14、关于重大项目向纪检监察机关报告的暂行办法

第一篇：14、关于重大项目向纪检监察机关报告的暂行办法

省纪委、省监察厅

关于重大项目向纪检监察机关报告的暂行办法

第一条为进一步加强对腐败易发多发领域和事项的监督，从源头上预防重大项目的腐败问题，根据《中共中央关于印发(建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要)的通知》(中发[2005]3号)和《中共湖南省委关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》(湘发[2005]10号)等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大项目是指：各级财政预算资金、政府性融资投资的基础设施项目、产业发展项目、社会民生建设项目(以下简称财政性投资项目)，大宗国有土地使用权出让项目，矿业权出让项目和大宗物资采购项目。财政性投资项目中财政性投资额省级l亿元以上(含1亿元)、市级3000万元以上(含3000万元)、县级1000万元以上(含1000万元)的，大宗国有土地使用权出让项目、矿业权出让项目评估价省级1亿元以上(含1亿元)、市级3000万元以上(含3000万元)、县级1000万元以上(含1000万元)的，大宗物资采购项目金额省级1000万元以上(含1000万元)、市级200万元以上(含200万元)、县级100万元以上(含100万元)的，均须向纪检监察机关报告。

第三条财政性投资项目由实施该项目的法人填写《湖南省重大项目报告表》，报纪检监察机关；大宗国有土地使用权出让项目、矿业权出让项目和大宗物资采购项目由实施该项目的单位填写《湖南省重大项目报告表》，报纪检监察机关。

第四条重大项目向纪检监察机关报告的主要内容包括：

(一)项目基本情况，包括财政性投资项目的名称、实施项目的法人、项目负责人、项目地址及规模、资金来源及落实情况、建设期限等，大宗国有土地使用权出让项目、矿业权出让项目的地址、产权关系、项目评估情况、招拍挂情况等，大宗物资采购项目的采购物品名称、数量、金额、招投标情况等；

(二)项目决策情况，包括决策过程、决策结果等；

(三)项目审批情况，包括项目审批部门、审批依据、批准文号等；

(四)税费优惠情况，包括决定优惠的单位和个人、优惠方式及金额等；

(五)其他需要报告的情况。

第五条重大项目向纪检监察机关报告的时间为：财政性投资项目和大宗物资采购项目在正式实施l5个工作日前；大宗国有土地使用权出让项目和矿业权出让项目在出让计划下达之后，正式实施出让15个工作日前。重大项目发生变动的，应随时报告变动情况。

第六条重大项目向纪检监察机关报告实行分级负责制，各级纪检监察机关的执法监察机构为重大项目报告的受理部门。

重大项目由省直单位及其所属单位作为实施该项目的法人的，报省纪委、省监察厅。其中，高等院校和省属国有及国有控股企业作为实施该项目的法人的，分别报省委教育工委、省国资委，项目涉及财政性投资额(评估价、金额)1亿元以上(含1亿元)的，由省委教育工委、省国资委报省纪委、省监察厅备案。

重大项目由市州、县市区及其所属单位作为实施该项目的法人的，分别报市州、县市区纪检监察机关，项目涉及财政性投资额(评估价、金额)1亿元以上(含1亿元)的，由市州、县市区纪检监察机关报省纪委、省监察厅备案。

第七条重大项目的主管部门应督促实施单位按照本办法的要求及时报告。各级纪检监察机关应加强对重大项目报告情况的监督检查，对瞒报、漏报、迟报、谎报的，视情况分别追究有关负责人和责任人的责任。

第八条各级纪检监察机关应建立和完善重大项目联系制度，建立重大项目报告档案，加强对重大项目的跟踪监督，并适时通报有关情况。

第九条各市州、县市区和省委教育工委、省国资委可根据本办法，结合实际，制定具体实施细则。

第十条本办法由省纪委、省监察厅负责解释。

第十一条本办法自印发之日起施行。

第二篇：纪检监察机关

严于律己 恪尽职守 打造清正廉洁的党员干部队伍 “湖北省鄂州市政协党组书记、主席刘沐珍因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。”这是中共中央纪律检查委员会网站2月10日公布的又一地方高官落马的典型案例。

自新一届中央领导集体走马上任以来，制定了既打“老虎”又打“苍蝇”反腐倡廉的决策部署，一批高官、要官浮出水面，接受党纪政纪和司法处理。小到乡镇干部违反工作纪律，上班时间迟到、早退、玩游戏、工作日饮酒被曝光，按照干部管理问责规定得到处理；大到中央委员被接受调查，接受应有的法律惩处。全国牵起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可见中央把反腐倡廉作为当前及今后一项重要的政治任务，紧抓不舍。

作为专门查处党员干部违纪违法的首要介入部门——纪检监察机关首感责任重大，他们查案件、督作风，寻证据、提效能，处处需体现出公正、高效的工作风格，在社会上树立起不徇私情、公正廉洁的良好形象。

特殊的工作岗位需要具有相应的思想、业务素质。作为纪检监察人员也不例外，在查处案件、处理违纪人员等方面就要求纪检监察人员时刻严格要求自己，加强业务知识学习，增强辨明是非的洞察力，树立正确的人生观、价值观、金钱观，不为利益所趋，不为金钱所动，时刻保持冷静、纯净、干净的头脑。俗话说，做人难，做好人更难，然而做一个面对身边说情送礼、不为利益所动的纪检干部是难上加难，所以在选拔任用纪检干部时，不但要注重文化学历考察，更要注

重思想素质的考察，让一些工作有热情、办事讲原则、处理问题灵活的干部充实到纪检干部队伍，担当要职。要时刻加强业务和顺应工作要求的思想道德培训，增强他们驾驭全局、处理复杂问题的能力。要尽责做好八小时工作，管好八小时之外的点点滴滴。要提高身边亲属的思想认识，不收贿礼、不受邀赴宴、不借助关系吃拿卡要。

诚然，在纪检队伍中还有一小部分干部由于党纪、政纪观念淡薄，自我放松、自我膨胀、自我炫耀，极大地忽视自己所处的特殊岗位和特殊身份，出现了不该出现的违反纪律、违反法律的行为，在社会上造成极大的不良影响。江西省南昌市安义县委常委、县纪委书记吴强酒后驾车肇事致人死亡、河北省邯郸市临漳县纪委副科级纪律检查员、监察员申万灏违规接受宴请酒后殴打镇纪委书记„„，这些案件的发生折射出在我们纪检干部队伍中还有一部分人法律观念淡薄、做人修养低下、道德素质泯灭，应该加以严惩。纪检监察机关人员如出现违纪违法案件，在社会上造成的不良影响可想而知。对于敢于曝光、敢于正视问题的纪检监察机关，社会各界为之叫好。

在全国上下以十八大精神为统领的指引下，各级机关紧密团结在以总书记为首的党中央周围，认真学习上级纪检监察文件，落实反腐倡廉精神，滚滚浪潮涌动着干部严于律己、清正廉洁、脚踏实地、干事创业的正能量，为早日实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”增添浓墨重彩的一笔。（周文艺）

第三篇：纪检监察机关调研报告

纪检监察机关调研报告

目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期，笔者结合宁远县纪检监察工作实际，就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考，提出了一些粗浅的意见建议。

一、存在的主要问题

1、认识上有偏差。一是视纪检监察机关是唯一“包公”。一些部门的工作不管是否涉及纪检部门，凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门，而自己专门唱红脸、当老好人。比如：一些反映问题多、处理难度大的信访举报件，其内容并未直指违纪问题，有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。二是视县级纪检部门为唯一“利器”。在部分领导的思想意识当中，纪检监察机关是党委的第一督查室，凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作，都要求纪检监察机关督促落实。三是视纪检监察机关抛头露面才有“面子”。不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场，觉得这样才显得对该项工作重视，耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间。四是纪检监察机关视管得宽才有“位子”。一些纪检监察干部认为只抓主业太单调，特别是一些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠，或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。

2、“双管”传导不畅。当前纪检监察机关实行同级党委和上级纪委双重管理，在县级层面来看，全面推行“两个为主”、“两个全面”还存在一定困难。在“查办腐败案件以上级纪委领导为主”方面，县级纪检机关主要面向基层，每年直接办案和指导办案上百件，这些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相对较小，占比不到10%。查办重大案件以上级纪委领导为主无疑对工作协调和加大办案力度都有很大帮助，但对于查办小案而言，无异于“杀鸡用牛刀”，势必影响到一般性案件查办效率，难以达到及时高效的要求。在“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”方面，有利于纪检干部减少顾忌、大胆查办腐败案件，但由于上级纪委对下级干部领导不直接、了解不全面、知晓面不广，难以跳出在纪检干部内“箩里选瓜”的局限性，难以将其他范围内的优秀人才选拔选用到纪检领导干部队伍中来，无形中构筑了一道广纳贤才的障碍，同时也容易导致党委在选人用人时产生“纪检干部在行业内成长”的潜意识，在一定程度上缩小了纪检领导干部的成长空间。近年来，县级纪委领导对外交流任职人数明显下降。在全面落实“纪委向党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理”方面，省市对县级纪检机构改革的方案还未出台，思想尚不明朗，处于“老办法不便用、新办法不敢用”的特殊时期，县级都在等待观望，部分单位纪检领导已经空缺较长时间，影响到职能作用的发挥。

3、同级监督疲软。从各单位权力实际运行情况看，权力过于集中在“一把手”手里，有时集体研究只是走过场，甚至成为“一把手”实现个人意图的“挡箭牌”。在没有实行统一派驻管理模式下，单位的纪检机构牢牢受制于所在单位，实施同级监督只是一种摆设。

4、内生动力不足。纪检监察机关自身建设与当前从严治党新常态下的新要求还有差距。一是改革创新动力不足，工作难以突破升级。近年来，宁远在县纪检监察体制改革上作了一些探索和实践，但有的改革没有达到预期效果。如，2013年，全县成立了7个纪工委，后来中途搁浅，现在的纪工委成了无机构编制、无工作班子的“半拉子工程”。二是专业结构不合理，接受正规培训少。实施有效监督，熟知相关业务是前提和基础。现有的纪检干部具有财务、医技、工程建筑等方面资质的专业性人才不到10%，不能满足监督和查办案件的需要。三是年龄结构不合理,传帮带意识不强。以宁远县纪委为例，30岁以下的仅1人，占总人数的2.5%;30-40岁的7人,占总人数的15.5%;40岁以上的占总人数的82%,老中青结构失衡；在工作中，传帮带的意识也有所淡化，年轻干部在实践锻炼提升不快，影响了县纪检监察机关的整体战斗力。

5、基层支撑乏力。目前，全县各单位尤其是乡镇、街道基层纪检监察组织基础还比较薄弱，有相当一部分单位纪检部门的业务能力水平不能适应当前工作需要。一是班子不全，素质参差不齐。全县10%左右的派驻纪检机构未按要求配齐班子，现有的纪检干部中业务能力较强、能够主办案件的不到30%。二是分工不专，主业不突出。绝大部分单位纪检组长、纪委书记都分管了其他重要工作，精力分散，没有把主要精力投入到主业主责上来。

二、对策建议

1、更新思想，转变观念，汇聚扬清抑浊的新共识。在纪检干部队伍中要革除因循守旧、墨守成规的旧思想，树立创新争优、敢于碰硬和带头示范的执纪观念。一要树立主业第一的思想。要厘清职责，调整角色定位，职责以外的事该放手的放手、该放权的放权，改变之前“包打天下”的状态，解决“越位”问题。二要树立无功即过的理念。要严格考核评比，对不敢动真碰硬、工作没有起色、打不开局面的，要及时批评教育、组织调整甚至追究责任，从而营造纪检干部主动作为、重权执纪的良好氛围。三是要树立以身示范的标杆。打铁需要自身硬，要切实加强对纪检干部自身监督，杜绝“灯下黑”，通过严格自律和严厉执纪两驾马车齐驱带动和促进全体党员干部作风的好转。

2、完善机制，把准导向，步入健康发展的新轨道。要针对消除监督执纪的盲点和薄弱环节完善管理体制和运行机制。实行纪检监察机关垂直管理，各单位派驻纪检组，派驻机构人事、工资、福利待遇、考核与驻在单位脱钩，归口上一级纪委管理；派驻人员实行定期和不定期非循环式轮岗，破解同级监督难的问题。建立问题终身负责制，单位领导和派驻机构人员对所在、驻在单位发生的重大腐败问题实行终生负责，承担相应责任。搞好职责归位，对纪检监察机关职责进行全面清理，把职责之外的事归还相关职能部门。

3、创新方式，严抓实管，形成正风肃纪的新常态。要从针对性强、务实管用、提高效率为出发点和落脚点，不断改进工作方法。要着力在做好“五个结合”上下功夫：一是教育和惩处相结合。定期组织全体党员干部开展廉政文化教育、党纪条规教育、正反典型教育及重要时间节点提醒，让他们时刻高度警惕，同时对违纪违法违法行为严肃处理、及时曝光。二是治贪腐与纠“四风”相结合。“四风”问题往往是腐败问题的萌芽期或初始阶段，既要狠打“老虎”、“苍蝇”，又要持续用劲纠“四风”，及时解决苗头性、倾向性问题，防止进一步恶化。三是抓督查与“开处方”相结合。要经常督查调度对各单位纪检工作落实况，对发现的问题不能仅指出或通报了事，督查人员应与被查出问题的单位会商，分析问题，提出切实可行的解决办法，并协调配合解决。四是治标与治本相结合。坚持问题导向，对发现的各种突出问题，督促单位进行制度纠偏，堵塞 漏洞，用制度管权管事管人，达到标本兼治的效果。五是试点与应用相结合。每年都要结合实际推出一些有鲜明特色、有实际效果的工作，并选择1—2个乡镇进行试点，对试点情况经常梳理分析，做到边试点、边探索、边总结、边推介，充分发挥示范带动作用。

4、强化培训，深入调研，炼就适应形式的新本领。要制定业务培训计划，采取跟班学习、举办业务培训班、现场指导办案、上下联合办案、交流讨论等方式培训纪检干部，提高他们的业务能力和水平。按照“精、新、专”的原则，每年筛选2-5个调研课题，组成专门课题组，发挥团队作用，集中集智慧，推出有几个有价值、有分量的调研成果，确保理论与实践相互促进、相得益彰。

第四篇：纪检监察机关初查报告格式

[初查属实立案党政纪处理类]

式样一

关于对XXX同志XXX问题的

信访初查报告

一、案件线索来源

XX年XX月XX日，我室收到XXX领导批来关于XXX同志的XXX问题，根据此线索，XX年XX月XX日XXX批准，对XXX同志的XXXXX问题进行信访初查。现将初查情况报告如下：

二、XXX同志的基本简历

XXX，男，X族，XX文化，XX年XX月生，XX省XX县人，XX年XX月参加工作，XX年XX月入党，曾任XXX等职务，现任XXX职务。

三、初查的主要问题及事实 经初查：

（一）线索来源反映的问题。

1、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）（2）（3）

…………………………

2、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）（2）（3）

…………………………

（二）调查中发现的问题。

1、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）（2）（3）

…………………………

2、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）（2）（3）

……………………………

上述证据，取证程序合法，并经当事人质证、认证核实，当事人未提出异议，证据与证据之间能够相互印证，可证明查明事实。

四、初步定性及处理意见

（一）初步定性。

1、关于XXX问题。性质属XXX.。

2、关于XXX问题。性质属XXX。

（二）初步处理意见。

根据《XXXXXXX》第X条：“XXXXXXXXXX”；第X条：“XXXXXXXX”之规定。建议：

1、对XXX同志的XXX问题进行XXX；

2、建议XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

调查组：（成员亲笔签名）

XXX年XX月XX日

[初查属实批评教育类、失实了结类]

[案例] 关于对XXX同志XXX问题的

信访初查及处理结论

一、案件线索来源

XX年XX月XX日，我室收到XXX领导批来关于XXX同志的XXX问题，根据此线索，XX年XX月XX日XXX批准，对XXX同志的XXXXX问题进行信访初查。

二、XXX同志的基本简历

XXX，男，X族，XX文化，XX年XX月生，XX省XX县人，XX年XX月参加工作，XX年XX月入党，曾任XXX等职务，现任XXX职务。

三、主要错误事实 经初查：XXX在担任XXXXXXXXXXX期间，犯有下列主要错误事实：

1、XXXX公司项目经理XXX为能够达到XXXXXXXXXX目的，于XXX年XX月XX日到其办公室送XXXXX给XXX。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）（2）（3）

…………………………

2、XXX厂XXX为能及时XXXXXXX，在XXX年XX月XX日到其办公室送XXXXX给XXX。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）（2）（3）

…………………………

上述证据，取证程序合法，并经当事人质证、认证核实，当事人未提出异议，证据与证据之间能够相互印证，可证明查明事实。

四、认错态度及处理结论

（一）XXX在信访初查期间的表现

XXX在XXX纪委对其初查期间，能积极配合组织调查，主动交待问题，主动退交违纪款。除交待了XXXX外，同时还主动交待了组织未掌握的XXXX问题。并已如数退清违纪款。

（二）处理结论

XXX同志所犯的错误已违犯了党纪，鉴于XXX同志在组织对其初查期间，能主动配合调查，主动交待组织未掌握的问题，及时退清违纪款，认错态度诚恳，为教育挽救干部，经XXX纪委领导研究，于XX年XX月XX日报XXX会讨论同意，对XXX同志所犯错误做如下处理。

1、对XXX同志的XXX问题进行XXX诫勉谈话、批评教育，责令其XXXXXXXXXXX；

2、建议XXXXXXXXXXXXXXXXXX；

3、违纪款XXX元收交XXXX纪委上XX财政；

4、此案件信访初查了结。

中共XXXX纪委 XXX年XX月XX日

第五篇：关于纪检监察机关接待处理集体上访的暂行办法

中共中央纪委监察部关于纪检监察机关接待处理集体上访的暂行办法

（1996年4月24日）

第一条 为进一步做好对集体上访的接待和处理工作，维护党政机关、企业事业 单位和农村的正常工作、生产、生活秩序，维护社会稳定，依据有关法规，制定本办 法。

第二条 纪检监察机关按照党章合宪法的规定，支持、保护群众通过正常渠道、采取正当方式反映情况、揭发问题。对集体上访，要高度重视，认真接待，妥善处 理。但不提倡群众采取集体上访的方式反映问题。

第三条 接待和处理集体上访的原则是：坚持实事求是，疏导教育群众，认真查 清事实，妥善处理问题，把群众稳定在基层，把问题解决在基层。

第四条 接待和处理集体上访的基本要求是：领导重视，各方配合，主动热情接 待，认真听取意见，深入调查研究，尊重客观事实，依据法律和政策处理问题。

第五条 对集体上访反映的问题，凡属于纪检监察机关职责范围的要主动受理； 对不属于纪检监察机关职责范围的，应移送有关部门处理。

第六条 人数较多的集体上访，应要求上访人员推选代表反映问题，并动员其他 人员尽快返回原地。经动员后仍不愿返回的，应请有关单位、部门来人做好工作，接 回上访人员。对人数众多、所反映问题确属严重的集体上访，有关单位、部门领导要 亲自出面做工作，认真接待处理。

第七条 对需要几个部门共同处理的集体上访，要主动与有关部门协商，在党 委、政府的统一领导和协调下，按照归口办理的原则，有关部门各司其职，协同处 理。

第八条 接待部门及工作人员要本着高度负责的精神，认真听取上访人员的陈 述，分别情况作出处理：对合理的要求，要尽快解决，暂时解决不了的，要向群众作 出解释；对不合理的要求，应作出说明，对经说明后仍坚持无理要求的，应给予批评 教育。

第九条 要严格区分利用集体上访为首闹事的分子与受蒙蔽群众的界限，对群众 要认真做好说服劝导工作；对煽动群众，为首闹事的分子，要依照有关法律交公安部 门严肃处理，是党员干部的，由有关单位给予党纪、政纪处分。

第十条 处理集体上访，要贯彻分级负责原则，就地解决问题。地(市)以上纪检 监察机关受理的集体上访揭发的问题，一般交下一级或有关纪检监察机关查处，并要 求报告处理结果。问题严重的可派人协助有关单位调查处理。

第十一条 县(市)纪检监察机关受理的集体上访揭发的问题，要直接派人与有关 单位、部门共同查处，一般不得下转。如因敷衍塞责、推拖不办而激化矛盾，导致越 级上访或重复上访的，应追究有关领导和人员的责任。

第十二条 对上级纪检监察机关交办的集体上访案件，承办单位调查处理后要将 处理结果报告交办机关。交办机关对报来的结果要严格把关，认真审理，对事实没有 查清、处理不恰当、问题未落实的不能了结。

第十三条 对集体上访反映的问题作出处理后，承办单位要及时在适当范围公布 查处结果，征求群众意见。对群众提出的不同意见，要认真研究，确属合理的应予采 纳。

第十四条 上级纪检监察机关对交给下级纪检监察机关办理的集体上访揭发的问 题，要加强跟踪督办。对重要疑难案件的调查处理，要派人进行具体指导。

第十五条 各级纪检监察机关可根据本地区的实际情况，依据本暂行办法制定实

施细则或补充规定。

第十六条 本暂行办法自下发之日起施行。

（1996年4月24日）旧了点！