促进船舶行业的良性发展的思考[大全]

第一篇：促进船舶行业的良性发展的思考[大全]

近几年来由于我国船舶制造行业的发展日益强大，亚洲的造船中心逐步向中国东部沿海转移，作为中国近代第一城的江苏省南通市依托219公里的长江岸线和203公里的黄金岸线，全力构筑以海港为龙头、江港为支撑的江海港口协同共兴的格局，致力打造世界级“船谷”。笔者通过对辖区内每一户船舶制造企业的走访、调查分析，发现该类企业在纳税申报和收入确

认方面或多或少都存在一些不规范的现象，为了更好地规范企业良性发展，促进企业做大做强，笔者提出几点拙见，以供商榷。

一、行业总体特点

该类行业大致具有以下特点：

1、该行业的产品具有单位体积大、成交金额大、建造周期长，但成交数量少的特点，每个产品都有配套的购销合同；

2、该行业当期产品的销售收入要求按工程进度计算；

3、由于该行业的单位产品金额大、周期长，确认当期销售收入容易出现问题，一旦出现问题就是大问题。

在日常的出口退(免)税管理工作中，船舶制造行业普遍存在由于销售收入不及时入账造成销售滞后的现象，从而不能正确核算当期应缴税金，遇跨年度时，还会影响所得税的缴纳。造成这种情况的主要原因一是财务人员对按工程进度作销售的方法在出口退税征（免）申报时不知怎样操作，二是财务人员对本行业确认销售的方法不掌握。

二、纳税申报要点

1、内销货物纳税申报的方法。按工程进度确认的销售收入与一般企业在纳税申报方式上有所不同，因为按工程进度确认的这部分销售未开具发票，在日常申报时只能在增值税申报表的附表一“未开具发票”中填列销售收入，待该船全部完工交付对方验收合格后开具发票，最后将原未开具发票的合计金额在附表一“未开具发票”中填负数，予以冲减，再将开具发票的金额全额填写。

2、外销货物征（免）退税的申报方法。首先根据工程进度确认销售额，在出口货物退税征（免）税申报时，在《生产企业出口货物免税明细申报表》中虚拟出口发票号码和虚拟出口关单号码，进行当月的（免）税申报，在工程未完工前每个都根据工程进度确认销售收入虚拟出口发票号码和虚拟出口关单号码进行申报，待工程完工后申请退税时冲回原申报的数据，再按实际出口关单和开具的发票号码如实填写申报。如果不这样处理，企业将无法进行征（免）退税的正确申报，只有这样才能正确核算当期的销售收入和出口货物的征（免）退税的申报。

3、所得税汇算清缴的申报方法

把工程进度确认的销售收入填写在所得税汇算清缴申报表收入类项目中，在附表一（1）《收入明细表》，“主营业务收入”第7行第（4）项“建造合同”填写销售收入，在附表二（1）《成本费用明细表》“主营业务成本”第6行第（4）项“建造合同成本”填写该项目成本，这样申报就能正确计算跨年度所得税。

三、确认收入要点

1、首先税务人员要加强对该行业的备案履行合同的金额和时间的管理，这样企业销售收入的金额就能够可靠地计量；

2、其次税务人员要运用现代经济科学管理方法，根据网络工程管理原理，从企业的技术科采集各艘船的每月工程进度表，作为当期已完工的测量工具，计算出已完的工程量占总工程的比例；

3、然后按照企业提供的合同确定的收入总额，用纳税期末提供的收入总额乘以每月完工进度比例确认每一艘船的当月销售收入，按照该工程提供的估计总成本乘以每月完工进度比例确认当期工程成本的金额，结转当期工程成本。

四、加强备案管理

生产型出口退税企业的资料备案管理内容：出口产品的装箱单；出口货物明细单；出口产品的提货单；出口货物运输单证；非自产产品的采购合同。备案资料的作用是鉴定该产品是否是企业视同的自产产品，也是判定该企业申报的出口退税产品是否享有退税优惠条件的主要依据。具体到船舶行业，不仅要按照一般出口企业进行常规管理，而且必须进行丰富和提升。

（1）要扩大备案合同管理的范围：从仅对生产型出口企业的产品采购合同备案，扩大到非出口产品也需备案。这样企业合同备案的范围就包括外销产品的采购合同、外销产品的销售合同、内销产品的销售合同。

（2）要扩大备案合同的保存方式：由企业保存，扩大到报一份管理员保存，由管理员根据合同应计销售的日期在日常管理中提醒企业及时作销售。

（3）要改变备案合同管理的时效：由偶发性的管理检查，一年一次的检查变为常态管理，经常核对购销合同。

（4）要改变备案合同管理的时点：由对企业出口经济业务发生后的备案资料管理，变为对出口产品、内销产品经济业务发生前的，事前、事中、事后的全程管理。

（5）要扩大备案合同管理的功能：由单一的出口退税资料管理，主要是为防止骗取出口退税功能

扩大到：防止骗取出口退税、防止企业滞后作销售收入而引起的偷漏税。通过对备案资料的事前审核，就能及时发现问题预警企业，更好的服务纳税人。

第二篇：促进水晶玻璃行业发展的思考

水晶玻璃行业是宝应县特色经济板块之一，其出口额约占全国玻璃工艺品出口额的三分之一。受美国次贷危机衍生的全球金融风暴的冲击，水晶玻璃行业影响尤为明显。为深入了解此次金融危机对该行业的影响，我们特选择全国闻名的“水晶玻璃”之乡西安丰镇进行了专题调研：

一、水晶玻璃企业概况

该镇现有水晶玻璃生产、加工企业118家

（內外资合计），其中，规模企业12家，一般纳税人企业34家，小规模纳税人以下企业84家，从业人员1.2万人。1-10月份，全镇水晶玻璃一般纳税人企业实现开票销售8566万元，实现利税664万元，其中利润322万元。去年同期，全镇有水晶玻璃一般纳税人企业30家，开票销售8102万元，创利税741万元，实现利润486万元。同比全镇水晶玻璃一般纳税人企业净增4家，开票销售增长5.7%，税收增长34.1%。但企业利润较去年同期下降66.3%，降幅较大。有部分规模小的加工企业关停。据走访相关水晶玻璃企业调查了解，目前水晶行业利润下滑及部分加工企业关停的原因有人民币升值、出口退税政策的调整、劳动力及原材料成本的增加等方面，但最主要还是受金融危机冲击。

二、金融危机的主要影响

（一）金融危机导致汇率不稳，不少企业利润下降。水晶工艺品外向度较大，出口订单大多在较早前就签下，价格不能随意变动。而国际主要以美元为结算单位，最近两个月随着金融危机的蔓延以及人民币的走强，虽然企业在签单时考虑汇率的变化幅度，但汇率的变化之大出乎预料，本来就已经非常薄的出口利润，在经受汇率变化不定的冲击后，企业基本上只能维持日常的生产运作，扩大规模等成为奢谈。另一方面，由于汇率变动的风险，许多水晶工艺品企业对长期订单充满顾虑，不敢签或只能签小单，导致大量订单流失，利润减少。

（二）金融危机导致订单减少，不少企业开工不足。美国是金融危机的发源地，欧洲受影响也较深，而这两地正是水晶玻璃工艺品最主要的出口市场。今年的春、秋广交会上前来咨询和洽谈的新客户不多，老客户也明显减少，只有前几年三分之一，客户中来自欧美市场的也不多见，水晶玻璃工艺品的成交额大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工艺品厂向国外发货的高峰，以迎接圣诞节商战，但今年却看不到往日的生气。如扬州舜天玻璃工艺品有限公司，至目前实现销售1800万元，较去年同期下降66.7%，利润则下降70%。一些依赖大企业转手订单或为大厂配套的的小厂，生意更是难以为继，许多水晶玻璃厂已开始减人，有的甚至已经关停。

（三）金融危机导致信贷紧缩，不少企业资金紧张。资金紧张主要源于四方面：一是银行贷款。以前企业凭借自身良好的信誉并提供一定的保证，就可以贷到款，用于资金周转，手续较为简单、便捷。但现在银行对形势发展信心不足，收紧了企业贷款资产审查标准。二是供应商的账期。原先在原材料供应上，一般供应商都会给企业两三个月的账期，但现在很多供应商为了规避风险都要求现钱交易，一手交钱一手接货。三是资金的回笼。产品出口后，受危机影响，购方资金难以保证按时回笼，加之国家结汇的时间要求，少则三两月，多则半年，非自营出口可能时间会更长。四是退税政策。水晶玻璃工艺产品90%出口，国家降低出口退税幅度，退税由原来13%下调到5%，出口产品和企业净利润减少幅度较大，从而导致流通资金困难。

（四）金融危机导致信心缺失，不少企业等待观望。全球金融危机大有愈演愈烈的势头，相关企业负责人对未来1～2年海外市场复苏均表示不容乐观。因海外市场普遍不景气，国内市场也不容乐观，竞争更趋白热化，加上广交会接单数量大幅减少，不少企业业主萌生了转行的念头。如镇内金莹、恒弛两家企业，原先经营质态在同行中还算可以，是我镇的成长型企业，目前业主已着手经营其他业务，其水晶加工业务仅处于维持的局面。目前全镇从事水晶玻璃工艺品加工的个体企业关停20多家，生产经营不正常企业30多家，可以说全行业遭遇较大挫折，而更多的企业处于观望状态。

三、目前企业的企盼

一是盼银行信贷的支持。金融危机的冲击将会有一个过程，从订单情况来看，生产加工可以继续往前走，水晶玻璃工艺品不是没有订单，只是利润在变少变薄，但完全可能通过量来积累，眼下最大的问题是，整体信心不足，资金成本较高。

二是盼结汇时间的调整。企业业主不希望承担非生产经营问题出现的风险，产品出口付出去的是人民币，收进来的是美元，但结汇有个时间过程，如今年接的就是明年的订单，从加工到发货，再加结汇时间，这期间人民币和美元的汇率可能从6.85变成了6.75，造成收入的不可预期性。

三是盼退税政策的优惠。此次，国家对部分出口产品的退税率真予以了上调，但对玻璃水晶行业的出口退税率仍维持5%。建议相关部门予以适当调整。

四

第三篇：加强安全生产管理 促进企业良性发展

加强安全生产管理

促进企业良性发展

——华宁玉珠水泥有限公司安全生产工作汇报材料

首先，感谢各位领导在百忙之中莅临我公司检查、指导工作。我谨代表玉珠公司全体员工向各位领导表示热烈的欢迎。

我公司在历年的生产经营发展活动中，非常重视安全生产工作，特别是2009年9月新股东接管以来，认真贯彻国家有关安全生产方针政策、法律法规及上级的各项工作部署，牢固树立以预防事故为核心的安全生产工作理念，切实加强对安全生产的领导和管理，狠抓安全生产基础建设，深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，着力建设安全生产机制，确保安全生产，历年来没有发生较大以上安全事故，各类轻伤事故率较低。现将有关安全生产工作情况汇报如下：

一、企业基本情况

我公司前身为云南华宁珠山水泥厂，始建于1995年9月，于2005年7月设立为华宁玉珠水泥有限公司，注册资金9090万元, 属玉溪市重点培育和发展企业之一，为华宁县重点骨干企业。公司现有三条生产线，采用新型干法水泥生产工艺，符合国家产业政策，年产水泥200万吨。一期年产20万吨水泥生产线于1997年5月建成投产，二期年产31万吨水泥熟料生产线于2005年10月投产,与之配套的年产水泥60万吨粉磨系统于2007年9月建成投产，三期年产93万吨水泥熟料生产线于2011年5月29日建成投产。三条生产线均采用当时先进的工艺及装备，关键设备采用国内知名厂家产品，配备了计算机中央自动控制系统，实现集

进一步加强企业安全生产工作的通知》和云南省实施意见等文件精神，建立健全安全生产规章制度，制定安全生产管理责任制度、各岗位安全操作规程、安全检查与隐患整改制度、危险作业管理制度、事故管理制度、安全奖惩制度、重特大安全事故应急处理预案，明确全体员工都有责任参与安全管理。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任细化到每一位员工身上，杜绝“三违”行为。认真贯彻执行安全生产管理责任制，做到责任到人，违者必究，遵章守纪的安全管理工作机制。

三是加强监管，防患于未然。建立健全安全生产档案，对事故隐患和生产过程中危险、危害场所，实施重点监控，悬挂危险标识牌和安全管理看板，确定安全距离，防患于未然。坚持召开专项安全生产工作会议，分析、布置、检查安全生产工作，形成群策群力、齐抓共管的安全生产管理和监控机制。加强特种设备维护保养，定期检测、校验，确保设备的灵敏、准确、安全有效，发现隐患及时处理，有效杜绝了机械设备伤人事故。加强对化学药品、爆破物品等危险物品的管理，建立健全采购、保管、领取、运输、使用、退库等规定，确保危险物品随时处于受控状态，历年来未发生流失、被盗等事故。

（二）狠抓落实，大力开展安全生产工作

为抓好安全生产工作，保持公司平稳发展，在工作中始终坚持“安全生产、人人有责”的安全生产管理机制，以杜绝和减少生产安全事故为目的，结合公司生产经营发展情况，大力开展安全生产工作。

一、认真组织开展安全生产隐患大排查，每月由安全生产领导小组组织学习及进行安全生产检查，安保部和各部门安全员定期、不定期巡查，对发现的安全隐患及时下发隐患整改通知书，督促限期整改完毕，#

矿渣立磨处进行火灾补救、灭火器材使用及火场逃生自救演练。

六、认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全培训工作的决定》，并作了进一步加强安全培训工作的相关安排布置，“牢固树立培训不到位是重大安全隐患的意识”，坚持依法培训、按需施教的工作理念，落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，全面落实企业安全培训主体责任。

七、为认真贯彻落实2013年全市安全生产工作会议及玉安发（2013）4号文件精神，组织开展了“十看十查”安全生产活动。按照“一事一方案”对查出的问题进行集中整改，落实资金、人员、责任，采取通报、约谈、问责等措施，做到问题没有得到整改不放过，整改没有取得实效不放过，成果没有得到巩固不放过。

八、为了认真贯彻落实玉政办发（2013）81号文及华政办发（2013）51号文件精神，认真组织开展了安全生产大检查，通过安全生产大检查，要求全面排查治理安全隐患，进一步落实安全生产主体责任和规范安全生产经营行为，为加强生产现场的监督检查，严格查处“三违”行为，改善安全生产条件，提升安全生产保障能力，认真解决安全生产管理存在的突出问题和薄弱环节，有效预防和遏制安全事故的发生。

九、结合2013年4月20日四川雅安7.0级地震及H7N9禽流感。印发了防灾减震常识手册及怎样预防禽流感相关材料，有效提高全厂干部职工防灾及预防禽流感的安全意识。

十、按照华安监发[2013]10号文件要求，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，组织开展安全生产月活动。

十一、根据华工发[2013]7号《关于2013开展全县“安康杯”竞赛活动的通知》精神，我公司积极组织开展相关活动，坚持安全发展、和谐发展，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进

产技能。2013年2月17、18日组织公司全员进行安全生产基础知识及相关法规培训（1、安全的定义；

2、安全生产的重要意义；

3、安全生产的方针及基本内涵；

4、在安全生产过程中应树立什么安全理念；

5、安全管理制度；

6、岗位安全管理；

7、各级安全生产职责；

8、从业人员安全生产的权利和义务；

9、矿尘的危害及预防；

10、事故案例分析）。2013年3月针对矿山从业人员及盛鑫劳务公司全员进行安全培训，确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。2013年3月对新进厂员工进行了“三级安全教育”培训，全面落实先培训后上岗制度。

三、石灰石矿山隐患整改情况

石灰石矿山由原珠山水泥厂于1994年着手矿山建设，但因资金缺口大、时间紧等原因，无法规范化开采，经过多年的掏底式、人工打眼硐式爆破开采方法。最终形成台阶高、坡度大的局面，给安全、规范开采带来诸多影响。我公司接管后，继续对珠山石灰岩矿进行开采，并在认真研究、分析矿山开采状况的基础上，针对矿山多年的历史遗留问题进行隐患整治。

（一）建规立制，构建安全隐患监控长效机制

1、建立《玉珠公司矿山开采管理制度》、《安全生产事故预案》、《安全生产操作规程》等管理制度，发挥制度在安全生产中的激励和约束作用，促进生产持续有效开展。

2、加大对矿山从业人员的培训力度，爆破员、特种机械驾驶员、安全员等特种人员持证上岗，不定期组织内外学习培训，稳步提升从业人员业务技能水平。

3、按“谁主管、谁负责”的原则，每年与矿山签订消防安全责任书，层层落实、齐抓共管，事故指标逐年下降。

规范开采。

4、高度重视隐患挂牌督办整治。针对矿山存在的没有形成石料运输系统、溜运石料过程中危及矿山下部的破碎系统、作业人员安全和产生的大量扬尘的隐患，实施以下整改方案

（1）按《华宁玉珠水泥有限公司石灰石矿山开采设计》方案，矿山为山坡露天开采，采场最高作业标高1850m，采场底部标高1650m，设计矿山道路选取按露天矿山三级道路标准，矿山道路为半填半挖路基，路面采用泥结碎石路面，场内运输道路主要技术参数：运输路面宽4米，最大纵坡坡度8%，最小转弯半径15米，结合矿区地形条件及矿山作业台阶较多、机械设备移动频繁等特点，原设计路面狭窄运输道路物流堵塞，为满足自卸汽车运输要求及机械设备上下通畅，我公司根据矿山道路现状，预计投资30余万元改造1750m～1800m工作平台处矿山道路，改造后运输路面宽6.5米、最大纵坡坡度8%、最小转弯半径15米，道路改造工作已完工

（2）鉴于目前矿山运输道路开拓尚未满足运输要求，在确保矿山建设与生产两不误的前提下，目前一段时间暂采用溜槽自上而下溜运生产所需石料至1650m平台即矿山底部(即在一采区1800m平台处开挖溜槽两条、二采区1800m平台处开挖溜槽两条)，1650m平台底部临边处暂采用土夹石堆码成宽3米、高4-5米的挡土墙，防止滚石对破碎系统设施危害；溜运石料期间，加强上、下交叉作业管理，作业现场需由专人监护，并协调安排好上下作业时段及进行必要的安全确认，确保取料人员人身安全；关闭1650m平台进出口，并派专人守护进出口，严禁车辆及人员进入，严密防范，确保溜运石料安全。

（3）针对溜运生产所需石料产生扬尘一事，作了具体要求：

的识灾、防灾和自我保护能力，提高员工安全生产的积极性。

（四）抓好生产岗位、部分劳动条件恶劣、安全设施不配套、不齐全场所的整改力度，努力改善安全生产的硬环境。

我公司的安全生产工作，在上级领导和安监部门的大力关心、支持下，比以前有了很大改观，特别是矿山的开采方式、开采技术有了质的飞跃，各项工作稳步推进，正朝着科学化、规范化的方向努力迈进。

我的汇报到此结束，恳请各位领导，专家提出宝贵意见。

谢谢！

华宁玉珠水泥有限公司

二〇一三年九月十一日

第四篇：促进小额贷款公司良性发展的实践与思考

促进小额贷款公司良性发展的实践与思考

筠连县政府副县长 王见华

小额贷款公司是伴随着市场经济发展，为支持社会主义新农村建设、缓解中小企业融资难、推动县域经济发展应运而生的一种“只贷不存”的新型农村金融组织。小额贷款公司依托的是社会信用体系，服务的对象是城乡居民、中小企业、微小企业和“三农”经济，其作用不仅在于帮助中小企业解决融资难题，降低银行风险，优化信用环境，完善金融架构，在促进地方经济总量增长、财政收入增加、产业结构调整、技术进步和增加就业等有非常重要的作用。在筠连县政府的大力推动下，筠连县汇通小额贷款公司于2010年3月22日正式开业，处于初期状态的小额担保公司尚有诸多亟待完善的地方。

一、小额贷款公司试点运营情况

筠连县于2009年下半年启动小额贷款公司试点工作。筠连县汇通小额贷款公司于2009年12月31日获得省金融办批准筹建；2010年3月22日，汇通小额贷款公司作为全市首家小额贷款公司正式开业，公司注册资金1亿元，现有营业面积近400平方米，员工总数12人。本着“规范经营、稳健运行、让利客户、突出支农”的原则，经过近3个月的运营实践，已成功地为700余户居民、农户和2户企业提供近亿元融资服务，为促进“三农”发展、缓解中小企业融资难、促进县域经济发展发挥了重要而不可替代的作用。与此同时，其自身经营效益出现，信贷资产尚未出现大的风险，累计实现利息收入400余万元，经营管理渐入良性轨道。小额贷款公司试点工作取得了初步成效。

二、小额贷款公司试点工作中存在的问题

（一）资金来源的可持续性。根据政策规定，小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金和向不超过2家银行业金融机构融入不超过净资本50%的资金。筠连县汇通小额贷款公司截至目前贷款余额已经达到1亿元，注册资金已经全部投放，向银行融资目前面临诸多障碍，增资扩股又须1年以后，再无资金可投。随着贷款规模的扩大，加上农业贷款周期长，面对大量的融资需求，如果没有大量的后续资金注入，这种“只贷不存”的运营模式就对小额贷款公司的发展、扩张和作用的进一步发挥造成了根本性障碍。

（二）缺乏有效的风险控制机制。作为“只贷不存”的小额贷款公司，由于无法吸收公众存款而将其风险内部化，这可能是为防范金融风险而作的制度安排。但是在实际运行中，小额贷款公司也和其他形式的金融机构一样，面临着很大的风险，同时也存在着风险外部化的可能性。一是系统性风险。从宏观层面讲，金融危机似的系统性风险是任何一家信贷机构都难以幸免的，势必对于中小金融机构特别是小额贷款公司造成更大的影响。二是经营风险。其经营风险可以分为两种情况：一方面，小额贷款公司本身经营不善造成的风险，其核心问题在于，小额贷款公司的实际贷款利率有的超过20%，贷款者则需要超过20%甚至更高的收益率才能承受如此之高的贷款利率。高回报的行业也一定蕴藏着高风险，一旦经济持续走低，当这些行业难以保证高回报率的时候，其偿本付息能力将大大降低甚至出现资金链断裂，小额贷款公司的风险就难以避免；另一方面，小额贷款公司的股东大多为兼营其他业务的民营企业主，在其经营其他企业过程中出现风险，可能会波及小额贷款公司，发生诸如抽逃注册资本金等行为，从而对小额贷款公司经营产生重大影响。三是非法集资的风险。尽管政策规定小额贷款公司不能吸收公众存款、不得向社会非法集资，但是现实中出现的非法集资案件表明，小额贷款公司的集资冲动是无时不在的，其集资行为极具隐蔽性。小额贷款公司由于缺乏系统管理优势、业主和经营者缺乏金融经验、政府对其监管不够专业和严格，使其风险控制机制严重缺位。

（三）小额贷款公司支农力度有待进一步加大。按照规定，小额贷款公司在坚持为“三农”服务的原则下自主选择贷款对象，坚持“小额、分散”的原则发放贷款。但由于信贷管理能力、农户对融资成本的承受能力等因素，目前筠连县汇通小额贷款公司的客户多为个体工商户、私营企业主，对农户贷款面不大、贷款额占比不高，有违改革试点的初衷。5月末，汇通小额贷款公司贷款余额中，商贸流通行业占40%以上；从贷款对象上看，农户贷款占比40%，个体户贷款占比近60%。这种支农贷款比重偏低，客观原因在于小额贷款公司试点初期主要支持地处城区及近郊、资金需求短平快、客户较容易熟悉的对象，主观原因还是在于信贷资金的逐利本性。

（四）小额贷款公司监管缺失问题亟待解决。一是制度设计上的问题。作为小额贷款公司的监管部门，地方政府金融办同时是一个政府部门，受地方政府的领导。所以，由政府部门来监管小额贷款公司，这种制度设计本身就存在内在的利益冲突，监管难于到位。二是监管的专业性问题。目前，银监会、人民银行的指导意见中规定“小额贷款公司是企业法人，同时应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护”。由此可见，小额贷款公司被作为一般企业法人对待，但是其所经营的业务又属于专业性极强的金融业务，金融办作为地方政府协调金融事务的协调联络机构，从专业性上难以胜任监管任务。三是监管力量不足的问题。目前各级政府金融办属于新设机构，专职人员较少，从力量上、精力上难以对小额贷款公司进行日常性监管。四是对于小额贷款公司的违规惩戒，仅有市场退出机制，缺乏经济处罚等行政处罚规定，不利于持续性、常态化监管。五是目前小额贷款公司暂不能接入人民银行征信系统，对小额贷款公司的信贷管理和风险防范带来严重制约。

三、促进小额贷款公司良性发展的对策

小额贷款公司管理体制和经营机制灵活，不像商业银行那样受自身市场定位及严格的授权授信管理体制限制，可以根据当地实际情况扩大抵押物范围甚至发放信用贷款，具有自主权大、决策快、环节少、服务优的特点，这也就形成小额贷款市场上的比较优势。同时，通过小额贷款公司试点运行表明，小额贷款公司应予以规范和引导。

（一）明确小额贷款公司金融机构或准金融组织的地位和性质。小额贷款公司经营的是贷款业务，但未获得银监部门颁发的金融许可证，它的身份并非金融机构。小额贷款公司从目前的性质来看，是只贷不存经营货币资金的盈利组织，既非商业银行，也不是金融组织，其经营信贷业务的合法身份应予明确。

由于小额贷款公司性质定位不明确，其经营成本偏高。它既享受不到农村信用社、村镇银行等金融机构在资金融通等方面的优惠待遇，也享受不到金融企业税收的优惠政策，无形中增大了经营成本、加大了经营风险。因此，建议银监部门出台相关办法，将小额贷款公司定义为金融机构或准金融组织，享受其他涉农银行业金融机构的相同待遇，同时予以更加严格的监管。

（二）快速提高小额贷款公司的风险防范意识和经营管理水平。目前，小额贷款公司的大部分人员均未从事过金融业务，业务知识欠缺，风险防范意识不强，极易产生风险。从股东结构来看，股东以民营企业主为主。这些产业资本进入金融领域并没有任何与金融相关的历史背景，对金融业发展及掌控能力还远远不够。因此，亟待提高小额贷款公司风险防范意识和资金运营能力，严格规范经营，突出支农方向，杜绝高利贷。一是完善自律机制，自觉防范风险；二是加强外部监管，促其规范经营。

（三）对小额贷款公司要实行特殊的扶持政策。为促进小额贷款公司又好又快地发展，在不能确定小额贷款公司金融机构合法身份的情况下，政府应从财政、税收、工商管理等方面给予试点公司优惠政策，以增强小额贷款公司服务中小企业、服务“三农”经济的信心、能力和责任。国家可通过明确的税收优惠政策，对小额贷款公司给予税收减免、返还等政策。还可通过财政贴息等手段，鼓励小额贷款公司为小企业、“三农”发放贷款，使小额贷款公司成为县域金融新的生力军。

第五篇：2012年船舶行业发展及就业情况

浅谈中国船舶

杨婉璐：感受别样评说，收听非常焦点，这里是《非常视点》。听众朋友们大家好，我是杨婉璐。今天是11月1日，星期四，欢迎您收听《非常视点》。

杨扬：大家好，我是杨扬。俗话说一场秋雨一场寒，最近的武汉因为一场场秋雨的光顾，变得寒意愈浓，然而，正在紧张进行的高校秋季招聘会，却与天气形成了鲜明对比，热度一阵高过一阵，几乎每场招聘会都像赶集似的那么热闹，看上去今年的就业形势似乎非常乐观。

杨婉璐：可是，只有走进招聘会才知道，今年的就业形势与今年的经济一样，不仅缺乏生机，还有着几分萧条。作为“211”工程的重点院校，我们学校今年的毕业生也不好过，除了几个强势专业保持坚挺之外，很多专业的学生都是拼破头来争取好工作，这其中，最为难过的要数船舶专业的学生了。

杨扬：我们学校作为一所具有船舶特色的高等院校，一直与大连海事大学、上海海事大学等多所知名院校保持着同等的竞争力，尤其是交通学院的船舶与海洋工程专业和能动学院的轮机工程专业，均是国家级重点学科，多年来培养了众多船舶行业的高端人才，而今年，一向强势的船舶专业就业形势却遭遇了滑铁卢。

杨婉璐：也许是因为更适应经济发展的大趋势，材料和车辆专业的学生依然炙手可热，这让习惯了公司宠爱、以高就业率著称的船舶专业学生感到无比沮丧。瞬间冷却的船市，一下子把这些专业的学生从宠儿变成了弃儿，以前来我校费尽心思吸引专业人才的大公司，如今却一齐悄声匿迹了，有的来了，最多也只是招一两个人，以此来维持与学校签订的就业合同而已。

杨扬：2012年，我们没有遭遇世界末日，却遇到了船舶行业的大萧条。单单说船舶萧条，也许大家还不能理解到底糟糕到什么地步，我们来举个例子，也许大家就能更直观的了解船市了。一向钟情于我校航海毕业生的中国远洋公司，在今年10也25日的宣讲会上却难为起了学生。

杨婉璐：该公司的远洋合同从原来的三至五年提高到五至八年，应届毕业生从二管轮实习生降格为三管轮实习生，工资当然也早已没有了昨日雄风。而对于大三学生的合同预签条件更是提高到了刁难的地步，不仅要求英语四六级、计算机二级等证书，学习成绩还必须在班里排前三名。这样的条件，已经达到了往年外派船员的资格。

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杨扬：欢迎回来，这里是非常视点，今天我们关注是什么唱衰了中国的船舶行业。今年的招聘中，不仅船舶运输公司要求远远高过往年，各大船厂、柴油机厂等相关企业也显出了一副趾高气昂的姿态。往日千金难求一才的场面，发生了一百八1

十度的大转弯，这样尴尬局面的形成有着与经济、科技等众多方面的因素。

杨婉璐：自08年金融危机以来，中国的船舶行业就像一个生病的孩子，总是缺乏活力，虽然依旧保持着可观的增长速度，但在技术缺乏创新和日益不均衡的发展中，中国的船舶行业无法显现出往日的发展活力。而欧债危机的到来，更让处在迷惘中的中国船舶行业变得沉睡不醒。

杨扬：这样糟糕的情况，在2012年没有得到丝毫的转变，反而有愈演愈烈的趋势。在一系列因素导致钢材价格大幅下降的背景下，众多以运输铁矿石为生的远洋散货船也没有了生意，进而导致各大船厂的订单量急剧下降，甚至面临没船可造的尴尬境地。正是在这样的境遇下，远洋船员和船舶设计人员的需求量几乎降为零。

杨婉璐：这次船舶危机来的既凶猛又持久，几乎所有的造船大国都受到了较大的冲击，而中国成了最大的受害者，而且是严重的内伤。将中国船舶产业结构与其他世界造船强国进行一下比较，就不难发现，韩国、日本这些传统造船强国有着比中国更为稳固的造船科技基础，产业结构也非常合理。

杨扬：从传统的客货船，到天然气船、大型油轮等技术含量很高的特种船，再到海洋工程装备，发达国家的船舶制造都涉及到了，反观中国，虽然在2010年超过韩国成为了世界最大造船国，而在支撑这一荣誉的背后却是清一色的散货船，可以说，我们国家在散货船方面已经达到了顶峰，而对于其他领域则很少试足。

杨婉璐：正是这样不平衡、缺乏高新技术支持的产业结构，才导致我们的船舶企业在风暴危机中轰然垮塌。我们不得不承认韩国在造船行业中的霸主地位，当世界船市陷入低迷的时候，韩国各大船企很迅速的由传统船舶制造，转向了科技含量更高的特种船和海洋工程船舶的制造上来。而对于没有多少技术积累和造船经验的中国船企来说，就只能在破屋中等待暴风雨的吹打了。

杨扬：从数据中就可以真切体会到，中国船企的损失是多么惨重。据统计，今年1至7月份，全国造船完工量3500多万载重吨，由上半年同比增长4.2%转为下降7.7%；新承接船舶订单量1164万载重吨，同比下降50.7%，出口船舶比例也大幅下降，国外市场份额急剧收缩。

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杨婉璐：刚体会到船舶带来的甜头，就遭遇了如此沉重的打击，很多船厂和船舶运输公司因不堪重负而相继倒闭。本来红红火火的航运业，受到了世界经济增长放缓的严重影响，不仅造船市场有效需求严重不足，航运运力也由于无货可运而出现过剩的境地，持续低迷的国际航运市场给刚有起色的世界经济开了个大玩笑，没有被08年金融危机冲击到的中国，此时也显得有些力不从心了。2

杨扬：航运风暴吹来，中国船舶制造业没能像其他造船强国一样保持住坚挺，众多船企的境况是一天不如一天，好的能维持现状，不好的正在申请破产，在国外，虽然航运业不景气，还远没有达到倒闭的绝地，中国船企的免疫力为什么这么低呢？除了经济**之外，内在因素也决定了我们国家船舶发展的命运。

杨婉璐：科学技术是第一生产力，这一点，在船舶制造中显得极为重要。改革开放以来，我们国家的船舶制造业走过了借鉴、吸收、转化和仿制的成长之路，船舶制造能力快速增长，从几千吨级的油轮，到现在几十万吨级的大型油轮，我国在仿制的道路上似乎已经达到了巅峰。但由于经济发展的客观需求，我们一直在致力于各种货船的设计和制造，忽视了各船舶种类的之间的协调发展。

杨扬：在上世纪九十年代，国家建立起多个船舶柴油机研发团队，其中我校研发出的大型船舶中速柴油机达到了世界先进水平，可在与国外柴油机对比中，价格不占优势，没能得到广泛的推广。在加上研发需要耗费大量资源和时间，迫于经济快速发展的压力，国家基本放弃了大型中低速柴油机的研发，一直到今天，我们还在不断的进口外国船舶柴油机。

杨婉璐：柴油机是一艘船舶的心脏，船舶的好坏在很大程度上取决于柴油机的性能，以我国现有的能力，尚不能制造出世界水平的大型低速柴油机，在这种情况下，造船大国的宝座是坐不稳的。航运业的寒冬，在适当的时候提醒了中国高层和众多船企。如今，在燃油价格不断上涨的形势下，世界各造船强国都在积极研发新型动力船舶，如天然气动力、核动力船舶等。

杨扬：科技永远在进步，而质量永远是建立在科技基础上的，以数量取胜的思想应当在适当时刻放弃。中国造船业之所以遭此重创，正是因为我们没能正是自主研发的重要性，在关键地方依靠他人永远都做不到“青出于蓝而胜于蓝”的成就。在全球化程度如此高的今天，竞争力的强弱往往决定了一个企业、甚至国家的兴衰，没有科技作为支撑，迟早会被淘汰的。

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杨婉璐：欢迎回来，这里是非常视点。今天我们关注中国船舶行业的出路在哪里，如何才能寻找到船舶的第二个春天呢？面对激烈的竞争，利用自身的优势，结合本国国情来制定发展计划，才能走出属于自己的强盛之路。打开百度，输入“海洋工程”进行搜索，可以找到一千多万个搜索结果，在传统船舶行业受挫的情况下，海洋工程作为对船舶的延伸和发展，成为众多船企的又一条发展之路。

杨扬：2012年5月9日，由中国海洋石油总公司自主设计的深水半潜式钻井平台 “海洋石油981”，在南海海域正式开钻，标志着中国海洋石油工业的深水战略迈出了实质性的步伐，也成为中国发展海洋工程装备的一个重大转折点。中国海洋石油总公司大力推动的“五型六船”深水发展战略，使得中国在深海油气开发方面组建起一个强大的“联合舰队”。

杨婉璐：随着石油价格的不断上涨，世界各国开始重视深海石油开发，而深海石油钻井平台只是这众多发展机遇中的一个，也是拯救中国低迷船市的一个亮点。时代在进步，人们对船舶的要求也逐渐体现出多样化的趋势，要保持住船舶行业的生命力，就要不断拓宽市场，可以预见多用途的大型打捞船、豪华游船依然是发展的重要突破点。

杨扬：要发展就要抓住机遇、调好发展的航舵，时刻准备起航，就连中日之间的钓鱼岛之争，也为船舶复兴带来了些许动力。今年7月份，我国最大的海上执法公务船“海巡01”轮在武汉下水，该船排水量5400多吨，耗资3.6亿，正是这样的一个大订单，为武昌船舶重工公司打了一剂强心剂，有力的缓解了船市低迷时期的压力。

杨婉璐：钓鱼岛局势的紧张，促进了中国海监船队伍的发展，也向生活在水生火热之中的船厂伸出了援手，有力的缓解了船厂无单可接的尴尬局面。可以说，海监的发展在适当时刻促进了中国船市的复兴，这对船厂来说也是一种机遇。不管怎么说，要想发展，船厂就不能保守的停留在传统船舶制造中，要更好的适应时代发展，积极扩宽产业面，通过技术创新提高制造水平。

杨扬：通过与先进国家的船舶制造业的对比，我们才发现自主创新是多么重要。有雄厚的技术支持，中国船舶行业才能稳步发展。而要获得最新的技术，国家就应当加大对技术研发的投入。在学校的这几年，我真切的感受到，我们的船舶教学特色在逐渐褪色，相关的教学投资力度每况愈下，不仅平时的教学、实习设施严重老化，就连航海等专业学生实习所需的船舶也只能在外寻找。

杨婉璐：只有加大优秀船舶人才的培养力度，才能为船舶发展创造新的飞跃。在船舶全球化的今天，船舶人才更要全球化，国内的一些航海院校通过与国外公司签订就业合同，培养了一些船舶通用型人才，这是一个非常值得借鉴的方法，这样做，在某些方面也能促进中国船舶制造、创新水平与国际的接轨。

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杨扬：下面播报本期评论：只有具备了雄厚的科技作为动力，中国的船舶才能航行的更远；只有紧抓机遇、积极进取，中国的船舶才能驶向正确的航向。危机不可怕，可怕的是失去信心，只要心中留有希望，我们早晚能够起航。从另一个角度想，危机的到来，正是中国船舶行业进行整合、在发展的良好时机，当阳光再次普照大海时，无数的中国船舶会航行的更远、更稳。

杨婉璐：好了，听众朋友们，本期非常视点就跟您聊到这里了，希望您在我们的节目中能有所收获，有所感悟。播音：杨扬，杨婉璐，导播费腾 编辑李祥运，感谢您的收听，我们下期节目再见