推进“三城同创”工作的具体举措及存在的问题和建议

第一篇：推进“三城同创”工作的具体举措及存在的问题和建议

做好“三城同创”工作的具体举措

及存在的问题和建议

一、推进“三城同创”工作的具体举措：

1、对沙河镇城市管理执法责任区进行了细分，责任明确，并且对重点区域实行了定点、定时、定岗的管理模式。

2、对沙河镇环卫责任路段进行重新合理划分，增设垃圾桶40个。完善了垃圾清运制度，加强了督促监管力度，保证了垃圾的及时清运。

3、逐步完善了办公室各项管理制度。

4、日常工作中严格执法，处臵灵活。在执法过程中，借鉴其他一些地区其他部门的文明执法理念。在收缴、处罚之前多加一道劝告的程序，不再“一罚了之、罚了不管”，针对各种轻微违法行为以教育劝导为主并进行法律法规教育，既简化了程序，提高了行政效率，也减少了执法者与被执法者冲突的发生，改善了执法人员与摊贩的关系，达到了处罚管理的效果与目的。针对较重违法行为采取书面警告的形式并予以记录、登记在册，形成一定的档案可供随时查阅。

二、目前存在的问题

1、市场周围的摊点流动性高，随机性大，吸引了部分市民的购买，给城市管理带来了很大不便。对此目前设臵了3名城管队员对菜场实行管理，日常巡查，但是还存在屡禁不止和跟风的情况。

2、市场纠纷

2.1、由于目前市场内摊位规划不明确，导致商贩间经常因此争

吵甚至扭打，不服从管理，对社会和谐，市场秩序产生很不好的影响。

2.2、市场内乱停放车辆和乱堆放杂物占地过多，靠东街棚内30%的市场用地被这些东西占用，靠西街大棚内也有两条车辆长期摆放占地。

3、垃圾收集、清运系统存在问题。

3.1、站东居民区房屋密集度大，道路普遍未硬化。

清洁车难以进入，清运难度大。加之部分清洁车由于多年使用已经老化，使用不方便，给清运工作带来一定难度。

3.2、片区内居民人口多，居民素质参差不齐。

由于片区内大部人居民都是来自农村，原有的一些农村生活陋习一时难以改正，环境卫生意识薄弱，乱扔乱倒现象比较普遍，一些较背街小巷垃圾、杂物堆积，给环卫工作带来了不小的难度。

4、城管办人员不足。

目前，城管办共6人，2人负责涵洞外，3人负责涵洞内卫生管理、占道经营、市场管理、店面摊位收费、对车辆检查（抛洒、掉落垃圾）等事项，而流动商贩又跟我们打游击，经常刚赶走一批商贩，转身又来一批。又或者刚去收费半小时，整个市场外站东大道就全是乱摆放的摊点了。对此感到分身无术、力不从心。

5、环卫工人人员不足。

由于沙河镇社会经济迅速发展，环卫工人清扫的面积和清运的垃圾量剧增，环卫工人工作量较大，部分环卫工人劳动耐力不足，辞工现象较为常见。加之招聘宣传不到位，招聘新员工力度不够大，到目

前为止，我镇环卫工人缺员现象较为严重。

三、对策与建议

1、加大环卫人员招聘力度，保证有人能用，择优用人。加大招聘环卫人员的宣传力度，特别是要有针对性地进行宣传，重点对40、50的下岗工人、农村无业人员进行宣传，尽量吸收他们进我们的环卫队伍，充实我镇环卫力量。

2、对无证流动摊贩管理的对策分析。

2.1、依法行政，科学管理，确保城市秩序正常化。

牢固树立依法行政的理念，是我们执法的基础与根本点。我国现行法律在城市管理方面还很不健全，对我们城管办和城管执法人员的法理定位以及权利义务的规范都存在欠缺。面对弱势群体的无证商贩我们不得不思考到底怎么执法，执到什么程度的问题。作为执法者如何实现科学管理，推进社会和谐建设，共创生活富裕、生命阳光也是我们要思考的问题。

2.1.1、科学设臵临时销售点（分流点）。

在制定决策时应当充分考虑社会效益，在某些地段应满足自产自销的要求，如在居民区半径200米内设臵一个自产自销点，在设臵自产自销点时，应征求有关部门以及社会公众的意见，科学评估自产自销点对周边交通、卫生、安全等因素的影响，正确预测自销点的销售状况和群众购买的便利。其次，像铁路居的龙湾家园一带，由于附近没有可供市民购买蔬菜的菜市场，但该地区又聚居着较多的人口，对蔬菜的需要量不算小，已逐渐形成一个颇具规模的马路无证菜市场；

同样原因的还有象沙河村菜场的形成，这类情况，可以通过规划加以统筹解决，例如完善该地区的基础设施建设，或加以改造，设立小果蔬市场以及夜排档集中经营区等。

2.1.2、先行规划建设销售网点。

除了开放自产自销点以外，可在农贸市场、小商品市场内开辟出一定数量的摊位，留给低保户、下岗职工以及特困户用以日常经营，减免他们的费用并给予临时许可，在经营中要求他们合法经营并纳入市场管理体系中。同时不能让他们产生因为他们是低保户、是下岗职工、是特困户或者是失地农民就可以乱设摊位，乱摆放的心态。

2.2、以人为本，严格执法，确保城市管理工作落到实处。以人为本，区别对待。“执法为民”是基本执法理念，同时“亲民执法、文明执法”不等于不执法，推行人性化执法跟严格执法是不相违背的，在执法管理中，我们不仅要考虑执法对象的违法情节也要考虑执法对象的特殊性。三种类型的无证摊贩的处罚应当有所区别。对自产自销农户以及确实被生活所迫的可以加以教育引导，引导他们进入市场或者提供其他的工作岗位。在完成最大限度的“疏”的基础上对于职业贷贩人员，贩卖劣质假冒商品的流动商贩以及屡教不改的坚决采取“堵”的原则，从根本上遏制无证商贩生存的空间。

3、健全组织，完善机制，确保长效管理机制有效运行。3.1、建立公务协作机制。

建立由公安、城管、工商、环保、街道、社区等部门联合的相对固定的组织机构，确定一名联系人和几名具体办事人员，参加市无证

商贩统一整治工作，使整治小组与整治活动常态化、固定化。

3.2、完善工作机制。

先行到位管理。无证摊贩流动性较大，一直跟城管执法玩猫捉老鼠的游戏，往往是打击一处滋生一处，打的快，散的快，聚得也快。因此城管执法要加强对错时执法制度的运用，采用先行到位管理，无证商贩一般有比较集中的时间段，什么时候容易集中，我们执法队员比他们更早地到达该路段，使无证摊贩无法聚集。

4、加大宣传力度。

加强宣传教育，营造良好舆论导向。要加强宣传力度，在做好法律法规知识普及的同时，更要宣传全民参与的理念，提高广大市民的认同感以及责任心，共同建设富裕阳光清洁之城。在日常的工作中，我们一方面将继续加强对菜场外违章经营者的宣传教育，敦促其规范、合法经营，另一方面利用新闻媒体、橱窗、画廊等手段进行广泛的宣传，倡导全镇市民共同投入“洁净家园、美化城市”活动中，抵制乱摆摊，不随意购买菜场外无证摊点的东西，形成营造良好环境人人有责的社会氛围。

可考虑在市场四周易设摊处建宣传画廊、简单雕塑或者绿化设施，这样既美化了环境，同时又给临时摊位的摆放设臵了障碍，还加强了宣传手段。设臵路口宣传板，可以解决部分“牛皮癣”、小广告乱贴问题，也可张贴政府政策，便民服务，城管执法绩效，市场内情况，文明摊位推荐等信息。

5、充分发挥街道、居委会的管理职能，利用社会力量、舆论力

量，将管理重心下移，形成城市卫生文化。

进一步强化“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，按照“统一规划、分级管理、责权一致、以块为主、条块结合”的工作机制，充实街道、市场的城管协管员管理力量，落实责任制。

5.1、设立“夕阳红”城管执法志愿者（协管员）队伍。在节假日市场情况会更加复杂，以现有的城管人员很难做到面面俱到，可否尝试建立“夕阳红”城管执法志愿者，招募社区有意保护家门口环境卫生、身体健康的老人组成城管执法志愿队，只需要去劝说，宣传，因为大部分商贩都是本地人，本地老人都应该是受到其尊重的，会起到一定的社会效应，并且作为宣传和良性循环的一部分。

5.2、联系相关社会团体开展年度（例如：大学内的社团等，可一年一次）宣传教育，倡导绿色、健康生活，发放宣传品，抵制流动商贩，不文明经营商贩，形成城市卫生文化，这也作为宣传和良性循环的一部分。

以上举措、建议不妥之处，敬请批评指正，为感。

沙河镇城管办 二〇一〇年十一月

第二篇：靖江市三城同创工作

靖江市三城同创工作

盘活一城水、新添一片绿……近日，靖江市部署‚三城同创‛工作，计划通过十大工程20个项目的建设，进一步提升当地生态文明和改善人居环境。

据悉，该市计划在‚十二五‛期间，用三年左右的时间，创建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市。靖江市制定《在全市深入开展‚三城同创‛工作的实施方案》，确定了主要工作任务和十大工程、20个重点项目，分为生态建设、公共卫生建设、基础设施建设三大类。

具体十大工程：一是抓好垃圾集中处理工程，建成垃圾填埋场和乡镇垃圾中转站。二是抓好水体环境治理，完成城区污水处理、乡镇污水处理和城区河道治理。三是抓好城乡绿化建设，搞好城镇和农村的环境绿化。四是抓好城中村和城郊结合部改造。五是抓好工业结构性污染治理，建成重金属污染防治中心和化工集中区。六是抓好农村环境治理，重点做好规模化养殖畜禽粪便和秸秆的综合利用工作。七是抓好城市配套设施建设，完成公共厕所改造、农贸市场升级改造、停车场建设以及道路运输市场管理项目。八是抓好国家级生态镇创建，完成6-8个国家级生态镇的创建目标。九是抓好公共卫生建设，完成农村改厕和公共卫生建设项目建设。十是抓好市容市貌综合整治。

‚实施 ‘三城同创’，改变的是环境，塑造的是形象，得益的是群众。‛靖江市市长赵叶表示，创建不是目的，以创建为抓手，以创建指标为目标，提升群众生活质量和水平才是根本。开展‚三城同创‛，旨在以最小的生态、环境代价谋求最大的经济社会发展，实现人与自然的和谐统一、经济社会与生态环境的协调发展。通过不断完善城市功能，营造优美舒适的人居环境。并且，通过促进城市软硬件建设，使之成为推进经济社会协调、可持续发展的一个重要载体。

据介绍，该市计划实施的十大工程20个项目分为生态建设、公共卫生建设、基础设施建设三大类。

活水绕城走

实施项目的一大亮点是，通过城区河道治理实现活水绕城。靖江市水利局有关负责人表示，该市计划根据城区水系特点，分老城区、城南园区、城北园区和滨江新区四大区域水系进行综合规划和综合整治。在老城区，将开展渔婆港封闭段、东支沿河封闭段、西河沿小商品市场段整治，并加强下六圩港泵站枢纽工程、横港沿线节制闸、泵站改造等引调水工程建设，实施强引强排。在城南园区，对十圩港、八圩港、九圩港和七圩港等4条骨干河道进行整治。在城北园区，重点对沙泥河、七一河和徐新河等3条骨干河道进行整治，同时整治小沟小河。在滨江新区，新开金盛圩河、新小桥港、阜公河、延伸江阳河等5条河道，对蟛蜞港进行拓浚。工程将确保城区河道的水引得进、排得出、流得畅，保持城市水清、水活、水净，也就能让河里螺蛳、鱼虾多起来。

车在景中行

一系列绿化工程将扮靓靖江城。该市计划新增120公顷的滨江生态公园、72.57公顷的新城体育公园、3.13公顷的双鱼公园，6.84公顷的中毅公园等绿地。随着绿色通道的建设，车在景中行的愿望也有望实现。该市计划在新长铁路、广靖、宁通高速公路、新江平路及沿江高等级公路两侧各20至30米，老江平路和姜八路两侧各15米，县级、镇级公路两侧各10米的范围内全面造林。此外，该市还将加快实施生态园建设工程，3年内建成万亩滨江生态园和马洲岛湿地公园。

停车场建设将让市民出行更舒心。该市计划在公共设施集中地段增设停车场；对新建公共设施、居住小区按标准配置停车用地。

根治污染

污染大、群众呼声高的化工、电镀两大行业也将得到彻底整治。据介绍，目前，靖江的电镀、化工企业布局分散，良莠不齐。对此，一方面，靖江市将取缔、关闭严重污染环境的违法电镀企业，并对小型化工企业、排放不达标企业采取关闭、转产等措施，杜绝污染。另一方面，该市计划实施电镀中心建设项目和化工集中区建设项目。对于污染可治理的电镀、化工企业，推行生产与治污分离，促进电镀行业污染治理产业化经营，并引导分散的化工企业入园进区，进一步消除安全和污染事故隐患。

雨污分流

为提高污水收集主管网的覆盖率，靖江计划建设骥江路等主要道路的污水收集管网，并加快生活污水收集支管线的延伸，使管网全面覆盖城区，同时延伸至城郊村。对各住宅小区实行雨污分流改造，分片分区建设，确保逐个小区、逐条河道改造到位。

乡镇污水处理

在现有3座镇级污水处理厂的基础上，靖江计划再建设3个镇级污水处理厂，分别是城北污水处理厂（收集城北园区、孤山镇、季市镇的污水）、新桥污水处理厂（收集新桥镇的污水）、生祠污水处理厂（收集生祠镇、马桥镇的污水）。工程计划今年9月份前全部开工，2012年投入运行。

乡镇垃圾中转

目前，靖江市斜桥、新桥、西来三个镇的垃圾中转站已经竣工，生祠中转站已经开工，剩余的东兴、季市、孤山、马桥和江阴-靖江工业园区、滨江新区今年底将完成垃圾中转站建设。此外，该市将加快制定镇级垃圾集中处理运行配套政策，重点解决好转运车辆和日常转运费用，完善‚组保洁、村收集、镇转运、市处理‛的垃圾集中处理机制。

畜禽粪便无害化处理

对常年生猪存栏100头以上、蛋禽栏存2000只以上的规模养殖项目，引导养殖户集中化、集约化经营，实行综合治理，提高农业规模养殖产业化水平。全面推进畜禽粪便无害化处理模式，加快养殖场的设施改造，改水冲清粪为干式清粪，改明沟排污为暗道排污，建设固液分离、雨污分离设施，减少污水排放量，降低污水有机物含量。

农村改厕

目前靖江市农户总户数15.82万户，该市计划2年内完成5.7万座的户厕改造，届时，无害化卫生户厕普及率将达到95%以上。

公厕改造

今年升级改造62座水冲式公厕；明年建成彩虹桥、新车站等22座公厕。公厕的改造和建设以符合城市总体规划，方便公众使用和提升城市卫生环境品质为目标。

方便出行

至2012年，建成靖江市公交总站、出租车服务中心，完善城市客运功能，方便群众出行；力争建成靖江市交通物流中心，使城市的交通运输环境更加规范有序。

第三篇：“三城同创”工作实施方案

“三城同创”工作实施方案

“三城同创”工作实施方案

为全面贯彻落实党的“十八大”和省委八届五次全委（扩大）会议精神，加快特色中等城市建设步伐，进一步改善我县人居和发展环境，不断提升城市品味和对外形象，县委、县政府决定，全面启动国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城创建工作（以下简称“三城同创”）。根据国家、省有关创建工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、开展“三城同创”工作的重大意义

“三城同创”是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是一个城市加快发展的无形资产，是最具价值的城市品牌。各级各部门必须站在加快全县经济发展、实现“富民强县”目标的高度，站在优环境、树形象的高度，充分认识“三城同创”的重要性和必要性。

1、开展“三城同创”是支撑县域经济发展的重要保障。“十二五”期间要实施“两大战略”，做好“四篇文章”，建设“五个宽城”的宏伟目标，不仅物质文明要有大的发展，生态文明也要上大台阶，不仅经济建设要有新突破，生态建设也要上新水平。经济发展是创建园林县城、卫生县城、环保模XX县城的基础，抓好“三城同创”又能对经济又好又快发展具有强大的推动作用。通过“三城同创”，有利于加快二、三产业发展，活跃县域经济社会发展全局。

2、开展“三城同创”是推进特色中等城市建设的有效载体。当前，我县正处于加快发展的关键时期，要实现特色中等城市建设的战略目标，就必须解决好发展环境、城市基础设施、对外影响力等一系列影响和制约发展的关键性问题。开展“三城同创”是解决这些问题的有效载体和有力抓手，能够凝聚全县人民的力量，激发群众参与的热情；能有效地把增强城市综合承载能力、聚集先进生产要素、统筹城乡协调发展、保障和改善民生等具体指标落实到城市建设、城市管理、城市服务的每一个环节，确保城市整体功能提升和城市生态文明协调发展，既是从根本上推进城市建设上水平、出品位，也是在更高层次上、更高水准上推动城市发展。

3、开展“三城同创”是增强县域综合竞争力的重要举措。随着经济社会的发展，区域间的竞争越来越激烈，各个县（市）之间的竞争，不仅仅是规模、实力和水平的竞争，也是一种环境、文化和人才的竞争，最终要体现在软实力上的竞争。实践证明，一个地方的生态文明程度，是一种可转化的生产要素，是实现经济持续健康发展的重要“资本”。县城是对外开放的“窗口”和“名片”，借助“三城同创”这个载体，可以强力打造“宽和福地、诚信宽城”品牌，增强环境吸引力，提升宽城的形象和知名度，为增强综合竞争力构筑新优势。

4、开展“三城同创”是改善民生的必然要求。城市是民生的载体，事关人民群众的生活环境和生活质量。开展“三城同创”工作，就是要追求城市价值的最大化，更好地改善城市环境质量，提高居民的幸福指数，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居环境和现代文明，这是最大、最根本、最长远的民生，是顺应民心、提高人民群众幸福指数的重要抓手，是为群众办好事、办实事的牵动性工程。

二、开展“三城同创”工作的指导思想、目标和原则

“三城同创”工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“美丽宽城”为目标，紧紧围绕“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”的主基调，深入实施特色中等城市建设战略，按照“注重过程、确保结果”的总体要求，坚持建管并重、注重长效、优化环境、促进转型的总体思路，严格对照国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城的创建标准，以完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位、提高文明程度为着力点，以“三创”塑形象，以“同创”保成功，努力把我县建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、山清水秀、满韵民族文化突出的山地宜居城市。

“三城同创”工作的总体目标：从今年开始，力争用2-3年的时间，成功创建国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城。2013年，全面启动“三城同创”工作；2014年，力争达到国家(省)创建指标要求；2015年，力争通过国家(省)考核验收。“三城同创”工作的基本原则：

——以人为本、全民参与。坚持“创建为民、创建惠民、创建便民、创建靠民”的理念，立足于促进人的全面发展，充分发挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台，使创建过程成为发动群众参与、提升市民综合素质、增强群众幸福感的过程。——统筹规划、整合资源。“三城同创”工作是一个有机整体，是一项系统工程，必须做好“同”字文章，以内在联系提高创建工作效率、降低创建成本。每一个“城”的创建、每项工作的开展都必须放到全局的层面进行分析研究、统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强工作的协调性。

——兼顾长远、有序推进。“三城同创”工作是一项长期性工作，各级各部门必须克服一蹴而就的错误思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段性任务结合起来，制定完善、具体的实施方案和推进计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，有序推进。

——建管并重、务求实效。创建过程中，既要注重硬件指标的完成，又要注重提升人的文明素质，既要注重城市建设，又要注重城市长效管理机制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。坚持从突出问题、具体问题抓起，出实招、办实事、求实效。

三、“三城同创”工作的主要内容和工作重点

（一）以创建国家卫生县城为目标，全面提升城镇环境和公共卫生水平。创建国家卫生县城是一项系统工程，验收考核项目包括9大项内容、52项指标，涵盖乡镇、城区街道、村、社区和各部门、各单位、各行业。一是深入开展爱国卫生运动。坚持把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理；加大投入力度，广泛开展群众性爱国卫生运动，健全卫生问题群众监督机制，群众对卫生状况满意率达到90%以上。二是加强健康教育和病媒生物防制工作。不断健全完善健康教育网络，广设平台，多形式开展以健康知识、疾病预防、卫生保健、控烟等为重点的全民健康教育活动；强化媒体、社区、村镇、学校、医院健康教育工作，使卫生宣传和健康教育工作深入基层、深入群众、深入人心；认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，“四害”密度控制在标准范围内，确保通过省级卫生部门病媒生物防制评估认定。三是全面提升城镇环境卫生质量和管理水平。完善、落实县城环境卫生规划，全力推进集贸市场、环卫设施、城区和城中村改造建设进度，全面落实卫生责任制，深入开展城区和城乡结合部环境卫生、门前“五包”、建筑工地等系列专项整治行动；加强社区XX县城所在镇（宽城镇）卫生工作，广泛开展省市级卫生乡镇、卫生村、卫生社区、卫生单位等系列创建活动，并健全长效管理机制，使县城、社区XX县城镇环境卫生各项指标均达到或超过国家卫生县城有关规定标准，基本实现城镇基础设施完善配套、市容景观整洁有序、人居环境优美舒适的建设目标。四是加强食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理工作。认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，全面深入开展各类食品生产加工、餐饮服务、生活饮用水和“五小”行业等集中整治行动，严厉打击违法、违规行为，确保不发生重大公共卫生事故，提升公共卫生保障水平。五是加强创建档案材料管理工作。各有关乡镇、有关单位责成专人做好创卫档案材料组建、汇编、归档等工作，做到各项材料档案规范齐全，确保顺利通过国家爱卫办材料审核。“三城同创”工作实施方案

为全面贯彻落实党的“十八大”和省委八届五次全委（扩大）会议精神，加快特色中等城市建设步伐，进一步改善我县人居和发展环境，不断提升城市品味和对外形象，县委、县政府决定，全面启动国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城创建工作（以下简称“三城同创”）。根据国家、省有关创建工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、开展“三城同创”工作的重大意义

“三城同创”是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是一个城市加快发展的无形资产，是最具价值的城市品牌。各级各部门必须站在加快全县经济发展、实现“富民强县”目标的高度，站在优环境、树形象的高度，充分认识“三城同创”的重要性和必要性。

1、开展“三城同创”是支撑县域经济发展的重要保障。“十二五”期间要实施“两大战略”，做好“四篇文章”，建设“五个宽城”的宏伟目标，不仅物质文明要有大的发展，生态文明也要上大台阶，不仅经济建设要有新突破，生态建设也要上新水平。经济发展是创建园林县城、卫生县城、环保模XX县城的基础，抓好“三城同创”又能对经济又好又快发展具有强大的推动作用。通过“三城同创”，有利于加快二、三产业发展，活跃县域经济社会发展全局。

2、开展“三城同创”是推进特色中等城市建设的有效载体。当前，我县正处于加快发展的关键时期，要实现特色中等城市建设的战略目标，就必须解决好发展环境、城市基础设施、对外影响力等一系列影响和制约发展的关键性问题。开展“三城同创”是解决这些问题的有效载体和有力抓手，能够凝聚全县人民的力量，激发群众参与的热情；能有效地把增强城市综合承载能力、聚集先进生产要素、统筹城乡协调发展、保障和改善民生等具体指标落实到城市建设、城市管理、城市服务的每一个环节，确保城市整体功能提升和城市生态文明协调发展，既是从根本上推进城市建设上水平、出品位，也是在更高层次上、更高水准上推动城市发展。

3、开展“三城同创”是增强县域综合竞争力的重要举措。随着经济社会的发展，区域间的竞争越来越激烈，各个县（市）之间的竞争，不仅仅是规模、实力和水平的竞争，也是一种环境、文化和人才的竞争，最终要体现在软实力上的竞争。实践证明，一个地方的生态文明程度，是一种可转化的生产要素，是实现经济持续健康发展的重要“资本”。县城是对外开放的“窗口”和“名片”，借助“三城同创”这个载体，可以强力打造“宽和福地、诚信宽城”品牌，增强环境吸引力，提升宽城的形象和知名度，为增强综合竞争力构筑新优势。

4、开展“三城同创”是改善民生的必然要求。城市是民生的载体，事关人民群众的生活环境和生活质量。开展“三城同创”工作，就是要追求城市价值的最大化，更好地改善城市环境质量，提高居民的幸福指数，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居环境和现代文明，这是最大、最根本、最长远的民生，是顺应民心、提高人民群众幸福指数的重要抓手，是为群众办好事、办实事的牵动性工程。

二、开展“三城同创”工作的指导思想、目标和原则

“三城同创”工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“美丽宽城”为目标，紧紧围绕“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”的主基调，深入实施特色中等城市建设战略，按照“注重过程、确保结果”的总体要求，坚持建管并重、注重长效、优化环境、促进转型的总体思路，严格对照国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城的创建标准，以完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位、提高文明程度为着力点，以“三创”塑形象，以“同创”保成功，努力把我县建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、山清水秀、满韵民族文化突出的山地宜居城市。

“三城同创”工作的总体目标：从今年开始，力争用2-3年的时间，成功创建国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城。2013年，全面启动“三城同创”工作；2014年，力争达到国家(省)创建指标要求；2015年，力争通过国家(省)考核验收。“三城同创”工作的基本原则：

——以人为本、全民参与。坚持“创建为民、创建惠民、创建便民、创建靠民”的理念，立足于促进人的全面发展，充分发挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台，使创建过程成为发动群众参与、提升市民综合素质、增强群众幸福感的过程。——统筹规划、整合资源。“三城同创”工作是一个有机整体，是一项系统工程，必须做好“同”字文章，以内在联系提高创建工作效率、降低创建成本。每一个“城”的创建、每项工作的开展都必须放到全局的层面进行分析研究、统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强工作的协调性。

——兼顾长远、有序推进。“三城同创”工作是一项长期性工作，各级各部门必须克服一蹴而就的错误思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段性任务结合起来，制定完善、具体的实施方案和推进计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，有序推进。

——建管并重、务求实效。创建过程中，既要注重硬件指标的完成，又要注重提升人的文明素质，既要注重城市建设，又要注重城市长效管理机制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。坚持从突出问题、具体问题抓起，出实招、办实事、求实效。

三、“三城同创”工作的主要内容和工作重点

（一）以创建国家卫生县城为目标，全面提升城镇环境和公共卫生水平。创建国家卫生县城是一项系统工程，验收考核项目包括9大项内容、52项指标，涵盖乡镇、城区街道、村、社区和各部门、各单位、各行业。一是深入开展爱国卫生运动。坚持把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理；加大投入力度，广泛开展群众性爱国卫生运动，健全卫生问题群众监督机制，群众对卫生状况满意率达到90%以上。二是加强健康教育和病媒生物防制工作。不断健全完善健康教育网络，广设平台，多形式开展以健康知识、疾病预防、卫生保健、控烟等为重点的全民健康教育活动；强化媒体、社区、村镇、学校、医院健康教育工作，使卫生宣传和健康教育工作深入基层、深入群众、深入人心；认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，“四害”密度控制在标准范围内，确保通过省级卫生部门病媒生物防制评估认定。三是全面提升城镇环境卫生质量和管理水平。完善、落实县城环境卫生规划，全力推进集贸市场、环卫设施、城区和城中村改造建设进度，全面落实卫生责任制，深入开展城区和城乡结合部环境卫生、门前“五包”、建筑工地等系列专项整治行动；加强社区XX县城所在镇（宽城镇）卫生工作，广泛开展省市级卫生乡镇、卫生村、卫生社区、卫生单位等系列创建活动，并健全长效管理机制，使县城、社区XX县城镇环境卫生各项指标均达到或超过国家卫生县城有关规定标准，基本实现城镇基础设施完善配套、市容景观整洁有序、人居环境优美舒适的建设目标。四是加强食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理工作。认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，全面深入开展各类食品生产加工、餐饮服务、生活饮用水和“五小”行业等集中整治行动，严厉打击违法、违规行为，确保不发生重大公共卫生事故，提升公共卫生保障水平。五是加强创建档案材料管理工作。各有关乡镇、有关单位责成专人做好创卫档案材料组建、汇编、归档等工作，做到各项材料档案规范齐全，确保顺利通过国家爱卫办材料审核。

（二）以创建国家园林县城为目标，全面提升城市形象和品位。一是加快城市园林绿化建设。进一步加大城镇绿化建设投入力度，加快实施城区出入口、瀑河沿岸、城市道路、广场、景区周边等重点区域绿化建设，突出抓好绿化工程，全面恢复城区裸露山体植被，确保县城绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到38％、33％和9平方米以上。坚持“园林上山理念”，推进城市森林休闲公园建设步伐，深入开展园林式单位、居住小区、街道、星级公园等系列创建活动，确保公园绿地服务半径覆盖率达到80%以上。二是加强城市生态建设。以改善城市生态环境为重点，深入开展全民义务植树活动，加快建立城乡一体化的绿化机制；加强城市湿地和生物多样性保护，推进环城山体绿廊和城郊林带建设；加强城区大气污染、水污染治理力度，规XX县城污水处理厂、生活垃圾填埋场的运行管理，确保城市污水处理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是提高园林绿化建设和管理水平。坚持“大气、文气、灵气、秀气”兼备的理念，按照高标准设计、高质量建设的原则，加快推进“美山、扩水、增绿”的各项工程建设，全面打造具有山城特色和满乡文化底蕴的园林景观。坚持“以人为本、生态优先”的理念，加强园林绿地的精细化管理，不断提升管理水平。四是加大依法建绿、治绿力度。认真贯彻执行国务院《城市绿化条例》和《河北省城市绿化管理条例》，严格执行《宽城县城市绿地系统规划》，全面实施绿线管制和“绿色图章”制度，加大绿化执法力度，依法严肃查处任意侵占绿地、非法砍伐、破坏公共绿地行为。五是优化提升县城卫生环境和完善城市载体功能。落实“门前五包、门内达标”责任制，强化摊点和临街门店管理，规范城区各种广告、店铺牌匾、标示牌等，确保符合城市景观要求；切实增强城市总体服务能力，加快市政配套服务设施XX县城基础设施建设步伐，确保各项指标达到或超过国家园林县城规定标准。

（三）以创建省级环境保护模XX县城为目标，全面提升可持续发展能力。一是全面实施可持续发展战略。坚持全面、协调、可持续发展指导方针，把加强环境保护作为调整经济结构、转变发展方式的重要手段，加快淘汰落后产能，推进产业结构调整，促进产业优化升级，大力发展循环经济，推行清洁生产，从源头保护生态环境和控制污染。二是加快推进能源结构调整。进一步加强太阳能、风能、生物质能等新能源的应用普及工作，大力推广清洁能源和洁净煤，全面推广绿色照明，普及农村沼气利用。三是全面提升生态环境承载能力。坚持“生态优先，开发服从保护”的原则，大力开展退耕还林、京津风沙源治理等生态保护工程建设，全面增创生态环境的新优势。四是全面改善环境质量。加快完善城镇环境基础设施，推进集中供热、供水、供气项目建设。深化环境污染防治，加大流域治理、饮用水源保护、大气污染防治、环境噪声治理力度，全面改善环境质量。五是强力推进节能减排。严格落实《XX市节能减排工作实施方案》，加快推进“22221”环境整治工程和“23334”环保行动计划，进一步强化节能减排各项措施，严格节能减排监察考核，全面执行“问责制”和“一票否决制”，确保完成“十二五”节能减排目标。

四、“三城同创”工作的总体安排和方法步骤

第一阶段：宣传启动阶段（2013年6月-2013年7月）。组织召开全县“三城同创”工作动员会，成立县“三城同创”工作领导小组，细化创建任务。各成员单位也要成立相应的创建领导组织，根据《三城同创工作任务分解表》，立足职责配套制定规划、方案。采取多种形式进行集中宣传，广泛宣传创建的内容、意义、任务和要求，形成浓厚的氛围，为全面开展创建活动打好基础。

第二阶段：全面实施阶段（2013年8月—2014年12月）。各有关乡镇、城区街道，县直各部门对照创建标准和目标任务，强化组织领导，集中时间，集中人力、物力和财力，扎实开展各项创建活动。县“三城同创”工作领导小组办公室牵头组织开展各项督导检查工作，推动“三城同创”工作顺利高效开展，为全面完成创建任务提供坚实保障。第三阶段：攻坚迎检阶段（2015年1月―2015年9月）。在完成初步自评的基础上，迎接国家、省统一考评，逐项、逐部门进行检查验收，根据国家、省考评组意见制定整改措施，进行查漏补缺、整改提升，确保按标准保质、保量完成各项创建任务。

五、“三城同创”工作的保障措施

（一）加强组织领导。成立县“三城同创”工作领导小组，下设办公室，具体负责“三城同创”工作的综合协调、督导检查和日常工作。各专项创建活动要分别成立专项创建领导小组，确保人力、财力、物力、精力到位，形成党政齐抓、部门配合、条块结合XX县乡镇（城区街道）村（居）三级联动的工作格局。

（二）明确责任主体。各专项创建工作组和有关部门要按照“三城同创”工作的总体目标，抓紧制订细化实施方案和创建实施计划，做到目标明确，任务清楚，稳步推进。实施目标管理，坚持一把手负总责，把创建工作目标任务层层分解，落实到责任单位，落实到人，坚持一个目标抓到底、一个责任负到底，切实抓出成效。

（三）加大宣传力度。“三城同创”是一项庞大的系统工程，需要全县各级、各部门、社会各方面及广大人民群众的大力支持和积极参与。要开展广泛深入的宣传动员工作，最大限度地调动全县广大干部群众的积极性和主动性。宣传部门要把“三城同创”作为宣传重点，制定计划和方案，采取多种形式进行集中宣传；广播、电视、报刊等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版，对“三城同创”进行大力宣传；工、青、妇等群团组织要充分发挥自身优势，组织开展各种形式的创建活动，动员广大群众积极参与“三城同创”;要通过大力宣传，广泛动员，在全县上下形成齐抓共管、全民参与、上下联动的良好局面。

（四）强化监督考核。要把“三城同创”工作纳入县委、县政府对县直有关部门和有关乡镇目标考核体系，严格检查考核，对完不成任务、工作失职、对创建工作造成重大影响的单位，严肃追究有关人员的责任。县“三城同创”领导小组办公室要XX县委、县政府督查室对各项工作进展情况实施定期督导检查，对检查督导情况及时向县委、县政府及“三城同创”领导小组报告。

附件：

1、XX县“三城同创”工作领导小组

2、《三城同创工作任务分解表》

第四篇：三城同创工作简介

县“三城同创”工作简介

自今年启动“三城同创”工作以来，县“三城同创”办按照县委、县政府统一部署，搭建机构，制定方案，分解任务，落实责任，精心组织，统筹协调，深入推进“三城同创”工作并取得明显成效。

一、创卫工作成绩斐然

健全完善责任网络体系：构建了“五级联创”纵向到底，8个专项整治组和6个单项及行业创卫横向到边的网格化工作机制。县“四大家”领导高度重视创建工作，书记、县长及各位县领导亲自到基层调研指导、现场办公，并建立了书记县长半月检查、分管领导周检、半月民主测评和“每日一督查、三天一通报”等制度，有力推进创建工作。

加大投入完善硬件设施：自2007年启动创卫以来，累计投入创建资金20.3亿元。完成主次干道“白改黑”工程 17公里67万平方米，正实施大修整治；竣工油化工程；完成二三级污水管网建设30公里、供水管网建设22公里，主次干道管线规范下地，背街小巷做到横平竖直，完成下地改造64处、通信管网建设7.2公里：完成污水处理厂和垃圾填埋场建设；新建、改建公厕12座，新建垃圾中转站9座，添置果皮箱2635余个，安装路灯3745余盏、红绿灯4组。

突出重点狠抓环境整治：拆除城区所有T型广告，规范店招店牌3970

余块，清除“牛皮癣”1.3万余处。投资1100余万元，完成4个农贸市场硬件整治，撤除重建农贸市场按星级标准打造。开展城区道路交通秩序和市场经营秩序及市场周边环境临时摊点、流动商贩整治，车辆、行人各行其道，市场经营秩序趋于规范。整治占道经营2400余处、乱停乱放400余起、乱搭乱建110余处；拆除违章建筑物140余处160余间；整治建筑工地70个；整治废旧收购点40家、屠宰场2家、洗车场26家、汽车修理点73家、物业管理公司9家。基本完成249户公共场所、411户餐饮服务单位整改，燃煤设施得到有效整改，“前厨后店”、油烟排放问题得到解决。完成火车站片区环境整治，新建规范火车站汽车停车场，汽车站、行政审批服务中心等窗口行业更加靓化。全面实施西街老街改造工程。对主次干道实行全天候机扫和洒水保洁，社区及背街小巷环境整洁卫生、清爽有序。

全民共建共创氛围浓厚：通过标语、专栏、发放资料、电子显示屏、媒-1-

体、文艺活动等形式，广泛宣传“三城同创”，市民知晓率、参与率全面提高，群众满意率达93.27%。通过“五级联创”机制，共组织开展环境卫生整治活动500余次，参加人员9万余人次，投入资金1300万元，其中部门投入资金251.78万元，社区居民自筹资金75.23万元，整治背街小巷150余条，硬化背街小巷道路63条38公里、便民路23条12公里，整治水沟82条12000余米，绿化空地1.5万余平方米，清理卫生死角610余处，整治“十乱”现象6300余处。今年6月2日成功创建“灭蝇先进城区”，8月2日创建市级卫生镇顺利通过市上考核验收。对照创卫新标准，9项必备条件全部具备。

二、文明县城、山水园林城市创建有序推进

市级文明县城创建：由县“三城同创”办牵头，县文明办负责，相关单位配合，分成9个专项工作组，按照方案有序推进创建工作。共召开推进会2次、专题会议18次、专题培训2次，开展培训、讲座、评选、竞赛等相关创建活动20余次，5月下旬市文明办专家组对我县市级文明县城创建初次暗访所提问题已基本得到整改。现有县级文明单位135个、县级文明村17个，市级文明单位39个、市级文明村镇6个、市级文明小区4个，全国文明单位1个，“十星级文明户”达3万余户。

市级山水园林城市创建：由县“三城同创”办牵头，县市政园林局负责，相关单位配合，分成10个小组，加大投入，按照创建方案扎实推进创建工作。完成滨江公园15万平方米绿化景观建设，加快推进公园建设；完成社区公园、小游园建设12个；整治小区3个；完成护坡绿化、火车站环境绿化及小区绿化建设；新增绿地面积26万平方米。共成功创建市级市容整洁单位4个、市容整洁小区3个、市容整洁街道2条、园林市街4条、园林式单位4个、园林式小区1个、最佳绿化单位1个。

8月10日前将申请市爱卫会进行创卫暗访，力争8月下旬进入技术考核并成功创建，10月份成功创建市级文明县城、11月份成功创建市级山水园林城市。

第五篇：沛县三城同创工作内容

沛县三城同创工作内容

沛县 “三城同创”是指全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县创建工作。

沛县县委县政府提出，通过文明沛县、健康沛县和生态沛县建设，聚焦聚力补齐城市功能短板、彰显滨湖城市生态品牌、提高市民健康水平和综合素质，力争2019年通过国家卫生县城、国家生态文明建设示范县创建考核验收，2020年获得全国文明城市提名城市（县级），国家卫生县城和国家生态文明建设示范县命名。