第一篇：电子商务下网络银行面临信用问题及应对策略
电子商务下网络银行面临信用问题及应对策略
发布时间：2011-6-26信息来源：中国电子商务研究中心
一、引言
随着我国国民经济的发展，互联网信息技术的发展和金融信息化建设，银行业的电子化、网络化、智能化程度越来越高，由此带来网络银行的飞速发展。从1997 年招商银行的“一卡通”开通了网上业务，从此拉开了国内网上银行的序幕，到目前已经有20多家银行的200多个分支机构拥有网址和主页，其中开展实质性网上银行业务的分支机构达50余家，客户数量达40万，远远超过了电话银行和手机银行。但由于银行是个特殊的行业，传统银行的信用是与生俱来的，可是网络银行的信用度却远远低于传统银行，所以有必要采取各种措施建立网络银行的信用机制，有了完善的信用机制，才能建立顾客对银行的忠诚度。本文在分析目前网络银行存在的信用问题的基础上，提出了网络银行建立信用机制的策略。
二、网络银行信用问题原因分析
从表面上看，网络银行的信用问题出现在银行自身和客户身上，但问题的根源却在市场环境的不完善和法律框架的不健全，市场环境的不完善使信息资源不能共享，法律框架的不健全使得网上银行业务无法可依，客户和银行的交易不是建立在法律框架内。这样就大大提高了客户的不满意，使顾客忠诚度降低。所以，提高网络银行的信用是提升顾客忠诚度的关键所在。具体来讲，我国网络银行的信用机制主要存在以下问题：
（一）缺乏正规专门的监管机构和配套完整的法律规范。目前，我国对网络银行的监管工作没有一个明确的界定，仅停留在审批环节，监管部门大多是银行自身，银行各自管理的现象十分突出，各银行自己出台了很多监管办法和措施，在监管过程中存在许多漏洞，银行往往承担监管责任，不承担失职责任，导致许多违法犯罪的活动都出现在网络银行中。因此，有必要在完善现有监管法规的基础上，制定网上银行业务的监管条例，从而降低网上银行的经营风险和客户的交易风险。
（二）缺乏支撑网上支付运行的信用机制和完善的市场环境。我国的信用体系发育程度低，许多企业不愿采取客户提出的信用结算交易方式，而是向现金交易、以货易货等更原始的方式退化发展。首先，互联网具有充分开放、管理松散和不设防护等特点，网上交易、支付的双方互不见面，交易的真实性不容易考察和验证，对社会信用的高要求迫使我国应尽快建立和完善社会信用体系，以支持网络经济的健康发展；其次，在网络经济中，获取信息的速度和对信息的优化配置将成为银行信用的一个重要方面。目前，商业银行网上支付系统各自为政，企业及个人客户资信零散不全，有关信息资源不能共享，其整体优势没有显现出来；第三，海关、税务、交通等与电子支付相关部门的网络化水平未能与银行网络化配套，制约了网上银行业务的发展。
（三）缺乏高效的支撑技术和管理水平。由于网络具有交叉性、纵深性、迅速性等特点，使得网络银行成为网络黑客经常光顾的对象，虽然计算机专家在网络银行的安全问题上下足了功夫，采取了多种措施，然而，道高一尺，魔高一丈，黑客还是使专家们头疼不已。还有银行内部管理存在漏洞，客户的资金存在安全隐患，现有的规章制度和操作流程很容易泄漏客户的信息，使客户容易产生损失。现有银行的技术手段比较单一，人员素质也跟不上网络银行的发展变化，不少银行不了解网络银行的发展和现状，对网上银行业务使用的硬件、软件产品，认证、加密、安全传输技术、信息包格式、用户接口标准等都不高效，使得网络银行的技术支撑处于发展中的阶段，显得有些力不从心。
三、网络银行信用问题应对策略
完善银行信用机制是一项长期的、复杂的、系统的工程，针对我国的具体国情和网络银行发展现状，应着力构建监督管理长效机制，形成我国自己的网络银行管理模式，当然也要根据我国网络银行的复杂局面，对症下药，解决当前的具体问题。
（一）逐步建立功能监管型监管体制，明确我国网上银行的监管框架。随着网上银行的不断发展以及信息技术与金融制度的重新整合，金融机构所创新的金融产品的界限日益模糊。因此，从传统的机构监管向功能监管过渡成为了必然的趋势，这就需要从制定管理条例、界定网上银行的概念和范围、交易行为的基本规范、一般的风险管理和站点管理、客户保护措施等方面来建设；及时发布指引公告，加强网上银行业务的指导；及时进行风险警示，对于监管部门认为有可能扩展的风险因素用警示的方式向网上银行传达必要的信息；促进监管手段现代化，等等。
（二）加快网上银行立法，完善电子商务法律法规。完善电子商务法律法规，明确交易各方法律关系和法律责任。2004年颁布的中华人民共和国《电子签名法》，赋予可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力，并明确了电子认证服务的市场准入制度。目前，人民银行已经发布实施《网上银行业务管理暂行办法》，以此规范和引导我国网上银行业务健康发展、防范银行业务经营风险、保护银行客户的合法权益。今后，立法机关要密切关注网上银行的最新发展和科技创新以及其对金融业和监管造成的影响，集中力量研究制定相关法律法规，比如数字签名法、加密法、电子证据法等。
（三）培养全社会的诚信意识和诚信消费习惯。在现阶段进行电子商务活动时，培养人们的诚实守信意识和成熟的诚信消费习惯成为急需解决的首要问题。诚信消费也是在人们诚实守信的基础上产生的。如果消费者和企业在电子商务交易过程中习惯于使用电子信用支付手段，如电子信用卡或电子汇款方式支付货款，电子商务的进程会大大加速。然而，由于中国和西方发达国家的消费观念的差别，中国大多数人还不会在短期内将使用电子信用支付手段购买商品的行为演变成习惯。因此，需要积极稳妥地引导消费者采用先进的诚信消费手段。如果更多人接受了这种电子信用支付模式，就会逐渐将这种消费行为演化为习惯，而这种习惯会大大提高人们的诚信意识，会推进电子商务诚信机制的日益完善。
四、结论
本文强调了信用在网络银行电子商务中的重要性，以及有了信用的保障带来顾客的满意以产生顾客忠诚度。忠诚度在电子商务中亦是如此，对于网络银行更是重中之重。如果没有一套完整的网上信用保证制度，电子商务可能成为某些不法之徒手中的欺诈工具。正是网络这个虚拟世界缺乏诚信，使电子商务的发展受到了严重阻碍。
根据经济理论的预见，我们需要在以下方面做出努力：第一，一些足够稳定的制度基础（主要在“机构保证”、“方便条件”和“情形常态”方面下功夫）；第二，积极地探索新的制度基础（如网络社区、信誉市场和信用管理系统的建立）；第三，有效的交易设施和信息传递系统；第四，规范的政府行为和更开放的竞争政策。
总之，银行电子商务的信用问题是网络银行成功运行的基石，是电子商务发展的关键，人们必须给予足够的关注，特别是电子商务信用体系的建立还有许多理论、技术、政策等多方面问题
等待解决，还有许多实际工作要开展，进而推动电子商务在我国的快速发展。作者：西南科技大学 秦琴
第二篇：新农村建设面临的问题及应对策略
新农村建设面临的问题及应对策略
杨涌滨
【内容摘要】建设社会主义新农村，是立足于中国国情而提出的战略性任务，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。新农村建设又是一项长期和艰巨的任务，涉及到“三农”的各个方面。我国的新农村建设尽管取得一定成绩，但仍面临财政资金缺乏、农民素质不高和产业结构单一等问题的制约，必须坚持发展优先的原则，在处理好三种关系的基础上实现农村城镇化和农业现代化。2006年中央“一号文件”提出建设社会主义新农村以来，全国各地迅速掀起了一个新农村建设的热潮。5年来我国的新农村建设尽管取得一定的成绩，但也面临着一系列制约因素。分析存在的问题并提出解决思路将有助于我国新农村建设健康进行。
一、面临的主要问题
（一）新农村建设资金短缺
资金缺乏是新农村建设面临的最直接的难题。据调查，许多地区的农村存在着“等、靠、要”的消极思想，认为新农村建设是属于国家的事理应由国家投入，农民主观上不愿意在新农村建设方面投入资金。与此同时，大部分村庄集体经济实力薄弱，村里一般无固定收入来源，而且大多数村庄都背负着沉重的债务。此外，农村金融事业落后，金融部门大多不愿给村集体或农民贷款。近年来我国财政收入增长较快，国家对农村地区的财政投入也相应加大，但相对于巨大的需求来讲，财政目前还难以为新农村建设提供充足资金。资金不足严重制约了新农村建设的顺利进行。
（二）劳动力素质普遍偏低
建设社会主义新农村落点在“农村”，重点在“农民”。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平直接决定新农村建设的成败与兴衰。目前，我国农民受教育
程度普遍偏低，以河南省安阳市为例，据调查，截止2007年底，安阳市农村劳动力中小学文化程度的占13.75%，初中文化程度占60.62%，高中以上文化程度仅占23.9%，初中文化程度代表了多数农民的文化层次。尽管安阳市每年开展大规模的职业技术培训，但由于农民自身素质偏低，接受新知识、新技术能力有限，导致农民文化和技术素质整体提升难度非常大。近年来，随着农村劳动力向城市转移，农村素质较高的青壮年劳动力大量流向城市，留在农村的主要是文化程度和劳动能力较弱的老人、妇女和儿童。农村劳动力素质偏低已经成为社会主义新农村建设面临的又一突出制约因素。
（三）农民增收渠道狭隘单一
以河南省安阳市为例，据调查，2008年安阳市农民家庭人均总收入来源构成中工资性收入占38.72%，家庭经营收入占56.26%，财产性收入占1.66%，转移性收入占3.35%。其中家庭经营性收入中来自农业的收入比重占到34.33%，占居主导地位，这说明农业收入仍然是农民收入的主要来源，收入渠道单一无疑进一步加大了新农村建设的难度。另外，由大量返乡农民工和失地农民汇聚而成的庞大的农村剩余劳动力大军，已经成为一个政府必须正视并优先考虑解决的问题。
（四）土地制度阻碍村庄规划
由于我国大部分农村地区实行土地分级承包，地块变得十分细碎，按照新农村规划进行必要的调整时遇到的阻力非常大。进行村庄规划时只要有某一农户因某种原因不同意或提出的要求得不到满足，规划调整工作便无法顺利开展。
（五）农民获取信息渠道不畅
据调查，目前90%以上农民可以通过电视获取外界信息，但是在一些偏远的地区收看农业技术类电视节目还存在着一定的困难，加之省、市级电视台鲜有专业农村频道，农民获取农业信息和技术的渠道十分有限。近些年，虽然一些家庭也安装了宽带但真正能利用起来的并不多见。如何调动广大农民的积极性、提高农民对政府政策、致富信息的了解也是是新农村建设面临的一个关键环节。
二、加快新农村建设的对策
（一）切实加大对三农的资金投入
各级财政要继续加大对新农村建设的投入，争取拿出更多的资金用于改善农村基础设施和重大农业项目的扶持。完善农村金融服务体系，激励金融资本向农村有序流动。农业银行要坚持为农服务的方向，稳定和发展农村服务网络，将扶持方向逐渐向整个农业体系延伸；农业发展银行要积极拓展支农领域，进一步完善信贷功能，扩大贷款业务范围，重点支持农业龙头企业、基础设施建设、农业综合开发、生产资料贷款等领域的贷款；深化农村信用社改革，加快组建农村商业银行或农村合作银行，积极出台优惠政策，引导民间资本投资于农业和农村。
（二）着力提高农民素质
各级政府要大力发展农村教育事业，要从人力、财力和物力等方面给予保障和支持。一是重点发展农村中等职业技术教育，积极支持县、乡两级开设农民职业技术教育学校。鼓励社会力量创办职业教育，促进职业教育办学主体多元化、投资多元化。二是加大对农民的培训力度，继续大力实施“百万农村劳动力培训转移带动增收计划”，以失地农民、贫困农民和农村剩余劳动力为主要对象，开展形式多样的职业技能培训，使广大农民由体力型向技能型转变，不断提高农村劳动力的文化程度劳动技能。
（三）加速农村土地流转
加快推动农村土地流转是实现高效农业、农业现代化的重要手段，是促进农村剩余劳动力转移的迫切要求。要按照依法自愿有偿原则积极引导农民流转土地，实现土地集约化经营、规模化生产。充分发挥政府在农村土地流转中的引导作用，规范农村土地承包经营权流转的配套法规，健全土地承包经营权流转市场。积极探索多种土地流转方式，允许和鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，推进农业适度规模经营。加大土地承包经营权流转政策及相关程序的宣传力度，让土地承包经营权流转成为农民的自觉行为。严格耕地保护，避免强制农民进行土地流转，严肃查处违法流转行为。
（四）科学调整农业结构
首先，培植区域性主导产品。农业生产具有区域性强的特点，各地必须按照当地的自然、经济条件，充分发挥区域比较优势，培植出具有区域特色的农业主导产品和支柱产业，进而形成具有较强竞争力、较高经济效益的农业产业和合理的农业区域结构体系。其次，提高农产品质量，包括品种质量和安全质量。农产品的质量是提升农业竞争力的关键，通过建立有效的农产品质量检测监测体系，采取产业化经营形式，使每个农户和生产单位严格按照质量标准和市场需求进行生产。第三，发展农产品加工业，重点围绕畜禽产品保鲜加工和饲料加工，建立区域化优质农产品基地和产业化龙头企业，引导农民向优势产业发展。
三、当前特别需要注意的几个问题
（一）处理好新农村建设与村庄建设的关系
新农村建设是一个全面、综合、科学的范畴，包含政治建设、经济建设、文化建设和社会建设四位一体的综合概念，它反映了农村经济发展和社会文化进步的程度，其最终目标就是从根本上消除城乡二元经济体制，使农业实现产业化、农民摆脱贫穷、农村全面告别小农经济，走上可持续发展的快车道，决不是盖几栋楼房、修几条道路、清理一下环境卫生所能涵盖的。那种将村庄建设等同于新农村建设、片面追求村容村貌建设、“攻其一点不及其余”的做法显然背离新农村建设的初衷，也使新农村建设毫无“新”义可言。
（二）处理好新农村建设主体与投资主体的关系
农民是新农村建设的主体，也是最直接的受益者，但投资的主体应该是各级政府。无论是发展农村经济、改善农民生活和基础设施建设，还是精神文明、先进文化建设，都离不开各级政府的投资作保障，否则，新农村建设将是无源之水。只有政府投资主体作用发挥好了，才能更好地调动广大农民自觉参与新农村建设的积
极性和创造性。我国已经进入“工业反哺农业、城市支持农村”的发展阶段，各级政府应增加对农业、农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围。
（三）处理好典型带动与整体推进的关系
新农村建设是一个长期的过程，是在现有的基础和条件下进行的，它必须与时俱进地反映时代的特征，具有层次性。所以，进行新农村建设时可以先期采取试验、摸索，探寻出一条切合实际、普遍适用的路子，进而“以点带面”全面推广，实现整体推进。因此，在推进新农村建设试点村过程中一定要把握好政策、力争做到资源合理分配，不要出现人为地造成村与村之间新的贫富差距。对普通村镇尤其是一些贫困村镇，要进一步加大扶持力度，以期真正实现新农村建设的整体推进。
第三篇：贫困地区乡村医生面临的问题及应对策略
湖南科技大学本科生毕业设计（论文）
湖 南 科 技 大 学
贫困地区乡村医生面临的问题及应对策略
——以湖南省湘西地区为例
目 录
第一章 前言.........................................................................................................................................1 第二章 贫困地区乡村医生面临的主要问题....................................................................2
第一节 出诊时间不定，经常起早贪黑......................................................................................2 第二节 出诊地点不定，经常日晒雨淋......................................................................................2 第三节 出诊设备不定，经常缺东少西......................................................................................2 第四节 出诊收入不定，经常捉襟见肘......................................................................................3 第五节 出诊效果不定，经常有苦难言......................................................................................3
第三章 贫困地区乡村医生问题的主要成因....................................................................4
第一节 乡村医疗投入不足............................................................................................................4 第二节 乡村村民居住分散............................................................................................................4 第三节 乡村医生技能偏低............................................................................................................4 第四节 乡村医生自负盈亏............................................................................................................5 第五节 乡村经济相对落后............................................................................................................5
第四章 贫困地区乡村医生问题的缓解对策....................................................................6
第一节 划清乡村医生归属............................................................................................................6 第二节 加大乡村医疗投入............................................................................................................7
第三节 建设乡村定点诊所............................................................................................................7
第四节 加强医患双方沟通............................................................................................................7 第五节 提高乡村医生综合素质...................................................................................................8 第六节 增强乡村医生生活保障...................................................................................................9
湖南科技大学本科生毕业设计（论文）
第二章 贫困地区乡村医生面临的主要问题
随着人们的生活水平逐步改善，党和国家对农村卫生事业的关注度不断提高，农村医疗工作得到发展，但是贫困地区乡村医生仍面临以下问题。
第一节 出诊时间不定，经常起早贪黑
乡村医生与大医院或定点诊所的医生不同，一般说来，大医院或定点诊所有编制的医生坐诊，患者自己前来就医，或者拨打120电话，由急救车接来医院就诊。随着城市化的发展，中国农村的情况大都是青壮年劳动力去城市谋生，村子里剩下的都是一些老弱妇孺和小孩，湘西地区也不例外，乡村医生主要负责农村群众的病患问题，乡村医生在绝大多数情况下都需要出诊，到患者家中诊治。大医院或定点医院有固定的上班时间和轮班安排，而乡村医生则不同，由于数量短缺，一个人或者两个人需要负责全村的健康诊治，所以其出诊时间有很大的不确定性，有时患者半夜打电话，出于职业道德，乡村医生也必须出门诊治患者。出诊时间不确定，使得乡村医生经常起早贪黑。
第二节 出诊地点不定，经常日晒雨淋
“湘西全州总面积约15486平方千米，山地山原面积约12628.7 km2，约占总面积的81.5%；丘陵面积约1599.6km2，占比10.3％；平原面积约635.2 km2，占比4.1％”。可以看出，湘西地区平原面积所占比重只有4.1%，绝大部分为山地山原及丘陵两种地形，这两种地形面积占比91.8%，山地山原及丘陵建设交通基础设施的成本远远大于平原建设成本，农村地区地形混杂，尤其是位于山区的农村住户分布稀疏，地势崎岖，山路难走，交通不便利，很难即时找到合适的代步工具，再加上出诊地点不确定，给乡村医生带来很大困难，不论是烈日骄阳还是狂风暴雨，乡村医生都要出诊去为病人诊病，日晒雨淋是无法避免的。
第三节 出诊设备不定，经常缺东少西
湖南科技大学本科生毕业设计（论文）
实际上农村地区医疗水平落后，乡村医生也不是全能的。这两方面的矛盾使得医患纠纷频发，不利于社会和谐发展。
第三章 贫困地区乡村医生问题的主要成因
贫困地区乡村医生面临着以上许多问题，根据问题的表现可以分析出造成这些问题的原因主要有以下几个方面。
第一节 乡村医疗投入不足
近几年来，各级政府严格贯彻上级卫生体制改革意见及实施方案。根据两个“逐步提高”的基本要求，即提高政府卫生投入分别在卫生总费用和政府经常性财政支出中所占的比重，努力调整并优化财政支出的结构，不断提高政府对卫生事业的投入。自2009年启动新医改以来，国家财政对医疗卫生的支出共约22427亿元，医疗支出占财政支出的比例为5.7%，提高了1.3%。这一比例不仅高于巴西、俄罗斯、南非等金砖国家，也高于瑞士、希腊等发达国家[2]。2012年湘西州预算执行情况报告中指出，当年全州医疗卫生支出15亿元，同比增长15.4%。2013年预算草案中提出将安排资金1312万元，用于提高城镇及农村医疗卫生水平、支持新型农村合作医疗、补助乡村医生及乡中心医院建设。支持专业卫生机构建设以及公共卫生应急体制，给中医院建设和州人民医院贷款贴息投入资金1500万元。由此可以看出，政府近年来对于农村基础医疗设施的投入逐渐加大，但是相较其他支出所占比例而言，这部分的比重并不大，而湘西地区对于医疗卫生的支出则显得更少。投入不足对乡村医疗设备的完整程度造成直接影响，同时也会导致乡村医疗诊所等定点单位偏少，这也是乡村医生不能满足乡村患者需求的原因之一。
第二节 乡村村民居住分散
“湘西地处云贵高原之东侧，西北高，东南低，属中国由西向东逐渐降低第二阶梯之东缘。地势由西北向东南倾斜，武陵山脉由北东向南西斜贯全州，北部多山，有大小山峰130多座大灵山雄居州境北界”。湘西州域面积共15486km2，而山地、丘陵两种地
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破20亿，至2012年财政收入达到47.9亿元，财政收入不断增加，2014年，全州实现生产总值469.4亿元，比上年增长11.2%，城镇和农村的居民人均可支配收入分别为17898元和5891元。尽管纵向对比湘西经济发展迅速，但是与湖南省整体比较，情况则并不乐观，2012年，全省国内生产总值为22154.2亿元，而湘西地区仅为397.7亿元，占全省比重约1.8%，全省经济增速为11.3%，而湘西仅为8.3%，与全省增速相比低3%。农村单一的经济来源导致乡村经济发展渠道受到限制，农业经济不能形成规模效应，农村经济水平低下，没有能力改善医疗环境，这是造成乡村医疗水平落后的根本原因[4]。
第四章 贫困地区乡村医生问题的缓解对策
贫困地区乡村医生面临的问题有很多，造成这些问题的原因也有许多方面，通过对问题和原因的分析，可以提出以下几方面的建议。
第一节 划清乡村医生归属
乡村医生在发达地区以及中等发达地区都已经成为正式的医生，不再从事农耕活动，但是贫困地区乡村医生由于经济发展滞后等各种原因仍需在救治病人之际从事农耕活动以补贴家用。我国对乡村医生归属于哪一职业没有非常明确的规定，如果认为乡村医生是农民，他们却又是经过专业培训并具备专业素质、从事医疗卫生保健工作的技术性人员，是我国卫生网络的“神经末梢”。
农村地区乡村医生的监督管理由于这一队伍人数众多、农村交通不便、规定不清晰等原因具有困难，乡村医生数量视地区情况不同而有所区别，平均两个乡村医生服务一个村，2013年我国有58.9万个村委会，也就是说乡村医生这一队伍超过百万，这给乡村医生管理部门造成困难；农村地区交通不便，这也在一定程度上给管理部门带来不便；此外，乡村医生的身份界定不明了，国家对于乡村医生的管理主体规定也不明晰，宏观上，卫生部只管“正规军”，随着乡村医生的发展和性质变化，农业部也不会再管这一群体，具体到一个村，乡村医生在技能上应当受上级卫生管理部门的管辖，行政上则应听从村委会的指挥，但是实际上由于乡村医生大多是个体经营，不会对当地经济造成影响，许多村民委员会索性放任其自生自灭。而乡镇卫生院的员工自己挣钱吃饭已经是很普遍的现象,所以它对乡村医生的管理也是名不副实 [5]。这样的直接后果是使农村卫生服务提供者和乡村医生缺乏必要的规范和政策保障, 进而导致乡村医生培训机制的相对落后和培训效果的差强人意[6]。
明确乡村医生管理权限的归属有利于农村医疗事业的长足发展，宏观上对于乡村医生的准确分类和定性可以缓解一系列问题，例如如何考核和评定乡村医生技术等级、医患纠纷发生时由谁出面处理、卫生部门如何进行细化管理等等[7]。可以考核村卫生室的
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用于培训等方面以更好地提高自身技能素质，为乡村居民提供更为优质贴心的服务。
第四节 加强医患双方沟通
出现医疗事故时，可以考虑的承担责任的过错方有医生和患者两方，一方面，可能是患者病入膏肓时乡村医生无力回天，这时，责任不应完全推卸到医生身上，另一方面，可能是医生的技能素质不达标，出现了错误诊断或治疗，这时医生应当承担起一部分责任，给予赔偿。农村地区部分村民素质偏低，在出现医疗事故时，经常聚集群众闹事，将责任推卸到乡村医生身上，乡村医生在这样的情况下承担的风险是极大的，乡村医生要按照医疗卫生相关法律法规和规章制度尽到自己应尽的义务，尊重患者的知情权，患者也要树立正确的意识，判定乡村医生是否应当承担主要责任时要以医疗过程是否有过错为标准，乡村医生和患者及其家属在诊治的整个过程中应当加强沟通，增进相互间理解，乡村医生不能逃避应当承担的责任，而应就事论事，承担起自己应负的责任，患者及其家属也不能仅凭意气用事，想方设法得到更多赔偿款，而应该知法、懂法、守法、用法，法治社会就要用法律办事，法律在偏远农村地区的践行程度也是我国法治建设成果的重要标志。如果医治过程有过错，最终也对患者造成损害，就必须考虑二者之间有无因果关系，二者的关联是否紧密，这些是决定医患双方的责任程度和赔偿数额的重要标准。
第五节 提高乡村医生综合素质
在乡村医生的技能方面，首先，加强乡村医生的定向培养。现在高等学校医学院或卫校的学生毕业后大都想去大城市发展，而鲜有主动去农村贫困地区工作的，贫困地区乡村医生老龄化问题十分突出，没有新的力量注入，有些地区甚至出现后继无人的情况，这种情况下，必须由政府出面统筹，定向招收高校医学院或卫校的学生，由财政提供或补助学费，与这些学生签订协议，毕业后需要到指定地方工作一定年限，从根本上引入活力 [8]；其次，严格执业准入。2010年，全国大多数乡村医生都要具备执业（助理）医师及以上职业资格。农村贫困地区的乡村医生知识水平本就较低，执业（助理）医师考试的难度对他们来说是较大的，这一举措尽管对一部分乡村医生的进入与发展造成一定不良影响，但却是提高农村医疗服务水平的关键一步，有利于乡村医疗卫生事业的进步 [9]。最后，加强乡村医生上岗后的培训。乡村医生上岗时都是符合岗位要求的，但是医疗行业中病毒和药物等都极易发生改变，乡村医生必须在从业后进行继续教育，以达到新的标准，从而更好地服务民众，创新培训模式、降低培训成本，提高乡村医生的技能和素质。
就乡村医生的品德来说，乡村医生作为我国农村卫生事业的主力军和最直接接触农村病患的“精神末梢”，不仅要在技能素质上过关，品行也必须符合职业标准，医德是
第四篇：基础教育改革面临的主要问题与应对策略
基础教育改革面临的主要问题与应对策略
一 前言
改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就，基础教育课程建设也取得了显著成绩。但是，我国基础教育总体水平还不高，原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要。为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，教育部决定，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。基础教育课程改革以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。本文主要介绍基础教育课程改革的现状和存在的问题以及解决问题的建议。二 课程改革中存在的问题
（一）课程方案本身的问题
尽管课程改革的目标无疑是正确的，但具体的课程改革方案并非完美无缺。比如有些学科的课程目标不清晰，课程标准的陈述欠规范，导致实践中操作困难；义务教育阶段的课程内容有了明显的改观，但高中课程内容的“繁、难”问题没有得到很好解决；课程评价有了先进的理念，但技术支持依然严重欠缺，例如学生的综合素质评价等。另一方面课程改革也缺少相应的有效的自我更新机制，比如，对新课程实施的跟踪研究和评估工作没有及时跟进，原定于2004年完成的义务教育各学科课程标准的修订稿未能如期公布。课程改革不止是设计一个理想的方案，课程改革更是一种复杂的实践，会受到多种因素的影响。实施过程恰恰是我们进一步确认应该做什么和不断获得解决问题的办法的过程，在三次调研中也反映出来许多试验区有很多创造性的经验。课程的设计者和实施者也在不断发现问题、解决问题的过程中越来越清楚地认识到应该做什么和怎么去做。
（二）课程改革配套政策问题
课程改革是教育改革系统工程的一部分，其成功受制于诸多因素，需要很多的配套政策的支持。课程政策滞后于课程活动事务的问题日益显露出来。比如课程一致性问题，为数不少的学校在实施课程计划是相当随意，把那些需要考试特别是与升学考试有关的科目看得特别重要。在一项义务教育课程调查中我们发现有地方一周的课时竟有58节，其中语文有19节，小学一年级一周按照规定是26节课，实际上普遍在31课时左右。校本课程开发成为一句空话；比如教师教育制度，已经着手改革，但力度相当有限。作为本应该是与基础教育有着天然联系的高师，面对基础教育提出的课程结构的综合性、均衡性和选择性要求反应迟缓，更多的仍然以抽象的教育学、心理学和学科教学法包打天下，师范生的教育的理念和课程设置等不能适应基础教育课程改革的需要；比如高考、中考政策，学校效能、教育质量监测制度、问责制度、经费保障制度、高中学分制等，有些严重缺位，有些延续多年而无改进。这些都极大地限制了新课程的有效推进。相关政策建设的滞后反映出来的深层问题就是相关决策者的协调问题以及有些教育主管部门的“不作为”心态。这里需要特别说明的是国务院转发的教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》没有专项经费支持如此大规模的课程改革，是不可思议的。
（三）课程改革实施的相关社会问题
最重要的是要明确这样一个前提，新课程改革是全社会的一项公共事业，学校和教师不能也没有必要承担全部的责任，这需要全社会一起努力。课程改革不仅涉及技术问题，而且涉及政治、文化、观念、意识形态等方面的问题，充满着具有不同观点、不同利益的群体之间的竞争与角力。所以，在制定和完善课程改革方案的时候，更需要社会各界的支持，而不仅仅是教育系统或者学科专家；在实施新课程进入“艰难的森林之旅”，更需要新课程得到全社会的理解和认同。在新课程改革实施推进中，我们听到最多的一句话是“考试不改，课程改革寸步难行”，究其实质是讨论课程实施的社会环境问题。将考试改革看成是解决课程改革中所有问题的“灵丹妙药”，非常独特的反映了我们家长的期望、相关的就业政策和产业结构等方面的问题。因此加强新课程的社会传播和理解，引导人们改变观念，形成改革的最大共识，加快相应的社会变革进程是实施新课程的社会环境基础，进而将民众的了解和理解转换为支持新课程的社会力量。
三 对改进我国基础教育课程改革所存在的问题的建议
传统基础教育课程存在着教育观念滞后、课程结构单
一、课堂内容“繁、难、偏、旧” 等问题，这些问题在一定程度上阻碍了素质教育的全面实施，基础教育改革迫在眉睫。针对以上基础教育课程改革所存在的问题，笔者认为加快新一轮基础教育课程改革必须从以下几个方面着手：
（一）课程目标改革：培养创新型人才，适应未来发展
传统的基础教育课程目标过于注重传承知识，教材脱离学生经验，难以满足不同地区学校和学生的需要。中小学教师最关心的、谈论最多的是学生的基础知识、基本技能，很少教师关注学生的情感、价值观、个性、创造性的培养。新一轮基础教育课程改革的培养目标不仅要注重培养学生具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法，而且要关注学生创新精神和实践能力、科学和人文素养以及环境意识的培养，重在培养具有良好素质和竞争力的新一代，以此提高全民素质、增强我国综合国力，加快社会主义现代化建设。
（二）课程内容改革：联系学生实际生活和现代科技社会发展
基础教育的课程内容改革应根据儿童的发展需要，从教育的总体目标和各门学科之间的联系去设计和把握课程内容，改变课程内容 “繁、难、偏、旧”和偏重书本知识的状况，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
（三）课程结构改革：从整齐化走向多样化，从分科走向综合，合理设置课程门类和课时比例，体现均衡性、综合性、选择性
新一轮基础教育中应整体设计课程门类和课时比例，设置综合实践活动课程，适应不同地区和学生发展的需求，以培养学生创新精神和实践能力。在课程设置上，应做到分科设置和综合课程相结合，尤其在小学阶段，综合学科和综合活动所占比重应超出分支学科。
（四）课程功能改革：学生得到全面和谐的发展
基础教育课程的功能改革要改变过去单纯注重传授知识的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与技能成为学生学会学习和形成正确价值观的过程。课程的功能绝不仅仅使传授知识，应当通过课程使学生学生做人，学会求知，学会劳动，学会生活，学会健体，学会审美，使学生得到全面和谐的发展。
（五）课程的实施：学生主动探索、主动发现
课程改革的中心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学，课程教学改革使基础教育课程改革的重头戏。基础教育课程改革纲要指出：要改变教育教育课程实施过于强调接受学习，死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。要改革学生学习方式，确立学生在学习中的主体地位，建立学生自主、探究、发现、研以及合作的探究式学习方式，以培养学生的创新精神和实践能力。
（六）课程评价：倡导发展性评价，突出评价促进发展功能
多年来，我国中小学教育评价过分强调评价的甄别与选拔功能，忽视促进学生发展功能；评价指标过于单一，基本以书本知识为核心，忽视对实际能力、学习态度的综合考查；评价方法多采用纸笔考试，过于注重量化；评价技术落后，过于注重对结果的评价，忽视对过程的评价等。基础教育课程评价改革应改变评价过于强调甄别与选拔功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学的功能，强调运用多种方法综合评价学生在情感、态度、价值观、创新意识和实施能力能方方面的进步与变化，倡导发展性评价，突出评价促进发展的功能，强调评价指标的多元化。
（七）课程管理政策：实行国家、地方、学校三级管理
为了保障和促进课程对不同地区、学习、学生的适应性，需调整现行课程政策，实行有指导的逐步放权，建立国家、地方和学校课程三级管理模式。各级根据自身不同的需要和责任，在达到国家规定课程的基本要求下，规划、开发并管理好地方课程，发展学校课程。
系别:计算机科学系
班级:1101班 学号:11190101 姓名:白忠才
第五篇：电子商务面临的问题
电子商务面临的问题
第一、课程开设不合理，现阶段我国电子商务专业教师大多是由经济与计算机专业方向的人才组成的。专业课程设置方面是经济与计算机专业知识的一个简单堆积。该怎样有机的把电子商务课程组织好？学校该如何做好与社会的对接？是当前电子商务教育行业应该反思的一个问题。
第二、学生的实习大都在虚拟的环境中操作，根本不能切实感受现实中电子商务的应用。毕竟，现实与虚拟还是两个世界。说到这一点，其实除了校方，学生也要负有一定的责任，学生在这一方面自己应该主动做好与社会的对接。
第三、岗位群不明确，学生不知道自己今后的就业方向，更不知道毕业以后应该具备什么能力和证书，才能让自己更有就业竞争力。
三、电子商务专业岗位群细分
好的创业项目现在读的电子商务专业大部分学生提出，不知道自己将来可以从事哪些工作，对于自己的就业前景一片迷惘，找不到在电子商务行业自己喜欢的方向，没有明确的岗位群，但是，在电子商务行业对岗位还没有进行过认真的细分，只是对人才进行了区分，一般来说，电子商务人才分为技术型人才、商务型人才和综合管理型人才，根据调查、综合结果，我们在以上三类人才基础上对就业岗位进行进一步细分，创业好点子并对不同岗位做了简要介绍：
(一)技术类人才岗位方向细分：
1、电子商务平台设计(代表性岗位：网站策划/编辑人员)：
主要从事电子商务平台规划、网络编程、电子商务平台安全设计等工作。
2、电子商务网站设计(代表性岗位：
网站设计/开发人员)：主要从事电子商务网页设计、数据库建设、程序设计、站点管理与技术维护等工作；
3、电子商务平台美术设计(代表性岗位：网站美工人员)：
主要从事平台颜色处理、文字处理、图像处理、视频处理等工作。
(二)商务类人才岗位方向细分：
1、企业网络营销业务(代表性岗位：网络营销人员)：
主要是利用网站为企业开拓网上业务、网络品牌管理、客户服务等工作。
2、网上国际贸易(代表性岗位：外贸电子商务人员)：
利用网络平台开发国际市场，进行国际贸易。
3、新型网络服务商的内容服务(代表性岗位：
网站运营人员/主管)：频道规划、信息管理、频道推广、客户管理等。
4、电子商务支持系统的推广(代表性岗位：网站推广人员)：
负责销售电子商务系统和提供电子商务支持服务、客户管理等。
5、电子商务创业：
借助电子商务这个平台，利用虚拟市场提供产品和服务，又可以直接为虚拟市场提供服务。
(三)综合管理人才岗位方向细分：
1、电子商务平台综合管理(代表性岗位：电子商务项目经理)：
这类人才要求既对计算机、网络和社会经济都有深刻的认识，而且又具备项目管理能力。
2、企业电子商务综合管理(代表性岗位：电子商务部门经理)：
主要从事企业电子商务整体规划、建设、运营和管理等工作。
通过以上显示，电子商务行业对人才的综合性提出了很高的要求。比如说技术型人才，它包含了程序设计、网络技术、网站设计、美术设计、安全、系统规划等知识，又要求了解商务流程，顾客心理和客户服务等。技术型人才要求有扎实的计算机根底，但考虑到最终设计的系统是为解决企业的管理和业务服务，又需要分析企业的客户需求，所以该类人才还应该对企业的流程，管理需求以及消费者心理有一定了解，而这将成为电子商务人才的特色所在。商务型人才在传统商业活动中都有雏形，不同之处在于他们是网络虚拟市场的使用者和服务者，一方面要求他们是管理和营销的高手，同时也熟悉网络虚拟市场下新的经济规律；另一方面也要求他们必须掌握网络和电子商务平台的基本操作。综合管理人才则难以直接从学校培养，而是市场磨练的主物。
四、就业岗位对电子商务专业学生的能力要求
根据社会所需人才来确定电子商务专业学生所具备的能力，对本专业的学生来说，是就好业的一切前提，那么就必须知道电子商务专业到底须具备哪些能力和知识，在电子商务人才类型及岗位分析的基础上，我们可以从以下四个层次来分析电子商务岗位所必须具备的能力要求：
第一层，电子商务建立在网络硬件层的基础上。
在这一层次需要了解一般计算机、服务器、交换器、路由器及其它网络设备的功能，知道有关企业网络产品的性能，如思科；懂得路由协议，TCP/IP协议等，熟悉局域网知识，网络设计、安装、维护和管理的能力。这一层次，思科的CCNA、CCNP、CCIE认证在业内具有权威性。一般来讲，电子商务课程体系涉及这一层次的东西较少。
第二层，电子商务实施的软件平台。
在这一层次涉及服务器端操作系统，数据库、安全、电子商务系统的选择，安装、调试和维护。比如微软的Windows操作平台上，服务器操作系统目前有server2003；数据库有SQLserver；电子商务应用有commerceserver、contentmanagementServer；安全保证有ISAserver等等。在这一层次，微软的诸多认证如MCSE、MCAD、MCSD、MCSA、MCDBA等无疑对知识的掌握有帮助。但也不是电子商务专业学习的重点，和电子商务实施平台联系较大的岗位有网站开发等。
第三层，电子商务应用层。
在这一层次，涉及商业逻辑，网站产品的设计、开发，比如界面设计，可能就需要涉及html、css、xml、脚本语言方面的知识，以及Dreamweaver，Photoshop等网页设计和图象处理方面的技能；或网络应用程序的开发。在这一层，在某些学校，部分对技术有兴趣的同学有可能达到。网页设计和图像处理方面的技能，或网络应用程序的开发。这个层次主要负责网站WEB页面的开发与后台的技术支持；能够满足运作层对技术层的要求；精通ASP/PHP/CGI3种开发工具的一种，能够独立开发后台；精通SQLSERVER、ACCESS能够独立完成数据库的开发。有1年开发经验；能够读懂常用于JSP的代码，并且能够编写基本的JSP程序；精通HTML语言，完全能够手写HTML代码。在这一层，在某些学校，部分对技术有兴趣的同学有可能达到。像网站策划、网站编辑、网站开发等岗位都和这个层次有很大关联。
第四层，电子商务运营，管理层。
在这一层次，涉及各类商务支持人员，如客户服务，市场、贸易、物流和销售等诸多方面。熟悉网络营销常用方法，具有电子商务全程运营管理的经验;能够制定网站短中长期发展计划执行与监督；能够整体网站及频道的运营、市场推广、广告与增值产品的经营与销售；熟悉网络，网络营销和办公软件；负责公司产品在网络上的推广；对网络营销感兴趣，并能很好的掌握电子商务及网络发展的各种理念。这个层次适合的岗位有网站运营经理/主管、网站推广、外贸电子商务、网络推销员等。
从上面电子商务实施的层次性，对我们电子商务专业到底具备哪些能力，应该有所了解，学生不仅要求学校及培训机构开设这方面的课程，在确定好自己就业方向后，更应该通过自身努力去学习和实践以上知识与技能。
五、为提高学生就业率应做好与社会的对接
(一)、学校应如何做好与社会的对接
如果学校在培养电子商务学生时没有一个突出的方面，就会是个大杂烩，学生感觉学了很多，但什么都没学会，应聘时自己都没有自信，再加上没有经验，都无法说服自己是某个职位的最佳人选，对于学校而言则没有构建起专业的核心竞争力。所以学校在开设电子商务专业时应该从以下几个方面多做考虑。
1、学校方面
目前，我国大部分高校或高职院校已开设电子商务专业，且办得红红火火。现有已经开设或正想开设电子商务专业的学校，一定要领导重视，并在物力、财力上给予大力的支持。硬件方面，建立高技术高质量的硬件设施，同时对互联网络进行大规模改造，加快网络速度，增加带宽，为电子商务提供一个良好的实训环境；软件方面，购买电子商务模拟软件，如电子商务师职业全国统一培训使用的电子商务师实验室(ECP)软件等。
2、师资建设方面
3、专业培养目标与知识体系方面
电子商务专业的培养目标应该根据企业对这类人才的工作能力来确定，因电子商务专业是一个复合型专业，涉及到技术、经济、贸易、管理等学科，所以在知识体系方面要考虑全面，至于其专业如何建设，课程如何设置，至今还没有一个公认的模型。国内外教育学者都在积极探索电子商务专业课程体系的设置与专业建设。电子商务专业的知识体系大致由商务运作、信息技术、计算机技术、网络技术几个方面构成。
4、电子商务专业对课程的要求
在做好上的同时，还应与社会、企业加强合作，建立电子商务实践基地，这样才能培养出真正“为企业所需，为社会所需”的电子商务人才。
(二)、学生应该如何做好与社会的对接
按照就业岗位对电子商务专业学生的能力要求，为了能够更快适应工作岗位的要求以及企业的需求，在技能学习和能力锻炼上更应该做好与社会对接，作为电子商务学生应该如何做好与社会岗位对接，要具备哪些能力需要学习哪些课程和内容，应用从以下几点着手：
1、电子商务专业学生在学习理论知识的同时应该加强电子基础应用技术、商务实战和专业电子技术实践。电子基础应用技术是目前学生就业的最重要障碍，没有这个基础，即便有再多的理论都是空中楼阁，从而造成就业困境，有企业会使用只懂理论而没有操作能力的人才吗？现在企业都是讲究效益的，用了人就必须能够给企业带来效益，不能马上带来效益，也要为效益而服务。
2、对于电子商务来说，不要一味搞理论，实践很重要，必须多动手，多操作。充分重视向第一线电子商务实践学习，随着现代科技发展迅速，现在很多教材和师资水平都大大落后于电子商务的发展。
3、实践参与，光说不练也没用。
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