无锡南长区检察院“六项举措”深化量刑建议工作

第一篇：无锡南长区检察院“六项举措”深化量刑建议工作

无锡南长区检察院“六项举措”深化量刑建议工作

正义网江苏频道10月28日电(通讯员沐惠娟)无锡市南长区检察院作为量刑建议试点单位,近年来积极探索检察机关在刑事诉讼中对提起公诉的被告人应当判处的刑罚种类、幅度及执行方式依法向人民法院提出具体量刑意见的诉讼机制,并逐步形成了量刑建议“六项举措”,取得了明显成效。近年来,该院的量刑建议采纳率逐年上升,近两年基本保持在93%左右,被告人上诉率近几年来也明显下降。今年,在接受省院刑事抗诉百日会战互查小组检查的过程中,该院因量刑建议的高采纳率获得了互查小组的一致好评。

一、全面试点重探索

二、逐级审批严把关

三、联席会商定均衡

四、书面建议明依据

五、调查辩论保充分

六、判后审查利监督

量刑建议的提出,关系到检察权的正确行使、办案质量高低以及办案的社会效果。该院被列为首批量刑建议试点单位后,院党组高度重视,积极组织干警在深入学习文件的基础上就量刑建议规范制度的建立进行探讨,并会同该区法院制定了《关于试行量刑建议的实施办法》。为扎实有效开展该试点工作,为规范量刑建议工作积累更多经验,在试行期间,该院要求对所有提起公诉案件的被告人都要制作量刑建议。同时,在量刑建议实施过程中,该院对量刑建议的提出方式、提出阶段等方面的问题和做法进行了不断探索,逐步形成以公函形式提

出量刑建议、庭审前告知被告人量刑建议,在庭审中进行量刑辩论等制度,促使该院量刑建议工作不断趋于规范和完善。

二、逐级审批严把关

为保障量刑建议的准确性、严肃性,该院制定了严格的量刑建议提出和逐级审批制度。承办人在办理案件的过程中,需准确把握案情,并根据案件的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度以及被告人认罪悔罪态度等情况,在审查报告中提出具体的、可行的“量刑建议”。承办人在提出量刑建议时,除被告人有减轻处罚情节外,应当在法定量刑幅度内提出,不得兼跨两种以上主刑。建议判处有期徒刑的,建议刑期的幅度不得超过3年;建议判处拘役的,幅度一般不超过1个月;建议判处管制的,一般幅度不超过3个月。对于需判处附加刑的,只提出适用的刑种。同时亦可对于执行方式提起建议,如明确提出可适用缓刑的建议。为确保承办人提出的量刑建议的刑种、刑期、幅度恰如其分,对承办人在案件审查意见书中提出的量刑建议,必须通过案件动态管理系统报科长审核,必要时可由科务会集体论证。通过审核后,科长再将报告通过案件动态管理系统报分管检察长决定,确保每份“量刑建议”的质量。通过对量刑建议的逐级审批修正,既有效预防和限制了量刑建议的随意性,也帮助承办人有意识地提高量刑建议水平。

三、联席会商定均衡

面对逐年大幅增长的案件量,该院建立并完善了与南长法院的常规联席会议制度和类案协调机制,确保案件质量,并兼顾量刑建议的准确性、合理性。以近年来高发的毒品案件和新型犯罪案件的量刑为重点,该院运用协调机制,统一量刑尺度与范围,保障类案量刑建议与判决的均衡。例如,2009年7月,公安机关破获了“715涉税专案”,涉案受票单位400余家、涉案人员百余人、涉税总额800多万元,由本院牵头、经政法委协调,公检法三家就该批税案的量刑幅度与原则进行了多次研讨,并最终形成《关于715涉税专案的案件协调会议纪要》,就涉案人员的量刑问题达成共识。后该批重点案件作为庭审聚焦精品案例,取得了良好的庭审效果与社会效果。而该院与法院之间的常规联席会议也受到了市委政法委、区政法委的高度肯定。

四、书面建议明依据

该院试行量刑建议制度以来,向法院提出量刑建议的形式不断转化升级,由最初庭审阶段公诉人发表公诉意见时提出,到庭审前以公函形式向法院提出,最终确定为以《量刑建议书》的形式提出,并与起诉书一同移送人民法院。《量刑建议书》不仅提出具体的量刑建议,同时载明量刑建议的依据,以固定格式填充列出被告人触犯的罪名、条款和影响对被告人量刑的各种法定、酌定情节,对没有相关量刑情节的,也必须注明“无”,从而使被告人、辩护人和承办法官对检察机关量刑建议的提出依据一目了然。量刑建议过程的公开、透明,推进了“阳

光司法”,减少了诉讼各方在庭审前对量刑的随意猜测和猜疑,同时也使得被告人不服量刑判决而上诉的现象明显减少。

五、调查辩论保充分

在量刑建议工作中,该院还充分重视法庭调查和法庭辩论环节。在法庭调查中,由公诉人根据案件的不同种类、特点和庭审的实际情况,针对相关量刑情节明确提问、核实,并合理安排和调整举证顺序。定罪证据和量刑证据可以分开出示的,先出示定罪证据,后出示量刑证据。对于有数起犯罪事实的案件,其中涉及某起犯罪中量刑情节的证据,在对该起犯罪事实举证时出示;涉及全案综合量刑情节的证据,在举证最后阶段出示。对于量刑情节在被告人供述等证据中已经体现的,进行提炼说明,避免重复举证。法庭辩论阶段,根据量刑辩论程序独立的工作要求,公诉人发表公诉意见时集中阐明量刑意见,被告人自行辩护及辩护人对量刑提出意见后,诉讼各方可以就量刑展开辩论。针对诉讼进程中量刑情节可能存在的变数,如自首、认罪态度、退赃、赔偿等影响,则充分考虑各种情形,分别准备不同的量刑建议方案;对法庭上出现影响原量刑建议的情形时,则建议休庭,按权限报批准后调整量刑建议内容。

六、判后审查利监督

在量刑建议机制会商阶段,该院明确提出要求法院在判决书中对该院提出的量刑建议,作出是否采纳的表述并载明理由,保障该院行使

法律监督职能,该提议随后在检法两家会签的《关于试行量刑建议的实施办法》得到了明确规定。此外,该院还进一步要求本院承办人在收到法院判决书当日,立即仔细审查判决书,在《刑事判决、裁定审查表》上载明量刑建议采纳情况。未采纳的,承办人需审查不采纳理由是否合理、充分。对理由不成立的,承办人可以作出通过提起抗诉、发出检察意见等建议,以充分履行法律监督职能。承办人填写《刑事判决、裁定审查表》后,交由副科长、科长、分管检察长逐级审查,针对需要抗诉和发出检察意见的案件,由科里讨论形成部门意见,需要抗诉的案件,报请检察长或者由检察长提交检委会讨论决定。

第二篇：机电工作六项举措

2012年机电理念

机电工作六项举措

隐患排查治理

实现安全供电

确保新井建设

注重整合矿井

推进煤机制造

培育机电人才 机电工作法：

人

目标

标准

方法

执行力 安全“六防”重点工作：

防瓦斯 防治水 防洪

防提升机电事故 防雷电防通勤运输事故 安全工作“五个必须、三个转移”

五个必须：1安全工作必须持之以恒

2、安全问题必须敏感、重视

3、安全制度必须执行到位

4、安全文化理念、目标必须渗透应用到实践，5、安全隐患必须痛下决心整改。

三个转移：

1、安全认识由普遍提高向深度统一转移；

2、安全管理由逐级负责向上下一致转移，3、安全工作由思想重视向全面落实转移 五个一

营造一个公平正义、风清气正的工作环境；建设一支团结务实、勇于担当的干部队伍；形成一个管理创新、决策民主的运行机制；创建一个廉洁奉公、和谐稳定的良好局面；坚持一个关爱员工、惠及民生的根本宗旨。三个三、三个依靠

依靠各级组织、各级干部、广大员工； 抓好“三项重点”

抓好安全稳定、转型发展和惠及民生； 改进“三种风气”

改进作风、会风、文风。

2012年机电工作任务“围绕一个中心

以安全生产建设为中心，狠抓两个重点；以现场管理、装备水平为重点。落实六项举措

选树十个标杆 十完善（机电有关）

一、进一步完善和提高矿井大型设备管理，全面提升大型设备现场管理水平。

二、进一步完善和提高矿井机电安全设施管理，创造良好的安全前提条件和安全环境。

三、进一步完善通风设施，通风机必须保证双风机双电源。

四、进一步完善供电设备和器件，确确保无失爆。

五、进一步完善防排水设施和措施，切实预防各种水患。

六、进一步完善主、副运输设施，严防事故发生。

七、建立健全机电安全管理各项规章制度，完善设备及其安全保护装置和设施的技术档案。

第三篇：市商务局采取六项举措深化创先争优活动

诸城市商务局采取六项举措深化创先争优活动

诸城市商务局在深入开展创先争优活动中，紧紧围绕“利民、惠农、助企、亲商，推动商务事业科学发展”的主题，以“科学发展、争创佳绩、服务群众、促进和谐”为载体，认真筹划好“公开承诺、党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”等主题活动，确保创先争优活动扎实有序推进。

做好公开承诺。党组织向上级党组织和党员群众承诺，党员向党组织、群众承诺，让先进的有光荣感、后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。

创建学习型党组织。结合岗位和个人需求，开展“周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技”为主要内容的四个一读书交流活动，树立爱读书、多读书、读好书、善读书的良好风气，建立长效机制，充分调动干部职工的学习积极性。

开展党性教育活动。采取重温入党誓词，支部书记讲党课、原原本本、逐章逐句学党章、唱红歌、讲红色故事等形式，对党员普遍进行党性教育，不断提高政治理论水平。

开展岗位奉献活动。围绕商务中心任务，基层实际情况，从岗位特点出发，组织党员开展业务知识竞赛、计算机操作、公文写作等大练兵活动，以练促学、以学促干，努力提升工作水平和业务能力，在本职岗位上创一流业绩。

开展服务群众活动。组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众的工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。开展亮牌示范活动。通过佩戴党徽、党员示范窗口、党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，有计划地塑造一批“树得起、推得开、叫得响”的党员示范岗位，开展“学习身边先进典型、争做率先发展标兵”活动，切实改进机关作风，提高机关效能，推动创先争优活动各项目标任务的实现。

鲁俊

第四篇：县国税局明确2012年六项工作举措

**国税召开工作会议 明确2012年六项工作举措2月22日，**县国家税务局召开全县国税工作会议，贯彻落实忻州市国税工作会议和**县经济工作会议精神，全面总结2011年全县国税工作，分析当前和今后一段时期的经济、税收形势，确定2012工作主题并部署安排主要任务。

2011，**国税局紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，大力推进组织收入工作，积极创新税收征管手段，持续加强干部队伍建设，出色地完成了各项任务。2011年完成各项税收79228万元，同比增长75.66%，占到市局年任务56900万元的139.24%，完成县政府挂钩收入77525万元，占年任务62000万元的125.04%，收入增幅居全市第三。全系统连续6年荣获山西省文明和谐单位称号，荣获“全市国税系统税收工作考核先进单位”。

会议指出，2012年**国税将以组织收入为中心，以狠抓落实、提高执行力为主线，以进一步夯实管理基础为重点，不断推进依法行政，切实优化纳税服务，努力强化税收征管，全面加强队伍建设，始终坚持廉洁从税，进一步推动国税事业再上新台阶。具体要抓好六项工作：一是坚持抓住组织收入这一中心不松手，确保收入质量平稳均衡增长；二是规范行政行为，完善监督机制，大力推进依法行政；三是理顺机制，建好平台，优化纳税服务水平；四是转变管理方式，创新征管手段，努力提高税收征管质效；五是抓能力、提素质、优作风、勤廉洁，不断加强队伍建设；六是推进惩防体系建设，反腐倡廉工作引深开展。

第五篇：区法院六项举措努力实现法院工作新突破

服务区委中心大局 推进三项重点工作

区法院强化六项工作努力实现工作新突破

今年是“十二五”规划的开局起步之年，也是我区经济社会实现“五年翻两番”目标的关键之年，区法院将紧紧围绕服务全区加快转变经济发展方式这条主线，竭力做好六方面重点工作，充分发挥司法能动作用，为“推进富民强区，建设美好，加快建成现代化滨江港城”提供高效优质司法保障。

一是以依法服务大局为首任，保障经济转型升级。围绕走新型工业化道路，把调整优化产业产品结构作为我院服务经济发展的重点。突出审判导向，妥善审理企业设立和企业兼并重组等产权流转过程中产生的纠纷案件，加强投资者权益保护，鼓励和引导资本向生物制药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业转移。深化人民法院联系企业工作机制，通过挂钩联系、座谈研讨、法企共建等形式增进法院和企业的交流互动，及时了解和掌握企业涉及重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况，从法律视角进行项目的可行性论证，提供法律风险评估和法律咨询意见。支持现代农业，服务和促进社会主义新农村建设，妥善审理土地流转、土地承包经营权互换、转让、出租等环节发生的纠纷案件，促进农业结构战略性调整。加强对新型城镇化建设过程中可

能引发的征地拆迁矛盾纠纷的研判工作，积极应对强拆权法律调整的变化趋势，运用司法手段依法支持城市发展。二是以化解涉诉矛盾纠纷为重点，维护社会和谐稳定。坚持调解优先原则，进一步更新调解理念，改变单纯把诉讼调解作为结案方式的思想，而是把其作为修复当事人、社会、法院之间诉讼关系的有效手段，全面提高诉讼调解的质量和品质，努力做到案结事了人和。切实加强涉诉矛盾纠纷源头治理，进一步完善涉诉矛盾纠纷社会稳定风险评估机制，加大对矛盾纠纷的排查研判、统筹调处力度，有效预防矛盾纠纷的发生。充分发挥多元化纠纷解决机制的作用，实现诉讼调解、人民调解、行政调解和仲裁调解的无缝对接，形成化解矛盾纠纷合力，探索引入行业协会专业人士参与调解等做法，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。完善人民调解协议司法确认机制，对人民调解协议依法确认，赋予其强制执行效力，促进更多的矛盾纠纷以替代诉讼方式解决。狠抓责任落实，把涉诉矛盾纠纷化解责任分解到具体部门和具体干警，确保涉诉矛盾纠纷化解工作取得实效。

三是以社会管理创新为抓手，完善司法服务举措。进一步深化“和谐镇街、和谐社区”共建活动，认真开展审务进街道、社区、企业活动等，大力宣传法律精神，促进全社会法治意识的提高。选派法官担任中小学校法制副校长或法律辅导员，举办多种形式的校园普法活动，预防和减少青少年

犯罪。积极参与社区矫正工作，加强法院与社区矫正机构的衔接配合，防止罪犯脱管、漏管，增强罪犯改造的效果。加强司法建议工作，注重从案件的审判和执行中总结和发现可能影响经济社会发展的法律风险、法律问题和社会管理中存在的漏洞，及时发送司法建议，促进依法行政。强化巡回审理工作，选择典型案件就地开庭、就地调解、就地宣判，在方便当事人诉讼的同时，让更多的群众接受直观、真实的法制教育。按照“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的要求，扎实推进诉讼服务中心建设，切实提高群众对法院工作的满意度。

四是以公正廉洁司法为保证，努力强化自身建设。坚持从严治院，认真贯彻最高人民法院新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》，树立良好的司法职业形象。以创“司法公开示范法院”为载体，严格落实司法公开的各项工作要求，主动邀请人大代表、新闻媒体、社会公众全程参与、全案监督社会影响大、百姓关注的案件，以公开促公正。狠抓反腐倡廉教育，完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具体岗位廉政教育制度，全面实施“法官廉政建设工程”。强化廉政风险防范管理工作，着力对风险点进行监督、防范、管理，有针对性地制定相应规章制度，强化对重点部门、岗位、人员和执法环节的监督，促进公正廉洁司法。继续加大查处

力度，严格执行全国政法工作会议提出的“四个一律”以及最高人民法院和省法院颁布的一系列反腐倡廉制度措施，以“零容忍”的态度查处违纪违规问题。

五是以提升审判质效为目标，狠抓审判监督管理。切实加强对审判执行工作监督管理，进一步健全随机分案和案件定案把关机制。强化案件质量监督评查制度，开展研究性质评，质评结果要深入分析，及时通报。制定和细化各类案件办案规则，切实规范法官自由裁量权。遵循审判工作客观规律并结合本院实际，修订审判绩效综合考核办法，充分发挥考评机制的激励导向作用。强化责任追究，完善错案认定标准和违法审判责任追究制度，科学、严格地设置责任追究范围，在强化管理的同时切实保障法官依法履行职责。在审判质效指标上实现“优化提升”，即对目前处于全市排名较好的质效指标如民事案件调解率、法定正常审限内结案率、申诉、申请再审率等要继续保持领先；对相对较弱的质效指标如上诉率、执结率、到位率、平均审理天数等要切实加以改进，有效提升审判质量、效率和效果，努力使我院的审判执行工作整体进入全市第一方阵。

六是以提升素质为核心，着力加强队伍建设。狠抓思想政治工作不放松，深入推进法院文化建设，进一步深化社会主义法治理念教育，使广大干警真正能够将公正、廉洁、为民的司法核心价值观做到内化于心，外化于行。扎实开展“发

扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深入开展“人民法官为人民”活动，以促进公正廉洁执法为目的，把创先争优活动落实在为人民群众提供公正司法服务上。继续深化向陈燕萍学习活动，努力打造一批陈燕萍式的百姓信任的法官群体。以建设学习型法院、学习型党组织为切入点，加强教育培训工作，切实提高法官处理实际问题、做好群众工作和化解社会矛盾的能力。以争创“标兵警队”为动力，解决突出问题，切实提高司法警务保障水平。