第一篇：辽宁省本溪市中级人民法院关于印发
辽宁省本溪市中级人民法院关于印发《本溪市中级人民法院错案责任追究办法（试行）》的通知
各县区法院，市院各部门：
《本溪市中级人民法院错案责任追究办法(试行)》已经2009年9月18日本溪市中级人民法院审判委员会第三十八次会议讨论通过，现印发给你们。市院党组就贯彻执行《错案责任追究办法(试行)》提出如下要求：
一、加强学习，提高认识。各院、各部门要组织审判干部认真学习贯彻《办法》。进一步提高办案人员的责任意识，从公正与效率的根本要求出发，切实提高案件质量，从源头上减少错案的发生。
二、严格执行，严肃追究。市院承担评查、检查任务的部门要切实履行职责，准确把握认定错案的原则、评查程序。一旦认定为错案，要严肃追究相关人员的责任。既要防止处理时心慈手软，又要防止简单生硬。
三、实事求是，注重实效。凡因错案被追究责任的干警，要由主管领导负责做好思想工作，既要保证错案责任追究制度落到实处，又要让被追究责任人员能够心悦诚服接受处理。
四、两级法院审判委员会要从被认定的错案中研究探讨深层次原因，总结经验教训，发挥预警作用，从而达到错案责任追究的根本目的。以上望遵照执行。
二〇〇九年九月十八日
本溪市中级人民法院错案责任追究办法(试行)
(2009年9月18日本溪市中级人民法院审判委员会第38次会议讨论通过)
第一章总则
第一条为加强案件质量管理和监督，规范司法行为，完善监督机制，促进审判质量和效率的提高，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》、《辽宁省法院系统错案及瑕疵案件责任追究办法(试行)》及《辽宁省本溪市中级人民法院案件质量标准》(以下简称《案件质量标准》)，结合审判工作实际，制定本办法。
第二条错案责任追究，应当坚持以下原则：
(一)依法审查原则；
(二)实事求是，有错必究原则；
(三)公开、公平、公正原则；
(四)主观故意造成错案从重处罚原则；
(五)因错案造成严重后果和社会影响从重处罚原则；
(六)多次办错案从重处罚原则。
第三条严重错案和一般错案的区分。有下列情形属严重错案：
(一)因主观故意所致错案；
(二)虽非主观故意所致错案，但造成严重后果和社会影响的；
(三)《案件质量标准》中除上述两种情形外所规定的错案，属一般错案。
第四条主观故意所致错案的认定标准：
(一)故意错误认定主要案件事实，故意遗漏案件主要事实，造成错误裁判的；
(二)在向审判委员会和合议庭汇报案件时故意隐瞒、虚构案件事实和证据，导致裁判错误的；
(三)故意错误适用法律，造成错误裁判的；
(四)私自制作或者擅自签发诉讼文书，或者故意违背合议庭评议结果、审判委员会决定，制作法律文书，导致裁判错误的。
第二章错案评查
第五条错案的发现途径：
(一)被上级法院改判、发回重审的案件；
(二)按审判监督程序改判、发回重审的案件；
(三)执行过程中发现的案件；
(四)审理国家赔偿确认案件和国家赔偿案件中发现的案件；
(五)通过当事人申诉、申请再审、来信来访发现的案件；
(六)通过党委、人大、政府、政协、上级机关转办的案件中发现的案件；
(七)通过人大代表、政协委员反映的案件中发现的案件；
(八)通过检察机关抗诉案件中发现的案件；
(九)通过纪检、监察执法执纪检查发现的案件；
(十)其它途径发现的案件。
第六条错案的评查和发现
(一)审判管理办公室负责评查被上级人民法院改判的案件；院长交办的案件。
(二)各相关业务庭负责评查本院对各县区法院改判、发回重审的案件。
(三)审监庭负责评查按审判监督程序改判、发回重审的案件；检察机关抗诉的案件。
(四)执行局负责评查执行过程中发现的案件。
(五)赔偿办负责评查国家赔偿确认案件和国家赔偿案件。
(六)立案二庭负责评查申诉、申请再审、来信来访案件(进入本院再审程序的除外)。
(七)办公室负责评查党委、人大、政府、政协、上级机关转办的案件；人大代表、政协委员反映的案件(进入诉讼程序的除外)。
(八)监察室负责评查纪检、监察执法执纪检查的案件。
(九)立案一庭负责评查管辖错误案件。
错案的责任人为审判委员会委员的，在案件提交审判委员会讨论确认时应当回避。
市院各评查部门在评查中要做到一案一登记，对发现的错案要形成书面报告及时报审判委员会。审判委员会根据第三条、第四条之规定对错案进行确认。
第七条各县区法院可以根据机构设置情况确定评查机构和评查办法，由本院审判委员会对错案进行确认。
第八条在作出错案责任认定前，应告知相关人员并允许其以书面形式或其它形式进行申辩。
第三章错案责任
第九条错案责任分为全部责任、主要责任和次要责任。
第十条错案的责任由责任人承担，二人以上或多环节失误共同导致错案的，应区分责任大小，分别确定责任。
第十一条本办法所指的责任人，是指案件承办人、合议庭成员、部门负责人。
第十二条由合议庭作出裁决案件，造成错案的，合议庭成员意见相同的，案件承办人承担主要责任，其他成员承担次要责任；持正确意见而未被采纳的合议庭成员不承担责任。
……
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【相关法规效力提示】
人民法院执行工作纪律处分办法（试行）(颁布时间:2002-9-25 实施时间:2002-9-25)已失效
第二篇：中国共产党辽宁省本溪市
中国共产党辽宁省本溪市
明山区纪律检查委员会
2018 部门决算
目录 录
第一部分
明山区纪委 概况 一、主要职责 二、部门决算单位构成 第二部分
明山区纪委 2018部门决算报表 一、2018收入支出决算总表 二、2018收入决算表 三、2018支出决算表 四、2018财政拨款收入支出决算表 五、2018一般公共预算财政拨款收入支出决算表 六、2018一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、2018政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 八、2018财政专户管理资金收入支出决算表 九、2018一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 第三部分
明山区纪委 2018部门决算情况说明 第四部分
名词解释
第一部分
明山区纪委 概况
一、主要职责 1、集中力量管好党纪工作。检查和审批党的组织和党员违反党章、党纪和国家法律、法令的案件，惩处违反党纪的党员，清除党内的腐败分子。
2、协助党委管好党风工作。调查分析各时期的党风党纪状况；搞好党风党纪考核工作；制定端正党风的规章制度；制止和纠正党内的不正之风。
3、搞好党内监督，进行党纪教育。监督党的各级组织，特别是党的领导机关和领导干部执行党的路线、方针、政策、决议和贯彻民主集中制的情况；教育党员遵纪守法，履行义务，发挥党的优良作风，增强反腐蚀的能力。
4、保护党员民主权利。受理群众对党组织和党员的控告，受理党员对党纪处分不服的申诉，使党员的民主权利不受侵犯。
5、搞好调查研究工作。检查和指导下级纪委开展工作，要围绕党的中心工作和党内存在的问题，及时提出纪检工作任务，帮助基层纪委解决工作中遇到的实际问题。
6、搞好纪检队伍的自身建设。健全纪检机构，配齐、配好纪检干部；搞好业务培训，不断加强纪检队伍的组织建设、思想建设、业务建设和作风建设。
二、部门决算单位构成
纳入 明山区纪委 2018 年部门决算编制范围的二级预算单位包括：明山区监察委员会
第二部分
明山区纪委 2018 部门决算公开报表
一、2018收入支出决算总表
注：1.本表依据《收入支出决算总表》（财决01表）进行公开。
2.本表含政府性基金预算财政拨款。
3.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）。
收入 支出 项目 行次 金额 项目 行次 金额 栏次栏次一、财政拨款收入 1 437.41 一、一般公共服务支出 32 389.95
其中：政府性基金预算财政拨款 2 0.00 二、外交支出 33 0.00 二、上级补助收入 3 0.00 三、国防支出 34 0.00 三、事业收入 4 0.00 四、公共安全支出 35 0.00 四、经营收入 5 0.00 五、教育支出 36 0.00 五、附属单位上缴收入 6 0.00 六、科学技术支出 37 0.00 六、其他收入 7 0.00 七、文化体育与传媒支出 38 0.00
八、社会保障和就业支出 39 0.00
九、医疗卫生与计划生育支出 40 0.00
十、节能环保支出 41 0.00
十一、城乡社区支出 42 0.00
十二、农林水支出 43 0.00
十三、交通运输支出 44 0.00
十四、资源勘探信息等支出 45 0.00
十五、商业服务业等支出 46 0.00
十六、金融支出 47 0.00
十七、援助其他地区支出 48 0.00
十八、国土海洋气象等支出 49 0.00
十九、住房保障支出 50 14.99
二十、粮油物资储备支出 51 0.00
二十一、其他支出 52 0.00
二十二、债务还本支出 53 0.00
二十三、债务付息支出 54 0.00 本年收入合计 24 437.41 本年支出合计 55 404.95 用事业基金弥补收支差额 25 0.00 结余分配 56 0.00 年初结转和结余 26 0.00
其中：提取职工福利基金 57 0.00
其中：项目支出结转和结余 27 0.00
转入事业基金 58 0.00
年末结转和结余 59 32.47
其中：项目支出结转和结余 60 32.47
总计 31 437.41 总计 62 437.41
二、2018收入决算表
注：1.本表依据《收入决算表》（财决03表）进行公开。
2.本表含政府性基金预算财政拨款。
3.本表公开到项级科目。
4.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）。
科目编码 科目名称 本年收入合计 财政拨款收入 上级补助收入 事业收入 经营收入 附属单位上缴收入 其他收入 类 款 项 栏次 1 2 3 4 5 6 7 合计 437.41 437.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 201 一般公共服务支出 422.42 422.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20111 纪检监察事务 422.42 422.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2011101
行政运行 342.42 342.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2011102
一般行政管理事务 71.00 71.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2011199
其他纪检监察事务支出 9.00 9.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 221 住房保障支出 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 22102 住房改革支出 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2210201
住房公积金 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
三、2018支出决算表
注：1.本表依据《支出决算表》（财决04表）进行公开。
2.本表含政府性基金预算财政拨款。
3.本表公开到项级科目。
4.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）。
科目编码 科目名称 本年支出合计 基本支出 项目支出 上缴上级支出 经营支出 对附属单位补助支出 类 款 项 栏次 1 2 3 4 5 6 合计 404.95 357.41 47.53 0.00 0.00 0.00 201 一般公共服务支出 389.95 342.42 47.53 0.00 0.00 0.00 20111 纪检监察事务 389.95 342.42 47.53 0.00 0.00 0.00 2011101
行政运行 342.42 342.42 0.00 0.00 0.00 0.00 2011102
一般行政管理事务 47.53 0.00 47.53 0.00 0.00 0.00 221 住房保障 支出 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00 22102 住房改革支出 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00 2210201
住房公积金 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00
四、2018财政拨款收入支出决算表 收
入 支
出 项目 行次 金额 项目 行次 小计 一般公共预算财政拨款 政府性基金预算财政拨款 栏次栏次3 4 一、一般公共预算财政拨款 1 437.41 一、一般公共服务支出 30 389.95 389.95 0.00 二、政府性基金预算财政拨款 2 0.00 二、外交支出 31 0.00 0.00 0.00
三、国防支出 32 0.00 0.00 0.00
四、公共安全支出 33 0.00 0.00 0.00
五、教育支出 34 0.00 0.00 0.00
六、科学技术支出 35 0.00 0.00 0.00
七、文化体育与传媒支出 36 0.00 0.00 0.00
八、社会保障和就业支出 37 0.00 0.00 0.00
九、医疗卫生与计划生育支出 38 0.00 0.00 0.00
十、节能环保支出 39 0.00 0.00 0.00
十一、城乡社区支出 40 0.00 0.00 0.00
十二、农林水支出 41 0.00 0.00 0.00
十三、交通运输支出 42 0.00 0.00 0.00
十四、资源勘探信息等支出 43 0.00 0.00 0.00
十五、商业服务业等支出 44 0.00 0.00 0.00
十六、金融支出 45 0.00 0.00 0.00
十七、援助其他地区支出 46 0.00 0.00 0.00
十八、国土海洋气象等支出 47 0.00 0.00 0.00
十九、住房保障支出 48 14.99 14.99 0.00
二十、粮油物资储备支出 49 0.00 0.00 0.00
二十一、其他支出 50 0.00 0.00 0.00
二十二、债务还本支出 51 0.00 0.00 0.00
二十三、债务付息支出 52 0.00 0.00 0.00 本年收入合计 24 437.41 本年支出合计 53 404.95 404.95 0.00 年初财政拨款结转和结余 25 0.00 年末财政拨款结转和结余 54 32.47 32.47 0.00
一般公共预算财政拨款 26 0.00
政府性基金预算财政拨款 27 0.00
总计 29 437.41 总计 58 437.41 437.41 0.00
注：1.本表依据《财政拨款收入支出决算总表》（财决01-1表）进行公开。
2.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）。
五、2018一般公共预算财政拨款收入支出决算表 科目编码 科目名称 年初结转和结余 本年收入 本年支出 年末结转和结余 合计 基本支出结转 项目支出结转和结余 合计 基本支出 项目支出 合计 基本支出 项目支出 合计 基本支出结转 项目支出结转和结余 项目支出结转 项目支出结余 类 款 项 栏次 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合计 0.00 0.00 0.00 437.41 357.41 80.00 404.95 357.41 47.53 32.47 0.00 32.47 0.00 201 一般公共服务支出 0.00 0.00 0.00 422.42 342.42 80.00 389.95 342.42 47.53 32.47 0.00 32.47 0.00 20111 纪检监察事务 0.00 0.00 0.00 422.42 342.42 80.00 389.95 342.42 47.53 32.47 0.00 32.47 0.00 2011101
行政运行 0.00 0.00 0.00 342.42 342.42 0.00 342.42 342.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2011102
一般行政管理事务 0.00 0.00 0.00 71.00 0.00 71.00 47.53 0.00 47.53 23.47 0.00 23.47 0.00 2011199
其他纪检监察事务支出 0.00 0.00 0.00 9.00 0.00 9.00 0.00 0.00 0.00 9.00 0.00 9.00 0.00 221 住房保障支出 0.00 0.00 0.00 14.99 14.99 0.00 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 22102 住房改革支出 0.00 0.00 0.00 14.99 14.99 0.00 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2210201
住房公积金 0.00 0.00 0.00 14.99 14.99 0.00 14.99 14.99 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
注：1.本表依据《一般公共预算财政拨款收入支出决算表》（财决07表）和《项目收入支出决算表》（财决06表）进行公开。
2.本表公开到项级科目。
3.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）
六、2018一般公共预算财政拨款基本支出决算表
人员经费 公用经费 科目编码 科目名称 金额 科目编码 科目名称 金额 科目编码 科目名称 金额 301 工资福利支出 273.54 302 商品和服务支出 45.79 307 债务利息及费用支出 0.00 30101
基本工资 103.80 30201
办公费 15.86 30701
国内债务付息 0.00 30102
津贴补贴 76.31 30202
印刷费 1.94 30702
国外债务付息 0.00 30103
奖金 26.76 30203
咨询费 0.00 310 资本性支出 0.00 30106
伙食补助费 0.00 30204
手续费 0.00 31001
房屋建筑物购建 0.00 30107
绩效工资 0.00 30205
水费 0.00 31002
办公设备购置 0.00 30108
机关事业单位基本养老保险费 35.19 30206
电费 0.00 31003
专用设备购置 0.00 30109
职业年金缴费 0.00 30207
邮电费 1.12 31005
基础设施建设 0.00 30110
职工基本医疗保险缴费 13.23 30208
取暖费 0.00 31006
大型修缮 0.00 30111
公务员医疗补助缴费 0.00 30209
物业管理费 0.00 31007
信息网络及软件购置更新 0.00 30112
其他社会保障缴费 0.14 30211
差旅费 0.24 31008
物资储备 0.00 30113
住房公积金 18.11 30212
因公出国（境）费用 0.00 31009
土地补偿 0.00 30114
医疗费 0.00 30213
维修（护）费 0.00 31010
安置补助 0.00 30199
其他工资福利支出 0.00 30214
租赁费 0.00 31011
地上附着物和青苗补偿 0.00 303 对个人和家庭的补助 38.08 30215
会议费 0.00 31012
拆迁补偿 0.00 30301
离休费 0.00 30216
培训费 0.00 31013
公务用车购置 0.00 30302
退休费 0.00 30217
公务招待费 0.00 31019
其他交通工具购置 0.00
30303
退职（役）费 0.00 30218
专用材料费 0.00 31021
文物和陈列品购置 0.00 30304
抚恤金 36.92 30224
被装购置费 0.00 31022
无形资产购置 0.00 30305
生活补助 1.16 30225
专用燃料费 0.00 31099
其他资本性支出 0.00 30306
救济费 0.00 30226
劳务费 0.60 399 其他支出 0.00 30307
医疗费补助 0.00 30227
委托业务费 0.00 39906
赠与 0.00 30308
助学金 0.00 30228
工会经费 0.00 39907
国家赔偿费用支出 0.00 30309
奖励金 0.00 30229
福利费 0.00 39908
对民间非营利组织和群众性自治组织补贴 0.00 30310
个人农业生产补贴 0.00 30231
公务用车运行维护费 3.21 39999
其他支出 0.00 30399
其他对个人和家庭的补助支出 0.00 30239
其他交通费用 22.83
30240
税金及附加费用 0.00
30299
其他商品和服务支出 0.00
人员经费合计 311.62 公用经费合计 45.79
注：1.本表依据《一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表》（财决08-1表）进行公开。
2.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）
七、2018政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
注：1.本表依据《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》（财决09表）和《项目收入支出决算表》（财决06表）进行公开。
2.本表公开到项级科目。
3.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）科目编码 科目名称 年初结转和结余 本年收入 本年支出 年末结转和结余 合计 基本支出结转 项目支出结转和结余 合计 基本支出 项目支出 合计 基本支出 项目支出 合计 基本支出结转 项目支出结转和结余 项目支出结转 项目支出结余 类 款 项 栏次 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合计
八、2018财政专户管理资金收入支出决算表
注：1.本表依据《财政专户管理资金收入支出决算表》（财决11表）进行公开。
2.本表公开到项级科目。
3.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）项目 年初结转和结余 本年收入 本年支出 用事业基金弥补收支差额 结余分配 年末结转和结余 支出功能分类科目编码 科目名称 合计 基本支出结转 项目支出结转和结余 合计 基本支出 项目支出 合计 基本支出 项目支出 合计 基本支出结转 项目支出结转和结余 类 款 项 栏次 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 合计
九、2018一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 注：本表反映部门本财政专户管理资金收入支出及结转和结余情况。
项
目 目 8 2018 年预算数 8 2018 年决算数 合计 计 3.21 3.21 1、因公出国（境）费 0.00 0.00 2、公务接待费 0.00 0.00 3、公务用车购置及运行费 3.21 3.21 其中:（1）公务用车运行维护费 3.21 3.21
（2）公务用车购置费 0.00 0.00
第三部分
明山区纪委 2018 部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况 （一）收入总计437.41 万元，包括：
1.财政拨款收入437.41万元，其中：一般公共预算财政拨款收入437.41万元，政府性基金预算财政拨款收入0万元。
2.上级补助收入0万元。
3.事业收入0万元。
4.经营收入0万元。
5.附属单位上缴收入0万元。
6.其他收入0万元。
7.用事业基金弥补收支差额0万元。
8.上年结转和结余0万元。
与上年相比，今年收入增加 211.19 万元，提高 93%，主要原因：在编人员增加，违纪案件增多。
（二）支出总计404.95 万元，包括：
1.基本支出357.41万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出273.54万元，对个人和家庭的补助支出38.08万元，商品和服务支出45.79万元。
2.项目支出47.53万元，主要包括纪检监察事务等业务支出。
3.上缴上级支出0万元。
4.经营支出0万元。
5.对附属单位补助支出0万元。
与上年相比，今年支出增加 178.73 万元，提高 79%，主要原因：在编人员增加。
（三）年末结转和结余32.47 万元 主要是纪检监察事务项目形成的结余。
与上年相比，今年增加结转结余 32.47 万元，提高 100%，主要原因：节省办公经费等。
二、财政拨款支出决算情况 （一）总体情况 财政拨款支出决算反映 明山区纪委 2018年整体财政拨款支出情况，既包括使用当年财政拨款发生的支出，也包括使用以前财政拨款结转和结余资金发生的支出。2018财政拨款支出404.95万元，其中：基本支出357.41万元，项目支出47.53万元。
（二）具体情况 2018财政拨款支出404.95万元，按支出功能分类科目分，包括一般公共服务支出389.95万元，住房保障支出支出14.99万元。
1.一般公共服务支出389.95万元，包括：
（1）纪检监察事务389.95万元，主要是行政运行342.42万元、一般行政管理事务等支出47.53万元。
2.住房保障支出14.99万元，包括：
住房改革支出14.99万元，主要是住房公积金支出。
三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况 2018一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出3.21万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费3.21万元。2018“三公”经费支出比2017年减少0.29万元，下降8%，主要是运行维护成本降低的原因。
1.因公出国（境）费0万元，2018年参加出国（境）团组0个，累计0人次。
2.公务接待费0万元，2018年国内公务接待累计0批次，0人，0万元。
3.公务用车购置及运行维护费3.21万元，其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费3.21万元。2018年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量2辆。
四、其他重要事项的情况说明 （一）机关运行经费支出情况 2018年 明山区纪委 机关运行经费支出357.41万元，比2017年增加200.41万元，增长127%，主要原因是人员增加、业务量增长。
（二）政府采购支出情况 2018年 明山区纪委 政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支
出总额的0%。
（三）国有资产占用情况 截至2018年12月31日，明山区纪委 共有车辆2辆，其中：副省级以上领导干部用车0辆，一般公务用车2辆，一般执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他用车0辆；单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
（四）预算绩效管理工作开展情况 根据财政预算管理要求，对2018预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及预算支出项目0个，涉及资金0万元，自评覆盖率（开展绩效自评的项目数/年初批复绩效目标的项目数）达到100%，自评平均分（开展绩效自评的项目分数总和/开展绩效自评的项目数）100分。（2018年本单位年初批复绩效目标的项目数为0）
通过绩效自评发现预算项目管理主要存在以下问题：无。下一步将采取以下措施加以改进：无。
第四部分
名词解释
1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。
3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
5.附属单位上 缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。
6.：
其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。
7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。
8.上年结 转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和
事业发展目标所发生的支出。
11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
14.“ 三公” 经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
第三篇：辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书
辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书
（2005）沈民（1）权终字第699号
上诉人（原审被告）沈阳政兴游泳馆股份有限公司。
法定代表人李唯力，系该公司董事长。
委托代理人胡煜。
被上诉人（原审原告）孙某。
委托代理人张武侠（系孙某丈夫）。
被上诉人（原审被告）赵某。
法定代理人赵玉彬，（系赵某父亲）。
上诉人沈阳政兴游泳馆股份有限公司因人身损害赔偿纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2004）沈河民一权初字第1354号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员明月担任审判长，代理审判员李丽、王雪征（主审）参加的合议庭，审理了本案，现已审理终结。
经审理查明，2003年7月6日下午5时许，孙某与赵某（系未成年人，由其父赵玉彬陪同）均在沈阳政兴游泳馆股份有限公司（以下简称政兴公司）管理的游泳馆游泳。当赵某自2.2米深游泳池 东面出发台处跳水时，跳至孙某背部，造成孙某颈椎外伤合并颈髓不全损伤，住院治疗14天。2003年9月23日，孙某因赔偿问题诉至沈阳市沈河区人民法 院，要求政兴公司与赵某承担赔偿责任。该院作出（2003）沈河民一权初字第1812号民事判决，判令政兴公司与赵某按60%、40%的比例承担孙某医疗 费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费等经济损失17，169.96元。关于孙某申请的伤残、今后是否需要治疗及是否需要手术鉴定问题，因孙某身体 尚未恢复，可另案告诉。政兴公司不服，以“当值救生员具有资格证书、一审程序违法”为由，上诉至本院。本院作出（2004）沈民（1）合终字385号民事 判决，认为，政兴公司未向一审法院提供赵某跳水所在出发台附近救生员的资格证书；游泳馆 内无禁止跳水的警示；馆内工作人员既未对赵某跳水予以制止，也未对泳池内的他人予以保护；未制止饮酒后的赵玉彬入场，构成疏于保障义务的不作为。故除将政 兴公司与赵某的赔偿比例变更为各承担50%外，其它各项均维持一审判决内容。现该判决已生效并已执行完毕。后孙某因继续治疗，支付医药费557元，误工 81天，并于2004年9月6日诉至沈阳市沈河区人民法院，要求政兴公司与赵某赔偿医疗费、误工费、交通费及今后治疗费并给付精神抚慰金。
另查，应孙某评定伤残等级的申请，一审法院委托沈阳市中级人民法院技术处对孙某伤情是否构成伤残及伤残等级进行鉴定，结论为：孙某颈部外伤经治疗目前情况未达CB/T16180－1996标准之规定，不足评残。
上述事实，有双方当事人陈述、（2003）沈河民一权初字第1812号民事判决书、[2004]沈民（1）合终字第385号民事判决书、病历及医疗费收据、交通费收据、出院通知书及证明、营业执照副本、缴费证明、纳税证明、鉴定书等证 据，经原审法院及本院质证，本院予以确认，并在卷佐证。
原审法院认为，公民享有身体健康权，赵某跳水造成孙某受伤其为直接侵权人，赵某的法定监护人应当对孙某的损害承担侵权责任。政兴公司系娱乐经营场所，应当能够了解整
个场所的实际情况、预见可能发生的危险和损害，并且应当采取必要的措施防止损害的发生或使之减轻。所以，政兴游泳馆对在其馆内游泳的公众的人身安全负合理的保障义务，对场所内可能出现的各种危险情况要有相应的有效的预警，以防他人遭受损害，这是其对公众的基础义务。孙某在政兴公司游泳接受其服务，政兴公司应保证孙某的生命安全。而本案中，赵某跳水造成孙某受伤，政兴游泳馆内没有禁止跳水的警示，馆内工作人员对赵某跳水既没制止，也没有对2.2米深内游泳的其他人予以保护，并且，赵某在事发时才11岁，属于限制行为能力人，作为其监护人的父亲自认领赵某到政兴游泳馆游泳前喝过酒，政兴游泳馆的游客须知第二项明确规定酗酒游客谢绝入场，但游泳馆没有制止赵某的父亲入场。由于政兴公司未在游泳场内安排取得相关资格证书的救生员，违反了《辽宁省游泳场所管理办法》规定，而致使游泳场 所管理不善，属于疏于保障义务的不作为，应承担相应的补充赔偿责任。赔偿比例应按沈阳市中级人民法院[2004]沈民（1）合终字第385号民事判决书所 确定的比例执行。孙某提出的医药费、误工费、交通费的诉讼请求，是合法的，予以支持，但误工费应按医嘱确定的时段，比照案发时同行业工资的标准予以赔偿，交通费则应按实际合理支出予以赔偿；关于孙某提出的精神损害赔偿，因其未在规定的期限内交纳诉讼费用，故不予支持；对于孙某提出的今后治疗的问题，因孙某 在本案诉讼中未提出是否需要今后继续治疗的鉴定申请，故本案不予处理。
原审法院判决，一、被告赵某赔偿原告孙某医药费557元的50%计278.50元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某医药费557元的50%计278.50元；
二、被告赵某赔偿原告孙某误工费2，033.10元的50%计1，016.55元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某误工费2，033.10元的50%计1，016.55元；
三、被告赵某赔偿原告孙某交通费4元的50%计2元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某交通费4元的50%计2元；
四、以上一至三项确定由被告赵某赔偿的款项由被告赵某代理人赵玉彬给付；
五、以上一至四项于本判决书生效后十日内执行；
六、驳回原、被告其他诉讼请求。诉讼费50元，由被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司负担25元；被告赵某负担25元。
宣判后，沈阳政兴游泳馆股份有限公司不服，以“孙某的伤害系赵某所致，不是我方能够预防制止的；本次医疗费不是必要的治疗费用”为由，向本院提起上诉。孙某、赵某则服从原审判决。
本院认为，公民享有生命健康权。赵某在跳水时未尽到注意的义务，致孙某受伤，因事发时其属于限制行为能力人，故赵某的监护人应对此承担侵权责任。政兴游泳馆系娱乐经营场所，对在其场所内游泳的 人员的人身安全负合理的保障义务，但其馆内未设置禁止跳水的警示、工作人员未制止赵某跳水并未保护泳池内的他人、未制止饮酒后的赵某父亲赵玉彬入场等行 为，属于疏于管理、保障行为，对孙某受伤的后果具有不可推卸的责任，应承担相应的赔偿责任。且双方的纠纷已由本院生效判决确定了责任比例。故政兴公司提出 “孙某的伤害系赵某所致，不是我方能够预防制止的”上诉请求，不能成立，本院不予支持。关于政兴公司提出“本次医疗费不是必要的治疗费用”的上诉请求，孙 某的此次治疗有医院的病历佐证，政兴公司则未举出相应证据证明其主张成立，故政兴公司的该项主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条一款
（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人沈阳政兴游泳馆股份有限公司承担。
本判决为终审判决。
第四篇：辽宁省大连市中级人民法院(拍卖案例)
辽宁省大连市中级人民法院
民事判决书
（2007）大民合初字第135号
原告：大连中杰房屋开发有限公司（以下简称中杰房屋公司），住所地，大连市中山区大众街11号。
法定代表人：管学国，系该公司董事长。
委托代理人：魏继德，辽宁东亚律师事务所律师。
委托代理人：李江，北京中兆律师事务所律师。
被告：辽宁钧诚拍卖行有限公司（以下简称钧诚拍卖行），住所地，大连市甘井子区龙安路18-5号。
法定代表人：李建军，系该公司董事长。
委托代理人：马元锋，系北京市世纪律师事务所律师。
委托代理人：李长虹，男，系该公司经理。
第三人：中国农业银行大连市分行（以下简称农行大连市分行），住所地，大连市中山路10号。
负责人：王志峰，系该行行长。
委托代理人：宋诗军，辽宁天合律师事务所律师。原告中杰房屋公司诉被告钧诚拍卖行、第三人农行大连市分行拍卖合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭审理了本案，原告中杰房屋公司委托代理人魏继德、李江、被告钧诚拍卖行委托代理人马元锋、李长虹、第三人农行大连市分行委托代理人宋诗军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称；2005年11月30日，我公司与辽宁钧诚拍卖行有限公司（原企业名称为大连钧诚拍卖行有限公司）订立《竞买协议书》，参与竞买由农行大连市分行委托拍卖的“大连华顺大厦”在建项目。协议约定：“大连华顺大厦”位于大连市中山路42-1号，建筑面积为31912.76㎡，占地面积为3291.90㎡，拍卖底价为8230万元。另外，该协议披露了部分项目中存在不达标需加固等到瑕疵，本次拍卖为项目现状拍卖。关于竞买保证金；双方约定：参与竞买者于2005年11月29日之前须向钧诚公司交纳4000万元人民币的保证金；拍卖成交后，双方应在现场签署拍卖成交确认书，其余成交价款及其他费用于2005年12月15日之前付清。原告依约向钧诚公司交纳了4000万元保证金，参加了由钧诚公司组织的拍卖会并成功拍得“华顺大厦”。其后，双方按照《竞买协议书》的约定签署了《大连市拍卖行成交确认书》。该《成交确认书》确认：拍卖、竞买并成交的标的物华顺大厦占地面积3291.90㎡,建筑面积31912.76㎡，成交价8230万元；拍卖佣金411.50万元，除已交纳4000万元外，其余成交确认金额4230万元和佣金411.50万元（共计4641.50万元）应于2005年12月15日前付给钧诚公司，如逾期并经通知后仍不支付，我公司将无权要求返还已交纳的保证金，同时还应承担再次拍卖标的物所产生的费用以及低于现拍卖成交金额的差价。第五条还约定，“拍卖人到期不能交付拍卖成交的标的物的，应向买受人双倍返还保证金。”
上述《成交确认书》签署后，原告从钧诚公司知悉：在举办拍卖会之前的11月29日，大连市中级人民法院曾致函该公司，要求该公司停止已被该院查封的拍卖标的物华顺大厦。得到上述消息，我公司随即向钧诚公司、拍卖委托人农行大连分行提出强烈交涉，要求他们立即协调解除查封、交付标的物。12月9日，大连市中级人民法院再次致函钧诚公司，重申该院此前要求。但此后钧诚公司、农行大连分行并未采取任何协调解除查封的措施。有鉴于此，我公司为免遭巨额损失，未继续付款。现在，该标的物仍在继续查封之中，并再次被农行大连分行委托拍卖，现已成交。原告认为，拍卖人在明知拍卖的标的物已被法院采取保全措施、大厦过户将不能逾越该司法障碍的情况下，拍卖委托人农行大连分行仍委托拍卖、拍卖人钧诚公司仍予以拍卖的行为已经构成民事上违约。按照约定，钧诚公司应双倍返还保证金共计8000万元（现已给付4000万元）；逾期返还，势必产生利息损失。为参与拍卖，我公司高息拆借为本次竞买“华顺大厦”所需的资金，由于未能得到标的物，高额利息白白付出。上述损失皆由钧诚公司所造成，应为此承担赔偿责任。由于不能交付标的物的最根本的原因系由农行大连分行而引起的，故农行大连分行应为被告的全部债务担连带清偿责任。据此，我公司对被告钧诚公司、第三人农行大连分行提起民事诉讼。原告中杰房屋公司诉讼请求：
一、判令被告钧诚拍卖行给付应双倍返还保证金中的余款4000万元；
二、判令被告钧诚拍卖行赔偿逾期返还双倍保证金期间的利息损失437.45万元。
三、判令被告钧诚拍卖行赔偿高息拆借资金的利息损失187万元；
四、判令第三人农行大连分行对被告钧诚拍卖行的上述诸项债务承担连带清偿责任；
五、判令被告钧诚拍卖行、第三人农行大连市分行负担本案诉讼费。
被告钧诚拍卖行辩称，拍卖合同无效，被告在拍卖活动中既没有违返法律规定的程序性规定，又有委托人作为基础事实不应当承担原告所请求的违约责任；原告诉请被告赔偿高额利息，根据有关规定，高额利息不受法律保护；造成拍卖不能履行的根本原因在原告，不同意原告中杰房屋公司的诉讼请求。
第三人农行大连分行辩称，拍卖标的物系法院查封财产，未经允许不得拍卖，依据我国有关法律规定本案中所涉及的拍卖合同包括竞买协议书及拍卖成交确认书依法应当认定为无效合同。基于无效合同，合同中约定的条款和内容，对当事人各方均没有法律约束力，因此，原告竞买协议书和成交协议书中的条款主张其民事权利是没有法律依据的；导致本案所涉及的拍卖合同无效的责任不在被告及第三人，原告方提出的大连市中级人民法院对拍卖标的物的查封事宜，在本案的被告钧诚拍卖行举行拍卖会之前，被告及第三人对该标的物此前被查封的事实是不知晓的，不存在任何针对原告的欺诈或隐螨行为；原告方声称为竞买本案涉及的标的物所进行的高息拆借行为，是原告单方的商业行为，根据我国法律规定，拆借所产生的高息是不受法律保护的，如果产生相应的损失应当由原告自行负担。第三人农行大连市分行认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2005年11月14日，中国农业银行大连市分行资产风险管理处与原大连钧诚拍卖行有限公司签订委托拍卖合同约定，中国农业银行大连市分行资产风险管理处委托原大连钧诚拍卖行有限公司拍卖大连华顺大厦。
2005年11月30日，原告中杰房屋公司与原大连钧诚拍卖行有限公司订立《竞买协议书》，参与竞买由农行大连分行委托拍卖的“大连华顺大厦”在建项目，竞买协议明确如下内容：“大连华顺大厦”位于大连市中山路42-1号，建筑面积为31912.76㎡，占地面积为3291.90㎡，未完工，拍卖底价为8230万元；另外，该标的物有车位不足，电梯配置不足，大厦《建设工程规划许可证》、《建筑工程许可证》已失效、大厦超规划面积建设、大厦混凝土强度部分不达标需加固等瑕疵，本次拍卖为项目现状拍卖。关于竞买保证金，双方约定：参与竞买者于2005年11月29日之前须向大连钧诚拍卖行有限公司交纳4000万元人民币的保证金；拍卖成交后，双方现场签署拍卖成交确认书，其余成交价款及其他费用于2005年12月15日之前付清。该协议签订之前，原告中杰房屋公司已经向原大连钧诚拍卖行有限公司交纳了4000万元保证金。2005年11月30日，原告中杰房屋公司参加了由原大连钧诚拍卖行有限公司组织的拍卖会并竞买成功，竞得“华顺大厦”。当日，双方按照《竞买协议书》的约定签署了《大连市拍卖行成交确认书》。该成交确认书确认：原告中杰房屋公司竞买成交的标的物华顺大厦占地3291.90㎡，建筑面积31912.76㎡，成交价8230万元；拍卖佣金411.50万元，除已交纳4000万元外，其余成交确认金额4230万元和佣金411.50万元（共计4641.50万元）应于2005年12月15日前付给大连钧诚拍卖行有限公司，逾期并经通知后仍不支付，中杰房屋公司无权要求返还已交纳的保证金，同时还应承担再次拍卖标的物所产生的费用以及低于现拍卖成交金额的差价。成交确认书第五条还约定，拍卖人到期不能交付拍卖成交标的物，应向买受人双倍返还保证金。
原告、被告成交的拍卖标的物华顺大厦系本院（2005）大民特字第42号案于2005年7月19日查封财产。
得悉原大连钧诚拍卖行有限公司对华顺大厦进行拍卖后，本院于2005提11月29日、2005年12月9日两次致函原大连钧诚拍卖行有限公司要求该公司停止对华顺大厦的拍卖活动。原告知悉竞买成交标的系法院查封财产后，没有支付剩余成交款项。2006年4月18日，因案涉标的另行拍卖成交，原大连钧诚拍卖行有限公司通知原告中杰房屋公司取回缴纳保证金4000万元，2006年5月9日，原告中杰房屋公司从被告处取回保证金4000万元。诉讼过程中，原告中杰房屋公司变更诉讼请求判令被告钧诚拍卖行赔偿逾期返还双倍保证金期间的利息损失393.56893万元。自2005年11月25日至2006年5月9日，按中国人民银行规定的同期流动资金贷款利率计算4000万元保证金的利息为97.643836万元（4000万元×5.44%÷365×165）
另查，为筹集竞买华顺大厦资金，原告分别与案外人签订两份借款协议，一份协议约定原告向案外人借款1500万元，借款期限为两年，借款利率为年利率25%，借款期限届满后，本息一并支付。实际发生借款1100万元，另一份协议约定原告向案外人借款400万元，借款期限为一年，借款利率为年利率20%，借款期限届满后，本息一并支付，实际借款400万元。两份借款协议的利息原告均未向出借人支付。
原大连钧诚拍卖行有限公司于2005年12月6日变更名称为辽宁钧诚拍卖行有限公司，即本案被告。
上述事实，有委托合同、竞买协议书、大连市拍卖成交确认书、大连市中级人民法院查封回执、函、工商档案、保证金收据、借款合同、银行进帐单及当事人庭审笔录等证据在案为凭，这些证据已经过当事人庭审质证与本案审查，具有证明效力，可以采信。本院认为，农行大连市分行资产风险管理处系第三人农行大连市分行的职能部门，其以部门名义与原大连钧诚拍卖行有限公司签订《委托拍卖合同》因日后农行大连市分行对该委托合同的实际履行被予以追认，委托拍卖合同的民事法律后果由第三人农行大连市分行承担。《委托拍卖合同》及原告中杰房屋公司与被告钧诚拍卖行签订的《竞买协议书》、《大连市拍卖行成交确认书》的标的物均为特定的对象大连华顺大厦，该三份合同签订前，华顺大厦已被本院按照法定程序予以查封，依照有关法律规定，财产被司法机关查封冻结期间未经法定程序不得变卖，故《委托拍卖合同》《竞买协议书》《大连市拍卖行成交确认书》因委托、买卖合同标的物系法定非流通物而无效。诉讼中原告中杰房屋公司主张委托人、拍卖人、竞买人之间参与拍卖活动的意思表示真实，查封是人民法院对当事人的财产所进行的限制，并不改变该财产流通的法律属性，查封行为未经公示不能对抗善意第三人，应认定合同有效，本院认为，民事法律行为成立的要件须具备主体适格即具备相应的民事行为能力、意思表示真实、民事行为内容不违反法律和社会公共利益，虽然《委托拍卖合同》、《竞买协议书》《大连市拍卖成交确认书》的合同当事人均具备民事行为能力，合同意思表示真实，但合同内容违反财产被司法机关查封冻结期间未经过法定程序不得变卖的法律强制性规定，故当事人各方签订合同的行为不具备民事法律行为成交的要件，系无效民事行为；司法查封行为完成后即形成社会公示的法律事实，其不以公众实际被告知为公示要件，对财产的查封是司法机关对财产流通所进行的限制，虽然不改变该财产可流通的根本属性，但法律上确定了该财产在查封期间未经法定程序不得变卖的强制性，委托合同、拍卖合同的标的物均系法律强制性规定不得买卖的标的物，第三人农行大连市分行对拍卖标的物没有合法占有的事实，原告中杰房屋公司通过拍卖买受该标的物没有善意取得的法律依据；综上，本院对原告中杰房屋公司所持拍卖合同合法有效的主张不予采信；《委托拍卖合同》《竞买协议书》《大连市拍卖行成交确认书》无效，合同条款均无效，合同条款的约定对合同当事人不具有约束力，原告诉讼请求被告及第三人按合同条款承担双倍返还保证金的民事责任缺乏法律依据，本院对其此节主张不予支持。按照有关法律规定，合同被认定无效后，依据合同从一方取得的财产应予以返还，有过错一方合同当事人应赔偿无过错方的损失，本案中，拍卖委托人第三人农行大连市分行、拍卖人被告钧诚拍卖行均有义务知悉并披露其拍卖标的物的所存在的权利瑕疵，即被告、第三人均具有拍卖标的物的权利瑕疵担保义务，虽然诉讼中被告及第三人均称其在拍卖成交后、在收到本院停止拍卖活动的函件后才知悉拍卖标的物系法院查封财产，但对拍卖标的物的权利瑕疵担保义务系拍卖委托人、拍卖人的法定义务，系在委托拍卖之前和拍卖之前应履行的义务，故被告及第三人不得以对法定义务的不知悉作为其法律责任不承担的托词。本案中，被告钧诚拍卖行没有向竞买人原告中杰房屋公司披露标的物的权利瑕疵，委托人农行大连市分行没有向受托人被告钧诚拍卖行披露标的物的瑕疵，其根本过错在于第三人农行大连市分行，第三人农行大连市分行应对原告的财产损失承担相应的法律责任。华顺大厦另行拍卖成交后，被告钧诚拍卖行已经返还原告4000万元的合同保证金，对于该资金占用期间的利息损失应同第三人农行大连市分行承担。关于企业间借款合同的效力，本院认为，企业以自有资金互通有无，在不影响金融秩序的情况下，合同合法有效，但其利息约定应符合法律、法规许可的利率标准，原告所诉称的保证金中的部分款项系企业间拆借，可能造成高额利息损失一节，因借款利息没有实际发生，本案对高出正常利息部分不予保护，待利息差额部分实际发生时，原告另案拆讼。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条五款、第六十一条《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条二款《中华人民共和国拍卖法》第十八条、第二十七条、六十一条一款之规定，判决如下：
一、第三人中国农业银行大连市分行于本判决生效后十日内给付原告大连中杰房屋开发有限公司保证金4000万元利息损失976438.36元；
二、驳回原告大连中杰房屋开发有限公司的其它诉讼请求。本案案件受理费273022元，由原告大连中杰房屋开发有限公司承担260000元，第三人中国农业银行大连市分行承担13022元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长：宋君
代理审判员：逄春盛 代理审判员：李奎哲 二OO七年七月十八日 书记员：刘巍巍
第五篇：辽宁省朝阳市中级人民法院民事判决书
辽宁省朝阳市中级人民法院
事
判
决
书
民 辽
宁
省
朝
阳
市
中
级
人
民
法
院
民
事
裁
定
书
(2010)朝中民监字第00004号
原审原告（被上诉人）：赵忠兵，男，1 9 7 4年7月4日出生，住北票市宝国老镇马达营村。
原审被告（上诉人）：赵永富，男，1 9 4 2年1 2月4日出生，汉族，退休工人，住北票市宝国老镇马达营村。
原审被上诉人赵忠兵与原审上诉人赵永富相邻防免纠纷一案，北票市人民法院于2 0 0 6年9月2 0日作出(2006)北民权初字第7 4 4号民事判决书，一审宣判后，赵永富提出上诉，本院于2006年11月1 7日作出(2006)朝中民二权终字第5 1 4号民事判决书，已经发生法律效力。经本院院长提交审判委员会讨论认为，应予再审，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第一款、第一百八十五条、第一百八十六条第二款的规定，裁定如下：
一、本案由本院另行组成合议庭再审；
二、再审期间，中止原判决的执行。
辽
宁
省
朝
阳
市
中
级
人
民
法
院
民
事
判
决
书
(2011)朝中民权再终字第00013号
原审原告（被上诉人）：赵忠兵，男，1974年7月4日出生，汉族，农民，住北票市宝国老镇马达营村石匠沟北组。
委托代理人：王旭光，男，1 9 5 9年3月3日出生，汉族，工人，住北票市青年路3 3号。
原审被告（上诉人）：赵永富，男，1 9 4 2年1 2月4日出生，汉族，退休工人，住北票市宝国老镇马达营村石匠沟南组。
原审原告赵忠兵与原审被告赵永富相邻防免纠纷一案，北票市人民法院于2 0 0 6年9月2 0日作出(2006)北民权初字第7 4 4号民事判决。宣判后，赵永富不服上诉至本院。本院于2 0 0 6年1 1月1 7日作出(2006)朝中民二权终字第5 1 4号民事判决，已经发生法律效力。经本院院长提交审判委员会讨论决定，本院于2010年11月2日作出(2010)朝中民监字第0 0 0 0 4号民事裁定，提审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审原告赵忠兵及其委托代理人王旭光，原审被告赵永富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
0 0 6年6月2 3日赵忠兵起诉至北票市法院称，1 9 9 5年1月1日我同原北票市宝国老镇老西沟村民委员会签定耕地承包合同书，由于我是孤儿，承包后未从家中居住，现被告在通往我家的道路栽上了树，同时被告还在我承包的西山承包地上栽了树，侵犯了我经营管理权，请求法院判令被告铲除在通往原告家路上及原告承包田内所栽的树木，恢复原状。
原审被告赵永富辩称，我没有堵死原告回家的道路。我在河套边栽的树不是原告承包耕地范围内，我有林权证，且原告持有的承包合同书及公章为假的，因此我不同意原告的要求。
北票市人民法院(2006)北民权初字第7 4 4号民事判决查明，1 9 9 5年1月1日原告与北票市宝国老镇老西沟村民委员会（现合村后改名为马达营村民委员会）签订了耕地承包合同书，承包期限3 0年，自1 9 9 5年1月1日起至2 02 4年1 2月3 1日止。原告承包后，因当时家庭贫困，又是孤儿未在家中居住，2006年春天回家发现其和村民上山拉庄稼的道被被告栽上树，无法行走，同时发现承包地的南边被告也栽上了树木。原告耕地承包合同书的四至为（争执地段西山）南至路、北至沟。本院和马达营村委会主任及原老西沟村干部现场勘验和指证了地界，现被告所堵的道路三米宽，是村民上山拉庄稼的道路，已形成二十几年的历史通道。现被告在原告承包地南河套处栽的树属原告1 9 9 5年1月1日签订耕地承包合同范围使用权之内，被告持有的1 9 9 3年3月1 0日北票县人民政府发放的北林证字第 5 3号山林权证，没有确定四至，无法证明原告承包耕地南河套边系被告持有的林权证使用范围内。
该判决认为，原告持有的耕地承包合同书合法有效。被告不应对原告耕地承包合同书规定使用范围内进行侵权。更不应将历史形成村民上山拉庄稼用的通道堵死，被告持有的林权证合法有效，但未有四至，无法证明被告林权证的使用范围。被告提出原告持有的耕地合同书上的文字是后填写的公章是假的，被告未能按规定的时间提出鉴定申请，视为放弃权利。据此判决：
一、被告赵永富将原告赵忠兵通行的道路（历史形成的道路宽三米）通开，恢复正常通行；
二、被告不得妨碍原告赵忠兵耕地承包合同书西山四至规定的范围内使用权和管理权，恢复原状（以上款项自本判决生效后十日内执行）；案件受理费5 0元，其它诉讼费3 0 0元，勘验费1 0 0元，合计4 5 0元，由被告负担。
赵永富不服一审判决，向本院提起上诉称，一审认定事实错误，争议的道路是人行小路，原来也没有三米宽，不能通行车辆。上诉人经营的林地1 9 7 9年就已形成，当时这里是河滩地，不是耕地，被上诉人1 9 9 5年承包耕地时这片林地早已存在。被上诉人辩称，服从原审法院判决。
本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院二审认为，被上诉人与北票市宝国老镇老西沟村民委员会签订的耕地承包合同合法有效，被上诉人依法享有对承包耕地的占有、管理和使用权，其他单位和个人无权妨碍，上诉人妨碍被上诉人对承包地的经营管理无法律依据。上诉人将被上诉人及村民上山拉庄稼用的历史形成通道占为己有，亦没有事实和法律依据。上诉人在本案争议的土地上种植了树木，但该地块上诉人未提供证据证实其享有合法土地使用权，上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。故判决，驳回上诉，维持原判。二审案件受理费35 0元由赵永富承担。
0 0 7年1月8日赵忠兵向原审法院申请执行，原审法院已对判决书确定的第一项、第三项内容执行完毕，由于判决书第二项执行内容无法确认，地界四至不清无法执行，原审法院作出执行终结裁定，赵忠兵不服提出异议，原审法院驳回异议。赵忠兵又向本院提出异议被驳回。为此，赵忠兵进行申诉。本院审查后认为，因为赵忠兵的耕地承包合同书东侧界限没有填写，故其东侧方向的界址不清，法院无法判定赵永富是否侵犯赵忠兵“西山’承包地的使用权和管理权，应由有关部门对该案土地界址不清问题予以处理。经本院审委会讨论后，作出本案由本院另行组成合议庭再审的裁定。
本院再审查明，1 9 9 5年1月赵忠兵与原北票市宝国老镇老西沟村民委员会签订《耕地承包合同书》，合同编号0 3 02 5，赵忠兵共承包四块耕地，面积5.6亩，双方争议地点是赵忠兵所承包的“西山”地块，该承包地亩数为1亩，四至是东至（空白），西至（空白），南至坝沿，北至沟，承包期限3 0年，自1 9 9 5年1月1日起至2 024年1 2月3 1日止。赵永富林地位于赵忠兵的承包地东侧。南侧是赵永富家院后，林地与其家之间为赵忠兵及村民上山的历史通道，赵永富持有北票县人民政府1 9 8 3年3月1 0日颁发的山林权证，证号是北林证字第5 3号，四至东、西、南、北均为空白，面积为空白。
上述事实，有耕地承包合同书、林权证、现场勘验图和勘验笔录证据材料在卷佐证，已经庭审质证，本院予以认定。
本院认为，原审原告赵忠兵与北票市宝国老镇老西沟村民委员会签订的耕地承包合同东西四至未标明，双方所争议的土地权属不清。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案原审原告赵忠兵诉讼请求第二项内容不属法院管辖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第（三）项、第一百五十三条第一款第（二）、（三）项、第一百八十六条第一款之规定，判决如下；
一、维持本院(2006)朝中民二权终字第5 1 4号民事判决关于北票市人民法院(2006)北民权初字第7 4 4号民事判决第一项即被告赵永富将原告赵忠兵通行的道路（历史形成的道路宽三米）通开，恢复正常通行；
二、撤销本院(2006)朝中民二权终字第5 1 4号民事判决关于北票市人民法院(2006)北民权初字第7 4 4号民事判决第二项即被告不得妨碍原告赵忠兵耕地承包合同书西山四至规定的范围内使用权和管理权，恢复原状（以上款项自本判决生效后十日内执行）；
三、驳回原审原告赵忠兵要求法院判令原审被告赵永富铲除在原审原告承包田内所栽的树木，恢复原状的诉讼请求。
案件受理费5 0元，其它诉讼费3 0 0元，勘验费1 0 0元，上诉费3 5 0元，合计8 0 0元，由赵忠兵负担4 0 0元，赵永富负担4 0 0元。
本判决为终审判决。
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