湖北省人民政府关于加强社会保障资金和粮食风险基金管理的通知

第一篇：湖北省人民政府关于加强社会保障资金和粮食风险基金管理的通知

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[2001]22号 【发布日期】2001-04-18 【生效日期】2001-04-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于加强社会保障资金

和粮食风险基金管理的通知

（鄂政发〔2001〕22号2001年4月18日）

社会保障资金是用于职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和保障下岗职工基本生活、城镇居民最低生活的专门资金，粮食风险基金制度是政府加强粮食宏观调控、落实国家粮改政策的重要保证。这两项资金，都具有专门的用途，都事关全省改革、发展、稳定的大局。对这两项资金的使用和管理工作，党中央、国务院和省委、省政府历来十分重视，出台了一系列相关政策和规定。从全省对这两项资金的使用和管理进行检查的情况来看，总体上是好的，对于建立和完善社会主义市场经济体制发挥了较好的作用。但是，部分地方和部门仍然存在管理不规范、使用不合理甚至挤占、挪用等现象，个别地方甚至出现了严重违规违纪的问题。为切实加强对这两项专门资金的管理，现就有关事项作如下通知：

一、一、各级政府、各有关部门要充分认识加强社会保障资金和粮食风险基金管理工作的重要意义。社会保障资金以及各级财政安排的下岗职工基本生活保障资金、城镇居民最低生活保障资金等，都是人民群众的“养命钱、活命钱和救命钱”，能否及时足额按规定用途落实到位，直接关系到党和政府的形象，关系到广大人民群众的切身利益。粮食风险基金按时足额拨付，直接关系到我省农业和农村政策的落实，直接影响到全省粮食流通体制改革的顺利进行。各级政府、各有关部门务必要从讲政治、讲大局的高度，保持清醒的头脑，充分认识管好、用好这两项资金的重要意义，进一步加大规范管理的工作力度，确保资金专款专用，切实发挥其应有的作用。

二、二、认真加强社会保障资金和粮食风险基金的财务管理。关于社会保障资金和粮食风险基金的管理和使用，国务院和省政府以及有关部门都有明确的政策规定。各级财政部门要充分发挥职能作用，严格按照现行有关规定，狠抓这两项资金的财务管理工作，进一步提高资金的使用效益。各级财政、劳动保障、农发行、税务等部门要切实将社会保障资金和粮食风险基金纳入财政专户，确保按规定的用途安排使用。要按照建立公共财政的要求，细化预算编制工作。对按政策规定应配套的专项资金，要通过增收节支、调整支出结构等措施千方百计克服困难足额安排到位，严禁采取弄虚作假等形式应付配套资金检查、套取专项资金等行为发生。

三、三、进一步强化对社会保障资金和粮食风险基金使用管理情况的监督检查。社会保障资金和粮食风险基金只能在国家规定的政策范围内使用，任何单位和个人都不得违规动用、挤占和挪用。各地、各部门不得动用社会保障资金搞生产性、非生产性的建设；不得用社会保障资金在银行的定期存单为企事业单位到金融机构抵押贷款，社会保障资金除按规定购买国家债券和存入银行外，不得用于其它任何形式的投资；不得动用社会保障资金用于社会保障经办机构的经费支出，不得从基金中的投资；不得动用社会保障资金用于社会保障经办机构的经费支出，不得从基金中提取任何费用；不得用社会保障资金平衡财政预算，不得以借用等名义挤占社会保障资金。粮食风险基金只能用于国有粮食购销企业超正常库存粮食的利息、费用补贴、鼓励国有粮食购销企业销售粮食给予的奖励款、计划内地方自营出口大米价差亏损补贴以及陈化粮销售价差亏损补贴等粮食方面的开支。各级审计、监察、财政部门要进一步加强对这两项资金的使用和管理情况的跟踪监督检查，及时上报检查情况，加大督促整改力度，保证资金的安全完整和合理使用。

四、四、严肃查处违规使用和挤占、挪用社会保障资金、粮食风险基金的行为。各级审计、监察、财政等部门要进一步加大对专项资金使用过程中违规违纪问题的查处工作力度，坚决杜绝挤占、挪用专项资金等违规违纪现象发生，确保专项资金及时拨付、专款专用。对检查发现的违规使用或挤占、挪用这两项资金的，必须限期整改并归还到位。凡没有按期归还或继续挤占、挪用的，要视情节轻重，严肃追究有关主要领导和负责人的责任。对于触犯刑律的，要及时移送司法机关依法查处。

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第二篇：泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市粮食风险基金管理使用办法

【发布单位】泸州市

【发布文号】泸市府办发〔2002〕46号 【发布日期】2002-04-03 【生效日期】2002-04-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市粮食风险基金管理使用办法》的通知

(泸市府办发〔2002〕46号)

各县、区人民政府，市政府有关部门：?

经市政府同意，现将《泸州市粮食风险基金管理使用办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年四月三日

泸州市粮食风险基金管理使用办法

根据上级有关粮食风险基金管理的规定和《泸州市人民政府关于全面实行粮食购销市场化改革的意见》(泸市府发〔2002〕19号)精神，为我市粮食购销市场化改革创造良好的条件，特 制定我市粮食风险基金管理使用办法。?

一、市对县区实行粮食风险基金包干?

根据省对市粮食风险基金包干精神，市对县区实行粮食风险基金包干，在上级没有重大政策调整的情况下，市对县区包干期为三年，具体包干办法、金额另行通知。?

二、粮食风险基金使用范围及补贴办法?

根据上级有关规定，粮食风险基金主要用于地方商品粮食利息费用补贴，地方储备粮利息费用补贴，陈化粮价差本息补贴，新增财务挂帐本息补贴，以及销售老粮产生的价差本息补贴等粮食方面的开支。我市实行粮食购销市场化改革后，粮食风险基金具体使用范围及补贴办法为：?

(一)利息补贴?

对粮食收储企业在2001年12月31日商品粮食库存中扣除不属国家定购和保护价收购而由企业自主经营储存的粮食外，财政对全部库存商品粮食给予利息补贴、品种包括稻谷、小麦、玉米三大品种，计息依据为粮食企业财务会计制度规定的粮食库存值和人民银行规定的贷款利率。?

(二)费用补贴?

对粮食储备环节的费用给予适当补贴，重点用于对销售环节的费用补贴，具体补贴标准由各县区自定。?

(三)价差补贴?

为推进我市粮食购销市场化改革，对粮食企业因执行国家保护价收购粮食而导致库存粮食均价高于市价的问题，应本着实事求是的原则给予补贴。补贴标准为县区财政、粮食、农发行共同商定并报经政府批准确定的销售价与企业粮食库存均价之间的差额。?

(四)为促使粮食收储企业加快粮食销售工作，各县区可对粮食收储企业实行粮食销售目标管理责任制，对超销售部份给予费用奖励。?

(五)根据我市粮食购销市场化改革后的实际情况，财政对粮食收储企业原经政府同意处理的陈化粮价差损失，建仓贷款实行按实贴息。?

三、粮食风险基金财政管理办法?

粮食风险基金包干后、原由各县区财政配套的粮食风险基金，仍按原管理办法由预算体制专项上解市财政、市财政按季将粮食风险基金通过农发行专户拨付各县区财政在农发行开设的粮食风险基金专户，县区财政收到粮食风险基金后，应尽快将资金拨付 有关粮食企业，及时支付应付农发行的利息和贷款本金。?

每个季度的粮食风险基金拨付，首先支付应由财政负担的各项利息支出和粮食收储企业的各项费用补贴，最后支付粮食销售后的价差损失。粮食风险基金不足支付粮食销售后的价差损失时，由财政欠拨，未补足之前，由财政支付利息，待今后粮食风险基金到位后，归还价差本金。农发行收息利率按国家有关规定执行，2002年2月20日前为年利率5?85％，2002年2月21日起调为年利率5．31％，其中建仓贷款利率按人民银行同期同档次利率执行。

今后国家利率调整，按调整利率执行。?

四、加强粮食销售货款回笼收贷管理?

粮食收储企业销售粮食时，必须先款后货，一律不准拖欠货款。粮食收储企业收到货款后，必须在当天，最迟于次日内将货款存入农发行专户，同时向财政、粮食、农发行报送粮食销售报表(附件)一式四份，财政据此核实后结算价差损失，作为财政弥补价差损失的依据，农发行据此核实后收回贷款本金。粮食企业销售粮食的货款不按时存入农发行专户的，其利息从财政拨付企业的有关费用补贴中扣除。对企业挤占挪用销货款的，财政直接从企业补贴费用中扣收，归还农发行贷款，情节严重的，按国务院《粮食购销违法行为处罚办法》追究有关人员的责任。农发行收到粮食企业存入的货款和财政价差补贴手续完善后，必须在两个工作日内(节假日顺延)按政府批准的销售价据实收回贷款本金，有销售毛利的，再分解销售费用和利息。农发行收到企业销售货款而未按规定收贷的，粮食企业不再支付利息，其损失由农发行有关责任人员负担。?

五、粮食风险基金的管理使用必须严格按照有关规定执行，严禁截留挪用。对粮食收储企业在减员分流人员中的补偿安置费支出，不得用粮食风险基金支付。财政对粮食收储企业起销售奖励的费用可用于粮食收储企业在转换企业经营机制等方面的支出。?

六、各县区应加强部门之间的密切配合，努力促进粮食购销市场化改革顺利开展。在执行过程中有什么问题和意见，请及时与市里相关部门联系。?

七、本管理使用办法从2002年1月1日起执行，如遇国家政策调整，按其规定办理。

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第三篇：湖北省人民政府关于做好当前粮食工作的通知

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[1997]83号 【发布日期】1997-12-24 【生效日期】1997-12-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于做好当前粮食工作的通知

（1997年12月24日鄂政发〔1997〕83号）

今年以来，各地、各有关部门认真贯彻执行国家粮食购销政策，克服粮食调销不畅，资金、仓容严重不足的困难，坚持按保护价敞开收购，粮食收购进度快于往年。截止11月底，全省共收购粮食54亿公斤，比上年同期多购11．8亿公斤。但是，由于多方面的原因，粮食企业亏损十分严重。11月22日，国务院办公厅对我省粮食企业亏损情况进行了通报（国办发〔1997〕41号，已翻印发各地），明确指出了粮食企业亏损的严重性，对指导我省粮食工作和粮食企业开展扭亏增盈具有重要的意义。为了做好当前粮食工作，现将有关问题通知如下：

一、一、认真学习国办通报，增强做好粮食工作的责任感和紧迫感。粮食企业严重亏损，已成为全省经济工作中的一个突出问题。各级政府和粮食等部门要认真学习贯彻国务院办公厅通报精神，统一思想，提高认识。要从改革、发展、稳定的大局来看待粮食工作，充分认识当前粮食财务亏损的严重性，进一步增强做好扭亏增盈工作的责任感和紧迫感。要正视工作中存在的问题，按照国务院办公厅通报要求，采取有力措施搞好整改。各级政府要组织专班对国有粮食企业亏损情况进行全面清理，对粮食财务及收购资金管理中的问题认真查处，迅速扭转粮食企业严重亏损的局面。

二、二、认真执行国家粮食购销政策，做好粮食购销工作。各级政府和粮食等部门要严格按照国家政策规定，在定购任务完成以后，按保护价敞开收购农民要卖的余粮。目前粮食销售已进入旺季，各地要认真分析市场动向，充实销售力量，大力开拓市场并按国家确定的销售价格或保本微利的原则顺加作价销售，不得降价销售。对已超过保管年限，陈化变质的粮食，要依质论价，加紧推销。对不能及时销售出去的粮食，按政策规定给予利息、费用补贴。

三、三、切实加强粮食收购资金管理，保证粮食收购资金供应。粮食收购资金继续实行分级分部门负责制。当前要重点做好粮食收购待结帐的兑付工作，维护农民利益，保持农村社会稳定。粮食收购资金只能用于粮食收购，严禁挤占挪用收购资金搞固定资产投资或挪作他用，严禁为地方政府、部门以及其他单位和个人转贷或担保，严禁用贷款处理粮食财务挂帐。粮办工业、多种经营占用的粮食收购贷款要从政策性贷款中划出来，在农业银行、工商银行单独开户，农业银行、工商银行要统筹安排，解决粮办工业和多种经营所需资金供应，支持粮办工业和粮食多种经营的发展。凡违反粮食收购资金管理政策的，一经发现，严肃查处，决不姑息。

四、四、加强粮食企业财务管理，努力增收节支。各级政府和粮食部门要抓好粮食企业管理工作，特别是要下大力抓好资金和成本费用管理。在资金管理上，要坚持“五个严禁”，即严禁政策性资金体外循环，严禁将资金借给外单位和个人，严禁坐支货款，严禁挪用各种补贴资金，严禁挪用收购资金修建楼堂馆所。各地要针对资金管理中存在的问题，制定整改措施，进一步健全和完善资金管理办法，采取过硬措施收回各项欠款，防止出现新的资金流失。在成本费用管理上，也要坚持“五个严禁”，即严禁购买小汽车和移动电话，严禁乱挤乱摊成本费用，严禁亏损企业发奖金、物资，严禁大吃大喝，严禁非生产性建设。对县以下粮管所（站）、城区非独立核算的企业、粮店（站），要全面实行费用送审制和成本费用定额管理办法，凡不符合财务制度规定或超过定额标准的开支，一律不予报销。

当前，要突出抓好粮食扭亏增盈工作。实行扭亏增盈责任制，坚决遏制住粮食企业亏损猛增的势头。各级政府和粮食部门的领导要包片蹲点，对亏损大县、大企业要建立扭亏增盈联系点制度，不扭亏不脱钩；对经营管理不善，扭亏增盈工作不力的企业及负责人，要及时整顿、调整。

五、五、搞好粮食仓储设施建设，加强粮食安全保管。目前，粮食库存量大，仓容不足的矛盾突出。各级政府要协调好各方面的关系，帮助粮食部门扩大仓容量。粮食、农发行等部门要用好国家安排的贴息贷款，抓紧仓库维修或建露天货位；计委、财政部门要安排一部分资金用于仓储设施建设；继续租借社会仓库。各级粮食部门要全面开展“四无”粮仓活动，严格规范管理，确保粮食储存安全。

六、六、下岗分流，减员增效，实施再就业工程。人员过多，费用过大，是造成粮食企业亏损的一个重要原因。各级政府及有关部门要把粮食系统人员分流作为当地实施再就业工程的重点安排。粮食部门要把下岗分流、减员增效作为扭亏增盈的一项重要工作来抓。省粮食局下达给各地人员分流任务，年内必须完成。从现在起三年内，全省粮食系统原则上停止进人。粮食部门新开办企业所需人员，从现有职工中调整安排。要充分利用粮食部门网点多和场地宽的优势，大力发展种养业和服务业。要加强对粮办工业、多种经营规范化管理，粮办工业、多种经营企业要实行独立核算，自负盈亏。

七、七、深化粮食企业改革，转换经营机制。各级政府和粮食部门要加大粮食企业改革力度，为深化粮食流通体制改革打好基础。当前，要重点搞好大中型粮食企业股份制改造工作，以大中型骨干企业为核心，通过改革、改组、兼并，优化资源配置，实现规模经营，提高经营效益。对部分小型企业实行以股份合作制为重点的改造，放开放活边远、微利、亏损的小型企业。对粮管所等基层企业可试点按经济区域设置。粮食企业要积极参与农业产业化建设，促进粮食企业不断发展。

八、八、及时、足额落实各项政策补贴，切实减轻企业负担。各地、各有关部门要及时、足额落实各项粮食政策补贴，严禁中间截留，严禁以罚抵补。要严格执行党中央、国务院关于治理“三乱”的有关规定，严禁向粮食企业集资、摊派。要认真落实处理粮食财务挂帐资金，严禁虚处实挂，一经发现，严肃查处。税务部门按政策对粮食经营税收给予照顾。金融部门要严格执行国家利率政策，不得随意加息罚息。各级审计部门要加强监督检查，维护国家政策的严肃性，保护企业的权益，及时纠正各种违法违纪行为。

九、九、加强领导，密切配合，努力开创粮食工作新局面。各级政府要把粮食扭亏增盈工作，作为当前经济工作的一件大事，纳入重要议事日程，切实加强领导。对粮食扭亏增盈工作中出现的问题，要及时协调解决。各有关部门要积极支持，密切配合，为粮食企业经营创造宽松的环境。各级粮食部门要进一步增强工作责任感，自我加压，开拓进取，努力开创粮食工作的新局面。

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第四篇：湖北省人民政府关于进一步加强公墓规范化管理的通知

湖北省人民政府关于进一步加强公墓规范化管理的通知

2006-06-17

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咸宁地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府各部门：

近几年来，各地认真贯彻《湖北省殡葬管理实施办法》，公墓建设发展较快，很多地方把公墓建设纳入当地社会发展规划，兴建经营性公墓，合理规划公益性公墓，这对于保护土地资源和生态环境、解决乱埋乱葬问题，加强殡葬事业单位的建设，起到了积极的作用。但是，由于受经济利益的驱动，一些单位和个人无视国家公墓管理的有关规定，非法乱建公墓、乱埋乱葬，浪费了土地资源，破坏了生态环境，诱发了丧事大操大办等陈规陋习。最近，有些地方还在引进资金，盲目建造所谓的高档次的公墓塔陵，发展下去，势必把本来已经过剩的公墓推向困境，加剧抢尸体、抢骨灰、炒卖墓穴等不正当的竞争行为，后果严重。为了深入贯彻中共中央、国务院关于加强土地管理、切实保护耕地的通知精神和《殡葬管理条例》，现结合我省实际，就加强公墓建设与管理的有关问题通知如下：

一、认真开展清理整顿公墓工作

各地人民政府要组织民政、土地、工商等有关部门，集中一段时间，对本区域内经营性公墓(含塔陵)开展一次清理整顿工作。清理整顿的重点是非法兴建的、乱占土地和违法出售墓穴的公墓和乱埋乱葬的坟墓，具体范围是：

(一)未经省民政厅批准的经营性公墓，以及高层塔陵(造价在1000万元以上)；

(二)未经国家民政部或国家计委批准立项的中外合资公墓；

(三)虽经政府主管部门批准，但未经土地管理部门办理用地审批手续，擅自扩大墓区、墓穴面积，乱占土地的公墓；或在墓区内大搞封建迷信活动，炒卖墓穴的公墓；

(四)对外出售墓穴、从事经营活动的公益性公墓；

(五)占用耕地、林地、堤旁、路旁的乱葬乱埋的坟墓，也是清理整顿的范围。

依据《殡葬管理条例》和《湖北省殡葬管理实施办法》中的有关规定，这次清理整顿的处理原则是：(一)对安葬数量不大(不超过规划埋葬量的20％)的非法公墓必须取缔，所葬骨灰(遗体)迁至合法公墓内；迁移费用由兴建公墓的单位承担。所占土地依法收回，由当地政府安排使 用。

(二)对埋葬数量较大(超过规划数量的20％)，一时难以迁移的非法公墓，可先原地封存。确有必要兴建，可按有关规定补办手续，经当地县市政府同意后，报送省民政厅审批，并接受殡葬管理部门的管理。

(三)凡违反土地管理法规和公墓建设规划，乱占土地的，按照土地管理法律、法规予以查处。在墓区内大搞封建迷信活动的，要限期整改或停业整顿。

(四)对外开展经营业务的乡村公益性公墓，要立即停止经营性活动，并由有关部门依据国务院《殡葬管理条例》有关规定对其予以处罚。

(五)清理整顿结束后，省民政厅向社会公布清理整顿结果。

二、进一步加强对现有公墓的管理

公墓的建设与管理，必须依据国务院《殡葬管理条例》和国家有关规定，贯彻落实保护土地、保护环境的基本国策。单人骨灰墓穴占地不得超过l平方米；遗体墓穴不得超过4平方米；公墓的使用年限不超过30年；要搞好公墓的绿化美化，营造符合墓区特点的环境。墓碑要小，艺术含量要高，定价要合理。严禁预售和炒买炒卖，保护群众的正当权益。为巩固清理整顿成果，今后每年都要以适当方式对公墓建设进行检查，即实行公墓年检 制度，各公墓必须使用由湖北省民政厅监制的《安放证书》。

兴建公墓。不是殡葬改革的目的，更不是发展方向，而是殡葬改革的过渡性措施。因此，要严格控制公墓的发展，每个县市原则上只兴建一处经营性公墓，已建有公墓的县(市)一般不再批准新建公墓。

三、各级政府要加强领导，有关部门要互相支持，密切配合

加强公墓管理，特别是清理整顿公墓，涉及面广，难度较大，各级政府要切实加强领导，积极做好协调工作。有关部门要密切配合。对于乱埋乱葬现象，民政、土地等部门要积极组织平坟还耕，对违法行为要依法予以处罚；对未经批准、非法经营公墓的，工商管理部门要依法查处；各级公安机关要加大执法力度，保障公墓清理整顿工作的顺利进行。对阻碍和干扰清理整顿工作的，要坚决予以打击；构成犯罪的，司法部门要追究刑事责任；民政部门要认真履行职责，积极主动地与有关部门联系，切实加强对公墓的规范化管理。

一九九八年四月十四日

第五篇：湖北省人民政府关于印发《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[1997]70号 【发布日期】1997-10-16 【生效日期】1997-10-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于印发《湖北省水利建设

基金筹集使用管理补充规定》的通知

（鄂政发［1997］70号1997年10月16日）

现将《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》印发给你们，请遵照执行。

湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定

第一条 第一条 为加强水利建设基金筹集使用和管理，根据省政府令第122号发布的《湖北省水利建设基金筹集使用管理办法》（以下简称《办法》），制定本规定。

第二条 第二条 各级人民政府要切实加强对水利建设基金筹集使用和管理工作的领导。各级财政、计划、审计等主管部门要密切配合，加强对水利建设基金的监督和管理，定期进行检查，及时查处违法违纪行为。

第三条 第三条 省辖市所属区应按照《办法》和规定建立水利建设基金，但不适用于《办法》第六条的规定。

第四条 第四条 水利建设基金由各级财政部门负责征集。各级计划、经贸、审计和水行政主管部门要积极配合财政部门做好水利建设基金的征集工作。

水利建设基金的征集数额，经财政、审计和水行政主管部门核定后，由财政部门落实下达。《办法》规定的征收、代征代缴部门和单位，应使用财政部门发放的“一般缴款通知书”，按期足额将征收的水利建设基金缴入金库（经省人民政府批准征收的水利行政事业性收费除外）。终了，财政部门会同审计、水行政主管部门对各项应缴纳的水利建设基金进行审计、核实和清算。

第五条 第五条 从城市维护建设税和从剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后的新增财政收入中提取的水利建设基金，待财政决算完毕后，由财政部门直接划转。

从已列入财政预算内的政策性基金（收费、附加）中提取的水利建设基金，由财政部门根据政府性基金（收费、附加）主管部门填报的“一般缴款通知书”，按季直接划转。

从纳入财政专户储存的政府性基金（收费、附加）中提取的水利建设基金，由财政部门根据政府性基金（收费、附加）主管部门填报的“一般缴款通知书”，按季从专户划入本级财政金库。

第六条 第六条 从养路费（含高等级公路建设专项资金）中提取水利建设基金，除武汉市留用部分由武汉市征收外，其它由省财政厅按规定划转入库。

从车辆通行费中提取水利建设基金，属于交通部门负责征收的宜黄公路通行费，由省财政厅按规定划转入库，交通部门征收的其他车辆通行费由各地财政部门分级划转入库；属于非交通部门负责征收的车辆通行费，由各级水行政主管部门负责代征代缴。

从公安、交通部门的驾驶员培训费中提取水利建设基金，由各级财政部门按规定划转入库；从其他部门和单位驾驶员培训费中征收水利建设基金，由各级水行政主管部门根据驾驶员培训人数和物价部门核定的收费标准，计算出总收入后，按《办法》规定的比例代征代缴。

第七条 第七条 从纳入国家计划的基本建设和技术改造投资中征收水利建设基金，属于财政全额拨款或部分拨款的投资项目，由各级财政部门在安排拨付资金时，按规定直接征缴入库。

从非财政渠道筹集资金的基本建设投资项目中征收水利建设基金，由建设单位在领取投资许可证前，向项目审批机关的同级财政部门缴纳。

从非财政渠道筹集资金的技术改造项目中征收水利建设基金，由投资单位在申报技术改造项目可行性研究报告前，到财政部门办理水利建设基金登记备案手续，审批单位根据财政部门出具的登记备案凭证，办理项目可行性研究报告，在项目下达计划后开工建设前，投资单位到项目审批机关的同级财政部门缴纳。

第八条 第八条 向非农业建设使用土地的单位征收水利建设基金，由土地主管部门在办理有关审批手续时代征，并填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴本级财政金库。

第九条 第九条 纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资中，没有新征用土地的，应征收的水利建设基金为投资总额（剔除按规定应减免部分），乘以征收比例。

纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资中，既有为获得土地使用权发生的费用，又有按规定应减免水利建设基金的投资，其征收水利建设基金的具体方法是：

1、土地投资部分应缴纳的水利建设基金

土地投资 土地 应减免投资额

缴纳水利＝投资×（1－ －－－－－－－－）×5％

建设基金 总额 项目投资总额

2、不含土地的投资部分应缴纳的水利建设基金 其他投资 其他 应减免投资额 征收

缴纳水利＝投资×（1－ －－－－－－－－－）×

建设基金 总额 项目投资总额 比例

（上式中，其他投资总额，是指某项基本建设投资或技术改造投资总额扣除为获得土地使用权发生的费用后的余额；征收比例，基本建设投资项目为2％，技术改造投资项目为1％。）

3、纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资缴纳水利建设基金总额

缴纳水利 土地投资 其他投资

建设基金＝缴纳水利＋缴纳水利

总额 建设基金 建设基金

第十条 第十条 从购置机动车辆价款中征收水利建设基金，需要办理社会集团控购手续的，由控购机关在办理有关手续时代征，并填报“一般缴款通知书”，直接缴入本级财政金库；不需要办理社会集团控购手续的，由各级公安车辆管理部门在办理机动车号牌时代征，并填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴入本级财政金库。

第十一条 第十一条 从非农业生产用水及城镇居民生活用水中附加征收水利建设基金，由供水单位在向用户收取水费时一并代征，并填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴入本级财政金库。

从电网销售电价中附加征收水利建设基金，属于省管电网的，由所属基层供电单位在向用户收取电费时一并代征，并按月逐级汇交至省电力主管部门，省电力主管部门填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴入省金库；属于其他电网的，由各级水行政主管部门按规定代征，并填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴入本级财政金库。

第十二条 第十二条 纳入国家计划的基本建设投资、技术改造投资和非农业建设使用土地投资项目中，属于国家重点工程、社会民政福利、农业生产性项目以及涉及军队、学校、科研机构和因受三峡工程建设影响而发生的项目，一律免征水利建设基金。

安居工程、新（改）建公路及其场站和地方水运码头，城市市政公用基础设施，涉及基本建设投资和非农业建设使用土地的，免征水利建设基金。

第十三条 第十三条 来自国内外和港澳台地区对防洪抢险和水利工程建设的捐资，纳入同级水利建设基金，不作为上缴上级水利建设基金的基数。

第十四条 第十四条 水利建设基金应实行专款专用，统一规划，集中使用，保证重点。属于基本建设支出的，按基本建设管理办法管理；属于《办法》规定的基本建设以外的其他支出的，按事业费进行管理。

第十五条 第十五条 财政部门要建立水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查，严格按照基本建设程序进行管理，年终，各级水行政主管部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算报表，报同级财政部门审批。

第十六条 第十六条 中央安排我省水利建设基金的使用和管理，按照中央制定的水利建设基金办法执行。

第十七条 第十七条 征收、代征代缴水利建设基金的部门和单位应使用省财政厅统一印制的专用收据。供水、供电单位在向用户收取水利建设基金时，应在原有的水费、水费、电费收据中增加“水利建设基金附加”专栏。

公安车辆管理部门和供水、供电单位（企业）向用户代征水利建设基金时，可由财政部门安排拨付3％的代征手续费。

第十八条 第十八条 对于不按规定履行征收、代征代缴职责或不按期足额缴纳水利建设基金的部门和单位，经有关部门多次督办无效的，财政部门从其专户和有关经费中直接划转相应数额的水利建设基金，并加收一并比例的滞纳金。

第十九条 第十九条 《办法》中有关概念的定义。

“纳入国家计划的投资项目”，指县级以上人民政府计划部门审核批准的投资项目。

“国家重点工程”，指经中央和省政府确定的基础设施、基础产业和支柱产业的大型项目，高科技并能带动行业技术进步的项目，跨地区并对全国经济发展或区域经济发展有重大影响的项目。

“安居工程”，指经国家有关部门批准用于解决城镇居民住房困难的经济实用商品房开发工程。

“农业生产性建设项目”，指直接用于农业生产或直接为农业生产服务的建设项目，具体指用于造林、防洪、灌溉、排涝、渔港码头、水产养殖和气象等建筑物、构筑物的建造和生产用设备购置。

“生产性基本建设投资项目和技术改造投资项目”是指直接用于物资生产或直接为物资生产服务的基本建设项目和技术改造项目。

“车辆地方附加带”是指车辆专控调节基金。

第二十条 第二十条 咸宁地区行政公署，各市、州、县（含省辖市所属区）人民政府可结合本地实际，制定水利建设基金筹集使用管理实施意见，但应报上一级人民政府批准。

第二十一条 第二十一条 本规定与《办法》同步实施。

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