立山镇人民政府森资管理

第一篇：立山镇人民政府森资管理

立山镇人民政府

关于加强森林资源保护管理工作的通知

各村民委员会及镇属各部门：

近几年来，随着天保工程和退耕还林工程的实施，我镇森林面积不断增加，生态环境日益得到改善，林业取得了可喜成绩。但是我镇林业工作同时也存在着问题和矛盾，主要表现在：乱砍滥伐林木现象比较严重，市场木材流通较为混乱，违规违法占用林地时有发生，乱收乱购和非法经营木材活动屡禁不止，致使森林资源保护管理工作有所削弱，森林资源资产大量流失。为进一步强化森林资源保护管理，切实解决当前林业工作中存在的突出问题，现就有关事项通知如下：

一、扎实开展天然林资源保护管理工作

天然林资源保护管理是林业工作的重要内容，必须切实加强。一是要强化镇村两级护林人员的思想教育、法规学习和业务培训，利用防火期，深入宣传林业方针政策和防火知识，做到家喻户晓，人人皆知；二是要调整充实村级护林干部队伍，加强巡山护林，严厉打击乱砍滥伐行为，积极查处偷拉盗运案件；三是要强化防火责任制，加强防火值班，作好森林防火工作。我镇森林资源面积广阔，林下植被物较厚，防火难度大，在防火期内，各村要加强防火值班，并做好值班记录，在重点时段，重点地段，要加强宣传，对违反规定引起森林火灾的，将对相关人员依法进行严肃处理。一旦发生火情，镇村两级按照防火抢险预案，立即组织扑救，并按规定及时上报。1

二、坚决制止违规违法占用林地林木现象

近年来，违规违法占用林地林木现象时有发生。乱采滥挖、乱占林地的违法行为不但严重破坏了森林资源，因此而引发的林地纠纷也不断增加。为及时发现和处理问题，将矛盾纠纷解决在萌芽状态之中，各村要成立以村主任为组长、各社社长为成员的森林资源管护领导小组，加强对辖区内的林地界限进行一次具体明确，对违规违法占用林地林木的现象进行一次清理，并按照有关法律法规的要求及时进行调处。

三、严格执行林木采伐政策

实行年采伐限额制度，严防森林资源过量消耗。

一、严禁木材经营者乱收乱购。用材企业需材应向镇农业服务中心申报，严禁乱砍滥伐、乱收乱购和偷拉盗运，必要时将在重要地段设卡检查，一经发现乱砍滥伐、偷拉盗运者，将对其依法处理。

二、严格依法审批关。采伐程序必须首先由采伐申请人提供采伐申请，申请上必须说明采伐目的、采伐地点、采伐树种和采伐株数；其次，由村社干部及镇农业服务中心分管林业的同志到现场调查核实；第三，由村社干部和分管林业的同志签具调查核实意见，并报主管领导或分管领导审批后再由林业主管部门发放采伐许可证。严把青山检尺关，严禁少批多砍，批甲地砍乙地。村社干部必须按照采伐要求，到采伐现场监督采伐申请人凭证采伐。

三、切实加强木材流通管理。坚持木材凭证运输制度，各木材经销商在办理运输手续时必须附木材采伐许可证，各村社和镇农业服务中心要坚决从源头抓好，管控到位。

四、加强林地保护和管理，严肃查处破坏森林资源案件

坚持把林地与耕地放在同等重要位置，实行严格的保护管理制度，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失，认真监督工程建设，对非法占用林地的行为要坚决制止。加强对破坏森林资源案件的查处力度。对滥砍滥伐、擅自采伐等毁林案件要坚决立案查处，对盗伐林木致使森林资源遭受重大损失的违法行为及乱采滥挖、乱占林地的违法人员，镇人民政府要依法给予坚决打击。

五、加强领导，严格考核

保护和发展森林资源是各级部门的重要职责，各村、镇属各部门要进一步提高认识，切实加强对森林资源保护管理工作的领导，依法履行好自身职责。今年，镇政府将把森林资源保护管理工作纳入党委、政府综合考核的重要内容，对工作开展得好，管护成绩显著的给予表彰奖励，对不负责任，管护不到位，导致资源被破坏的给予通报批评，造成严重后果的将移交司法机关依法处理。

二O一0年三月三日

第二篇：乐山镇人民政府关于加强集镇建设管理的

乐山镇人民政府关于加强集镇建设管理的

通

知

乐山居及镇相关部门：

为了切实加强我镇集镇建设和管理，推动此项工作日常管理的规范化、有序化。不断改善人居环境，提高居民生活质量，提升集镇品味，根据中华人民共和国城乡建筑法和中华人民共和国土地管理法，结合我镇总归，现就我镇集镇管理和规划工作作如下通知：

一、加强领导，统筹协调

为了切实加强我镇集镇建设和规划管理，经镇人民政府研究决定，特成立镇规划建设管理领导协调小组，其成员组成如下：

组长：黄国华（镇人民政府镇长）副组长：马德金（政法委书记）

唐静

（政法委副书记、综治办主任）成员：朱佐军

马远志

刘汉亚

任杰

陈德刚

曾俊

李万学

领导小组下设办公室在镇村镇建设服务中心，朱佐军同志任办公室主任，具体负责此项工作的资料汇编和上报。

二、加大集镇建设宣传力度

由于我镇是新建镇乡，前些年客观存在机构不健全、规划不合理、管理不到位等现象，导致集镇建房秩序无章可循，多数居民建房未办理相关审批手续，按自己的意愿想怎么修就怎么修，严重影响了我镇集镇容貌，因此要大力宣传加强集镇建设管理的重要意义，做到“家喻户晓，妇孺皆知”，全镇上下营造一个“集镇管理，人人有责”的宣传氛围，争取广大群众积极参与和支持。三、严格用地管理 坚决制止乱搭滥建

（一）根据我镇集镇建设总体规划（2010年——2015年），以及集镇建设的整体要求，为确保集镇发展的可持续性，对集镇道路两侧所有建设要予以严格控制。红线控制范围以内的土地，任何单位和个人都不得擅自使用。

（二）目前在土地审批未解冻之前，集镇范围内用地只允许原址原面积撤建，控制在红线3米以外，建设规模控制在三层。

（三）提倡集镇居民自行协商一致，多户进行联建，整块实施开发，科学规划，合理利用集镇土地。

（四）责任到人，村镇建设服务中心工作人员和乐山居工作人员实行划段包保制度，发现有违法建筑时及时汇报及时阻止，因工作不力或疏忽大意造成违法建筑成型的，要严肃追究相关责任人员的责任。

（五）坚决制止乱搭滥建，坚决撤除违法建筑，对前期没有办理规划用地手续的，按照建筑面积每平方米处以5元以上30元的罚款后补办相关手续，近期镇人民政府将以公告的形式告知集镇居民，从镇人民政府发布公告之日起任有进行违法建筑的，镇人民政府将组织相关部门及时予以撤除，发现一家撤除一家。

四、合理规划 严格审批程序

（一）凡符合新建、改建、扩建房屋的集镇居民户，应当先向乐山居委会提出申请，经居民委员会会议讨论通过，由支部书记签字同意加盖公章后报村镇建设服务中心，村建中心组织人员对现进行场勘查，对符合规划的向分管领导汇报后要及时在县住建局办理用地规划许可证，凭用地规划许可证到国土部门办理土地使用证，然后到住建局办理工程规划许可证后方可开工建设。

（二）建设工程必须严格按照建设规划许可证核定的使用性质、建设位置、面积、层次、标高、立面等规划设计要求进行施工，不得擅自改变。对合符建筑规划的经村镇建设服务中心验收后办理工程竣工许可证，违反规划建筑房屋的，镇人民政府将依照相关法律法规予以处罚并限期整改。

五、

第三篇：立山镇2012年春季灭鼠工作总结

立山镇2012年春季灭鼠工作总结

为了保障全镇人民健康，消灭鼠害，有效控制病媒生物孳生繁殖，预防传染病的发生和流行，保护人民群众的身体健康,加快我镇灭鼠工作步伐，全镇上下广泛宣传，全民行动，共同参与，在全镇范围内迅速掀起了一场群众性的灭鼠活动，并取得了初步成效。现将我镇2012年开展春季灭鼠工作总结如下：

一、加强了组织领导。把灭鼠工作作为改善人居环境，提高人民群众生活质量的重要内容列入政府议事日程，加强组织领导，成立了以分管卫生的副镇长为组长，农业服务中心和城管办的工作人员为成员的领导小组，由城管办工作人员和农业服务中心具体落实灭鼠工作，做到统一领导，统一行动，扎实有效地抓好灭鼠工作。

二、加强宣传，广泛发动。灭鼠工作是群众性、科学性很强的社会系统工程，我镇把灭鼠宣传工作纳入健康教育的重要内容，充分利用会议、技术培训、发放资料、办专栏和广播、有线电视等形式大力开展灭鼠防病宣传教育，宣传安全知识，要求广大群众注意饮食卫生，看管好小孩、老人，禽畜圈养，让群众充分掌握灭鼠的重要意义、目的和方法，提高群众自我保护能力和人人参与灭鼠活动的自觉性、积极性。

三、加强药物的管理和使用。鼠药由县爱卫会统一发放，镇里由专人负责鼠药的管理和发放工作，各单位，各村要按照统一部署进行投药工作，做到了发药统一，上药统一，收药统一，灭鼠效果非常

明显，并且未出现一例人畜中毒事件，确保了我镇灭鼠药品有效安全使用。

四、我镇灭鼠活动的具体安排。一是准备阶段（5月16日—5月26日），我镇按县爱卫会分配计划到指定地点领取药品，落实专人妥善保管，开展宣传发动，做好培训，并联系好镇卫生院作好救护工作，一旦发现误食中毒，以便得到及时抢救，充分做好统一投药前期准备工作；二是统一投药灭鼠阶段（6月15日—6月17日），全镇进行集中投药，镇爱卫领导小组进行检查，做到不漏单位、不漏部位、不漏住户、不漏公共场所；对发现的问题及时处理，完善灭鼠设施、灭鼠方式，集中收集处理鼠尸，清除残存毒饵，进行焚烧深埋，做到不乱扔，预防传染病发生。

据统计，我镇春季灭鼠活动共投放灭鼠饵260袋，投放毒饵盒8300个左右，灭鼠后，鼠密度由灭鼠前3%下降到1%以下，达到了鼠密度标准，巩固扩大了灭鼠成果，为灭鼠达标奠定了基础。

第四篇：立山镇创建市级卫生镇汇报材料

争创市级卫生镇 打造魅力新立山

—立山镇创建市级卫生镇汇报材料

尊敬的各位领导：

大家好！在全国上下都在喜迎党的十八大胜利召开之际，我们迎来了南充市创建市级卫生镇考核专家组到我镇检查、指导工作。在此，我谨代表镇党委、政府及全镇4.2万人民表示热烈的欢迎和真诚的谢意！

首先请允许我先简单地向各位汇报一下我镇的基本情况。立山镇位于仪陇县的东部，是仪陇县的东大门。东与平昌县的南风乡相邻；南与营山县合兴和柏林镇两乡镇接壤；西与三河和龙桥两乡镇交界；北与仪陇县瓦子镇相依；距离县城约95公里，全镇总面积95.2平方公里，有耕地面积2.28万亩，辖39个行政村、1个城镇社区居委会，共有11800户，总人口42847多人，其中场镇人口4800人。农民收入以水果种植、畜牧养殖、劳务输出等为主，2011年全镇农民平均纯收入5136元。

近年来，镇党委、政府认真贯彻落实科学发展观，以建设“工业重镇、经济强镇、文化名镇、文明新镇”和社会主义新农村为目标，按照“高规格谋划立山，高标准建设立山，打造中国气都品牌镇”的理念进行规划建设，积极应对各种困难，发扬攻坚克难、创新实干、开拓进取的精神，抢抓机遇促发展，不断开创经济社会发展的新局面。

镇党委、政府把创建市级卫生镇作为一件大事来抓。在提出创建

“市级卫生镇”的任务后，先后投入资金900多万元，加大场镇基础设施投入，完善各项设施建设，改善居民生活质量，提升卫生管理水平，实现经济建设、城镇建设与环境建设同步发展。一年来，在镇党委、政府的统一领导下，全镇干部群众同心同德，齐心协力，积极开展创建市级卫生镇活动，取得了明显成效。

一、加强领导，营造浓厚的创建氛围

2011年初，我镇积极筹备创建“市级卫生镇”，把创建工作列入了党委、政府的重要议事日程，明确指出要“全镇动员，全民参与”，以争创“市级卫生镇”为奋斗目标，把创建工作作为“一把手”工程来抓，领导身先士卒，带领全镇上下，对照目标，明确任务，扎扎实实地开展好创建工作。镇成立了创建工作领导小组，由镇长任组长，副镇长任副组长，各党委成员为成员。领导小组下设办公室，由分管副镇长为办公室主任，相关部门负责人为成员，负责对创卫工作的指导、督促、检查和考核。各行政村和社区居委会也相应成立了由主要行政负责人任组长的工作机制。在此基础上，通过印发《告全镇人民书》、横幅、宣传栏、板报等多种渠道进行宣传，使这项工作开展得家喻户晓，人人参与。

二、健全机构，爱卫组织规范管理

1、组织健全，分工明确。按照“政府组织、部门协调、群众动手、社会监督”的基本方针，成立立山镇爱卫办，由分管副镇长任办公室主任，城管办主任任副主任，各相关部门负责人任成员，各成员分工明确、各负其责，形成齐抓共管的良好局面。各村（居）委、企

事业单位都相应建立爱卫会领导小组，负责抓卫生工作，形成了健全的卫生组织网络。

2、工作落实、管理规范。镇爱卫办担负着全镇爱卫组织管理等大量的日常工作，为更好地发挥协调、监督、考核、检查作用，镇政府实行了城管办与爱卫办合署办公。爱卫办根据本镇建设发展和卫生工作要求，定期研究部署和总结各个阶段工作，制定工作计划。爱卫工作纳入政府工作，经费列入财政预算，年初有计划、年内有检查、年终有总结。一年来，镇政府加强对爱国卫生活动经费的管理，健康教育、除害专项经费按时到位，做到专款专用，确保了爱卫工作的顺利开展。

3、主题明确，成效显著。爱国卫生活动我们始终做到有计划、有检查，突出主题，形式多样，注重实效。发动群众积极参与爱国卫生运动和创建活动，定期组织全镇各单位进行卫生检查评比考核，对在卫生工作检查中不达标单位，发限期整改令，直到达标为止，经多次检查不合格的单位对其进行曝光和批评，促使各单位的卫生工作全部符合要求。

三、以健康教育为先导，全面提高卫生意识。

镇健康教育领导小组每年制定健康教育计划，开展多种形式的健教活动。今年，我镇举办健康教育知识培训班五期，开展健康教育知识入户活动，中、小学校健康教育开课率达100%，做到有教案、有课本、有课时、有考试，全镇上下形成了一个较为完整的健康教育网络体系，保证健康教育工作扎实有序地开展。充分利用板报、健教宣

传栏、橱窗等进行经常性地宣传，场镇健教宣传栏共有12处，同时印发1000份“健康知识宣传单”，不断扩大宣传的覆盖面，引导群众树立良好的卫生观念，养成科学健康的生活方式，进一步提高我镇广大人民群众健康知识知晓率和卫生行为形成率。在广泛开展健康教育宣传活动的同时，注重实效，经常通过问卷的形式对全镇居民、职工进行健康、卫生知识教育，还结合爱卫月活动，举办行业（食品、公共场所）卫生知识培训班。经过努力，居民卫生知识知晓率达92%，学生卫生知晓率达94%，职工卫生知晓率达87%，居民卫生行为形成率达90.7%。

四、健全环境卫生长效管理机制

1、街容镇貌保持卫生整洁。我镇实行全天候保洁，配备专业运输车1辆，并添加保洁工人15人，确保专人专车负责运送。生活垃圾日产日清。加大城镇管理力度，确保无垃圾乱倒乱丢现象，道路无占道现象等，所有的垃圾运送至场镇生活垃圾卫生填埋场，垃圾无害化处理率为100%。为突出环境整治成效，对城管、爱卫办和环卫工人实行定期检查考核，并就考核结果向社会公布，接受社会各界监督，确保工作不留死角和盲区，保证环境的长治久洁。

2、农贸市场确保井然有序。按照创建市级卫生镇的标准，进一步规范农贸市场卫生管理，市场卫生管理员持证上岗，卫生工作常抓不懈，坚持做到“环境整洁、秩序良好、文明交易、规范管理”，农贸市场面貌焕然一新。

3、场镇管理实现规范有序。沿街所有单位门店都实行门前“三

包”，城管办和社区居委会分别与街道居民和企事业单位签订了创卫责任书和门前三包责任状，对各类车辆严格规范停放秩序，建设单位和建设项目坚持文明施工，集镇无乱建、乱搭、乱贴、乱画，无占道经营现象。

五、除四害和疾病防控工作常抓不懈

我镇的除害防病工作，指导思想明确，坚持长抓不懈，以场镇推动农村，坚持“突击和经常相结合”、“专业队伍和群防群治相结合”、以“环境治理为主，综合防治为辅”的原则，使全镇病媒生物防治工作不断提高。我镇的病媒生物防治工作重视群众的参与，采取会议、健教宣传栏、墙报等形式进行广泛宣传发动。爱卫办每年制定病媒生物防治技术方案和措施并印发到各村（居）、单位，使病媒生物防治工作重要性、技术方法等家喻户晓；同时健全网络，落实经费，集镇与农村病媒生物防治网络齐全，根据季节特点开展除害消杀工作，场镇每年投入2万元开展病媒生物防治，农村每年每村投入病媒生物防治经费不低于1000元，保证病媒生物防治经费的落实。全镇每年投放灭鼠药物750公斤（县爱卫会发放250公斤，各村总计购买鼠药500公斤），有效地将鼠密度控制在标准范围内。认真抓好垃圾、粪便及特殊行业废弃物管理，加强环境保洁，垃圾日产日清，有效的控制苍蝇孳生场所。在病媒生物防治队伍建设方面，场镇有一支训练有素、稳定的环卫消杀队伍，目前镇村的投药、消杀专（兼）职人员40名，加强了对饮食业、公共场所、农贸市场等重点场所的病媒生物防治力度。

六、强化食品行业、公共场所及饮用水卫生的规范化管理

公共卫生是创建工作中的重点。针对人口流量大，涉及单位多的特点，我镇大力开展《食品卫生法》的宣传培训活动，严格把好发证、体检、培训关，并通过执法检查对行业卫生单位逐个进行清理。凡是“三证”不全、设施不到位、环境脏乱差的单位，一律限期整改或停业整顿。目前，行业卫生单位“三证”发放全部到位，持证率达100%。从业人员全部参加了体检，体检率100%，确保食品行业和公共场所卫生，确保人民群众食品卫生安全和身体健康。认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》。近三年中，全镇未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。

七、扎实开展行政村、单位和社区公共卫生工作

在镇爱卫办的统一领导下，广泛开展群众性爱国卫生活动。社区卫生服务工作成绩显著，各村均有专人负责爱卫工作，卫生制度健全，有固定的卫生宣传栏。加快推进农村改水、改厕进程，我镇采取了改水、改厕补偿政策，规定凡新建和改建一只沼气式化粪池户厕，镇政府补贴100元，从而使全镇无害化卫生户厕率达92.8%，其中农村达85.6%；村容村貌整洁，村内垃圾定期清理。柴草、杂物堆放整齐，农户居室内外整洁。各单位和居民小区干净整洁，环境优美。

回顾创建工作的历程，我们愈加深切的感到，创建市级卫生镇的出发点和落脚点就是为了提升一个地区的文明卫生水平，从根本上改变人们的卫生观念，营造“清山、蓝天、宁静、绿色家园”的环境，提高群众生活质量。为实现“五个好”（即良好的卫生观念、良好的

卫生习惯、良好的生活环境、良好的生活质量和良好的身体素质），在创建过程中始终贯彻“三个坚持”，一是坚持“创建为民惠民”的方针。通过广泛发动和组织群众，使他们自觉参与积极投身创建。二是坚持镇村联动方针。加快镇村一体化和城乡一体化建设，从根本上改善和提升农村环境卫生管理的整体水平。三是坚持“预防为主”的爱卫方针。坚持把健康教育、健康促进和健康保障有机结合起来，从根本上预防和减少疾病，从而提高农民的健康水平。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到我镇创建工作中还存在一些薄弱环节。对照高标准的创建要求，我们面临的任务还十分艰巨。创建工作只有起点没有终点，永无止境。围绕“工业重镇、经济强镇、文化名镇、文明新镇”发展理念，我们将进一步加大领导力度，加大基础设施建设力度，加大镇村环境综合整治力度，加大长效管理力度，努力巩固创建成果。我们有信心、有决心在上级领导的关心和指导下，把我镇建设成高标准的市级卫生镇！

借此机会，我诚挚邀请各位领导今后多到立山，给立山的发展予以指导，多对立山的卫生镇创建工作给予关心和帮助。

最后，再次感谢各位领导光临立山，感谢各位对立山的关心和支持。

祝各位身体健康、工作愉快！

第五篇：湖北省人民政府文件--资教

湖北省人民政府文件

鄂政发〔2012〕30 号

省人民政府关于创新农村中小学

教师队伍建设机制的意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为了贯彻 《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011 一 2020 年）》精神，激励“优者从教”，保障“教者从优”，以改革创新的 要求建立新机制，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村教师队伍，从根本上全面加强和发展农村基础 教育，现提出如下意见：

一、建立适应农村义务教育需要的教师补充新机制

（一）“国标、建立 国标 省考、国标、省考、县聘、校用” 从 县聘、校用 的教师管理制度。2012 年 起，各地中小学新进教师，按照国家规定的教师资格考试标准，经省 编办核准招录数量后，在省人社部门指导下，由省教育行政部门统一 组织笔试，各县（市、区）负责面试、聘月和日常管理，学校负责使 用。

（二）建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。进一 步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。从 2012 年起，全 省农村义务教育学校（不含县城，下同）新进教师，实行全省统招统 派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补 充新机制。“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有 政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进。

（三）按新机制招录教师的对象和数量。按新机制招录的农村义 务教育学校教师（以下简称“新录用教师”)，应志愿在农村乡镇及 以下义务教育学校任教，其招录对象包括： 资教生（含中央特岗生）、应届或往届大学本科毕业生。2012 年根据各地需求情况，公开招录 2 万名左右新录用教师。2013 年及以后公开招录的数量，根据农村 义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况，由省级机构编 制、教育、财政、人社等部门提出意见，报省政府批准。

（四）新录用教师的待遇。新录用教师实行年薪制。到执行艰苦 边远地区津贴地方义务教育学校任教的，每人每年 3.5 万元；到其 他地区任教的，每人每年 3 万元。年薪按照绩效考核情况发放，并根 据经济社会发展水平适时调增。所需资金全部由省级财政负担。新录 用教师使用的事业编制，由省机构编制部门会同省歇育行政部门，根 据各县（市、区）农村义务教育学校目然减员等因素空编的情况统筹 安排。

（五）新录用教师的考核和管理。县级教育行政部门负责新录用 教师的管理工作，组织对其进行绩效考核。具体考核工作由学校按规 定的程序组织实施。鼓励新录用教师在农村义务教育学校长期从教、终身从教，但其因被解聘、辞退或其它原因离开农村义务教育学校教 育教学岗位的（包括到县城义务教育学校）,其年薪、编制等待遇随 即终止。

二、努力提高农村中小学教师的地位和待遇

（六）依法保障农村中小学教师工资待遇。依法保证农村中小学 教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提 高。义务教育教师实施绩效工资时，可按高于城区教师绩效工资 12％ 以内的水平确定农村教师津贴标准，并根据绩效工资总水平变化实行 动态调整。按照事业单位改革的总体部署，推进农村教师医疗、养老 制度改革。

（七）建立农村义务教育学校骨干教师补助制度。从 2012 年起，省对现在农村义务教育学校工作的湖北名师、特级教师，每人每月发 放定额补助。按照总量控制、竞争择优、动态管理的原则，建立扎根 农村义务教育学校骨干教师补助制度，每五年一次重新遴选，具体办 法由省教育行政部门会同有关部门制定。

（八）建立农村中小学教师住房保障机制。实施“湖北省农村教 师广厦工程”，各级政府多渠道解决农村中小学教师住房问题。各地 要为农村中小学教师特别是新录用教师、城乡交流教师建设周转住 房，积极建设农村教师住宅小区，建设用地参照保障性住房用地政策 供应。将农村中小学教师住房公积金纳入财政保障范围，并按规定的 缴存比例及时缴存住房公积金。省政府设立专项资金，对解决农村教 师住房问题成效显著的县（市、区）给予以奖代补。

（九）探索实行农村中小学教师职称评审倾斜政策。按照国家统 一部署逐步在农村中小学设置正高级教师职务。在职称评审时，对农 村中小学教师予以倾斜，逐步推行分类评审等办法。

（十）鼓励教师在农村长期从教、终身从教。不断改善教师的工 作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。加大对农 村中小学教师的表彰奖励力度，在农村先进教师和先进工作者评选表 彰中，对在农村学校任教满 30 年、贡献突出的教师予以倾斜。

三、建立农村中小学教师校长专业素质提高制度

（十一）建立科学的教师专业素质评价制度。建立注重教育教学 工作实绩和一线实践经历，以能力和业绩为导向、以社会和业内认可 为核心、覆盖各类中小学教师的专业素质评价制度。建立“课内比教 学、课外访万家”的长效机制。通过引入竞争机制，创先争优，充分 展示、提高教师教学能力和水平，提升教师专业素质。

（十二）全面提升中小学校长的办学治校能力。开畏农村中小学 校长全员培训，全面提升中小学校长的办学治校能力和素养。新任中 小学校长实行持证上岗。要制定教师职业发展规划，加强教师队伍管 理，加强骨干教师、学科带头人的培养，建立以课堂教学能力为主导 的教师考核评价体系。完善班主任聘任办法，加强班主任管理和培训。

（十三）完善农村中小学教师全员培训制度。省教育行政部门统 筹规划全省农村中小学教师全员培训工作，发挥省级农村中小学教师 免费培训项目的引领示范作用。实施“湖北省农村教师素质提高工 程”，定期组织农村中小学教师接受免费培训。实施“湖北省双岗计 划”，每年组织师范生到农村学校顶岗实习，置换农村教师到师范院 校免费脱岗培训。实施“湖北省农村中小学教师海外培训计划”，每 年选派农村中小学教师校长参加海外培训。各市、县要设立教师培训专项经费，落实教师工资总额的 1.5％、农村学校公用经费预算 总额的 5％用于教师培训的政策。

四、促进城镇优质教师资源向农村学校合理流动

（十四）促进城乡学校教师轮岗交流。深入实施“湖北省城镇教 师对口援助农村教育行动计划”，通过下乡支教、对口支援、巡回讲 学、挂职锻炼等形式援助农村教育工作。各地每年要组织城镇教师到 农村支教，组织城乡中小学校长双向交流任职。各县（市、区）每个 聘期（3 年）至少应有 20％以上教师交流轮岗。城镇中小学教师晋升 高级教师职务应有在农村中小学任教一年以上的经历。义务教育学校 校长在同一所学校任职满两届的，原则上要交流任职。

（十五）选派城镇学校优秀校长教师团队到农村学校工作。实施 “湖北省农村学校启明星计划”，通过政策引领、经济激励等措施，每年选聘 500 名城镇学校管理能力强的校长、教育教学水平高的教 师，组成团队到乡镇（村）中小学校全职工作 3 年。这些校长教师的 人事关系、工资待遇、职务职称等在原单位不变。服务期内，经考核 合格，对校长、教师每人每年给子一定的补助。

（十六）鼓励优秀退休教师到农村学校支教。健康状况符合任教 条件的退休特级教师、湖北名师、城镇学校副高以上职务教师，经批 准到农村义务教育学校任教的，每年适当给予补助。

五、建立加强教师职业规范建设的长效机制

（十七）健全教师职业规范的教育评价机制。省教育行政部门要 制定中小学教师职业规范和考核办法。要把师德教育纳入教师资格认 定和岗前培训之中。市、县级教育行政部门要广泛开展形式多样的师 德教育活动，督促教师自觉规范职业行为，教书育人，为人师表。要 将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评优评先的首要内容，实 行“一票否决”。建立面向社会的评价机制，公布师德举报电话或电 子邮箱，畅通反馈渠道，接受学生、家长和社会的评议和监督。

（十八）构建职业规范的培育惩戒机制。各地要注重培育中小学 师德标兵、优秀班主任、优秀德育教师等，树立正面典型。建立职业 规范失范行为监督、查处机制，对不遵守职业规范者要加强教育，对 体罚学生、有偿家教等违反中小学教师职业规范者要进行惩戒，对发 生严重不遵守职业规范事件的地方和学校实行问责。

六、建立农村中小学教师退出机制

（十九）实行教师资格定期登记注册制度。积极开展教师资格证 书定期登记注册制度试点工作。从 2012 年起，提高申请教师资格人 员学历标准。对不符合教师任职资格条件的人员取消教师资格，严禁 聘用不持有相应学段教师资格证书的人员任教。

（二十）健全教师调整退出机制。加快构建以聘用合同和岗位职 责为依据、以职业能力和工作绩效为重点内容、以学生及家长满意度 为基础的考核办法，将考核结果作为调整岗位、工资以及解除、续订 聘用合同的基本依据，充分发挥奖惩制度的激励和约束作用。对不能 胜任教育教学工作的教师，由县级教育行政部门组织离岗培训。经培 训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教学岗位或安排待岗。对连 续两年考核不合格的，予以解聘。对于违反《教师法 》 和有关法律 法规规定的，予以辞退。

湖北省人民政府（章）二〇一二年三月二十三日