在全县防汛抗灾调度会上的讲话

第一篇：在全县防汛抗灾调度会上的讲话

在全县防汛抗灾调度会上的讲话

同志们：

今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要目的是传达贯彻省、市《关于迎战新一轮强降雨的紧急通知》精神和全省全市防汛抗灾工作电视电话会议精神，分析当前防汛抗灾形势，安排部署下一阶段工作。刚才，**同志通报了近期天气情况，**同志汇报了全县防汛救灾工作情况，稍后，***书记还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，始终保持高度警惕

今年气象年景总体偏差，入汛以来，我县先后遭遇了x次强降雨过程，通过大家的不懈努力，均未出现大灾。取得这样的成绩，县委、县政府给予充分肯定。但也正因为没有发生大的灾情，极易产生麻痹大意思想，容易滋生侥幸心理，必须始终保持高度警惕。从现状看，我县防汛抗灾存在的突出问题和薄弱环节不少，主要体现在“四多”上：一是地质灾害多。我县是全市地质灾害重点县，现有地质灾害点xxx个，地质灾害隐患始终是我们防汛的大敌，也是最容易造成人员伤亡的薄弱环节，各地往年因洪灾死亡的人员基本都是山洪地质灾害造成的。二是病险水库多。据检查统计，全县现有病险水库xx座，其中重点监控的达xx座，前段暴雨洪灾中水库可以说是险象环生。三是流域内涉及群众多。贯穿我县的两条主水系分别途径**、**、**等6个乡镇，为我们防汛抗灾增加了极大压力。四是低洼地面上的村庄学校多。这个问题极易造成群死群伤，在整个防汛过程中大家务必要注意这一点。从今后几天的防汛形势看，大汛将至。目前，根据气象部门预报，全省即将迎来第七次强降雨，我县也将从30日开始局部地区出现大到暴雨，此次降雨将是我县入汛以来持续时间最长、降雨强度最大、影响范围最广的一次，极有可能发生洪涝灾害，防汛形势非常严峻。对此，各级各部门必须始终保持高度警惕，绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意，绝不能畏难厌战，要站在讲政治、顾大局的高度，严格按照县委、县政府的要求，扎实做好当前防汛抗灾工作。

二、突出重点，狠抓防汛关键环节

防汛抗灾工作事关群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是党委、政府义不容辞的责任，必须牢牢把握关键环节，确保万无一失。要加强病险水库安全巡查。水库安全管理员要加强对水库的巡查，尤其是强降雨过程中的不间断巡查值守，确保随时掌握水库运行情况。要加强涉水工程除险维护。对涉水在建工程要认真落实自身防范措施，拆除在河道中设置的碍洪建筑物，恢复天然河流状态。要加强地质灾害隐患排查。国土部门要加强监测技术指导，充分发动乡、村、组干部群众，立即对已查明的地质灾害易发区域以及人口密集区和学校周围、山区斜坡地带进行一次地毯式排查，做到及时发现，果断避让。要加强重要交通干线维护，尤其要加强对道路两边山体的巡查，防止出现山体滑坡阻断重要交通干线，造成重大安全事故。要加强流域水库科学调度。因这次降雨范围大，极易发生流域性洪灾，必须加强流域水库的调度衔接，病险水库要严格控制运行。当前，重点是要加强与市里的协调配合，及时沟通信息，防止因调度不利造成洪涝灾害。

三、狠抓落实，严格落实各项措施

1、加强预警预报。气象、水利部门要切实加强对雨情、水情的监测与分析，及时做出预测、预报。防汛抗旱指挥部要全面准确掌握雨情、水情和工情，及时发布预警，确保预警信息和上级指令下达及时，群众知晓，政令畅通。要健全雨情水情的信息发布网络，通过手机、固定电话、广播、电视、传真、互联网等有效形式，及时传递防汛信息，使每个乡镇、村组和防汛责任人能够提前防范，作好应对准备，将灾害损失降到最低程度。

2、落实抢险力量。要立足于防大汛、抗大洪，进一步落实部队、民兵、专业抢险队伍和群防队伍，根据应急预案，加强实战演练，确保临险状态时能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。要备足抢险物资、器材和工具，严格按照水利部颁布的防汛物资储备定额标准足额、足量储备各类防汛物资，物资储备要做到科学配置、集中管理、分散储备，确保用时快捷方便。要抓紧抢险设备、器材、工具的更新、维修、养护工作，确保各类物资、器材处于完好状态，满足防大汛、抗大洪、抢大险的需要。

3、加快灾后重建。入汛以来的3次强降雨，已给我县造成了近xxx万元损失。这次即将到来的汛情，将很可能引发新的灾情。各级各部门要带着责任、带着感情全力做好灾后重建工作。要妥善安置受灾群众。确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时救治。要按照“保总产、保增收”的目标，将灾后改种改制和农业结构调整结合起来，全力组织种子、种苗、化肥、农药等农资的调剂和调运，抓住时机搞好改种补种，加强受灾作物的培管和病虫害防治，力争主粮损失杂粮补、作物损扶副业补。要抓紧抢修基础设施。调动各方力量，采取先易后难、先急后缓的办法，抓紧恢复水毁设施，对一时难以修复的，则应采取积极有效的过渡性临时措施。

四、加强领导，确保各项工作高效展开

一是落实工作责任。各单位要切实加强防汛抗灾工作的组织领导，把行政首长负责制贯穿到对这项工作当中，县、乡、村、组要逐级落实领导包片、包点的防汛责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是加强值班备勤。各单位要严格落实24小时值班制度,主要领导和分管领导要带头到岗到位，决不允许擅自离职守，通讯设备必须24小时保持畅通。技术人员要坚持24小时昼夜轮流值班，确保险情能得到及时有效处置。

三是严肃工作纪律。防汛期间，领导干部必须坚守工作岗位，严格执行请示报告制度，各成员单位和乡镇主要领导未经县委、县政府主要领导同意，一律不准外出。在防汛抗灾中，各单位要无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对不服从调度或因工作不力造成严重后查的，要坚决追究有关人员的责任。

同志们，防汛抗灾工作责任重于泰山。各级各部门务必要迅速行动起来，认真落实会议精神，切实加大工作力度，扎实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作，为确保全县安全度汛，维护经济社会健康发展做出积极的贡献。

第二篇：在全市防汛工作调度会上的讲话

在全市防汛工作调度会上的讲话

XXX领导（2012年4月5日）

同志们：

在全市防汛工作会议结束不久，今天召开这次防汛工作调度会议，主要是传达3月27日召开的全省防汛工作会议精神和4月1日省防总视频见面会上副省长的讲话精神，对今年的防汛工作进行再部署、再落实。市委、市政府高度重视防汛工作，市委X书记在全市防汛工作会议上对今年的防汛工作提出了明确要求，他指出，要在思想上立足于早：雨情汛情要早研判，在建工程要早防范，各级领导要早到位，防汛责任要早明确；要在举措上着眼于防：全力抓好抚河及其重要支流的防洪、水库安全度汛、山洪地质灾害防御、在建涉水工程安全度汛和城镇防洪五个重点；要在落实上致力于严：要求准备工作务求严格，组织领导务求严密，防汛纪律务求严明。张市长对今年防汛工作也作出强调，要求一要抓紧在建工程扫尾，二要落实好防汛责任，三要备足防汛物资，四要防患地质灾害，五要加强防汛值班。

刚才，市防总副总指挥、XX局长传达了全省防汛工作会议精神，通报了前期防汛准备工作情况；XX同志对

部分河流可能发生较大洪水，整个汛期，都要高度关注局地集中降雨可能带来的各种灾害。

从今年历次防汛检查中暴露出的问题看，我市防汛工作还存在许多不容忽视的问题。主要表现为“两多三担忧”。“两多”：一是各级防汛指挥长新手多。去年换届后，分管防汛工作的领导基本上都是新人，对当地雨情水情工情有一个熟悉的过程，对防洪预案等情况有一个掌握的过程，对防汛调度和指挥抢险有一个提高的过程。二是在建水库和其他涉水工程多。受去冬今春长时间阴雨天气影响，我市一些水利工程进度滞后，特别是49座小（1）型和130座小（2）型水库除险加固工程，有不少水库坝下涵管翻修等工程未能按期完工；一些桥梁等涉水工程的施工围堰和构筑物，由于不能及时拆除，也会影响行洪安全。“三担忧”：一是人为活动对防汛造成的不利影响令人担忧，特别是一些地方违法侵占河道、水库拦汊养鱼的现象，影响防洪安全。二是防汛物资储备情况令人担忧，少数地方防汛物资储备严重不足，尤其是一些圩堤、水库工程现场应急抢险备料远未到位。三是个别水利工程质量令人担忧，特别是一些招商引资建设的水电站水库存在不少隐患。

综上所述，对今年的防汛形势，我们的总体判断是，主汛期很有可能发生流域性的大洪水；我们的基本要求是，做好迎战类似1998年洪水的准备。对此，我们在思想上不能有丝毫麻痹，要切实增强防大汛、抗大洪、战

中，以不死人或少死人为最高准则，把确保人民群众生命安全放在首位。二是科学调度、统筹兼顾的原则。在抚河发生流域性大洪水时，要统揽全局、科学调度，兼顾好方方面面的关系，特别是要兼顾好上下游、左右岸的关系，在这一点上，有关县（区）一定要顾全大局。同时，要突出重点，确保城市、重要工矿企业和重要设施安全度汛。三是以防为主、全力抢险的原则。防汛工作的立足点是“防”，要努力做到防患于未然。一旦发生险情，要加强协同配合，全力组织抢险。

三、进一步落实各项防汛措施

前一段时期，全市各地各部门对防汛工作高度重视，迅速有序地开展各项防汛准备工作。一是启动了防汛应急值班；二是提前召开了防汛工作会议；三是及早制定了度汛方案和防汛预案；四是逐座水利工程落实了防汛行政责任人并在媒体公布；五是进行了防汛检查；六是加强了在建水库加固工程调度；七是积极储备防汛物资；八是组建防汛队伍和落实防汛人员；九是组织防汛培训等。但从近期省、市防总多次检查和我到一些地方了解的情况看，我们的防汛工作准备得还不充分，各项防汛措施还没有完全到位，还不能满足防大汛的要求，这就需要我们再调度、再落实。归纳起来，要进一步抓好“五个落实、五个加强”：

1、落实防汛物资。要按照防大汛的要求和省防总下达的防汛物资储备标准，备足、备齐各类防汛物资、器

位彻底清除施工围堰、施工废弃物等阻水设施，确保河道行洪畅通；确需跨汛期施工的，要落实度汛应急措施，既要防止因洪水对在建工程造成重大损失，确保在建工程安全，又要坚决防止因工程建设影响防洪安全。

4、落实城镇防洪排涝措施。近年来，城镇化进程加快，城镇人口急剧增加，经济总量迅速增长，因强降雨导致的城镇洪涝灾害日趋严重，影响城镇的正常运行，甚至威胁居民生命安全。各地要科学制定城镇防洪排涝应急预案，落实防洪排涝应急措施和预警措施，努力减轻城镇洪涝灾害损失。

5、落实防灾避灾措施。要在“防”字上作文章，在“避”字上下功夫，坚持提前转移制度。当务之急要进一步检查维修山洪灾害预警系统，保证监测预警设施正常运行。要认真开展山洪地质灾害隐患点，包括切坡建房、土坯房、中小学校危房等排查，进一步完善防御预案，落实联户防范责任制，发放安全转移明白卡。加强监测预警，要认真落实预警转移中各个环节的责任人，从监测、预警发布，到组织转移、灾民安置，都要有专人负责，做到包户包人联户防范。要制定水库、圩堤失事影响范围内的群众转移方案，当达到转移雨量或出现滑坡、崩塌迹象，以及水库圩堤发生重大险情，要及时发布预警，提前转移并稳住受威胁的群众，确保人民群众生命安全。要加强防御知识宣传，增强群众的防灾避灾意识，提高自救能力。

交通、公路部门要加强渡改桥、跨河桥梁等涉河工程管理，督促建设和施工单位抓紧彻底清除河道内施工围堰、施工便道等阻洪碍洪临时设施及弃渣料，修复破损圩堤，确保河道行洪及堤防安全。供电部门要抓紧确定市城区、唱凯堤等新建排洪排涝闸站电源接入方案，并尽快实施到位，负责好防洪排涝抢险电力供应，确保汛期正常用电。安监部门要加强尾砂、尾矿坝(库)的安全监管，督促业主制定落实度汛方案及防汛应急预案。

8、加强预测预报。气象、水文部门要加强雨水情监测预报，暴雨洪水期间要加密监测、滚动预报，及时提供预报信息，气象部门要提前8小时提供比较准确的降雨预报，水文部门要至少提前4小时作出准确的洪水预报。各级防汛指挥部要坚持防汛会商制度，加强对雨水情、工情、险情和防汛形势的分析研判，分析可能出现的问题，提前采取应对措施。汛情紧张时期实行“一大四小”：即指挥长坐阵，气象、水文、水利、国土在防指集中办公，及时会商，及时为防汛指挥决策当好参谋和助手。各级各部门要根据《防汛抗旱应急预案》和《应急响应工作规程》要求，按照不同等别的应急响应要求做好相关工作。

9、加强防汛调度。各级防汛部门要严格实行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，及时收集汛情信息，做好上传下达。要加强水库蓄水调度，各水库管理单位和主管部门要严格执行批准的度汛方案，坚决服从防汛

第三篇：1、(周强)在全省防汛抗灾紧急会商会上的讲话

附件1：

在全省防汛抗灾紧急会商会上的讲话

周强

（未经本人审阅，根据录音整理）

2011年6月10日

同志们：

今天晚上召开防汛抗灾紧急会商会，就是要进一步分析全省当前面临的防汛抗灾形势，进一步动员和部署下一阶段的抗灾救灾工作。

刚才，守盛、康生同志讲了很好的意见，省防指、水利厅、国土资源厅、民政厅、气象局等部门的同志也发表了很好的意见，我完全赞同。从昨天晚上开始的强降雨已经造成我省局部地方重大人员伤亡和损失。根据气象分析和预测，未来几天全省还将面临新一轮强降雨，防汛形势十分严峻，抗灾任务十分繁重。全省上下要进一步动员，进一步部署，进一步落实各项措施，确保人民群众生命安全，坚决打赢这场硬仗。

一、高度重视，加强领导

全省各级各部门尤其是各级领导干部，一定要对当前面临的 — 3 —

防汛抗灾严峻形势有足够的认识，要在思想上高度重视，把应对新一轮强降雨确保人民群众生命安全作为当前压倒一切的中心工作。各级领导要深入一线，强化组织，加强防汛抗灾工作指导，尤其是要克服麻痹情绪，克服侥幸心理，作好防大汛、抗大灾的各项工作。

二、明确任务，突出重点

首先要作好防御山洪灾害工作。省委、省政府一直非常重视暴雨山洪的防御工作，前不久专门在宁乡召开了现场会，当前要把这项工作作为突出任务，重点抓好。第二要切实抓好各类水库以及山塘的防守工作，确保工程安全。第三要切实抓好尾矿库的防守工作。最近张德江副总理专门到我省检查指导尾矿库工作，安监部门要连夜部署，抓好落实，确保全省尾矿坝安全。同时，还要作好流域性洪水的防范和洞庭湖的防汛工作，作好水库的调度工作。还要针对薄弱环节加强整改，作好各种灾害的防范工作，切实抓好学校的防范，抓好道路、交通的安全保障工作，防止洪水冲走客车情况，抓好旅游景区的安全，抓好城市内渍排涝工作。所有这些都要引起高度重视。

三、部门协作，狠抓落实

今天省防指已经启动了全省防汛三级应急响应，各级各部门都要按照这个要求抓好落实。新闻媒体要做好宣传报道，气象部门要进一步抓好天气的预报。国土、交通、民政、水利等各部门—4 —

都要按照各自的防汛职责，全面履行职能，加强配合，形成合力，切实抓好各项防汛措施的落实。

四、落实责任，严肃纪律

责任重于泰山。当前，全省面临的新一轮强降雨，形势非常严峻，任务非常艰巨，必须要严格落实防汛责任制，把各项责任都落实到人。对工作不落实、责任不到位的、失职渎职的、擅离职守的要严格追究。各级防指要加强这方面的工作指导，加强重点地区、重点岗位的抽查，对发现的问题，要严肃处理，可以先处理后报批。

总之，各级各部门要迅速动员起来，严阵以待，全力以赴迎战新一轮强降雨，确保各类工程度汛安全，确保人民群众生命安全。只要把全省上下方方面面的积极性都调动起来，我们就有信心，也有把握，一定能够打赢这场硬仗。

第四篇：在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

各位领导，同志们：

在进入主汛期后的关键时刻，市防指召开全市防汛抗灾视频会议，主要任务是贯彻落实6月10日全省防汛抗灾紧急会商会精神，特别是贯彻落实周强书记、徐守盛省长等省领导的讲话要求，对当前防汛抗灾严峻形势进行一次认真分析，并对下阶段防汛抗灾工作再次进行专题部署。等会，马勇书记、忠雄市长还将作重要讲话，请大家认真领会，迅速贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、前段防汛抗旱工作情况

今年以来，我市遭遇了60年一遇的春夏干旱，全市1～5月平均降水仅293.9毫米，比历年同期均值少57.2%，较有资料记录以来同期最少降雨469.5毫米少37.4%。降水偏少造成资水、洞庭湖水位偏枯，全市近30条溪河断流，部分水库、山塘干涸见底，工程蓄水严重不足，148万亩农作物不同程度受旱，10.5万人发生饮水困难，给人民群众生产生活安全带来了严重影响。6月2日至6日，我市发生今年入汛以来第一次强降雨，全市平均降雨97.5毫米，其中山丘区106毫米，湖区49.5毫米，安化县渠江镇6月4日降雨达216.2毫米。6月10日，我市再次遭遇强降雨袭击，暴雨主要集中在安化、桃江两县，零时至12时，全市降雨量≥50毫米的站点54个，≥100毫米的19个，其中安化18个、桃江1个。零时至7时7小时最大降雨安化南金乡达212.8毫米，强度最大站点安化奎溪镇2时至3时1小时降雨109.4毫米。10日16时25分资水桃江站第一次超警戒水位，最大过洪流量达4710立方米/秒。强降雨造成安化大部、桃江局部严重受灾，部分房屋冲毁倒塌，人民生命财产安全受到严重损失。据初步统计，本次强降雨安化、桃江两县共有39.8万人受灾，农作物受灾11.3万亩（其中成灾9万亩），损坏房屋3205间（其中倒塌66户222间），因灾死亡大牲畜2000多头，大量基础设施被毁。6月10日20时30分左右，桃江县马迹塘镇月形湾村发生一起严重山体滑坡，导致3栋房屋全被掩埋、7人死亡1人失踪。

在严重干旱和特大暴雨的恶劣天气面前，各级防指高度重视，科学决策，全市上下团结一致，奋力抗灾。为迎战旱情，国务院总理温家宝、国家防总和省防指领导深入我市南县进行专题视察，指导抗灾。市委书记马勇、市长胡忠雄多次深入抗旱一线了解灾情，部署抗旱救灾工作。各地按照市防指工作部署，加大资金投入，调配抗旱设施，积极开展渠道疏浚、筑拦河坝及打井作业，科学调度和利用水源，并认真组织广大干部群众深入田间开展抗旱，全市抗救面积达65万亩，大大降低了旱灾损失，确保了群众饮水安全。在强降雨发生期间，书记、市长多次组织会商，并亲临抗灾一线指导抗灾救灾。桃江发生严重山体滑坡造成群众伤亡事故后，市委常委、秘书长黄加忠，军分区参谋长欧友生连夜赶往现场，与市委常委、桃江县委书记黄进良及桃江县委、政府领导指挥抗灾救人。由于各地领导重视，措施得力，有效降低了因灾损失。

二、当前防汛抗灾要关注的两个问题

第一，必须高度关注当前异常气候带来的严重影响。受“拉尼娜”气候现象影响，今年我市降雨时空分布极为不均。从前段干旱、降雨情况分析，我市极端天气现象十分明显，防御和应对灾害性天气的难度越来越大，特别是在山洪地质灾害防御工作上，由于雨急、势猛、成灾快，非百倍警惕不可。据气象形势分析，目前我市进入暴雨多发期，加上后期台风登陆影响，灾害性天气发生频率明显加大，国家防指、省防指已于前两天相继启动三级应急响应，我们务必须引起高度重视。防指相关组成部门要密切关注雨情水情工情及病险水库、地质灾害易发区变化情况，加强监测预警，强化安全检查，及时、准确传递相关信息，为防汛抗灾工作决策提供可靠依据。各地主要领导及分管负责同志要及时掌握相关信息，把握工作的主动权。

第二，必须高度关注当前防汛抗灾工作中存在的薄弱环节。一是部分干部群众防汛抗灾的意识仍然不浓，对异常天气形势、我市雨情水情工情变化及新时期防汛抗灾要求缺乏清醒的认识。二是防汛抗灾责任落实没有完全到位。一些危险地段、重要部位防汛责任主体、责任人、责任要求还存在空档，个别地方、个别单位还存在“预案写在纸上、数字填在表上、责任挂在嘴上”的问题。三是部门配合还有不协调、不到位的现象。防汛抗灾不是水利部门一家的事，防指所有成员单位都有明确的职责要求，防汛预案也十分明确，各级各部门主要领导要认真领会，主动开展工作。

三、要突出防御重点，强化责任落实

根据省防指工作要求和我市地理位置的特点，我市防汛抗灾工作主要划分为三大板块。一是山丘区山洪地质灾害防御和水库安全度汛，二是资水流域防洪，三是洞庭湖区洪涝灾害防御和堤垸安全防守。要重点抓好山洪灾害防御和水库防守工作，即加强

“两库一站一区”安全防守工作，即重点加强病险水库、尾矿库、水电站和山洪地质灾害易发区应对防守工作。对没有把握安全度汛的涉水在建项目，该停工的坚决停工，该空库的坚决空库。特别是病险水库，新一轮强降雨即将来临，目前安化正在降雨，各地要对“两库一站一区”实行重点防守，逐库逐站逐处落实防汛责任人和技术责任人，制定详细可行的度汛预案，做好应对突发事件的各项准备工作，坚决杜绝和避免群死群伤。近几年来，安化县在山洪灾害防御和水库安全度汛工作上探索出了很好的经验，值得各地借鉴。去年该县在连续战胜9次强降雨袭击的基础上，今年又两次启动应急预案，共计转移群众15500人，及时发现并成功处理光辉、金沂两处水库险情，在房屋和基础设施损毁严重的情况下，成功防御了两次特大暴雨袭击，避免了人员伤亡事故发生。总结安化的经验，其实就是“重视、落实”四个字。每次强降雨来临，县委、县政府主要领导都周密部署、科学决策、靠前指挥，做到了关键时刻、关键地段、关键人物都在关键岗位上。要重点抓好责任落实。要在认真总结经验教训的基础上，严格执行“以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制”，尤其是要落实好县以下基层的责任制，做到一旦紧急动员，所有责任人能马上到岗到位。要按照“五包七落实”即市领导包县、县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的要求，落实好报警参数、报警讯号、监测和报警人员、转移线路、临时安置地点、应急抢护方案，每个环节都要抓落实。水利、气象、水文、国土、安监等部门，在汛期要坚持24小时值班制度，加强对各类水库、水电站、地质灾害隐患点、尾矿库、地下矿井等的度汛安全监管工作，督促有关方面制定度汛预案和应急抢险方案。对于存在重大度汛隐患的，相关行政、技术责任人要现场办公，及时解决存在的问题。要采取多种形式，加强对山洪地质灾害防御重点村和所有病险水库、尾矿库下游群众的宣传，将防御常识送进村、组、户，送进机关、学校和工矿企业，不断提高民众的防灾避灾意识、自救互救能力。要强化防汛调度，各类水库包括水电站的汛期运行，务必严格执行经防指批准的调度运行方案，服从防指的调度指挥和监督。在资水流域梯级水电站行洪联合调度问题上，各级各相关单位必须保持高度协调和一致，坚决服从市防指统一调度和指挥，坚决杜绝擅自超汛限水位运行。对病险严重及正在除险加固的水库，更要注意运行安全。无论是山丘区，还是湖区，水位调度要以水库安全及堤垸安全为前提，决不允许冒险调度。湖区各地要进一步提高对防汛抗灾工作的认识，绝不能因前段干旱少雨、湖区底水偏低而产生麻痹、松懈情绪。要密切关注天气走势及境外来水变化情况，重点加强病险堤防、重要剅涵闸管及各类外排机埠防守责任、措施的落实，切实加大对各类度汛工程的安全检测及运行维护力度，严防内涝和外洪灾害性事件发生。要加强部门联动。各级防指成员单位要主动履行职责，强化分工协作，形成防汛抗灾合力。特别是民政部门，目前要加派专门力量，深入受灾区做好救灾核灾报灾工作，积极为灾区群众排忧解难。交通、电力等相关部门要积极支持安化等灾区尽快恢复通电、通路，确保人民群众生产生活不受影响。要充分发挥驻益部队、民兵预备役人员、武警官兵、公安干警生力军作用，加强沟通联系，及时通报情况，随时做好打硬仗、打恶仗的准备。

同志们，当前防汛抗灾形势十分严峻，责任十分重大，各级各部门一定要按照以人为本的要求，紧紧依靠广大干部和人民群众，把防汛抗灾的每一项责任、每一项措施落到实处，努力夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利。

第五篇：在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

马 勇

同志们：

今天，我们召开全市防汛抗灾视频会议，主要是贯彻落实6月10日晚周强书记、徐守盛省长组织召开的全省防汛抗灾紧急会商会议精神，研究部署我市当前的防汛抗灾工作。刚才，忠雄、建忠同志对工作进行了安排部署，气象、安监、国土、水利等部门的同志讲了很好的意见，我都赞同。下面，我再强调两点意见。

一、进一步落实防汛抗灾工作责任制

1、当前全市防汛抗旱的重点必须放在防汛抗灾工作上。今年的天气形势复杂，前段全市干旱，但进入6月以来，发生旱涝急转。旱涝急转是今年防汛抗旱工作的一大特点。从今天本次会议后，全市防汛抗旱工作的重点必须从抗旱立即转移到防汛上来。主要是三个方面的原因：一是国务院，省委、省政府有明确的工作要求。从10日起，省防指已启动了防汛抗灾Ⅲ级应急响应；11日，国务院相继启动全国防汛抗灾Ⅲ级应急响应。二是由当前我市防汛抗灾工作的客观实

际所决定。三是目前乡镇党委换届正在进行中，甚至有的还在审批过程中。如果我们的工作重点不及时转变，有可能会给防汛工作带来漏洞和偏差，一旦出现漏洞和偏差，将会给我们的防汛抗旱工作带来极大被动和重大损失。

2、坚持防汛抗灾的重要工作目标不动摇。说实在的，6月10日晚发生的事故虽然打破了我市连续6年不出现群死群伤、不死一人的记录，但是，我们仍有必要坚持年初确定的防汛工作目标不动摇。防汛工作目标归纳起来就是这几句话：山丘区不垮一库一坝，湖区不溃一堤一垸，全市不发生群死群伤，工作目标要按不死一人去做。我们的责任目标非常明确，我们不是简单的重复上级口号，而是要将工作目标纳入到责任制考核里面去。落实不了目标就说明我们的责任没有到位。

3、各区县（市）党政主要领导的责任要落实。各级防指、防办的责任要落实，水利、国土、安监、气象、水文、交通、宣传、电力、农业等各防指成员单位的责任要落实。我们这个防汛抗旱指挥部是有纲领、有目标、有职责的。我这里就是要重申各位领导同志的责任、各个部门的责任。责任重于泰山。防汛抗旱工作能取得成功，关键在责任落实。防汛救灾工作出问题的主要原因就是责任不落实。

这是我强调的第一点，对于前段工作情况，忠雄、建忠同志

已通报了，我就不多说了。对于后段防汛抗灾工作，我再强调第二点。

二、进一步严肃防汛抗灾工作纪律

有责任要求就有纪律要求，有了明确的责任，就要靠严格的纪律来保障。责任落不落实，靠什么来保证，当然，我们要靠提高认识来保证，但是光有认识是不够的，还要有铁的纪律。特别是在涉及面广、情况复杂、调度人力物力财力等各方面资源巨大的防汛工作上，如指挥系统没有钢性的要求，没有一种铁的纪律作保障，那么工作完全到位是很难的。防汛抗灾管理体系就是一种军事管理体制，军令如山倒，如有违规违纪违法现象，坚决查处，决不心慈手软、决不搞下不为例。

1、防汛工作预案要求和指挥部的命令就是纪律。从2007年开始，我市的防汛预案逐步得到完善，大到全市性的整体调度，小到每处堤垸如何防守的预案都经过了数年的实战检验。目前防汛预案已经过市委、市政府的同意，已通过省委、省政府的批准，预案中详细规定了到了什么程度就该做什么工作。另外一方面就是指挥部命令。指挥部根据不同的情况下达的各项命令，各级各部门决不能马虎应对，必须坚决落实，不打折扣。对此，我们要对执行得好的要表扬，执行的差的要惩罚，要奖罚分明。如果各级各部门抱着侥幸心理，抱着自以为是的心态来对待预案要求和指挥部命令，就是不遵守纪律。

2、各区县（市）防指和有关部门都要针对上轮防汛工作进行一次回头看，总结成绩，吸取教训，进一步查找并堵塞工作漏洞。防汛这个系统工程牵涉面广、要求高，甚至有时一个干部的调动、一个部门分工的改变都会导致出现漏洞。我在这里要推介一下安化积极应对6月10日强降雨的成功经验。

安化从6月10日零时起，境内普降大暴雨。至10时，有16个站点降雨超过100毫米，其中南金降雨217.6毫米、木榴201.1毫米、奎溪188.6毫米。凌晨2时到3时，木榴降雨109毫米、奎溪镇角塘村90毫米。此轮暴雨来势猛，强度大，破坏性强，造成该县23个乡镇普遍成灾，其中南金、古楼等10多个乡镇灾情严重，基础设施、农作物和人民群众的财产遭受较大损失。

全县受灾人口达35万人，紧急转移安置人口1300多人，避险转移15000余人，因灾伤病200多人。直接经济损失8000多万元，其中农业直接经济损失5000多万元。人民群众财产损失严重。这次降雨导致全县56户200余间房屋倒塌，损坏房屋800余户3120间。冲走大牲畜2000多头。农作物损失严重。农作物受灾面积达9万多亩，成灾面积达8万余亩。其中稻田6万亩、旱土3万亩。水利、电力、通讯、公路等基础设施毁坏严重。全县因山洪冲毁人行木桥、水泥桥500多座，冲毁、水淹公路860处，导致4个乡镇40多个村交通中断。倒塌高低压电杆89根，毁坏线路长达2000多米，导致24个村停电。将军电站的机房和35KV变电站均被淹，南金乡、古楼乡和柘溪林场近3万群众供电全部中断。

为有效应对此次强降雨，确保降低灾情损失，安化县委、县政府高度重视，迅速启动应急预案，组织干部群众一起积极开展抗灾救灾工作，取得了较好的效果。一是提前防范。6月8日下午，安化县防汛指挥部、县政府应急办即根据气象部门的预测情况，向相关县直单位和各乡镇政府进行了通报，并下发了通知，要求各单位切实引起重视，认真做好防汛救灾的各项准备工作。二是周密部署。6月10日7时，县防指指挥长杨光鑫在县防指主持召开当前防汛抗灾工作紧急会商会，严明了抗救纪律，要求全县所有干部取消双休日，全力投入抗救工作。三是妥善应对。强降雨发生后，县防指于6月10日4时，对10个重雨区乡镇启动了防汛Ⅱ级应急响应。县、乡（镇）、村三级干部迅速到岗到位，实行一线指挥。县委书记、县防指政委谢寿保，县委组织部长祁辉，县政法委书记罗必胜率水利、电力、民政等部门带领抗灾设施，冒雨转车乘船赶往古楼、南金、平口等重灾乡镇指挥抗灾救灾。由于安化的责任落实，纪律严明，措施到位，所以在迎战“6•10”暴雨中取得了非常好的效果，没有发生一起人员伤亡事故。现在安化又提出了“两个口号”，第一是做好灾后水毁恢复，第二是积极应对下一轮强降雨。这就体现了安化县委、县政府的思路清晰、决策正确。希望各区县（市）认真学习借鉴安化经验，扎扎实实搞好回头看。当前，对回头看要作一个纪律要求。各地要在近期内迅速将情况总结后上报市防指。

3、对防汛工作目标要求、工作责任不落实而形成的失职、渎职和临阵逃脱并造成严重后果的要从严查处，决不手软。

4、针对桃江县马迹塘镇月湾村突发的群死群伤事件，在积极支持桃江县进行善后处置的工作同时，市委、市政府将派出专题调查组协助桃江县工作，进一步查明原因，分清责任，确保这件事情能够有序、合理、依规处置到位。

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灾

份 洪工圆最灾作满后害能的，希望全市上下在面对新一轮强降雨而可能出现的、洪涝灾害到来之前，共同努力，确保全市防汛抗够顺利完成，向省委、省政府，向人民群众交上一答卷