重点项目计划实施情况总结及十一五期间总体安排

第一篇：重点项目计划实施情况总结及十一五期间总体安排

文章标题：重点项目计划实施情况总结及十一五期间总体安排

**市02-05期间重点项目计划实施情况总结及“十一五”期间重点项目总体安排

第一部分：02-05期间重点项目计划实施情况

这一期间是进入新世纪实施的第一个国民经济和社会发展五年规划时期。这一时期，我市紧紧抓住我国“入世”后的各种战略机遇，始终把发展作为第一要务，以重点项目建设统领全市经济和社会发展全局，强力实施项目带动，努力扩大对外开放，着力调整经济结构，加强基础设施建设，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了坚实的基础。

02-05期间，全市累计新开工重点项目178项，有77个项目完工，完成投资272亿元，占全市固定资产投资额的36，年均增长53.3。

——累计新开工农林水牧类重点项目18项，完成投资10.2亿元。建成了国家优质小麦生产基地，实施了陈家院、正面水库的除险加固工程，续建和改造了大功、韩董庄、石头庄、人民胜利渠等大型灌区。改善有效灌溉面积492万亩；粮食总产达到310万吨；新增粮食仓储能力4亿公斤；新增粮食加工能力100万吨，达到200万吨；新增农机总动力150万千瓦，达到610万千瓦。

——累计新开工工业类重点项目85项，完成投资90.8亿元。平原水泥公司5000吨水泥熟料、天瑞水泥公司5000吨水泥熟料等项目建成投产，新增新型干法水泥820万吨；金龙集团1.5万吨外翅片传热铜管等项目建成投产，新增精密铜管3万吨，达到10万吨；新亚集团10万吨优质印刷纸、龙泉集团5万吨印刷纸等项目建成投产，纸品产量达到100万吨；白鹭集团2万吨长丝及短丝系统改造等项目建成投产，新增化纤3万吨，达到10万吨。

——累计新开工能源类重点项目11项，完成投资71.8亿元。豫新2×30万千瓦热电联产、豫新2×13.5万千瓦火电、孟电5.5万千瓦机组、宝泉4×30万千瓦抽水蓄能电站、宝山电厂2×60万千瓦火电等项目相继开工建设，发电装机容量达到170万千瓦，比“九五”增长70；建成吴村煤矿程村矿井，原煤生产能力达到180万吨，比“九五”末翻一番。

——累计新开工交通类重点项目39项，完成投资91亿元。京港澳高速公路**至郑州段、原阳至新庄高速公路建成通车，新增高速公路通车里程100公里，达到147公里；大庆至广州高速公路**段（含黄河大桥）、济源至东明高速公路**段相继开工，高速公路在建里程179公里；建设了城市快速路等一批干线公路和农村公路，三级以上公路通车里程达到4000公里。干线公路—县级公路—乡级公路三级交通路网基本形成。交通“瓶颈”和农民群众的“出行难”问题得到了较大程度的缓解，交通区位优势进一步加强。

——累计新开工社会事业类重点项目18项，完成投资9.8亿元。河师大、**医学院、河南科技学院、平原大学、**师专、河南机电专科等高校新校区和防疫站疾病控制中心实验楼、中心医院外科大楼工程等项目相继开工建设，河南师大附中教学楼、河南机电专科综合教学楼、**市广播电视中心二期工程、新华医院病房楼、**市第一人民医院内科病房楼等项目相继建成投入使用。

——累计新开工城市基础设施类重点项目18项，完成投资8.5亿元。**市第五水厂、**市骆驼湾污水处理厂、**市城市生活垃圾无害化处理场一期、辉县市第二水厂、封丘县第二水厂等项目相继完工，**市老城区供水管网改造、**市新城区供水管网工程以及其它县（市）污水处理厂相继开工建设。城市日供水能力达到50万吨，日处理污水能力30万吨，城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到35和100。

——累计新开工商贸房产及其它类重点项目21项，完成投资13.7亿元。无氧铜厂金龙花园、河南利华实业丽水华庭、通信公司住宅楼及开发区市话分局、河南省女子监狱狱政设施改扩建工程等一批项目相继开工建设，**市邮政大楼、**联通公司综合办公楼、河南省豫北监狱搬迁等工程相继建成投入使用。

第二部分：“十一五”期间重点项目安排情况

十一五”期间，是我市经济和社会全面发展的重要战略机遇期。抓好重点项目建设，特别是抓好相关行业、相关领域的大型骨干项目建设尤为重要。

根据我市资源和行业发展优势以及国家产业政策，“十一五”期间计划安排新开工重点建设项目250个，其中10亿元以上大型项目40个左右。预计固定资产投资达到1000亿元，占全市“十一五”固定资产投资总量的50,超过全市“十五”固定资产投资总量14.8。

“十一五”期间，各级各部门要重点围绕**市“十一五”发展规划，继续并坚定地实施“项目带动战略”，积极推进重点项目的前期工作，确保新晋高

速**段、南水北调工程**段、石武客运专线**段及配套设施、黄河公路铁路两用大桥、宝泉蓄能电站二期、宝山电厂二期、赵固煤田循环经济工业园、桥北科技城、榆东工业园、赵固煤田二矿等250个重点项目开工建设。

同时，要进一步优化项目建设环境，营造全社会积极支持重点建设项目的浓厚氛围，确保济东高速**段、大广高速**段(已于2006年

11月25日竣工)、宝山一期2x60万千瓦发电机组、宝泉一期4x30万千瓦抽水蓄能电站等200个重点建设项目按计划工期顺利完工并投入运行。

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第二篇：十一五重点项目总结及十二五重大项目建设计划

十一五期间重点项目建设情况及

十二五期间重大项目建设计划

“十五”期间，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“攻项兴城、强工促农”的经济发展思路，以项目建设为总揽，加速推进新型工业化、城市现代化、农业产业化进程，实现工业增量、城市增容、农业增效、农民增收、财政增长，为加快县域经济又好又快发展做出了重要贡献。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院关于进一步扩大内需和中、省、市经济工作会议精神，按照县委、县政府实施工业强县战略、加快推进新型工业化进程的总体要求，以园区为平台、以项目为支撑,培育和壮大区域优势产业和新兴产业，坚持工业项目与招商引资项目并重，坚持基础设施建设与产业开发并重，不断加大项目建设力度，增大项目储备量，实现建设项目与前期项目有序衔接、滚动发展，带动全社会固定资产增长，推动经济社会跨越式发展。

二、主要成就

共实施各类重点项目222个，包括在建项目143个，前期项目79个，总投资220.61亿元，其中重点项目总投资124.64亿元，前期项目总投资95.96亿元。完成投资29.688亿元，其中重点建设项目完成投资26.97亿元，重点前期建

设项目完成投资2.718亿元。十一五期间，我们实施了以长宝覆铜板及电子材料生产项目、伟恒生物科技有限公司脱酚棉蛋白生产线、城市污水处理项目、垃圾处理项目、大荔县紫阳集团20万吨小麦淀粉生产线项目、大荔县大华路拓宽改造工程项目、大荔县金盾纺织技改扩建项目、荔民农资建设项目等为主的亿元以上重大项目。

三、主要做法

一是继续推行重点项目领导包联责任制，对县上确定的重点项目逐个进行细化分解，明确包联项目领导，切实做到县级领导人人都有包联项目，为重点项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。二是县政府与重点项目单位负责人签订目标责任书，落实了任务，夯实了责任，为重点项目的有效推进提供了强有力的措施保障。三是加大对重点建设项目的督促检查和协调力度。经发局项目办多次深入重点项目建设一线调查研究、协调解决项目建设中存在的困难和问题，为重点项目的顺利开工提供了强有力的环境保障。四是推行项目代理制，减少办事环节，由县项目建设招商引资联席会议指定单位、指定人员对重点项目进行全过程代理，包括项目开工前的一切证照办理及与有关部门的协调，切实提高项目建设的服务质量和办事效率。五是加强跟踪服务，向重点企业、重点项目指派特派员，协调、衔接解决项目建设过程中的困难和问题，保证企业安静生产，项目稳步建设。六是建

立完善两“库”。重点策划包装了一批对县域经济发展具有带动作用的大项目，及时充实了我县的项目库。

四、十二五期间重大项目建设计划

十二五期间，我县重大项目策划工作的指导思想和总体思路是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进新型工业化这条主线，精心打造“一体两翼”格局，全力实施项目带动战略。增加做好重大项目策划的紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，策划出一批具有战略性、前瞻性和全局性的项目，策划出一批对全县未来发展具有重大支撑作用的新项目，好项目，大项目。

1、进一步加强领导，明确责任。成立全县重大项目策划工作领导小组，并下设办公室，全面负责全县重大项目策划的组织、协调、指导工作，并将重大项目策划工作任务分解到相关乡镇和部门。组织对个乡镇、各部门策划的项目进行筛选和深化，建立健县项目储备库。形成“策划一批，储备一批。建设一批”的重大项目梯次，推进机制和滚动开发格局。

2、加大项目策划力度。围绕大交通、大水利、大城建，抓紧策划一批重大基础设施项目，积极适应城镇化、工业化发展的需要；围绕棉纺加工、食品工业、纸业板材、绿色化工、机械电子五大产业，抓紧策划一批重大产业项目，进一步调整和优化经济结构；围绕教育发展、公共卫生、社会保障等方面，抓紧策划一批民生工程项目，让经济发展成果更多地惠及群众。对沙苑旅游、绿色农产品“农超对接”物流等前期项目，进一步加大争取力度，促进项目的转化落实。

“十二五”期间，将围绕支柱产业的发展，以《关中—天水经济区发展规划》为契机，重点实施农产品加工类、工业能源类、园区及城市基础设施类、旅游开发类、物流产业类和资产重组类等项目。主要包括中国油料基地县—大荔县花生深加工项目、中国枣乡—大荔县红枣系列产品及物流项目、纯天然绿色食品—大荔县红萝卜精加工项目、中国西部设施果菜第一县—大荔县设施瓜果菜物流及果菜新品种引进推广项目、大荔县畜牧业养殖和深加工项目、大荔县“大唐御苑”沙漠生态休闲度假项目、大荔县老朝邑周唐古建筑群及黄河文化产业园项目、大荔县汽车销贷货运产业园项目、大荔县纺织服装产业园项目、大荔县城市新区洛滨大道和商贸大道基础设施建设项目、大荔县文化体育中心建设项目、陕西渭南国家农业科技园区大荔核心区景观大道、蔡伦大道基础设施建设项目、大荔县科技产业园区基础设施综合建设规划项目、大荔县服装工业园项目、大荔县矿泉水开发项目等，估算总投资百亿元以上。我们策划的蔡伦大道基础设施建设项目已开工建设，投资30亿元的蔡伦纸业项目在我县园区落户，我们策划的科技产业园区基础设施综合建设项目已初步得到国家开发银行西安分行的认可，已达成贷款意向。大荔县文化体育中心建设项目已通过省上审批并开工建设，这些项目的运作必定会推动我县的经济、社会跨越式发展，为县域经济带来巨大的效益。

第三篇：大洼县人力资源和社会保障局“十一五”总结与“十二五”总体安排

大洼县人力资源和社会保障局“十一五”总结与“十二五”总体安排

“十一五”期间我们紧紧围绕人力资源和社会保障事业的难点、重点，积极推进人事制度改革，大力促进就业和再就业工作，建立健全社会保障体系，加大人事劳动监察力度，维护劳资双方的合法权益，多方面工作取得突破性进展。“十二五”时期是我县向海发展、富民强县夯实基础的关键时期，制订好“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展规划，对于实现我县“十二五”期间经济社会发展目标具有重要的战略意义。现将“十一五”期间工作情况和“十二五”时期工作安排报告如下：

（一）人事人才工作取得新成效

1、人才资源开发工作成效显著

一是积极开创引进人才绿色通道，通过完善政策制度建设，开展人才服务活动，引进国外优秀智力人才等措施，吸引大批高层次人才到大洼，为盘锦辽滨经济区开发建设服务，收到了良好的社会效益和经济效益。五年来为我县工业、农业、化工、水产等方面引进了急需的国外专家50余人，为辽滨经济区及各行业引进各类人才200余人，进一步完善人事人才公共服务体系，加强人才队伍建设。

二是规范完善大中专毕业生和企业管理人员、专业技术

人员的人事代理服务。五年来共为1000余名毕业生办理了人事代理手续，对日本、韩国、新加坡劳务输出60余人，代办专业技术职称200余人。

2、公务员队伍建设得到不断加强

“十一五”期间，我局严格执行公务员管理制度，加强了公务员调（转）任、奖惩任免、辞职辞退、考核等工作，公务员队伍管理步入法制化规范化轨道。

一是加强公务员培训、考核及管理工作。按全省公务员培训计划的要求，每年对全县公务员进行培训。五年来，共培训学员4000余人次，奖励对我县建设发展有特殊贡献公务员90人。

二是建立公开招考制度，严把事业单位进人入口关。严格执行公开招聘的相关制度和规定，坚持公开、公正的原则，确保将优秀人才选拔进来。五年来，通过公开招聘考试为县直事业单位及乡镇事业单位公开招聘工作人员110名。截止2010年末已有1000余名本专科毕业生参加了公开竞聘考试。

3、专业技术人员队伍建设稳步推进

“十一五”期间，我局严格按照国家和省制定的专业技术职务任职资格评审条件组织职称评聘工作，确保评聘工作质量。坚持贯彻公正、公平和综合评价原则，坚持品德、知识、能力和业绩作为聘任的主要依据，突出业绩、贡献和自主创新能力，积极开展了事业单位专业技术人员职称聘任工

27555人，同比增长2.18％。五年累计开发就业岗位80000个。

2、劳务输出

2006年，全县劳务输出4224人，2010年劳务输出9855人，同比增长2.33％。五年累计劳务输出共计36549人，其中省内35673人，省外666人，境外210人。

3、就业培训工作进一步发展，劳动者素质明显提高

以农民工为重点，集中开展各类职业技能培训。五年来，累计培训54017人，其中下岗失业人员培训13248人，农村劳动力转移23275人，在岗14072人，新成长劳动力3422人。创业培训2131人，扶持带动就业2073人。

4、加大创业扶持力度，创业扶持成绩显著

将创业扶持工程列入民生工程，落实小额贷款、税费减免等政策，为各类人群提供“一站式”创业服务，提高了创业成功率，五年累计发放小额贷款789万元。

5、加大就业援助工作力度

将帮扶困难人员就业列为民生工程。依托镇、社区、村劳动保障工作平台，及时了解和掌握辖区内劳动力基本状况，重点掌握4050人员、下岗失业人员、城乡零就业家庭及其特殊困难群体的就业愿望和基本生活等情况，开展了“春风行动”等专项就业援助活动。累计开发公益性岗位3933人。

5、医疗保险。“十一五”期间，医疗保险参保范围逐步扩大，初步实现了全民医保的目标。截止2010年，全县城镇职工基本医疗保险参保人数达5.2万人，城镇居民医疗保险参保人数达 5.9万人。城镇职工基本医保政策范围内住院报销比例达到 65-85 %以上，最高支付限额提高到4.5万元。城镇居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例达70%-80%以上，最高支付限额提高到 10.5 万元。

6、工伤保险。进一步完善了业务经办、工伤认定等工作制度，通过在高危行业强力推进工伤保险制度，有效地维护了广大劳动者特别是农民工的权益，到2010年参保人数达到 23857 人，共征收工伤保险费911万元，累计支付工伤人员及遗属工伤保险待遇392万元。

7、生育保险。“十一五”期间，启动实施生育保险制度，截止2010年，参保人数达到15584人，基金收缴 336.5 万，支出81.4万元。

8、农村新型养老保险。从2010年7月份开始，全县启动了新型农村养老保险工作。通过信息普查、宣传政策等环节的工作，我县的新型农村养老保险工作目前已进入实施操作阶段。对58316人参保对象全部进行了信息登记，现已进入参保缴费阶段。1737名年满60周岁的退休人员已领取了退休金。

（四）依法维权取得了新进展

人，专业技术人才要达到18000人（其中，高级职称1800人，中级职称5400人，初级职称10800人），农村实用人才2000人。

（二）公务员队伍建设方面。一是大力推进全县公务员的教育培训和实践锻炼工作。坚持依法培训，不断创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、提高培训质量。二要切实加强对公务员法及其配套法规实施工作的指导、监督和检查。三要加强公务员管理各项工作。加强公务员调任转任、辞职辞退和申诉控告等项工作。四要建立公务员下基层锻炼制度，有计划、有步骤地选派公务员到改革和建设的第一线去，到条件艰苦的地方去接受锻炼，增长本领和才干。

（三）就业方面。适应全县经济社会发展对人力资源的需求，满足广大劳动者在就业和增加收入方面的愿望，不断提高劳动者的职业技能和综合素质，改善就业条件，优化创业环境，努力降低失业率，使劳动力资源得到比较充分的开发和合理利用，完善促进就业的政策机制，建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系，形成规范化的就业援助机制。健全和规范城乡统一、运行有序、管理科学的劳动力市场，到“十二五”期末，全县新增就业人口要达到5万人，转移农村劳动力6万人，实现普惠制就业培训10万人，发放创业小额担保贷款1000万元，城镇登记失业率控制在1.5%左右。

第四篇：大洼县人力资源和社会保障局“十一五”总结与“十二五”总体安排

大洼县人力资源和社会保障局“十一五”总结与“十二五”总体安排

“十一五”期间我们紧紧围绕人力资源和社会保障事业的难点、重点，积极推进人事制度改革，大力促进就业和再就业工作，建立健全社会保障体系，加大人事劳动监察力度，维护劳资双方的合法权益，多方面工作取得突破性进展。“十二五”时期是我县向海发展、富民强县夯实基础的关键时期，制订好“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展规划，对于实现我县“十二五”期间经济社会发展目标具有重要的战略意义。现将“十一五”期间工作情况和“十二五”时期工作安排报告如下：

一、“十一五”期间人力资源和社会保障事业工作总结

（一）人事人才工作取得新成效

1、人才资源开发工作成效显著

一是积极开创引进人才绿色通道，通过完善政策制度建设，开展人才服务活动，引进国外优秀智力人才等措施，吸引大批高层次人才到大洼，为盘锦辽滨经济区开发建设服务，收到了良好的社会效益和经济效益。五年来为我县工业、农业、化工、水产等方面引进了急需的国外专家50余人，为辽滨经济区及各行业引进各类人才200余人，进一步完善人事人才公共服务体系，加强人才队伍建设。

能力和业绩作为聘任的主要依据，突出业绩、贡献和自主创新能力，积极开展了事业单位专业技术人员职称聘任工作。全县事业单位重新设置了1968个专业技术岗位，其中县直事业单位1265个岗位，乡镇事业单位703个岗位，目前全县县直事业单位已全部完成受聘上岗工作。

4、工资福利工作取得新成绩

一是全部及时完成了对乡镇教育事业单位改革中接收的2893名乡镇中小学校教职工的工资审核发放工作，乡镇教师工资实现了由县财政局统筹统发。二是全面启动了我县工资制度改革工作。我县的工资套改工作基本完成，已登记公务员和离退休人员部分的工资已经全部发放完毕。三是完成了全县机关事业单位工资晋升的审批工作。共涉及机关事业单位工作人员16380人。四是根据省委、省政府关于公务员津贴、补贴第一步和第二步规范的相关文件精神，完成了全县机关、事业单位及乡镇津贴补贴的规范工作。五是根据市考工办要求，组织实施了2007、2008、2010机关、事业单位工人晋升技术等级的考试工作，共有2132人参加了工人技术等级晋升考试。

（二）劳动就业开创了新局面

就业是民生之本，“十一五”期间，认真贯彻中央和省、市、县关于促进就业的相关要求，城镇登记失业率控制在3%以内，全县社会和谐稳定，各项政策措施得到很好落实。

风行动”等专项就业援助活动。累计开发公益性岗位3933人。

6、再就业优惠证发放及再就业

五年累计再就业优惠证发放10580人，持证灵活就业3215人。

（三）社会保障实现了新突破

“十一五”期间，社会保险覆盖范围稳步扩大，各项社会保险待遇按时足额发放。

1、城镇企业职工基本养老保险。截止2010年，参保360户，参保职工36695人，比2006年增加12041人，基金征缴9025万元，其中征缴统筹金5769万元，个人账户3256万元。

2、机关事业单位工作人员基本养老保险。截止2010年，参保332家，参保职工11152人，基金征缴38456万元，其中征缴统筹金30709万元，个人账户7747万元，支付养老金48040万元。

3、农垦企业职工基本养老保险。截止2010年，参保职工130789 人，基金征缴 7482万元，支付养老金 34001万元。

4、失业保险。“十一五”期间，全县参加失业保险人数达到2.4505万人，其中企业14505人，事业10000人。征收失业保险金2590万元，其中企业1499元，事业1091万元。累计支付失业保险待遇2479万元，其中，企业2447万元，

（四）依法维权取得了新进展

五年共年检企业2084户，涉及劳动者73214人，常规检查2198户，涉及劳动者 79851人。接待投诉举报案件250

件，处理劳动纠纷 11 起，立案 24 起，结案率逐年100％。累计追讨农民工工资 2062 万元，涉及劳动者5411人，责令退还劳动者抵押金47.2万元，督促补签劳动合同30932

份，稳妥处理重大突发事件8 起，累计下达整改指令书285

次，五年共收取建筑领域农民工工资保障金3091万元。

二、“十二五”期间人力资源和社会保障事业工作安排 “十二五”期间，要紧紧围绕县委、县政府提出的“三化一业”和“争先升位”的经济社会发展战略目标，统筹城乡就业，实现社会就业更加充分；完善社会保险制度，进一步健全社会保障体系；加强人才队伍建设，更好地实施人才强县战略；深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局；推进人事制度改革，创新和完善人事管理体制机制；发展和谐劳动关系，促进社会和谐稳定。

（一）人事人才方面。要着力做好人才引进及机制创新工作。进一步健全人才培养、引进和使用机制，加强人力资源开发，规范人才市场管理，促进优秀人才脱颖而出。到2015年人才总量要稳步增长，人才结构布局更加合理，人才整体环境不断优化，人才使用效果明显提高。全县具有中专以上

小额担保贷款1000万元，城镇登记失业率控制在1.5%左右。

（四）社会保障方面。在全县范围内基本建立起适应经济和社会发展要求，促进社会和谐稳定，最大限度覆盖全县各类人员的社会保障体系。要努力实现保障形式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化、基础工作规范化的目标。到“十二五”期末，全县参加各类养老保险人员要达到25万人，参加职工基本医疗保险要达到8万人，参加城镇居民基本医疗保险要达到10万人，参加失业保险要达到3万人，参加工伤保险要达到2万人，参加生育保险要达到1.5万人。各类保险基金征缴要达到5亿元，保险金发放要达到12亿元。

（五）劳动关系方面。加强劳动关系协调机制建设，加大劳动监察和劳动仲裁的工作力度，规范企业的用工行为，依法保护劳动者的合法权益，保持劳动关系的和谐稳定。用工劳动合同签订率达到100%。

大洼县人力资源和社会保障局

二○一一年一月二十六日

第五篇：招商引资总体工作方案和实施计划

招商引资总体工作方案和实施计划（2003－2012年）

一、招商引资总体工作方案

（一）开发区经济发展战略和招商引资目标决策

1、开发区经济发展战略

忻州经济技术开发区位于忻州市城北的金三角地带，起步面积1平方公里，规划面积4平方公里，是忻州市唯一的省级经济技术开发区。自1992年建区以来，经过10多年的开发建设，已形成功能齐全、配套完善的基础设施。截至2004年底，已先后有77户工商企业落户园区，协议投资总额达16.87亿元，实际到位资金11.37亿元，科工贸收入累计完成21.9亿元，税收累计完成8370万元，初步形成以山西桂龙医药有限公司、山西天维尔食品有限公司等为龙 头的医药、食品、建材、轻纺、通讯等产业格局。

忻州经济技术开发区今后的发展战略可确定为：认真贯彻省、市“十五”发展计划和“1311”规划，围绕我市“加快脱贫、推进小康、争先翻番”的目标，充分发挥我市农业、矿产、旅游等资源优势，配合我市产业结构调整和工厂退城入郊的战略举措，实施“开放引进，大项带动”的发展战略，改造和提升我市传统产业，大力发展高新技术产业，进一步发展农副产品和矿产资源精加工产业，生物医药、精细化工、绿色食品制造业，电子信息产业及旅游、贸易、咨询等服务业，努力把我区建成一个布局合理、基础设施完善、环境优美，具有示范带动作用的可持续发展的现代化工业园区。

2、开发区招商引资目标决策

按照我市的资源特点和产业发展规划，今后开发区要进一步发展农副产品和矿产资源精加工产业，生物医药、精细化工、绿色食品制造业，电子信息产业及旅游、贸易、咨询等服务业，并以此作为招商引资的主要目标。

（二）招商引资组织和目标计划

1、招商引资组织

（l）机构设置及职责

设立招商局，建立以招商引资为中心的新的管理体系。主要是明确招商引资部门在开发区经营管理系统中的中心地位和作用，由开发区管委会协调土地、城建、环保、企业管理、物业管理等部门整体联动，形成一个以招商引资为中心的，各部门分工合理、配合协调，共同面向招商引资目标的整体经营管理系统和服务平台。

招商局内设二部一室，即两个项目部和一个办公室。

招商局的主要职能及职责是：

贯彻国家、省、市有关方针、政策和法律，全面负责开发区招商引资计划和方案的制定及组织实施；搜集整理国内外招商信息，研究国内外招商引资形势，制定开发区有关招商引资的政策、措施，并做好宣传和信息发布；搜集整理适应本地实际的特色项目，充实项目储备；逐步更新完善项目库的建设，搞好项目的推介、对接和管理工作。负责进区项目的立项、审批、申报及重点建设项目的跟踪服务工作。

项目部的主要职责是：负责项目的策划、论证、包装及对外宣传和推介工作；负责进区项目的联系、洽谈、跟踪服务工作；负责项目库、资料库、信息库的建设及管理工作；不断创新招商模式，具体实施各项招商活动。

办公室的主要职责是：负责招商引资工作的调查研究和综合分析工作：负责招商引资数字信息收集、发布及统计、档案工作；负责招商引资计划和总结的起草工作：负责招商引资后勤保障及服务工作。

⑵人员配备及经费预算

人员配备：设招商局局长1人，副局长（兼项目部主任）2人，项目主管4人，项目员4人，办公室主任、文员、财务、司机各1人，计15人。

经费预算：每年网站建设费2万，通讯费1万，交通费2万，招待费4万，差旅费4万，会议费10万，计23万元。

2、招商引资目标计划

经过10多年的开发建设，开发区己初步具备功能齐全、成龙配套的基础设施，截至2002年底，己先后有61户工商企业落户园区，协议投资总额达1135亿元，实际到位资金412亿元，科工贸收入累计完成602亿元。今后的招商引资目标计划是：再过10年，到2012年建区20周年时，新增入区企业达到200家，协议投资总额超过50亿元，实际到位投资达到40亿元，园区开发面积扩大2倍，吸引3～5家国际跨国公司和10～15家国内大型企业集团落户园区，培育和形成品牌企业和产业集团，不断延伸产业链，初步形成符合本地实际、具有一定特色的产业格局，实现经济规模和效益等各项经济指标翻三番的目标。

二、招商引资实施计划

（一）招商引资项目策划

1、矿产资源深加工项目

我市矿产资源丰富，境内矿产种类多、储量大、品位高、易开采。应从发展矿产资源深加工入手，通过加工转化提高产品的附加值，变矿产资源优势为经济优势。从开发区的实际出发，可把钛合金加工业作为一项重点发展产业。钛工业是一个科技含量高、效益可观的产业。要

把钛工业作为我市的先导产业和支柱产业之一，建成全国的钛工业基地，通过不断引进先进技术和人才，为进一步改造我市传统产业，发展机械、化工等相关产业及高新技术产业积累经验和人才。

2、农副产品、绿色食品加工业项目

我市地域辽阔、气候多样、温差较大，具有生产开发传统绿色食品得天独厚的条件。主要农产品有玉米、高粱、小杂粮、油料、土豆等，其中玉米、小杂粮品质好、产量高、种类多，还有久负盛名的甜玉米、台蘑、油枣、酥梨、黄芪等山西名特产。雁门关生态畜牧区、岢岚绵羊养殖区和忻州奶牛基地已初具规模。利用我市的主要农产品玉米加工生产玉米果糖、异麦芽低聚糖、D—对羟基苯甘氨酸等高附加值产品，对于促进农业增效，农民增收和满足国内外食品、医药行业市场需求具有重要意义。目前这几个项目已列入开发区对外招商项目，应进一步加强项目推介和落实。依托天维尔食品有限公司、三力食品有限公司和纪元玉米产业有限公司等入区企业，加工生产具有地方特色的时令食品、冻干食品、小食品、罐头、饮料、果酱、国脯、白酒、药酒等，不断扩大优势产品的生产。要利用我市已初具规模的养羊、养牛业，通过外引内联，吸引伊利、蒙牛、三鹿等大型乳品集团来我区投资，建设规模化乳制品生产线，发展肉奶制品加工业，并作为产业化龙头企业，带动本地农户养殖业的发展，加快农民脱贫致富和我市小康社会建设进程。

3、医药、生物化工产业项目

已建成的山西桂龙医药有限公司是我区入驻企业的一大亮点。要努力吸引更多的医药企业落户园区，拓宽医药制品生产领域，扩大生产规模，形成优势产业集聚。要与科研院所、大专院校及医药生产企业加强联系，积极参加有关高新技术成果交易，为促进科技成果转化和实现产业化创造条件。要把生源科技有限公司生物生态肥项目作为一项重点招商项目，搞好项目宣传和推介，通过招商引资尽快形成规模化生产。

4、电子信息产业项目

要引导建设新型电子元器件、软件开发和光机电一体化产品项目，努力引进外资和国外先进技术，填补我区高新技术产业项目的空白，并逐步发展外向型经济。要努力促进山西金鹰电子科技有限公司血氧饱和度、脉率监护仪项目、汽车胎压监视系统（TPM）系列产品开发项目早日建成投产。

5、旅游、商贸等服务业项目

要利用我区紧邻顿村温泉度假村及连接忻州—五台山旅游公路的便利条件，发展旅游服务业，建设星级宾馆，完善开发区服务设施，满足旅游、度假及商务需求。另外，利用我市商贸集散地的区位优势，建设华北商贸城、物资交易中心、汽车城等，对于搞活流通，促进本地经济发展具有十分重要意义。应进一步做好商贸园区规划，集中对外推出招商。

二、招商引资模式创新

1、招商形象创新

运用区域形象设计（CIS），塑造开发区形象。组织专人进行形象策划和形象设计，使开发区的发展规划、建筑外观、道路绿化、区徽、标志、色调、招商资料以及服务工作等均遵循统一的形象设计原则。

2、招商宣传资料创新

不断推出印制精美的开发区投资指南、招商项目等宣传品，制作形象生动、内容丰富、信息量大、携带方便的VCD光盘。

3、招商体制、环境、服务创新

要建立以招商引资为中心的管理服务体系，实行“封闭式管理、一站式审批、一条龙服务”，营造公开、公正、高效的经济运行环境，推行服务承诺制、公开公示制、首问负责制、再问终结制和投诉负责制，理顺财政等管理体制，落实好土地、税收等各项优惠政策，不断优化投资的软硬环境。

4、招商手段创新

①利用报刊、广播、电视等传媒招商。要在省级以上报刊发一次专版，在省级以上电视台进行一次全面的新闻报道，增加媒体曝光率，与传媒保持定期良好的工作交流。推出招商热线电话：0350-8624628。

②举办或参加各类招商会议和利用文体活动招商。要积极参加全国有影响的经贸洽谈会，如厦洽会、高交会、中西部地区经贸洽谈会，以及利用本地传统的文化体育活动，如五台山佛教文化艺术节、元宵节、忻州摔跤节等进行招商，扩大影响力和知名度，为招商项目寻找投资伙伴和合作机会。

③借助国际性中介机构的联络渠道进行招商。中介机构较熟悉国际资本投资运作，擅长项目的推荐介绍，是国外资本进入国内的重要桥梁、通道，因此要予以充分重视和加以利用。要与各种投资促进会、商会、投资咨询公司等保持密切联系。

④聘请招商员、招商大使或招商顾问，推行委托代理招商，建立招商引资奖励和激励机制。要在大型企业集团集聚的大城市和沿海地区设置招商代理，负责联系大型企业集团来我区投资事宜。聘请我市现任各局级机关及企业领导人为招商大使，利用他们经常出差开会，与外界联系多、信息广的特点，为开发区招商引资牵线搭桥。还可聘请一些离退休的老领导、专家、知名人士为招商顾问，为开发区招商引资出谋划策，提供咨询帮助。

⑤充分利用电子网络进行招商。要尽快建立自己的招商网站，把招商的宣传资料上网，扩大招商宣传的时效性和广泛性，方便客商查询。要从网上及时搜集跨国公司和国内大型企业集团的投资动态信息，分析其投资发展趋势和来本地区投资的可能性，建立联络渠道和方法并经常保持联系。积极参加网上经贸投资洽谈会，通过在线洽谈、网上签约，提高招商引资工作的效率和成功率，降低招商引资成本，为与客商进入全面投资合作和实施投资协议奠定基础。

（三）招商引资计划实施步骤及分阶段目标

1、招商引资计划实施步骤（2003年~2004年）

（1）招商同站建设。2003年12月底前完成电脑设备购置和开始招商同站建设，春节前完成网页设计和资料上网，与大型企业集团、跨国公司及中介机构建立网络联系。

（2）参加投资洽谈会。2004年元月7日～19日参加北京国际投融资合作项目洽谈会。携带钛合金项目、金鹰公司电子产品项目、生物生态肥项目等进行项目投资合作洽谈及其它招商宣传活动，与国内外客商进行相关接触及建立联系。

（3）编印投资指南。2004年1月下旬至2月上旬，完成招商投资指南资料更新及重新印制。

（4）推行委托代理招商。2004年2月开始，进行招商工作人员、招商大使、招商顾问选聘工作，颁发聘书或签订聘用合同，分发招商宣传资料及招商引资奖励办法。

（5）开发区形象塑造宣传活动。2004年春节以前初步完成开发区形象设计，元宵节期间组织人区单位参加彩车游行等文艺及招商宣传活动。

（6）投资考察洽谈活动。2004年2月～3月，邀请蒙牛、伊利等乳业集团的领导来忻进行投资考察洽谈。

（7）商贸园区规划。2004年4月～8月完成开发区商贸园区规划，商贸城整体推出对外招商。

（8）钛合金项目立项开工。2003年底完成项目可研论证评审，2004年3月底前完成立项审批，2004年4月～5月进行开工前准备，2004年6月开工奠基，招商局搞好全程跟踪服务。

2、招商引资分阶段的目标

2005年~2007年，按照开发区整体 发展规划完成3平方公里基础设施建设，工业园区、商贸园区、生活服务园区基本形成，钛合金项目等一批大型项目基本建成，投资累计完成10亿元，科工贸收入、工业总产值、财政税收等比2004年底翻一番。

2008年~2010年，一些国内大型企业集团及国际知名企业逐步落户园区，高科技企业占有越来越大比重，外向型经济逐渐形成，科技园、生态园、文化园初步展现，各项经济指标再翻一番。2011年~2013年，开发区形成优势企业和产业集聚，在全国形成自己的特色和一定知名度，成为山西及中西部地区的一个投资热点，经济总量达到相当规模，一个欣欣向荣的现代化生态型工业园区基本形成，各项经济指标在2010年底的基础上再翻一番。