第一篇:金融全球化对中国金融的影响及对策
金融全球化对中国金融的影响及对策
亚欧第一大陆桥经济带的繁荣发展与金融事业发展密切相关。因此,目前金融全球化对中国金融安全带来的影响同样会对大陆桥经济带金融业产生影响。
一、金融全球化的必然性
金融作为现代经济的核心,经济全球化必然导致金融全球化。与贸易自由化和生产一体化所不同的是,金融全球化已成为当今经济全球化的最活跃推动因素、最主要的表现形式和最本质的内容。
1.金融全球化的产生和发展
介融全球化,指世界各国或各地区在金融服务、金融政策等方面相、协调、相互渗透、相互扩张、相互竞争和制约,从而使全球金融活动和风险发生机制联系曰益紧密,最终使全球金融形成一个不可分割的整体。金融全球化呈一个与风险发生机制相互联系并不断趋同的逐渐扩展过程。
金融全球化已成为当代世界经济发展中一股自然的、不可逆转的历史潮流,具体表现为:
(1)跨国金融、当务和朽构酌发展迅速,金融柳,构三现全球化趋势。
由于全球竞争的加剧,国际上许多大银行纷纷将扩大规模、拓展海外市场作为其发展新战略,跨国合并与盘购成为国际金融市场发展的重要特征。1997年底,WTO签署《金融服务协议》,允许外国在成员国境内设立金融服务公司,放松了对别国金融朽构在本国从事金融业务或设古分支机构的准入限制,进一步推进了跨国金融、当务和机构的发展。可以说,当今全球命融业早已是一个相互融合的有机整体。
(2)货币休系全球化
货币体系全球化的主要标志是出现了以美元为代表的世界货币。长期以来,美元在国际货币体系山占据了主导地付,它在同际贸易结算、外汇交易、国际债券净额、国际银行存款、发展中国家债务和官方外储备中分别占40%一60%左右。
(3)全球一体化金融市场正在形成科技进步是推动金融个球化的一支重要儿量,随着金融管制的放松和命融服务市场准人的开放,以及离崖金融市场的出现,当代通讯技术和电子网络技术使得电子交易不断发展,巨额资金的交叉流动完全超越了叫空的限制,交易成本大幅度下降,世界仟主要金融市场止在形成一个24小时不问断的覆羔全球的金融网络。同时,在一系列金融创新的带动,全球资本流动的形式则由银行信贷更多地转向公开市场十交易酌债务下具,如全球债券和国际股票等,融资订券化酌趋势大大促进了令球金融市场的繁荣和联系的紧密度。
(4)国际协调和监管宁球化使各国金融政策呈
现出一体化的趋势。
国际货币基金组织、国际清算银行都是典型的国际金融协调机构,《巴塞尔协议》和《有效银行监管的核心原则》也为众多匡家所接受,全球统一的金融监管标准正趋于形成。同时,世界仟国为提高本国经济和金融国际竞争力,积极迎接经济全球化和金融今球化的挑战,纷纷加人对本国金融休制的改革力度,逐渐放松或取消原有的金融管制,从而使跨国金融活动遵循相同的“游戏规则”、“国际金融”和“国内金融”界限趋于淡化,各国金融政策旱现心日益明显的一体化趋势。
二、金融全球化与中国的金融安全
伴随金融全球化的形成和发展,国际含融形势变得日趋复杂,内在矛盾逐渐暴露,国际金融市场的复杂性和不确定因素不断增加。中国加入WTO后,金融市场化和国际化的进程不断加快。面对势不可挡的金融全球化浪潮,防范和化解金融风险,维护我国的金融安全已成为金融开放过程中不容忽视纳新闽题,意义重大。
1.经济全球化呼唤金融安全
纵观世界缉济史,从二个世纪30年代金融崩溃引起的经济大萧条,80年代拉美债务危机,90年代初欧洲
货币机制危机和墨西哥金融危机,1997年后相继爆发的亚洲金融风暴和巴西金融危机,直至本世纪初在阿根延-轮新的金融危机再度降缶。时至今日,金融危机的阴影仍未完全消散。
经济全球化必然呼唤金融安今。金融自由化的理念曾使人为主振奋,乍是金融危机带来的金融安全问题日益凸现,向世人昭示金融风陡必将随着金融开放程度的增加而加大,维扩世界金融安全已是当务之急,防范命融风险和建立合理的世界金融新秩序成为全球关泞的热点。
2.金融全球化对我国金融安全的影响。
中国作为发展中国家,金融体系尚不成熟,命融调控机制尚小健全,金融全球化的加速发展和国际金融危机的频繁发生,使我国金融安全在金融全球化的形势下承受着巨大压力。
(1)国际金融市场的风险囚素刚显增多,危机爆发频繁,使我国现行的宏观金融监管面缶挑战。
中国加入WTO后,金融利益市场化和国际化将使金融监管部面临更加复杂》金融环境。面对金融全球化的强烈冲击,我国原来基于本国立足点,主要是由金融临管部门对国内金融实现直接调控的监管方式已经无法适应我国金融对外开放的要求,更无法满足金融全球化的需要。
(2)金融全球化使全球范围内的资本流速大大加快,但资本的非法流动严重威胁我国的金融安生产。
金融全球化为资本在全球范围内的大规模流动和扩张创造了良好环境,据国际清算银行统计,全球外部市场曰十均交易量已从1989年的5900亿美元,增罕1998年的15000亿美元,不到10年增长了255%。同时,金融全球化世。不可避免地带来了资本的非法流动。这些非法流动资木在全球金融市场兴风作浪,追逐超额利泅,对我同金融安全造成了极为不良的影响。
(3)金融全球化客观上要求改革现行的国际金融休系,这也必然对我国金融安全维护提出新的要求。金融全球化下资本的自由流动,汇率、利率和股市等经济杆杆促使资金随着投资者利益的驱动和心理变化在牛球范围内迅速地、有序或无序地流人流心,导致原有的金融秩序越来越不适应日益高度全球化的金融市场的需要。
目前,我国金融市场规模小、管理还不够规范,加入WTO后,随着对外资金融机构经营的业务和地域限制的取消,外资金融机构的大量进入和金融市场开放柠度的进步加快势必对我国金融市场造成强大的冲击。
三、应对全球化挑战,维护我国金融安全的战略对策
俗话说:“不欲利其事,必先利其搽。”面对金融全球化对我国金融安全带来的巨大;中击,我们理性的选择只能是努力增强国内金融实力,尤其是银行业的国际竞争力,谨慎、稳妥地逐渐开放国内金融市场,做到趋利避害,末雨绸缪,儿有效地维护我国金融安全提供保证。具体来说,采取的战略对策为。
1.充分认识经济全球化是市场经济的游戏规则之一。
在市场经济的金融领域山,既存在着市场调节与国家干预的关系,也存在着保证微观行为主体独打经营与加强金融监管的关系,但基础是遵循市场经济规律,需充分认识经济全球化是市场缉济的游戏规则之。中国的金融体系在融人国际金融大舞台的过稆中应寻求进步融人与自我保护的均衡点。如果用中国谈判加入WTO时的话说,那就是从中国仍是一十发展中国家的实际出发,坚持权力与义务均衡的原则。
2-加快金融基本知汉的宣传普及,增强全民金融风险防范意识,将维护国家金融安全提升至同家安全战略的高度。
金融全球化使国际金融市场临管工作日趋复杂,控制金融风险的难度不断加大,金融危机不仅破坏金融体系,但且还会危机国家的主权和安全。因此,从维护国家安全的角度出发,要布全局会大力普及宣传金融知识,增强维护国家金融安全的意识,把维护国家全融安个与国家的兴衰、民族的危亡密切相联系,提升金融安全在国家安全战略中的地位。
3.推动金融资本与产业资本的结合从发达国家经济金融发展的历程来看,产业资本发展到-定程度,必然会产让参与含融资本融合的内在需要。从许多跨国公司的发展历程看,产业资本向金融资本渗透呈必然趋势,“产融结合不一定能保证跨国集团的成功,但跨国公司则一定要成功地进行产融结合。”目前世界500强中有80%以郁成功地进行了产融结合的运作,通用电气公司是员工代表性的案例。打日前同内的金融市场上,产业资本与金融资本的结合还仅仅处于起步阶段,产融结合的层次非常表面,方式仇较为原始。因此,应采取措施,大儿推动金融资本与
产业资本的结合。
4.进一步完善金融立法,强化金融执法与监管力度。
金融法规是实施金融骆管,保障金融安全酌让律依据,也是金融监管规范化、法制化的根本保证。我同金融立法应针对我国已开始运行的证券、期货、信托业,填补含融立法在这些重要领域的空白,使之与我国的金融改革和保障金融安全的要求柜适应。另外。在完善金融入法过程中,还应加强法规的可操作性研究,强化执法和有效监管力皮,严厉打击金融犯罪行为,确保金融秩序的健康发展。
5.深化金融体制改革,加大金融体制创新人度,尽快建心起规范的现代金融市场体系。
加伙完善现代金融市场体系,健全现代金融制度,加强金融产业基本建设力度,不仅关系到我国金融能否安全、稳健地运行,而日关系列国民经济能否快速、健康、稳定地发展。凶此,应加快国有商业银行经营机制的转换,实现市场化操作;积极推动利率体制改革,适当放开利率;充分发挥高科技在维护国家金融安全中的作用逐步组建具有国际竞争力的跨国金融机构。
6.改进和完善金融宏观调控的监管体系,加强金融机构内控制度建设,完善命融机构的内部治理和监控自律机制。
金融宏观调控和监管是保障金融安全的重要手段,是金融安全网的重要组成部分。中央金融工作会议已经明确分融监管是金融工作的重中之重。不仅将2002年确定为“金融监管年”,而且扩大了命融监管的范围,监管措施细化,可操作性增强,制度、能人和程序分别从外部环境、外部审查和内部操作三种不同心面,进行金融监管。我国还应按《甲塞尔协议》的要求,全向实行以建入科学严密的自我约束机制为目标的资产负债比例管理和风险管理,完善金融机构的内部治理结构,强化金融机构的内部腑管,提高金融机构的自律管理水平,从而增强金融机构抗拒风险的能力。
7.有计划、有步骤地逐步开放国内金融市场,必要时可以寻求符合WTO规则的合理保护和合理限制,把握金融开放的主动权。
WTO《金融服务贸易总协定》在市场准入、国内政策日标和对外竟年等方面对发展中国家给予了一些特殊待遇,允许发展中国家可以根据国内政策日标和服卖业发展水平,逐步实现金融服务业自由化。所以,在符合WTO规则的前提下,可以采取一些合理保护民族金融的措施,例如,适当控制外资银行来源国分布、总数及分支机构数量,限制外国银行对中国银行的股权持有等。通过这些保护性措施,防物资银行对同内金融市场的垄断经营或控制,在一定程度维护我国的金融安全。
8.积极投身同际货币制度改单,力图在建方国际金融新秩序的过程中争取发言权,维护广大发展中画家的利益。
当今,全球经济正处于关键的凋整变苹时期,在经历了东南亚金融危机之后,IMF正进行全面改革,世界银行也在酝酿重大调整,WTO将启动新一轮谈判,这为我国参与全球经济新秩序的建立提供了良机。我国要提高在匡际金融决策中的影响力。反对命融霸权和金融殖民主义,就必须积极投身于国际金融体系“游戏规则”的制定,建立能休现广大发展中国家利益的同际金融新秩序,从而更积极、更有效地维护我国的金融安十。
总之,在经济全球化的大趋势山,应该有信息期待着一个具备高效率的十国命融体系成为国际金融舞台上日益被重视的章要成员。要维护国家经济安全,必须高度重视金融安全。金融危机具有很大的隐蔽性和突发什,稍有不慎就会危及经济发展,破坏社会稳定。因此,要顺应经济全球化的本质要求,深刻认识金融发展的规律性,努力建立一个公正合理的国际金融新秩序。
第二篇:金融全球化对中国金融安全的影响
金融全球化对中国金融安全的影响 随着世界经济的全球化发展,金融全球化的浪潮也在以汹涌澎湃之势迅猛发展,并且随着时间的推移、经济的发展而席卷整个人类世界。金融全球化不仅成为世界经济发展最为关键的一个环节,同时也成为最为敏感的一个环节。
金融全球化的影响力有多大呢?1982年拉美债务危机,1992年西欧金融风暴,1995年墨西哥金融危机,1997年东亚金融危机,2008年美国次贷危机引发的全球金融危机,余波未尽的欧盟债务危机,对当地经济所造成的影响是全方位、多层面和深层次的,在全世界都引起了极大的震撼。
作为最大的发展中国家、世界GDP总量排名第二的经济大国,中国在金融全球化的浪潮中是绝对无法独善其身的。恰恰相反,中国作为发展中国家,由于金融体系尚不成熟,金融调控机制尚未健全,金融监管措施相对落后,更加容易受到金融全球化浪潮的冲击。发生越来越频繁的国际性金融危机给我国金融体制和发展带来了巨大的压力,对我国金融安全提出了严峻的挑战,影响深远。
首先,随着金融全球化,我国原本着眼于国内金融安全的直接调控的监管方式已经无法适应对外金融开放的要求。国际金融危机频发,涉及全球金融市场的剧烈动荡,仅从一国金融安全的角度出发进行的金融监控势必无法应对难题。这对金融监管当局的宏观调控政策提出了新的挑战,迫使当局处理金融安全问题的角度从国内放眼到全球,逐步完善我国金融体制,保护金融安全。
其次,金融全球化的显著特征是资本在全球范围内的快速流动,由此带来非法资本大量流入我国的问题。热钱大量流入,在金融市场上大肆投机套利,引发金融市场动荡的例子不胜枚举,对我国金融安全造成极大威胁。加强资本进出,完善金融体系,建立精密的金融监管体系,已经成为维护我国金融安全的当务之急。
我国在金融全球化中采取积极应对的态度,致力于安全合理的国际金融新秩序。随着资本项目下资本自由流动和人民币国际化进程的推进,我国金融市场逐步与国际金融市场接轨,势必对原本的金融体制提出新的要求。在不断的改革中,金融安全越来越得到重视,所有的改革都建立在维护我国金融安全的基础之上。
想要在金融全球化浪潮中屹立于不败之地,必须高度重视金融安全。金融危机具有很大的隐蔽性和突发性,稍有不慎就会危及经济发展,破坏社会稳定。因此,在发展国内金融体系,接轨国际金融市场的同时,要从大局角度,小处着手,建立精密而完善的金融安全监管体系。
第三篇:经济全球化对中国经济发展的影响及对策
经济全球化对中国经济发展的影响及对策
赵惠东
目录
一、经济全球化给我国经济带来的机遇。.........................................................................3
(一)经济全球化加速了我国对外开放的步伐。.......................................................4
(二)经济全球化有助于我国改革攻坚阶段棘手问题的解决。..................................4
(三)经济全球化促进了我国经济增长方式的转变。................................................4
(四)经济全球化加速了我国社会主义市场经济体制的建立。..................................5
二、经济全球化给我国经济发展带来的挑战。..................................................................5
(一)经济全球化给我国民族产业的发展带来了威胁。.............................................5
(二)经济全球化对我国经济管理职能提出了挑战。................................................6
(三)经济全球化对我国政治的稳定带来的挑战。....................................................6
三、在经济全球化的趋势下我国经济的发展策略。...........................................................7
(一)大力推进我国国民经济和社会信息化进程。....................................................7
(二)加强我国对外开放力度和快速融入国际市场。................................................8
(三)努力提高民族创新能力和加速推进我国经济法制改革。..................................8 经济全球化对中国经济发展的影响及对策
摘 要:经济全球化对我国经济的发展是一把双刃剑。一方面,经济全球化给我国经济带来机遇。它加速了我国对外开放的步伐;有助于我国改革攻坚阶段棘手问题的解决;促进了我国经济增长方式的改变;同时它加速了我国社会主义市场经济体制的建立。另一方面,经济全球化又给我国经济带来挑战。它给我国国民产业的发展带来了威胁,同时对我国经济管理职能和我国政治稳定提出了挑战。而在经济全球化的这种趋势下,我国也必须在推进国民经济和社会信息化进程、加强对外开放力度、提高民族创新能力和加速推进经济法制改革等方面采取相应的措施,这样才能使我国经济又快又好的发展。
关键词:经济全球化;中国经济;策略。
全球化是一个包含经济、政治、科技、文化、军事、社会生活等多方面、多层次的复杂过程。全球化的基础是经济全球化。推动全球化的动力大致可分为两类:一是生产力和科学技术革命,这为全球化提供物质手段;二是生产关系和制度,资本为了获取更大、更多的利润,资产阶级为了维护和扩张资本主义生产方式。
一、经济全球化给我国经济带来的机遇。
经济全球化作为不可阻挡的历史浪潮,到底能给我们带来什么呢? 衡量经济全球化的利弊与得失,最关键的问题是要研究经济全球化给我国提供了哪些机遇,带来了哪些风险和挑战。综合起来说,全面客观地看待经济全球化对中国经济发展的双重效应就是既有机遇又有挑战,搞好了会促进中国经济的发展,搞不好则会遭到挫折和损害。
就中国的情况而言,作为一个发展中的大国,我们的经济在经过改革开放20 多年的发展之后正在积极地走向世界。我们不断扩大开放,发展同世界各国的交往和联系,并通过这种开放的联系成功地促进了自己的发展。经济全球化的到来,应该说首先是利于我们,是我们能够有更多机会吸取国外经济及发展的好的经验和成果,引进和利用技术、资金等国际资源,并在国际市场的竞争中提升自己的素质。但另一方面,我们也要看的,我们在全球化过程中必然会面临种种压力和风险;我们将不得不面对实力差距很大的全球竞争,同时还要面对同发达国家所主导的这种不合理的经济秩序,包括各种不公平乃至苛刻的条件和限制,以及由此带来的种种不利后果。
(一)经济全球化加速了我国对外开放的步伐。
我国底子薄,人口多,科技落后。这就决定了我国发展经济需要长期的艰苦奋斗。而关起门来搞建设只会越搞越穷。我国要使经济迅速发展起来,必须实行对外经济开放。事实上,在对外开放政策的作用下,我国利用外资的规模不断扩大,利用外资的质量显著提高,对外经贸的规模也不断扩大。
(二)经济全球化有助于我国改革攻坚阶段棘手问题的解决。
改革既要从我国实际出发,又要与国际接轨,遵守国际规则和惯例。我国的改革是从农村开始的,从解决原有经济体制僵化封闭的弊端入手的,经过放权让利、全面改革、整体推进和重点突破等几个阶段后,现在进入了解决棘手问题的攻坚阶段,所以一些发达国家以此为借口对我国的贸易加以封锁和限制。参与经济全球化就要按世界市场经济的规则办事,遵守国际规则、惯例和标准,只有这样才能与世界各国发展正常的贸易关系,从国际规则的遵守中获得利益。因此,在改革的攻坚阶段,一定要解决改革中积攒下来的棘手问题。
另外,与国际市场接轨的外在压力,也会变成改革的内在动力,因为这种压力有助于我们实现政企分开,机构精简,建立现代企业制度,提高企业的国际竞争力。因此,经济全球化对于深化改革,完成改革攻坚阶段的任务是个良好的机遇。
(三)经济全球化促进了我国经济增长方式的转变。
较长时间以来,我国作为发展中国家的经济处于相对封闭和较为落后的状况。产品市场主要依托国内,也可称之为以国家为主体的自给自足经济。经济全球化必然打破我国经济的自我封闭,促使其融入世界经济大环境之中,其进出口贸易会出现较大幅度的增长。同时只要发达国家不为维护其自身利益而采取保护主义的强硬政策,不对贸易自由设置阻碍,只要能够建立起资本流动的合理规定──保护生产性投资,预防如投机之类的负面影响,那么,经济全球化完全有可能提高我国的经济效益。我国要实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变,除了有赖于国内经济体制的转变外,经济全球化条件下国际竞争的压力也是一个重要的方面。
此外,在贸易保护的条件下,企业在国内市场上可以享受到许多来自政府政策上的优惠,实际上进行的是不平等竞争,使国内企业对提高自身素质缺乏紧迫感。经济全球化要求各国相互开放市场,降低关税和非关税壁垒,这必然带来国外有竞争力的商品和服务大量涌入,从而对我国国内同类商品和服务行业带来冲击。为了把这种冲击减至最低程度,政府、行业和企业都要抓紧时间,做好充分准备,利用世贸组织允许的过渡期,实现结构优化和素质提高。
(四)经济全球化加速了我国社会主义市场经济体制的建立。
融入经济全球化浪潮,能够学习发达资本主义国家的经验,有助于我国社会主义市场经济体制的建立和完善。搞市场经济,我们还缺乏经验,这就要通过对外开放,在同世界各国特别是当代资本主义国家的交往和接触中,考察和总结各国活生生的实践,使我们更全面、更深刻地认识世界上各种经济体制的优点和缺点,各种市场经济模式的利弊得失,从而为我国经济体制改革提供可以借鉴和选择的经验。80年代兴起的经济全球化浪潮的体制基础是现代市场经济。今天,我们已经解除了把计划经济和市场经济等同于社会制度的思想束缚,认识到了计划和市场都是经济手段。我们应当向搞了几百年市场经济的资本主义国家学习和借鉴有用的知识和经验,汲取别国的经验教训,少走弯路。但是我们不允许也没有必要从传统的市场经济开始,沿着西方资本主义老路慢慢地发展到现代文明、有序的市场经济。
二、经济全球化给我国经济发展带来的挑战。
(一)经济全球化给我国民族产业的发展带来了威胁。
经济全球化意味着关税和非关税壁垒的减少,贸易和投资不断自由化。在经济全球化的条件下,想在一国范围内保持我国经济的自给自足已经不可能了,我国的国民经济处于世界经济的普遍联系之中。我国的原材料、技术、劳动力和市场的供求状况都有国际因素的影响。我国对国民经济干预权的削弱正在成为普遍现象。同时,我国在加入世界贸易组织之后,这种冲击对一些产业来讲更是一个严峻的考验。此外,汽车工业自主开发能力弱、劳动生产率低下、缺乏竞争优势等都使其在加入世界贸易组织后面临巨大的压力。虽然中国的轿车工业可以作为幼稚产业进行保护,但保护的时间也只有五年左右,充其量十年。那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。
(二)经济全球化对我国经济管理职能提出了挑战。
经济全球化条件下,各国经济的互相依赖空前加强,任何一个国家的内部失衡都会反映为外部失衡,进而很快影响到与其有紧密联系的国家,最后极有可能世界各国陷入失衡和危机的境地。1997年爆发的东南亚金融危机就是有个最好的例证。这就要求我国务必提高经济管理智能,防范经济波动和金融风险的发生。健全的宏观经济政策和财政货币政策、较为灵活的汇率安排是减轻失衡和外部冲击的有效手段。经济全球化对我国经济管理职能的挑战来自两个方面:一是国际经济组织的挑战,一是跨国公司的挑战。经济全球化条件下,面对诸多的贸易、投资等问题,哪个国家也无力单独解决,不得不求助于国际组织。这就使国际经济组织的地位和作用日益突出,同时也意味着原来主权国家部分经济管理权利的消失或转变。
(三)经济全球化对我国政治的稳定带来的挑战。
政治稳定是中国社会发展的关键所在。经济全球化对我国政治稳定的威胁和挑战加大了。主要表现在两个方面:
1.为西方的干预主义提供了很多的借口。美国一直奉行干预主义。在经济全球化的条件下,美国更以各国利益的相互依存为借口,打着“人权高于主权”的旗子干涉别国内政。美国的一些政客和学者宣称,在冷战后的世界里,国家内政与国际问题之间的区别一直在减少,推广民主、对付动荡及非人道主义、建立集体安全是美国对外政策目标的三项内容。美国必须帮助那些“没有能力保护本国少数民族、种族和宗教的政府”履行其职责。北约就是以民族问题为借口,对南斯拉夫动武的。我国是一个多民族的国家,有许多民族和宗教问题,还有诸如台湾问题、西藏问题等等需要处理,如 果解决方法失当,就有可能成为西方干涉我国内政的借口。
2.为西方的经济政治化倾向提供了方便。冷战时期,美苏两大集团出于对抗的需要,为了笼络住盟友,将政治问题经济化,竞相对集团内部的成员实施经济援助。如美国通过马歇尔计划,给欧洲和日本进行大量的援助和贷款,帮助它们恢复和发展经济。苏联也用同样的办法使一些东欧国家与它靠近。冷战结束后,以经济为核心的综合国力的竞争加剧,经济成为最大的政治。发展中国家把经济的发展作为政治成功的标准,发达国家把经济问题政治化,用经济手段解决政治问题。比如,西方国家为了制止波黑战乱,通过安理会对南斯拉夫实施经济禁运;为了消除伊拉克的军事和政治威胁,迟迟不解除对伊的经济制裁。在与中国的关系上,多年来西方更是把经济问题政治化,压迫中国就范。1989年中国发生政治**后,西方国家对中国实施了经济制裁。
在经济全球化时代,文化、宗教和意识形态的传播随着信息技术的发展越来越具有全球性。西方文化日益明显地呈现出一种霸权化的趋向。西方意识形态正有计划有步骤的侵入我国,一些有害的文化价值观念也随着经济交往的频繁愈来愈多地被输入我国。这些意识形态、文化价值观念极其严重地动摇着中国人传统的思想价值观念。
三、在经济全球化的趋势下我国经济的发展策略。
应从总体上明确,我国对外开放的方针不能也不应有任何的动摇。邓小平同志曾一再强调指出:“经验证明关起门来搞建设是不能成功的,中国的发展离不开世界。”要进一步促进中国经济发展,就必须继续积极开展对外经济交流与合作。在全球化浪潮到来之际,我们决不能采取消极退缩的做法,而必须以积极进取的态势,抓住机遇,迎接挑战。因此,在这里,我们的策略关注点也就应从以下几个方面展开:
(一)大力推进我国国民经济和社会信息化进程。
信息化是当今世界经济与社会发展的必然趋势,是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。信息网络化是当今全球化四大潮头之一,也是全球化形成的重要动力。全球体系得以形成的现代科学基础是微电子学的迅速发展以及由此而推动的信息工业的蓬勃兴起,微电子计算技术与现代通信技术相结合,特别是光导纤维通讯技术的运用,将使世界进入一个信息革命时代。如今,国际互联网络已扩大到155个国家和地区,它使几万亿美元的贸易、投资和金融业务片刻之间就能在国际间完成,这不仅推动了生产力的巨大发展,而且加速了经济全球化高潮的到来。
(二)加强我国对外开放力度和快速融入国际市场。
经济全球化使我国对外开放的体制环境发生变化,我国的对外开放由政策性开放变为体制性开放。市场经济体制是全球资源配置的基本机制,是经济全球化的制度基础,市场经济规则是参与经济全球化的各国必须遵守的规则。经济全球化的发展进程,使资本、技术、人才、市场等资源的配置和重新配置变得越来越快,对产业结构和生产力布局的影响深刻而频繁。适时开放市场,只有市场开放了,才能成为世界经济的组成部分,但中国是发展中国家,市场不能马上无条件地全面开放,而是要有条件、有步骤地在适应自身发展水平的情况下开放,这样才能产生对贸易双方都有利的效益。
但中国虽然拥有高储蓄率,却只有很小一部分流进了私人企业,流入高科技公司的储蓄更是少之又少。在这方面,我国作为发展中国家竞争力还处在劣势,因此在准入领域和准入时间上一定要与国家的长远发展相适应。我们要把中国企业的实践经验认真地进行案例研究,上升到理论来指导我们的实践,专家学者要深入到企业里,总结中国企业的经验,然后上升到理论。
(三)努力提高民族创新能力和加速推进我国经济法制改革。
我国是一个发展中国家,与发达国家相比有明显差距。在面向未来的国际竞争中,面对经济全球化不可逆转必席卷世界各国的发展趋势,我们必须强化中华民族的忧患意识以及知难而进的顽强斗志,积极创造竞争优势。应加速推进我国经济法制改革,促进市场机制的完善,尽快建立和健全中国特色社会主义市场经济条件下的宏观调控和管理体系。
从总体上看,我们的经济发展战略应注意将以下两个方面有机结合起来:一方面,我们固然要借助于全球化而更好地发挥我们的后发优势,尽可能地吸收国外的先进成果,力求实现某种程度的“跨越式”的发展;而另一方面,我们又不能急于求成,要在增强经济发展的坚韧性上下功夫,要认识到我们得要面对的压力和冲击力会是很大的,只有依靠坚韧的努力,才能站稳脚跟,才能以此为基础而寻求发展,寻求“跨越”。这两个方面应该是一致的和统一的。21世纪,国际竞争和综合国力的较量将会更加激烈,与国际相比,我国的经济实力还有相当大的差距;我国的国际竞争力还很脆弱;在信息技术领域,我国的优势有限,信息化整体水平还很低; 在知识创新和技术创新能力方面,我国也存在着巨大差距。因此,我们必须立足现实,正视差距,直面困难,增强紧迫感和忧患意识,从差距和困难中找到发展的潜力、发展的动力。
参考文献:
[ 1 ]中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编[ G].北京:人民出版社,1997: 4.[ 2 ]王东,丰子义,聂锦芳。马克思主义与全球化———《德意志意识形态》的当代阐释[M ].北京:中国人民大学出版社,2003.[ 3 ]周春明。经济全球化与有中国特色社会主义[M ].北京:中国人民大学出版社,2001.[ 4 ]李勇军。全球化浪潮———中国经济安全面临的挑战与抉择[M ].西南财经大学出版社,2001.
第四篇:经济全球化对我国经济安全的影响及对策(推荐)
经济全球化对我国经济安全的影响及对策 摘要:在经济全球化和我国正处于改革开放发展的战略机遇期的大背景下,国家经济安全研究也面临着许多新的课题。如何更好地提升国家经济竞争力、积极参与全球经济互动,同时以国家间经济关系促进政治关系发展都是当前理论研究的着眼点。国家经济安全作为“非传统安全”的重要组成部分,已经成为一国国家利益实现的重要保证。在掌握国家经济安全研究的目的和基本内容基础上,了解我国国家经济安全研究面临的新课题,分析目前涉及国家经济安全的热点问题,对我国现阶段把握好改革和发展的“战略机遇期”有重大的现实意义。随着改革的不断深入和成果的不断取得, 我们也应时刻关注、思考和处理好经济安全问题, 将其着眼于深化改革、扩大开放这一大背景下, 预防改革开放中的经济风险, 通过进一步改革开放来更好地维护国家经济安全。在我国进一步扩大开放的进程中,亟待编织经济安全的“防护网”。
关键词:经济全球化国家经济安全国家利益改革开放1993年美国国务卿克里斯托弗在国会作证时第一次提出国家经济安全这一名词,以往理论界在谈到涉及经济与安全的问题时只是讲两者之间的关系,而这一名词的出现说明对于这一问题的研究内涵已经发生了变化,从单纯的“关系”变为一国发展稳定中一个战略性概念,“一个终极目标”,不仅仅是研究的基础,也成为研究的目的。同时事实也证明,在冷战结束后的这15年来,国家经济安全已经越来越超过国家政治、军事安全成为国家利益实现最重要保证之一。改革开放20 多年来, 中国人民经过辛勤的奋斗和艰苦的努力,终于实现了现代化建设“ 三步走”的第一、第二步目标, 使一个占世界1/ 4 人口的发展中大国摆脱了贫困, 人民生活水平基本达到小康水平。这不能不说是一个奇迹。但是, 随着经济的快速稳步发展, 伴生而来的诸多问题也日益凸现, 其中, 维护国家经济安全就成为一个重大和现实的课题。党和国家领导人曾多次在重要场合谈到: 在新形式下既要加快改革、扩大开放、促进发展, 又要使经济不出大的风险, 保证经济主权、国家安全不出大的问题。这显而易见地表明了改革开放与国家经济安全相互依存“、荣辱与共”的关系, 也明确地指出不让经济安全出大的问题以致干扰改革开放大局, 是必须长期坚持的原则。所以, 我们必须牢固树立经济安全意识和风险防范意识, 始终注意正确处理好对外开放、发展国际经济合作与维护国家利益和安全的关系, 并充分认识到我国经济安全问题长期性和复杂性, 使经济安全稳步、健康地伴随着改革开放的全过程。
一、参与经济全球化条件下国家经济安全利益得失
当前,经济全球化主要表现为国际贸易规模不断扩大,发展速度不断加快;国际投资特别是跨国公司投资并购在全球范围内扩展;金融全球化使国际资本流动转移更加便利,规模不断扩大;国家间经济联系日趋紧密,协调程度得到加强;“知识经济”成为全球经济发展的动力。在这种趋势为我们带来好处的同时,也蕴含着很多不安全和不稳定的因素。
学界专家学者们的普遍共识就是要加强经济全球化形势下的国家经济安全研究,这可以从以下几个方面来看:
(1)经济全球化对各国都是机会,但各国受到的影响各不相同,要正确看待全球化趋势。比如,中美两国可以说都得益于全球化,对比两国可以发现,美国作为吸收外资最多的国家,极其善于保护国家的经济安全。这体现在:第一,制度法律
层面上。1983年《美国国际投资政策》中设立前提,外资不得损害本国的经济安全;《保护美国产品法》要求对美国境外生产的增值50%以上产品的在境内销售要进行限制;《埃克森—佛罗里奥条款》(即721条款)要求有关部门协助美国总统对外国投资者收购美国公司或业务进行政治审查,以确认有关交易是否“威胁或损害”美国的国家安全。第二,组织机构设置上,成立外国投资审查委员会,专门负责审查外资并购美国企业的行为,以保障国家经济安全。由此可见美国在获益同时,一方面利用法律法规等制度上的安排对贸易金融投资进行规范,另一方面通过建立有效的机构机制对于涉外经济进行管理,巧妙地保护着自身国家经济安全。而我国在这方面则相对落后,以外资并购为例, 2003 年4月开始施行的《外国投资者并购境内企业暂行规定》在19至22条对外资并购活动的垄断问题进行了初步规范。但《规定》属于行政性法规,法律层次低且存在较多缺陷,规定也不尽详细,因此该法规实施以来,尚无针对任何案例启动过相关审查机制。总之,我国仍处于经济发展的起步阶段,在肯定我们取得成绩的同时,也应做好定位,搞清弱点,分析我们从全球化中获得的净收益构成,加快建立符合我国国情的国家经济安全审查保护机制,从而更好地保护好国家经济安全。
(2)正确看待全球化条件下外资收购和并购以及贸易顺差。当前外资收并购活动已是一种趋势,可以说具有不可逆转性,因此鉴于外国投资者(包括具有外国政府背景的投资者)对中国企业、各种资产和某些战略性产业进行并购整合产生的重大影响,在应对措施上我们可以发挥积极作用,制度层面的法律完善,行政层面的政府关注,经济层面的企业发展应当共同努力,寻求开放经济与国家经济安全间的有效平衡。同时也要加强研究,利用我国外贸顺差主要集中在几个国家的特点,既看到我们在贸易依赖上的缺陷,又要在战略上利用这种缺陷,变害为利,在国家经济安全上起到相互牵制的作用。
(3)正确看待我国积极参与国际经济组织,在体系内积极发挥应有的作用在全球经济一体化、我国经济规模和对世界经济发展贡献不断扩大的背景下,我国要不断提高自身的国际素质,认真研究如何通过国际经济协调,促进本国利益的实现。既要从中受益,又要承担责任;既要有话语权,又要有接受度,以期更好地适应当今的国际体系和制度,向有利于本国利益的方向进行改造和完善。
随着经济全球化和我国改革开放的进一步深化, 各国经济、政治、军事等的相互依存度进一步增强, 我国也不可避免地卷入了世界一体化的洪流中。如今, 各国间相互依存、共同繁荣的意识日益强化, 双赢和多赢思想被广泛接受, 彼此都开始顺应全球化的要求, 开始了相互关系的协调和国内经济政策的调整。在此情况下, 中国经济已不可争议地成为世界经济的一部分, 在这样一个开放的世界里, 中国不可能也不应该置身事外地去发展自己的经济, 所以国家领导人曾多次强调: 为了更好地维护国家经济安全, 应将国家的经济安全与对外开放有机地结合起来。因此, 中国未来的经济安全不是单方面的经济安全, 更不是以损害别国整体和长远利益为代价的安全, 而是体现了地区视野和全球视野的共同经济安全。
二、经济全球化背景下国家经济安全的重要性
中国几代领导人都立足国情, 从维护国家安全的战略高度出发, 将经济发展视为国家的最高利益, 突出了经济安全在国家安全中的基础地位, 并顺应经济全球化趋势, 把经济安全提高到了关系国家总体安全的战略地位。为此, 邓小平同志曾尖锐地指出“: 抓住时机, 发展自己, 关键是发展经济。”一语道破了经
济发展是中国当前最大的安全问题, 揭示了发展经济、提高人民生活水平对国家安全的基础作用。
国际上一直有一个普遍认识, 那就是国家的贫弱是最大的不安全。因此, 一个国家维护经济安全的能力在一个国家的综合实力中显得尤为重要, 它主要由经济的生存力、竞争力、国家对本国国民经济重要部门的控制力和抵御内外威胁的能力等构成。对此, 我国领导人也有着清醒的认识, 他们视经济安全为国家安全的“ 物质基础”, 认为科技领先、国力强盛才是国家安全最可靠的基础。确实, 只有经济实力增强了, 才能为逐步形成的经济安全机制、强化保障手段提供物质可能性。反过来, 只有经济安全机制功能正常发挥, 才能为经济持续稳定增长进而促进经济实力不断增强创造更好的条件。
各个国家的利益存在差别, 而利益的特殊性必然要求确定实现这些利益的机制并制定相应的战略。每个国家都有自己围绕着运转的国家利益, 而国与国之间的各自的国家利益又往往是不同的甚至是相互抵触的。比如说能源问题中的石油问题,OPEC 成员国家希望国际石油价格比较高以使其石油利润最大化, 于是他们会尽量控制出油量以影响国际石油价格。而用油国, 就目前来看最大的用油国仍不外乎经济实力强大的发达国家, 他们自然会动用浑身解数阻止OPEC 成员国控制出油量从而控制国际石油价格, 以便利用OPEC 的廉价石油“ 润滑”自己庞大的经济。于是双方就有摩擦和对抗。如果OPEC 成员国如愿了, 发达国家的经济利益就会受损, 经济安全就会受到威胁。而事实上是发达国家得逞了, OPEC 成员国的经济安全状况堪忧。
在商品生产和销售领域, 特别是银行金融服务领域的竞争不断加剧, 使保障经济安全成为现实问题。在当今全球化趋势不可逆转的背景下, 为了生存的安全, 单有强大的军事实力和高科技的国防工业是不够的, 还需要具备许多的社会经济条件, 比如发达的日用品和服务部门, 国内社会政治稳定和改革具有可靠的社会基础, 同整个经济实力保持平衡的、足够的国防实力,国家社会经济各部门的均衡发展等等。苏联解体就有这个原因。另外一个典型的例子便是东南亚金融风暴。
三、维护我国经济安全的战略对策
经济市场化、自由化、全球化是世界经济发展的大趋势, 许多国家都在设法通过内部改革、扩大对外开放来适应这一潮流, 寻找最佳的利益结合点, 维护自身的经济安全。在这样一个大环境下, 我国除了顺应历史潮流, 实行全方位、多层次、宽领域的对外开放, 在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争, 拓宽经济发展空间, 全面提高对外开放水平外, 别无他法。可见, 我国的经济安全也必须以此大环境为背景, 在这样一个变化、开放的过程中逐步地实现, 因此它要求我们持更开放的国家安全观, 追求更全面融入国际经济、更多参与全球化的国家经济安全目标。经济安全作为国家安全体系中的重要组成部分, 其中必定包含着社会稳定的内容, 即维护经济稳定、防止和解决社会经济冲突的能力。实行改革开放可以说是对我国社会主义制度的完善, 本身就是对中国经济社会这一大系统进行的全面的、系统性的改造。因此,在这一过程中, 出现经济的不稳定局面和因素在所难免, 表现在经济安全问题上就更加呈现出复杂化的趋势。比如: 在经济全球化的背景下, 生态环境恶化、贫困失业、人口膨胀、疾病流行、毒品泛滥等都可能引发经济混乱、社会动荡, 危及经济整体安全, 并进一步阻挠改革开放的顺行实施。所以, 中国作为一个超大型国家, 身处这样一
个复杂的环境, 必须对自身经济系统的复杂性和特殊性有充分的认识, 理智地挑战改革开放步骤和力度, 清醒地参与国际产业分工和国际竞争, 应对日益凸现的经济、技术、政治甚至军事方面的对抗,维护好国家经济安全。
改革开放的目的就是要使人民群众在这一过程中得到最大实惠, 成为改革的主要受益者, 从而取得人民的信任和支持。同时, 为他们创造最安全、稳定、适合发展的政治、经济、安全环境。所以, 改革开放和国家的经济安全相互依存、缺一不可。我们必须在这两者之间找到最佳的平衡点, 以科学发展观为指导, 深化改革、更新观念、促进经济安全、保证社会主义经济事业的稳步、健康发展, 为人民群众的幸福生活作出努力。
建立健全国家经济调控体系。经济全球化背景下我国改革开放深化发展, 出现了许多新情况、新问题, 尤其是失业问题显性化、看病难且贵、新贵阶层的出现等等, 需要政府从调整社会保障政策、就业政策、收入政策等方面入手, 建立起稳定高效的经济社会安全网以提升我国经济安全。要继续深化国企改革,继续推进政企分开、规范国有资产管理体制、建立健全现代企业制度、切实转换企业经营机制、对国企进行分类改组和战略重组等等, 不仅要彻底解决国企的历史遗留问题, 更重要的是要让国企具备一种“ 与时俱进”的创新精神和“ 永葆青春”的活力。要强化我国的金融管理, 严格控制银行的“ 呆账”“、坏账”, 减少不良资产所占的比例, 减低金融风险, 确保金融市场的良性运行。在收入分配领域, 一定要尊重“ 诚实经营、合法劳动”的各种所得,要“ 保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入、保障最低收入”, 要体现效率, 也要兼顾公平, 确保经济健康、稳定地发展。针对我国目前严峻的劳动就业形势, 必须要出台一系列的政策措施以确保我国劳动力市场的健康发展。要建立一套行之有效的粮食供给保障体系, 确保我国的粮食安全, 这也是我国经济安全的重要基础之一。鉴于部分战略物资的短缺, 还必须建立起包括石油、天然气、铀、铝、铜、铂、镍、硼、石棉、金刚石、耐火黏土等在内的资源安全网。严格和完善税收体系, 把财政风险压缩到最低限度。同时, 对外经济部门作好外引内联, 全面提升我国的经济安全水平。
加强制度层面建设和预警机制建设,从战略上实现国家经济安全的目标在西方,发达的市场经济国家往往具有维护国家经济安全的自动机制,良好的体系与制度安排正是这种自动机制的体现。当前我国要努力减少对外贸易对经济拉动的比重,以扩大内需为目标兼以适度投资为手段,逐步实现三驾马车对经济拉动的合理比例,促进国民经济的协调发展。而这就要求政府应当从战略的高度,建立健全如社会保障体系、危机管理体系、政府信息透明机制、知识产权保护体系等制度,使经济安全的风险分散到社会各方面,既降低整体经济安全威胁的不确定性和突发性,又降低社会经济运行成本,最大限度地使市场经济主体能够在竞争和追求利益最大化中实现经济的快速增长和国家经济安全的稳定。这是当前国家经济安全研究面临的一个新的具有挑战性的课题。要加强对国家经济安全潜在威胁的研究,同时国家安全战略也要重视预警机制建设,以便及时掌握各种信息,作为采取对策和措施的依据。如何判定一国经济运行及其发展的外部环境属于安全、不安全还是危机状态,如何评定出现某种扰动经济运行的不安全因素时一国抵御可能出现风险的能力大小,这都是国家经济安全预警机制所要反映的问题。因此对国家经济安全监测对象、监测方法以及风险抵御能力标准的研究也亟待加强。
四、结语
在经济全球化和我国正处于改革开放发展的战略机遇期的大背景下,国家经济安全研究也面临着许多新的课题。如何更好地提升国家经济竞争力、积极参与全球经济互动,同时以国家间经济关系促进政治关系发展都是当前理论研究的着眼点。
国家经济安全就是指国家整体或某一行业重大经济利益未受到威胁或损害,社会经济生活健康稳定,宏观经济运行良好的状态。在国际生活中具有一定的自主性, 防卫力和竞争力, 不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失。能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的(经济)危机。国家经济安全问题是一直存在着的, 只是在国际竞争尚以军事较量为主, 国家开放程度低下, 国家生产力水平欠发达等背景下, 国家经济安全问题并没有凸现出来。而今, 全球化已经成为一种不可抗拒的潮流, 经济安全是国家安全的基础, 经济安全问题日益成为世界各国倍加关注的热点。
参考文献:
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第五篇:全球化对国家安全的影响(模版)
全球化对国家安全的影响
全球化是一个非常复杂和矛盾的过程,它对国家安全的影响既有下面的,也有负面的。
全球化促成以军事为中心的传统安全观向以发展为中心的综合安全观的转变。自民族国家形成以来,维护国家安全是任何一个主权国家的最高利益和目标。以往的国际体系是一个弱肉强食,谁也管不了谁的无政府主义的世界。在无政府状态下,一些国家通过发动战争或以战争相威胁扩大自己的“生存空间”,而被侵略或受威胁的国家为了自身的安全又不得不扩大和加强自己的军事力量,于是形成了以军事为中心的传统安全观。我们所以在这种安全观前面冠以“传统”二字,是因为自民族国家形成以来任何主权国家的安全都是由政治安全和军事安全构成,并靠军事手段来维护。这种以军事为中心的传统安全观在冷战时期表现得最充分。以美国为首的北约集团和以前苏联为首的华约集团凭借强大的军事力量在政治和意识形态上处于严重的对立和冲突之中。在历史上,这种安全观曾产生过严重的后果。一是反自身的安全建立在别人不安全的基础上,导致安全——不安全的恶性循环,酿成历史的无数次战争,特别是20世纪的两次世界大战。二是引起疯狂的军备竞赛。武器,特别是核武器的生产和储备远远超过威慑的需要,甚至达到反整个人类消灭数次的荒唐地步。
经济全球化开辟了和平与发展的新时代,国家安全开始从生存层面向发展层面倾斜。靠武力占领别国领土,掠夺别国资源来扩大“生存空间”在政治上和军事上都划不来,使用武力的代价越来越大而好处越来越小。战后日本和德国复兴的经验表明,他们不是作为军事大国,而是作为经济大国自立于世界民族之林的,他们从科学技术和商贸活动中得到的好处远比其前辈从侵略和征服中得到的要多得多。全球化时代的国家体系虽然不是超越主权国家之上的世界政府,但已不是从前的无政府主义世界。当前国际组织日益增多,各种国际制度和规范日趋完善,关于政治、经济、军事的双边或多边协议成为国家间全作的主要形式,所有这一切都有助于建立控制冲突,消除军事威胁的合作机制,降低了国家间发生战争的可能性。
在全球化时代,国家安全客体随着国家利益多元化不断增多和细化,已从政治和军事的传统安全安全领域扩大到经济、科学技术、生态环境、文化和社会等非传统安全领域,产生了以发展为中心的综合安全观。如果把国家安全看作一个系统的话,它是由政治安全、军事安全、经济安全、科技安全、生态安全、文化安全、社会安全等要素构成。全球化对国家安全的影响非常集中地体现在这些要素上。
1、全球化对政治安全的影响。政治安全是国家安全的根本与核心。一个国家如果政治安全得不到保障就无法生存下去。当前的全球化趋势虽然没有改变主权的基本原则,但对主权提出了一系列挑战。全球化所形成的物质流(资本、商品、技术、人才)跨越国界的自由流动,使一些发达国家的政府、国际经济组织及跨国公司控制和干涉属于他国主权范围内的事务成为可能。在全球化中,规范各国之间的交往与全作的各种国际制度大多是由发达国家根据他们的利益和价值观制定的,在某些方面限制了其他国家正常行使主权。信息技术的迅速发展和国际互联网的扩大使国家政治边界形同虚设。信息革命一方面削弱了某些信息技术落后的国家的主权,另一方面又增强了某些信息技术发达国家的地位和主权,对发达国家有利。上面提到的全球化对国家主权的影响并不是说我们赞同西方政治家鼓吹的“主权有限认论”和“民族国家消亡论”。无论在发达国家,还是在发展中国家全球化的的进程都需要得到曙家的支持和保护。当然,我们也应该看到在全球化时代任何一个国家要融于国际社会都需要享有同时又让渡某些国家主权。问题是在让渡和享有、权利和义务之间找到一个把国家利益最大化的平衡点。
2、全球化对军事安全的影响。军事安全就是要有巩固的国防和足以威慑和抵御来侵略的强大军队。战争全为政治的继续自古以来被认为是捍卫国家安全的重要手段。在西方的国际关系理论中有一句名言:“你想要和平,你就得准备战争”。正是在这思想的指导下,一些国家在冷战时期开展了军备竞赛和争夺军事优势的斗争,结果把人类拖到核大战的边缘。20世纪80年代以来,特别是冷战结束后,和平与发展成为当代世界的主题,和平与发展成为当代世界的主题,和平与发展促进了全球化,加深了世界各国在经济、政治上的相互依存,减少了爆发世界大战的危险性。当今世界军事形势的特点是世界大战打不起来,国家间的战争减少,但地区和国内冲突急剧上升。世界各地的地区性冲突都有外国介入或干涉的背景,冷战后的干涉主义是以美国为首的西方国家打着维护民主和人权的旗号推行的新干涉主义。新干涉主义的实质是用军事手段扩大自己的势力范围和他们主导的全球化。资料表现,近年来世界发生的大规模武装冲突大多是内战,如在1999年发生的27次武装冲突中有25次是内战,而且这些内战都是全球化中日益边缘化的极度贫困的国家中发生的,贫困是导致一些国家内战的重要因素。
军事是维护国家安全的重要手段,特别是在霸权主义和强权政治横行的今天。但是我们也看到,在全球化时代,军事并不是维护国家安全的唯一手段,军事对解决金融危机和一些生态灾难就无能为力。这是以军事为中心的传统安全观被以发展为中心的综合观取代的原因之一。
3、全球化对经济安全的影响。冷战结束后,世界范围内的军备竞赛被以发展经济为主的综合国力竞争所代替,冷战逐渐转化为经济战和贸易战,经济安全在国家安全中的地位凸现。国外的一些政治家和领袖早就注意到经济安全对维护国家利益的重要性,如日本通产省早在1982年就发表了国家经济安全战略报告,克林顿入主白宫后把经济安全列为美国对外政策三大支柱之首。在普京就任俄罗斯总统后修改的《俄罗斯联邦国家安全构想》中,经济安全被放在国家安全的首位。在经济全球化中如何维护国家经济安全显得尤为重要,因为在各国经济的相互依存和竞争中一国经济的生存和发展更易受到别国的威胁和伤害。经济安全的内涵和侧重点对具有不同发展水平和价值观的国家而言是有差别的,但也有共同之处,一般而言,一国的经济安全决定于该国政府驾驭全局的宏观决策和调控能力,该国商品和服务在国际市场上具有公平竞争的机会和较强的竞争能力,在世界性资源短缺的情况下能有效地获得所需的资源,有经受全球性金融危机冲击的能力,有和平稳定的国际、国内环境等。
当前,正确认识经济全球化并积极参与其中是维护国家经济安全的焦点。全球化是一把双刃剑,对所有国家来说都各有利弊,既带来机遇,也带来风险和不安全的因素。究竟利大于弊,还是弊大于利,这不仅决定于国家的发展水平及其在全球化中的地位,也决定于参与 者的主观能动性。经济全球化带来的不安全因素,可以通过参与 者的审时度势、因势利导、趋利避害的积极应对减少到最低限度。
4、全球化对科技安全的影响。科学技术是全球化的动力,而且全球化本身就包括科技全球化,科技全球化在更深层次上推动了世界整体的全球化进程。科技全球化的特征主要表现为:科学研究活动日趋全球化,跨国公司研究开发的全球化程度不断加深,企业间策略性技术聪明迅速发展和区域科技合作不断增强。当前,世界各国都把发展科学技术作为捍卫国家利益,提高综合国力的重要手段,因而竞争非常激烈。科学技术发达可以兴国,科学技术严重落后也可以败国。科技安全对于不同的国家有不同的侧重点。发达国家占有科技优势,因而具有较强的科技安全感,他们试图通过技术封锁和知识产权保持科学技术优势和垄断,而发展中国家首先考虑的是发达国家的科技优势造的威胁。
全球化时代的科技安全非常突出地体现在网络信息安全中。在当今全球化时代,支持网络信息安全的尖端技术和核心产品大多掌握在以美国为首的西方发达国家手中,发展中国家不得不依赖他们,进口一些通信和计算机设备。但这些进口的设备是否被人做过手脚,是否埋伏着芯片“特洛伊木马”,这既是一个科技安全问题,又是军事安全和经济安全问题。
5、全球化对文化安全的影响。某一国家或民族的文化是非曲直该国所创造的物质财富和精神财富的总和,其核心是作为国家和民族灵魂的传统文化和价值观。
在全球化的浪潮中,西方文明以商品、信息为载体进入各国市场,对所在国的传统文化和价值造成巨大的冲击。就以当前我国的情况而言,在社会的某些阶层和某些人的头脑中,消费至上代替了勤俭节约,拜金主义代替了奉献精神,个人主义代替了集体主义,甚至连爱国主义也不讲了。长此以往我们就中了西方战略家通过经济全球化消灭文化多样化,通过市场经济改变我们的意识形态,进而改变我们的社会制度,实现和平演变的诡计。
当前,对文化安全威胁最大的莫过西方国家提出的关于“人权高于主权”和为“价值而战“的价值观。世界各国,特别是发展中国家和发达国家,由于历史背景不同对人权有不同的理解。对于曾遭受帝国主义的侵略和压迫的广大发展中国家的人民来说,人权首先是摆脱帝国主义的统治,实现独立和自由的权利;对于解放了的广大发展中国家的人民来说,人权首先是摆脱贫困的生存权和发展权。历史证明,在任何国家人权需要靠主权来保障,没有主权就谈不上人权。西方国家把人权置于主权之上主要是为它干涉别国政的政治目的服务。现代科学技术为西方发达国家通过大众信息传播进行文化侵略提供了强有力的工具,而发展中国家在科学技术上的落后导致反文化侵略的不利。西方发达国家在文化侵略上的技术优势变成宣传优势,使包括我国在内的发展中国家经常处于被动接受者的地位。
文化是一个国家和民族的精神和灵魂,在经济全球化中如何保护文化的多样性是文化安全的重要使命。我们要谨防在全球化中丧失自我。
6、全球化对生态安全的影响。如果说在政治安全、军事安全、经济安全等国家安全要素中,对国家安全的威胁来自别的国家,那么在生态安全中,对国家安全的威胁则来自自然界。譬如全球气候变暖,臭氧减少,森林面积和生物多样性锐减,资源枯竭,环境污染等。生态安全涉及到国家的生存和可持续发展,因而是最基本的安全。
生态安全具有跨国性和全球性。发达国家早已过上富庶,甚至奢侈的生活,在环境与发展的两难选择中往往向环境倾斜,甚至为了保护环境而抑制发展;而发展中国家为了解决燃眉之急的生存问题更倾向于发展,认为“发展是硬道理”。由于国情和经济发展水平不同,世界各国在保护环境上存在一系列矛盾,生态安全也就成为国际政治斗争的焦点。开发本国资源本属于国家主权,但一些发达国家以保护环境为由横加干涉,一些国际组织给发展中国家的贷款往往附带苛刻的环境条件。一些发达国家为了保护本国的环境,将一些污染严重的企业和有毒的工业废物转移到发展中国家。环境问题的全球性告诉我们,能否确保生态安全在很在程度上取决于国际合作,因此应建立一套有效的国际环境合作机制和国际环境危机处理机制。
7、全球化对社会安全的影响。对国家安全的威胁不仅来自外部,还来自社会内部,因而社会安全也是国家安全的重要组成部分。从广义上讲,社会安全是指社会有序的运行状态,它强调作为协调的社会群体结构和有序的社会状态的统一。从狭义上讲,它包括对危害社会安全的三个方面,即对违法犯罪、突发事件和灾害(人为灾害和自然灾害)的控制。一般说来,一国的社会安全主要取决该国政府执行的国内政策,政府决策失误、政府腐败、贫富悬殊、社会不公、高失业率和高犯罪都会危害社会安全。
在全球化的今天,一个国家的社会安全已不单单是本国内部的事务,而越来越受到国际社会的影响和干预。有的国家为了达到不可告人的政治目的支持他国内部的敌对势力进行颠覆和破坏活动是对社会安全的最大的威胁。譬如,“法轮功”是彻头彻尾的反科学、反人类、反社会的邪教,它在严重破坏我国的社会安全,任何一个负责任的政府,无论是实行什么样的社会制度,都不会听任“法轮功”这样的邪教组织恣意危害人类。然而,美国政府曾经无视“法轮功”的极端危害性,肆意歪曲事实,挥舞所谓的“宗教信仰自由”的大棒,对我国政府处理“法轮功”问题进行无端指责。与此相反,联合国安理会于2002年9月11日正式将“东突伊斯兰运动”列入安理会颁布的恐怖主义组织和个人名单,这是国际社会对中国政府和人民打击恐怖主义、维护社会安全的立场和行动的积极支持。社会安全在国家安全中占有重要地位,因为各种不安全因素最终都会以社会抗议和社会**的形式表现出来,社会**往往造成政府危机,国家瘫痪。为了增加对社会不安全因素的可预测性和可操作性,建立社会安全的指标体系和预警、评估机制是非常重要的。
全球化对国家安全的影响突出地表现在当前的国际恐怖主义活动上。“9·11”事件表明,对国家安全的威胁不仅来自国家之间的战争,还来自非国家组织的恐怖主义活动。在一定意义上可以说,当代的国际恐怖主义是全球化负面影响的产物。首先,全球化在世界范围内加剧了不公正、不平等、贫富两极分化的形势,在广大的穷人中引起绝望和怨恨的情绪。另一方面全球化在一定程度上削弱了国家主权,破坏了法律和规章制度,使国家“空壳化”,恐怖主义正是利用这一点建立了跨越国界的“网络国家”。