北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定（五篇）

第一篇：北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定

北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定

发布部门：北京市人民政府 文号：北京市人民政府令1989年7号

[发布时间：1989年5月生效时间：1989年5月有效性：有效]

第一条 为贯彻执行北京城市总体规划方案, 加强铁路干线两侧的规划建设管理,保证铁路运输的安全畅通,绿化美化环境,根椐《北京市城市规划条例》和有关规定,制定本规定。

第二条 本市行政区域内的铁路干线(包括京山线、京承线、京秦线、京包线、京通线、丰沙线、京原线、京广线、大秦线和东南环线、东北环线、西北环线)沿线两侧,依照本规定划定隔离带(以下简称隔离带)。隔离带列为城市建设规划的特定地区, 按《北京市城市规划条例》管理。在隔离带内进行建设,必须符合本规定,并按照有关规定的审批程序,报经城市规划行政主管部门审核批准。

第三条 隔离带的范围:

（一）铁路干线通过城镇地区(包括北京城市总体规划方案中规划的城镇建设地区,下同)的路段,以铁路干线(含规划干线)外侧轨道为准,每侧向外划定30米为隔离带。

（二）铁路干线通过平原农业区的路段,以铁路干线外侧轨道为准,每侧向外划定100米为隔离带。

（三）铁路干线的车站(场)和通过山区路段的隔离带范围,由市城市规划管理局按规划的需要和具体情况确定。

第四条 隔离带内可以植树造林, 绿化美化;原是耕地的,仍可种植农作物。但不得妨碍铁路的运输安全和线路设施的管理维护。

在隔离带内埋设市政管线, 建设道路和管理养护铁路所必需的道班房、变电站等铁路运输维护设施, 必须符合规划的要求。

第五条 隔离带内不得新建或扩建城市建设工程。现有城市建设工程,应按照市城市规划管理局制定的调整改造方案,逐步迁出隔离带。属危险房屋，迁出隔离带又确有困难的, 只许在原用地范围内进行必要的翻建,不准扩大用地,不准增加建筑物的高度。

第六条 隔离带内的村镇(不包括建制镇)建设, 须遵守下列规定:

（一）现有乡镇的机关、企业事业单位确需在隔离带内新建、扩建、翻建办公或生产用房的, 只许在原建设用地范围进行建设,不准扩大用地。

（二）确因群众实际生活需要,必须在隔离带内新建、扩建商业、服务业用房和农民住房的,必须按照规划要求严格控制。翻建房屋不得增加高度。

（三）山区的铁路干线两侧隔离带内的村镇建设,由城市规划行政主管部门视具体情况按规划要求管理。

第七条 违反本规定, 擅自在隔离带内占地建设的, 由城市规划行政主管部门按违法建设处理。

第八条 城市规划行政主管部门及其工作人员, 必须廉洁奉公,严肃执法,秉公办事。对违反本规定,越权审批的,审批机关应承担由此造成的经济损失, 并应追究审批机关负责人和直接责任人员的行政责任。

第九条 本规定执行中的具体问题, 由市城市规划管理局负责解释。

第十条 本规定自1989年5 月1 日起施行。

第二篇：府谷县城规划建设管理暂行规定

十一、府谷县城规划建设管理暂行规定

(一九八七年八月六日府谷县第十一届人大常委会第二次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为适应建设发展需要,把县城规划好,建设好,管理好,现根据国家有关法规、条例,结合我县实际情况,制定本规定。

第二条 本《规定》适用于县城总体规划确定的规划区范围:东至天桥电石厂和水泥厂,西至码头,北至五一煤矿、铝厂及孤山川两岸的沙川沟、后沟、高石崖村、盐沟、阴塔,南至黄河,面积约18～20平方公里。

第三条 任何单位和个人在县城规划区范围内进行与城市规划管理有关的活动,都要服从本《规定》。

第四条 总体规划是指导县城建设和管理的依据,由县建设局负责组织实施。

第五条 坚持“人民城镇人民建,人民城镇人民管”的原则,发挥各方面的积极性,搞好城镇的建设和管理。

第二章 城镇用地的规划管理

第六条 任何单位和个人,在县城规划区范围内进行各项建设,需要使用国家所有的土地或征用属于集体所有的土地,都必须持经国家规定程序批准的建设计划、设计任务书或其它有关证明文件,向建设局提出申请。

申请建设用地的单位和个人,经建设局审查同意其用地位置、用地面积和范围发给建设用地许可证,方可按有关规定办理土地调拨手续或征用土地手续。

第七条 任何单位和个人,在县城规划区范围内需要临时使用国家或集体所有的土地,必须向建设局提出临时使用土地的申请。经审查同意,发给临时用地许可证后,办理有关手续,方可使用土地。

临时使用土地的期限,一般不得超过二年。

第八条 经批准征用的土地,被征地单位和个人必须服从国家建设需要,不得妨碍和阻挠。凡经批准征用的土地,所有权属国家,用地单位和个人不得擅自买卖、出租、或以其它方式非法转让,也不得随意改变土地使用性质。如因工业调整或关、停、并、转等原因,需要改变土地使用性质者,企业主管上级部门应该事先提出调整意见,征得建设局同意,并按程序补办手续后方可使用。

村民对宅基地、自留地只有使用权,没有所有权。任何个人不得以“祖传宅基地”或其它借口妨碍或阻挠征地工作。

第九条 城市道路两边的征地单位,应按照县城总体规划确定的道路宽度,代征道路用地并交建设局统一管理。人民路两侧新建房屋不得低于四层,沿街建筑(包括新建、翻新)必须按规划街道宽度控制。

第十条 县城规划区范围内的国有山岭、荒地、荒坡、滩地归建设局统一管理,任何组织和个人不得擅自在上述地段经营挖取砂石、土方,任意改变地貌,不得随意堆置废渣、垃圾,不得侵占护堤和护坡以及毁坏林木等活动。如确需改变地形、地貌活动的,必须征得建设局同意方可进行。

第十一条 任何组织和个人,不得损坏和侵占文物古迹、公共绿化地、水源地和城市其它基础设施。

第十二条 府谷县老城墙、千佛洞、大圣庙及其它古建筑遗址均系重要文物,必须严加保护。旧城内建设应注意保持古城风貌,其建筑造形、色彩要与古城风貌相协调。

第三章城镇各项建设的规划管理

第十三条 在县城规划区内的土地上,需要新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物,铺设道路和管线的,都必须向建设局提出建设申请。

申请进行建设的单位和个人,经建设局确定其建设位置,提出地面控制标高、建筑密度、建筑层数、建筑立面等设计要求,并审查其有关设计文件和图纸,发给建设许可证后方可施工。

未经批准擅自修建的,视为违章建筑,建设局将根据违章建筑的危害程度,分别作出限期拆除、经济罚款或其他处理。

第十四条 在县城规划区内未经批准,任何单位和个人不得在街道两旁搭棚设点,堆放材料,违者,强令拆除或限期清理,并处以罚款。

第十五条 在县城规划区内进行水文、地质勘察工作,必须经建设局同意,勘测成果抄送建设局备查,对城市测量标志,要严加保护,任何组织和个人不得随意移动、损坏,规划区内的地下水资源,由建设局统一管理。

第十六条 河道防洪工程及排洪设施,必须严加保护。任何单位和个人不得侵占、破坏或在其上进行修建。严禁填堵行洪河道和县城排洪渠道,违者处以罚款。

第十七条 在县城规划区内的计划内工程项目,建成后应将竣工图报送建设局。作为城建档案保存。

条十八条 加强县城绿化,在县城范围内的堤边渠上,路边房前屋后,要利用一切空闲土地植树种草,并做好管护工作。

第四章建筑业的管理

第十九条 建筑业实行“统一归口,分级管理”的原则。凡从事建筑安装的企事业单位(包 括农村建筑队)均由县建设局按其人员素质、技术条件、承担能力审定资质等级,发放证书,各施工队必须按规定施工范围承包任务。城区施工须经建设局许可。

第二十条 外省外县来我县承担施工任务的建筑队伍,必须持有关手续到建设局登记注册,经审核同意后交纳管理费,方可在本县施工。

第二十一条 禁止无证设计,无照施工。制止越级施工,一经查出,严肃处理,没收非法收入,并由违纪者承担一切经济损失。

第二十二条 根据建筑业改革要求,凡县内需要施工的建筑安装项目,投资在20万元以上的,必须实行工程招标投标以发挥经济效益和社会效益。

第二十三条 凡县内承担建筑安装施工的单位,在工程竣工交付验收使用后,都要按规定实行建筑工程保修制度。

第五章环境保护

第二十四条 县城建设要保护环境,防止污染,所有建设项目必须按照《陕西省建设项目环境管理实施细则》规定,进行环境影响评价,编制环境影响报告书(表),由县建设局审批,并做为编制计划、定址和设计的依据。

第二十五条 对不符合城镇规划布局要求的现有污染单位应适当控制其发展,防止扩大污染。

第二十六条 建设项目选址,必须根据县城总体规划的要求和环境保护有关规定进行。做到选址得当,布局合理,最大限度地减少对环境的影响和危害。

第二十七条 所有建设项目的防治污染设施要与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用。施工完成经验收合格后,才能投产,否则工商行政管理部门不予办理营业执照。

第二十八条 对造成环境污染的单位,要严格按照省《征收排污费暂行办法》征收排污费,并根据污染程度,危害大小,责令其限期治理。

第六章 奖励与惩罚

第二十九条 对县城建设管理有显著成绩和贡献的单位、个人给予表扬和奖励。

第三十条 对违反本《规定》造成严重后果的单位和个人,有关部门要视其危害大小予以行政处分、经济罚款。触犯刑律者以法惩处。

第七章 附则

第三十一条 本《规定》由县城乡建设环境保护局解释,并制定实施细则。

第三十二条 县工矿区、建制镇的管理可参照本规定执行。

第三十三条 本规定自一九八七年九月一日起执行。

第三篇：北京市《校车安全管理暂行规定》

北京市校车安全管理暂行规定

第一条为加强本市校车安全管理，保障乘坐校车的中小学生的人身安全，根据《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)，制定本规定。

第二条本规定所称校车，是指本市行政区域内依照本规定取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。

接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的专用小学生校车。

学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。

第三条取得校车使用许可应符合下列条件：

(一)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已在本市公安机关交通管理部门办理注册登记;

(二)有取得校车驾驶资格的驾驶员;

(三)有包括行驶路线、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;

(四)有健全的安全管理制度;

(五)已经投保机动车承运人责任保险。

第四条校车应当具备以下基本要求：

(一)必须符合国家关于车辆的安全技术标准;

(二)车窗不得粘贴不透明和带任何镜面反光材料的色纸或隔热纸;

(三)应当具有行驶记录功能的卫星定位和视频功能装置以及座椅安全带、逃生锤、ABC干粉灭火器、急救箱等安全设施设备，安全设备放置在安全且便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用;

(四)公安机关交通管理部门可以按规定在校车上加装交通技术监控设备，记录校车及其他车辆的道路交通安全行为;

(五)专用小学生校车应符合《专用校车安全技术条件》;

(六)使用年限或行驶公里应当符合国家规定。

第五条校车驾驶人应当符合下列条件：

(一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁;

(二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录;

(三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;

(四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车的记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录;

(五)无犯罪记录;

(六)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应当向区县公安机关交通管理部门提交书面申请和证明其符合第五条规定条件的材料。区县公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕。对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车;不符合条件的，书面说明理由。

第六条申请校车使用许可具体程序如下：

(一)学校或校车服务提供者向所在地区县教育部门申领校车使用申请表，如实填报相关信息。

(二)学校自购校车，应当向区县教育部门提交以下材料：

1.区县教育部门签发的校车使用申请表;

2.机动车所有人《组织机构代码证书》;

3.机动车登记证书;

4.机动车行驶证;

5.机动车安全技术检验合格证明;

6.取得校车驾驶资格的驾驶人的机动车驾驶证;

7.驾驶员、随车照管人员身份证，本市公安机关或者派出机构出具的无犯罪、吸毒行为记录证明，本市驾驶员体检机构或二甲以上医院出具的有关身体条件的证明;

8.校车安全管理制度;

9.机动车承运人责任保险证明。

(三)学校租赁的校车除向区县教育部门提交前项所列材料之外，还应当提交租赁合同。

(四)区县教育部门对申请材料进行初审，材料齐全的，应当在收到之日起3个工作日内，送本区县同级公安机关交通管理部门征求意见，如使用具有道路旅客运输资质车辆提供校车服务的，还应送本区县同级运输管理部门征求意见。

(五)公安机关交通管理部门和运输管理部门应当在3个工作日内回复意见。

(六)区县教育部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本区县政府审批。区县政府决定批准的，出具校车使用许可证明，由区县公安机关交通管理部门发给校车标牌。

(七)对于跨区县运行校车许可的审批，由学校所在区县负责。

第七条校车通行和乘坐安全

(一)校车运载学生时，配备校车的学校、校车服务提供者应当指派随车照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的，双方可以约定由学校指派随车照管人员。

随车照管人员应当符合如下条件：具有较强的组织沟通能力;身体健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及照管安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录;无犯罪记录。

(二)校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。

校车运载学生过程中，禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

(三)校车运载学生时，应当在规定的位置悬挂校车标牌;按规定路线、规定时间行驶;在规定站点停靠;可在公交专用车道及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶，但不得在非机动车道上行驶。

(四)不得违反《条例》规定的限速要求。

(五)校车行驶应与运载易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆保持安全距离。

(六)严禁校车驾驶人疲劳驾驶。

(七)校车驾驶人应当每年接受公安机关交通管理部门的审验。

(八)相关部门应确保校车经过的道路无安全隐患，有安全隐患应及时排除，并在危险路段设置标志牌和警示标志。

(九)配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。

校车应当由依法取得相应资质的维修企业维修。承接校车维修业务的企业应当按照规定的维修技术规范维修校车，并按照国务院交通运输主管部门的规定对所维修的校车实行质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。

(十)校车驾驶人驾驶校车上道路行驶前，应当对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。

校车驾驶人不得在校车载有学生时给车辆加油，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

(十一)校车发生交通等意外事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生的监护人联系处理后续事宜。

(十二)校车应当每半年接受一次机动车安全技术检验。

第八条各级政府、各相关部门和单位管理职责如下：

(一)根据《条例》“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通入学、提供校车服务”依次优先的原则，本市继续推进义务教育均衡发展，保障就近入学;城区优化公交线路，以公交为主解决学生交通需求;以区县政府为主导，重点解决农村、山区中小学学生上下学交通问题。区县政府应当科学规划学校的布局，保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

区县政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。由区县政府统一组织、协调本区县有关部门履行校车安全管理职责。

(二)区县教育、公安、交通运输、安监等部门依照本规定履行校车安全管理的相关职责，建立完善校车安全管理信息共享机制、工作会商机制和联合抽查机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。接到举报的部门应当及时依法处理，对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

(三)区县教育部门指导、监督学校建立校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育;区县教育部门受理、审核校车使用申请;依职能处理校车违规行为以及按照国家和本市有关规定处理相关学校责任人。(四)公安机关交通管理部门依法对校车许可申请提出意见，做好校车标牌发放回收工作;做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作，校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作;加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，加强对校车运行情况的监督检查;依法查处校车道路交通安全违法行为。

(五)运输管理部门应当发展公共交通，完善公交线网，为需要乘车上下学的学生提供方便;督促取得道路运输经营许可的校车服务提供者落实安全生产主体责任;依法对取得道路运输经营许可的校车企业的违法行为进行处罚。

(六)安监部门负责校车安全管理的综合监管工作，参加校车安全管理工作协调机制;参加校车安全管理工作督导检查。

(七)由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。

学校应当将校车安全管理责任书报区县教育部门备案。

(八)学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识。

学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。

(九)使用校车的学校和校车服务提供者定期对校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育，开展道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识技能的学习培训。安全教育培训记录要至少保存2年，每年至少组织1次应急疏散演练。

(十)随车照管人员应当履行下列职责：

1.发现驾驶人无校车驾驶资格，或饮酒、醉酒后驾驶，或疲劳驾驶、身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行;督促校车驾驶人在行车前对校车安全检查。

2.学生上下车时，在车下引导、指挥、维护上下车秩序，制止学生携带易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上车。发现学生无故缺席，及时与学生监护人或学校分管领导取得联系。

3.帮助、指导学生安全落座，系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车。

4.制止学生在校车行驶途中离开座位、嬉戏打闹或将头、手伸出车窗外等危险行为。

5.核实学生上下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

第九条学生乘坐校车，应当由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人应当与校车服务提供者签订协议。

监护人应当配合学校或者校车服务提供者做好校车安全教育和管理工作;发现校车违反本规定的，有权制止，有权拒乘，并向教育部门、公安交通管理部门或运输管理部门举报。

第十条学校违反《条例》的，除依照国家规定予以处罚外，由教育行政部门给予通报批评;造成学生人身伤害的，学校依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任;对民办学校由审批机关责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证，并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。

第十一条取得校车标牌的车辆因故不再作为校车使用的，学校或校车服务提供者应当在15天内到所在区县教育部门办理注销手续，同时将校车标牌交回公安交通管理部门。

第十二条本市建立北京市校车安全管理联席会议制度，各区县可参照北京市校车安全管理联席会议制度成立适合本区县实际的校车安全管理协调机构。

第十三条本规定自实施之日起设3年过渡期，过渡期后本市接送小学生校车必须是按专用校车国家标准设计和制造的专用小学生校车。

第十四条本市外籍人员子女学校校车管理参照本规定执行。

第十五条本规定自2014年9月1日起施行。

第四篇：达州市农房规划建设管理暂行规定

达市府发〔2010〕4号

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

《达州市农房规划建设管理暂行规定》已于2009年12月30日市政府第124次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○一○年二月二日

达州市农房规划建设管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强全市农房规划建设管理，规范农房建设秩序，提高村庄布局水平，确保农房建设质量和安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《四川省村镇规划建设管理条例》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》以及相关法律法规的规定，并结合达州市农房规划建设管理工作实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于达州市行政区域内，农村村民在集体土地上新建、改建、扩建农房行为及相关的规划建设、施工、管理活动。

第二章 村庄规划编制

第三条 各地中心村和省级、市级、县级新农村示范村必须编制村庄规划，村庄规划应与乡镇土地利用总体规划相衔接。

第四条 各级政府确定的农村村民聚居点必须编制规划，规划应当与地形地貌和周边环境相协调。禁止将过境公路两侧控制标准范围内规划为村民聚居点建设用地。对山区狭长地段独街场镇要根据场镇地形地貌、空间资源分段规划居住用地，明确可建区、控建区和禁建区，提高村庄布局水平。第五条 农村村民在集体土地上建房，必须服从规划，在规划选址定点红线内建房。第六条 各级人民政府应当将村庄规划的编制及管理经费纳入本级财政预算。

第三章 农房规划控制标准和范围 第七条 公路两侧、高速公路出入口、风景名胜区的农房建设，依法从严控制。因特殊情况确需建房的，单户新建房选址按公路等级明确的建筑设施边缘与公路两侧水沟外边线间距，按国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米以上的建房控制范围进行控制；农村村民聚居点规划选址必须远离公路两侧100米以上。

第八条 铁路两侧控制范围，从路基外侧起各后退50米以上。

第九条 河道两岸控制范围，有堤防（护岸）的，从堤防（护岸）顶部轴线向岸边后退20米以上，无堤防（护岸）的，由河道行政主管部门按防洪标准明确规划治导线及河道管护范围。

第十条 水库库区控制范围为校核洪水水位线和库尾回水线以下；水库大坝控制范围按大、中、小型水库从主坝的下游坡脚和坝肩外延分别至300米、200米、100米以上；渠道控制范围为渠道外延至10米以上。

第十一条 气源区控制范围：输气管道中心线两侧300米；气井井口装置为中心半径500米；天然气净化厂800米。

第四章 农房选址

第十二条 已编制村庄规划的，农村村民新建房屋选址必须符合村庄规划要求。第十三条 未编制村庄规划的，农村村民新建房屋选址应当遵循下列原则：

（一）相对集中、就近选址；

（二）有利生产、方便生活；

（三）合理用地，节约用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，尽量避免占用耕地、园地、林地，禁止占用基本农田。

第十四条 农村村民新建房屋不得在下列地点或地段选址建房：

（一）山体滑坡、泥石流、危岩、塌陷等地质灾害易发区或次生灾害隐患易发地段；

（二）文物保护区；

（三）洪涝灾害危险地段；

（四）高低压电线下；

（五）危险化学品生产企业、危险化学品储存仓库或危房旁边。

第十五条 山区狭长地段独街场镇新建房屋选址必须满足建筑间距、公路退线、河道防洪退线要求。

第五章 农房设计和施工

第十六条 农房设计应当安全、适用、经济和美观，遵守国家和地方有关节约资源、抗御灾害等规定，与周边环境协调，体现地方特色、民族风格，提倡采用新工艺、新材料、新结构。第十七条 农村村民建房应当按四川省农村居住建筑抗震构造图集进行设计。

第十八条 农村村民聚居点的农房设计，应当结合地形地貌和周边环境统一规划布局，统一设计出错落有致、依山就势、环境优美、宜人居住的农民新区。

第十九条 风景名胜区农房设计应当与风景名胜区环境和旅游观光相协调。

第二十条 农村村民新建房屋，应积极鼓励村民选用省、市、县推荐的农房通用设计图集或标准设计图集进行建设；没有选择通用设计图集或标准设计图集的建房户，应当选择具有相应资质的设计单位进行设计。

第二十一条 农村村民新建房屋楼层原则不得超过三层。因家庭人口多，有利于节约土地和房屋设计布局等特殊原因，新建三层以上房屋必须经有资质的设计单位进行设计，并对设计进行审查。第二十二条 农房建设必须由具备相应施工资质等级证书的施工单位或具有资质证书的村镇建筑个体工匠施工。各级规划建设主管部门要加强农房建设施工质量监管，确保农房建设质量和安全。

第六章 农房建设申报条件和审批原则

第二十三条 严格依据法律、法规和政策控制新建农房的数量和规模，农村村民宅基地面积按每人20—30平方米的标准核定。

第二十四条 农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地（含附属用房），需要异地新建住宅的，应当在规划选址的村民聚居点修建，并符合用地建房条件和用地标准，原有宅基地应当退还给村集体经济组织复耕。

第二十五条 禁建区范围内的农村村民住房，经鉴定系B、C级危房的，经审查批准后可作排危加固处理，系D级危房的应当迁建，不得就地改建、扩建和新建。

第二十六条 在城镇规划的主要道路接口、高速公路出入口、公路两侧、风景名胜区等禁、控建区域外新建农房，乡镇政府应会同规划建设行政主管部门、国土行政主管部门及相关村集体经济组织或村民委员会，对农房建设进行集中规划，统一调整土地，统一选址，统一设计，分户自建。

第二十七条 严禁在饮用水源一级保护区内新建、扩建或改建房屋。在沿河两岸新建农房要符合河道控制规划标准，并对房屋规划选址、布局、设计和立面造型进行审查。建房户必须修建排水排污设施、生活污水净化处理池和沼气池，严禁人畜粪便直排。

第七章 农房建设的审批程序

第二十八条 农村村民需在村庄、集镇规划区建房的，应当先向村集体经济组织或村民委员会提出建房申请，村集体经济组织或村民委员会组织讨论通过，予以公示后，由所在地规划建设管理部门对农房建设申请进行审查，核定人口、建筑层数和建筑面积。

第二十九条

农村村民建房需要使用耕地的，由乡镇政府审核后，报县级人民政府规划建设行政主管部门批准，并核发乡村建设规划许可证后，方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地。第三十条 农村村民使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡镇人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划审批。

第三十一条 农村村民取得规划建设许可，依法办理用地手续后，必须严格按照批准的位置、面积、层数等规定建设，不得擅自变更，确需变更的应报经原批准机关按原审批程序批准，并办理变更手续。第三十二条 农村村民取得规划建设许可，依法办理用地手续后，六个月内未开工，又未到原批准机关办理延期手续的，规划建设许可自行失效。

第八章 乡镇政府和村镇规划建设管理办公室职能职责

第三十三条 乡镇人民政府具体履行以下职责：

（一）负责组织编制并监督实施村镇规划；

（二）负责乡镇区域内公共服务设施、基础设施项目申报手续和村民占用耕地建房申报手续的审核；

（三）负责农村村民使用原有宅基地、空闲地进行住宅建设的审批；

（四）负责农房建设施工质量安全监督管理；

（五）负责村镇容貌管理。第三十四条 村镇规划建设管理办公室具体履行以下职责：

（一）具体承办本乡镇所辖村庄的规划编制工作，并组织和监督规划实施；

（二）按照县级建设行政主管部门授权，负责规划区内的建设工程项目施工和房地产管理工作；

（三）监督、指导当地市政公用设施的建设、维护和管理工作；

（四）负责当地建筑施工单位和个体工匠管理；

（五）负责村镇容貌和环境卫生、园林绿化、市政公用设施的管理；

（六）负责村镇建设统计和档案管理；

（七）负责城乡环境综合治理工作。

第九章 法律责任

第三十五条 各级政府和建设行政主管部门必须严格按照法律、法规、规章的规定和镇、乡、村庄规划，对农房建设依法实施管理。对严重影响规划的依法予以拆除；对未依法取得农房建设规划许可证件或未按农房建设规划许可证件的规定进行建设的，由乡、镇人民政府依法责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

第三十六条 建设、施工单位和个人，相关政府、行政主管部门及其工作人员在农房规划建设管理活动中违反本规定的，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规、规章的规定处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第三十七条 本规定未包括的内容按法律、法规、规章和国家、省相关技术规范、标准执行。第三十八条 本规定施行过程中，法律、法规、规章及新的技术规范另有规定的，从其规定。第三十九条 本规定自2010年3月1日起施行，有效期两年，期满自行废止。

第五篇：北京市建设工程造价管理暂行规定(法制处)5.4

北京市建设工程造价管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。

本规定所称的建设工程计价，是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。

第三条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动，适用本规定。

第四条 建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。

第五条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作，具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。

第二章 工程计价依据的制定 第六条 建设工程计价依据包括：

（一）投资估算指标；

（二）概算指标、概算定额；

（三）工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额；

（四）费用定额；

（五）工期定额；

（六）工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格；

（七）国家和本市制定颁发的其他计价依据。

第七条 本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。

统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准，结合本市实际情况组织编制，并发布施行。

一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后，报市住房城乡建设委备案。

第八条 建设工程造价实行动态管理，市建设工程造价管理机构负责发布人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数，引导调控建筑市场主体合理计价定价。

第三章 工程造价的编制与管理

第九条 建设工程计价活动包括：编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价，确定工程合同价，进行工程计量与价款支付，调整工程价款，工程索赔，处理工程造价纠纷，进行工程结算、竣工决算等。第十条 建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。

复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。

工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。

造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。

第十一条 造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章；注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字，并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。

第十二条 建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。

（一）工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。

（二）招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。

（三）投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委发布的预算定额、市场价格及相关资料编制。

（四）施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。

（五）建设工程竣工结算，应当以在市或区（县）住房城乡建设委备案的施工合同为依据，以发承包双方签订的合同价 为基础，结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。

第十三条 建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件，应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。

第十四条 总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要，在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。

工程竣工结算时，总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价（不含设备费）及原投标费率进行调整。

第十五条 编制招标控制价或工程标底、投标报价时，安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算，并单独列出，不得作为竞争性费用。

第十六条 规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用，应按照国家和本市的有关规定计算，并足额上缴，不得作为竞争性费用。

规费包括：住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。

在编制招标控制价或工程标底时，规费应按照现行有关规定计算；在编制投标报价时，规费应根据规定结合本企业上一缴费情况确定。

农民工工伤保险应按照现行规定计算，并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出，开工前由发包人一次性拨付给总承包人，总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。第十七条 全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价。

一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。

招标控制价应当在招标时公布，公布的内容包括：单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的，应在开标前五天向市或区（县）住房城乡建设委投诉。

招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区（县）住房城乡建设委。

第十八条 投标报价的总价低于招标控制价的总价（均不包括不可竞争费用）：其中建筑和装饰工程低于6%，市政和轨道交通工程低于8%，或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的，该投标人应就其报价的合理性做出详细说明，评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价，或过低报价又不能说明其合理性的，招标人有权拒绝其参与该工程的投标，以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。

第四章 工程价款的确定与结算

第十九条 工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定，正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内，并已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。

发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同，并于订立之日起7天之内到市或区（县）住房城乡建设委备案，双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。

第二十条 发承包双方应当按照国家和本市的规定，在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。

第二十一条 施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用，以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等，合同对预（支）付计划未作约定或约定不明确的，安全文明施工费的预（支）付按以下方式办理：合同工期在一年以内的，该项费用的预付应不低于其总额的50%，合同工期在一年以上（含一年），该项费用的预付应不低于其总额的30％，其余费用应当按照施工进度支付。

承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费，并专款专用。

第二十二条 发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度，以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在±3%至±6%区间内考虑。

第二十三条 发承包双方应严格执行本市的工期定额，当发包人要求的工期小于定额工期的，应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期30%的，视为发包人任意压缩合理工期，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。

第二十四条 承包人应当按照合同约定期限，向发包人提交已完工程量报告，发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。第二十五条 承包人根据双方确定的工程计量结果，向发包人提出支付工程进度款申请，发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。

第二十六条 施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。

第二十七条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

第二十八条 承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。

发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。

第二十九条 发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核 一次，不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定，若合同没有约定或约定不明确的，执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。

建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。

政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。

第三十条 工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章，即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外，任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。

第三十一条 国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，发包人应当在办完竣工结算后的28天之内，将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。

第三十二条 对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的，其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。

第三十三条 发承包双方发生的经济纠纷可先行协商；若双方协商不成，可委托调解；当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十四条 工程竣工验收合格后，发承包双方应当签订工程质量保修书，按照工程结算价（不含设备费）及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定，发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金，当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务，并办理了缺陷责任期终止手续，发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人 不得拖欠和克扣质量保证金。

第三十五条 劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中，应当优先支付劳务分包价款，劳务作业承包人在取得劳务分包价款后，应当优先支付农民工工资。

第五章 监督管理

第三十六条 市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定，监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。

第三十七条 造价监督检查采取定期抽查和集中检查，专项检查和综合检查相结合等方式，对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。

被检查单位和个人应当给予配合，并按照要求提供相关证照和资料，对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第三十八条 工程造价监督检查内容主要包括：

（一）咨询企业资质证书、咨询合同；

（二）发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书；

（三）工程造价计价行为情况；

1．《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况；

2．现行计价依据、计价办法的执行情况；

3．招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况； 4．工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况；

5．安全文明施工费相关规定的执行情况； 6．规费相关规定的执行情况； 7．压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况；

8．工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况； 9．工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定；

（四）其他应当检查的内容。

第三十九条 发包人、承包人有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。

（一）委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的；

（二）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（三）未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的；或压缩的工期天数超过定额工期30%的；

（四）违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定，故意压低招标控制价或工程标底的；

（五）工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的，或施工合同未约定价格风险范围及幅度的；

（六）未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的；或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的；

（七）未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的；

（八）未按照本规定调整措施费的；

（九）未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的；

（十）未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的；

（十一）劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的；

（十二）未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的；

（十三）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的；

（十四）未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的；

（十五）发包人或承包人不配合监督检查的；（十六）其他违反相关规定行为的。

第四十条 造价咨询企业有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

（一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（二）承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的；

（三）未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的；

（四）因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的；

（五）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的；

（六）在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的；

（七）其他违反相关规定行为的。

第四十一条 注册造价工程师、造价员有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

（一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（二）违反本规定第十条相应规定的；

（三）在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的；

（四）散布谣言诋毁同行并造成一定影响；或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的；

（五）泄漏从业单位技术和商业秘密，对从业单位造成一定影响的；

（六）其他违反相关规定行为的。

第四十二条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。

第六章 附则

第四十三条 采用工程总承包方式的建设项目，其施工总承包的造价管理可参照本规定执行。

第四十四条 本规定自2011年7月1日施行。