格。
3．描述3种不同合同的类型，并说明当每种合同被采用时与之相应的风险。
答：一般来讲合同有三种类型，即固定价格合同、成本补偿合同和单价合同。固定价格合同：经项目团队和供应商协商，在合同中订立双方同意的固定价格作为今后结算的依据，而不考虑项目实际发生的费用多少。固定价格合同对于项目组织来说风险比较小，但是供应商则要承受更大的风险，特别是当项目所需的资源的价格发生大幅度上涨时，供应商就会面临着很大风险。
成本补偿合同是以供应商提供资源的实际成本加上一定的利润或费用为结算价格的合同。成本补偿合同适用于那些不确定性因素较多，所需资源的成本难以预测又急于上马的项目，如先进技术的研究和开发。
单价合同的结算价格是供应商每单位产品付出的劳动与劳动单位价格的乘积。这种合同适用于那些比较正规，但是工作量难以预计的项目。4．资格预审的作用是什么，其要考虑的因素应包括哪些？
答：资格预审的作用是对投标人是否有足够的能力承担工程或制造设备先进行审查，以便缩小投标人的范围，减轻评标的负担。
在资格预审中需要考虑的因素主要有：①投标人的经验；②投标人所具有的人员配备、施工和制造能力的情况；③投标人的财务状况；④投标人的法律地位。5．选择供应商时，要考虑哪些因素？
答：招标人在选择供应商时主要应考虑的因素有：
①成本。成本即投标人的报价，这可能是选择供应商的基本决定因素，但是如果供应商最终不能及时提供符合标准的产品、工程和服务，那么尽管给出的报价最低，也不能选择这样的供应商。
②技术方案。选择供应商时应该考虑供应商的技术实施方案是否适用、具有灵活性，是否考虑了实施中可能存在的风险。
③进度计划分析。选择供应商时还要考虑供应商的进度计划是否科学、合理，是否能在项目规定的时间内完成项目的目标。
④供应商在同类项目中的经验。如果供应商在同类项目中积累了很多经验，就很有可能在规定的时间内提供符合标准的物料、工程和服务。6．非招标采购的主要过程有哪些。
答：非招标采购的主要工作过程如下：（1）分析物料的需求状况
物料需求计划是生产计划的具体体现形式，物料需求计划制定的依据是生产计划、物料清单文件和库存文件。编制物料需求计划的主要目的是确定订单的日期和订单的数量。（2）了解市场情况
项目组织在采购时应了解目前市场上是否能找到项目所需物料的供应商、他们是直接供应物料还是生产物料、是从国内采购还是从国外采购。（3）制定订单计划
依据物料的需求状况和市场的情况来制定订单计划，通过订单计划来确定下单数量和下单时间。（4）样品的认证
在选择供应商之前，一般要求供应商提供一定的样品进行认证，以防供应商提供的物料不符合项目的要求。（5）选择供应商
在选择供应商时，一般来说包括初选和最后的定选。项目组织在选择供应商时要仔细研究供应商提供的信息资料。根据物料的认证情况，制定问卷来调查供应商的实力。在条件允许的情况下，应该实地考察供应商的状况。最后通过谈判来确定最终的供应商。7．以例子说明合同应该包括哪些内容以及它们的作用。
答：合同也称为契约，是指双方当事人按照法律的规定，有关订立、变更和解除民事权利和义务的协议。合同主要包括下列方面：
① 供应商的责任和权利； ② 项目组织的主要责任和权利； ③ 合同价格、计价方法和补偿条件； ④ 工期要求； ⑤ 争执的解决； ⑥ 双方的违约责任； ⑦ 合同应履行的问题和风险； ⑧ 附录。
8．项目组织与供应商签订了一个奖励合同，合同目标成本是30万元，目标利润是5万元，目标价格是35万元，项目组织还谈判了一个40万元的价格上限和70/30的买卖双方分担比例。
①如果供应商履行合同完毕时实际成本是25万元，项目组织将支付给供应商多少利润？支付的总金额是多少？
②如果供应商履行合同完毕时实际成本是36万元，项目组织将支付给供应商多少利润？支付的总金额是多少？
③如果供应商履行合同完毕时实际成本是50万元，项目组织将支付给供应商多少？ 答：①供应商的实际成本为25万元，则节余30-25=5万元，项目组织将支付给供应商的利润是5+5*30%=6.5万元，支付的总金额是25+5+5*30%=31.5万元
②供应商的实际成本为36万元，则超出36-30=6万元，项目组织将支付给供应商的利润是5-6*30%=3.2万元，支付的总金额是36+5-6*30%=39.2万元
③供应商的实际成本为50万元，则超出50-30=20万元，项目组织将支付给供应商的利润是20*30%=6万元，超过了其目标利润5万元，买方按实际成本支付50万元。
9．某企业生产需要甲产品，全年需要甲产品12000件，每日送达300件，每日耗用240件，每次订购费用100元，每件产品年储存成本为3元，确定其经济订货量。
答： Q= 2KDP
= A(Pd)2*12000*100*300
=
2000件
3*(300240)
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