第一篇：临沂经济技术开发区管委会办公室 全面提高防洪标准
临沂经济技术开发区管委会办公室 全面提高防洪标准
临沂经济技术开发区管委会办公室关于印发《临沂经济技术开发区2011 年度 防汛工作方案》的通知 各街道办事处，各部委办局： 为切实做好临沂经济技术开发区防汛工作，经管委会研究，制定《临沂经济技术开发区2011 年防汛工作方案》，请各街道办事处、各部委办局认真抓好贯彻落实。二〇一一年六月四日
临沂经济技术开发区2011 年度防汛工作方案
依据《中华人民共和国防洪法》和山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法等法律、法规。结合开发区防汛工作的实际情况，特制定如下防汛工作方案。
一、指导思想和任务目标 2011 年度开发区防汛工作要以抗大汛、防大灾为出发点，在区域上，突出抓好沂沭河的防汛，对沿河的闸站设施加强维修保养，对影响河道行洪的障碍，根据谁设障谁清障的原则限期清除，对防汛物资储备不足的险段抓紧布点到位。切实落实好防汛责任人，搞好险情隐患的应急处理。在工作措施上，狠抓查险除险、科学调度和人、财、物落实三个环节。各类防汛预案和工程调度运行方案及早修订完善。物资储备不足、器材准备不够、抢险通道不畅通的地方，按规定补充落实到位，以确保开发区经济社会又好又快发展和人民群众生命财产安全为目标，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险” 的防汛工作指导方针，以防大汛、抗大灾为出发点，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导，全面落实行政一把手负责制，加大防汛抗旱设施建设维修、抢险队伍组建、物料储备号定和抢险设备落实等各项防汛工作的力度，全面提高防洪标准，增强开发区抵御旱涝灾害的能力。
二、防汛工作预案(详见附件2)
三、实施分级管理制度 我区境内主要有李公河、解白河、彭白河、玉白河、洪沟子等承担防汛任务。李公河在芝麻墩街道李石河流入沂河，解白河、彭白河、玉白河洪水经梅家埠街道白墩村前流入黄白排水沟，黄白排水沟在分沂入沭交汇处通过穿涵，穿过分沂入沭河道流经郯城流入沭河。洪沟子流经重沟街道三官庙，在重沟街道前相庄村流入沭河。防汛工作实施分工负责、统一指挥制度。建设局负责主河道、明渠、主次干道的清淤和排水等城市防汛的工作；经济发展服务局负责解决企业内部以及入园建设与原有排水规划冲突问题；农林水牧机械局负责解决企业入园造成的河道、沟渠堵塞等影响农田排水的问题；芝麻墩、梅家埠、重沟街道办事处负责辖区内河道、居民小区的排水沟的清淤和疏通，负责李公河、解白河、彭白河、玉白河上拦河闸的启闭；村居负责本村范围内村居及街道、耕地的渠道清淤和排水工作；各单位、各入园企业和居民负责自身用地范围内的渠道清淤和排水。任何组织和个人不得填埋河道、明渠，禁止任何改变河道、明渠现状，降低其排水能力的行为否则将追究相关单位和人员的责任。
四、2011 年汛期整治内容
（一）沭河右岸开发区重沟段阻水树木 99 亩（王坊头 16+656---17+181 阻水树木2 亩、前黄庙17+677---17+810 阻水树木 2 亩、密村 18+476---19+073 阻水树木 2 亩、新集 20+068---20+756阻水树木5亩、园艺场树木21+316---22+216 阻水树木2 亩、天齐庙24+600---25+075 阻水树木1 亩、三官庙25+542---27+042 阻水树木15 亩、前相庄27+042---28+150 阻水树木50 亩、后相庄28+531---29+675 阻水树木20 亩）。解决方案：依据临政汛旱【2011】5 号文件要求，在今年汛期到来之前，由重沟街道组织清除完毕。
（二）解白河石坝清除 解白河梅家埠段临沂金升集团石坝需清除，砌石工程量 350 方。由梅家埠街道负责清除。（位置：在北京路西侧解白河上）
（三）解白河施工弃土 联邦路东侧1000 方土方，联邦路西侧1600 方土方，需清除。由梅家埠街道负责清除。（位置：联邦路东侧、西侧与解白河交汇处）
（四）彭白河抗旱土坝 彭白河联邦路东侧一处土坝清除，王家埠桥东侧两处土坝，北京路东侧一处土坝，工程量545 方。由梅家埠街道负责清除。（位置：彭白河与联邦路、北京路与彭白河交汇处，彭白河王家埠东）
（五）小墩沟施工土坝 小墩沟上游施工土坝两处，工程量284.8 方。由梅家埠街道负责清除。（位置:禹王城小墩沟羲之路闸处）
（六）玉白河抗旱土坝 玉白河万湖拦水坝一处，李湖拦水坝一处，需清除。工程量645 方。由重沟街道负责清
除（位置：玉白河道上李湖村西、万湖村西）。
五、组织领导 调整充实开发区防汛指挥部（详见附件1），制定防汛工作预案（附件2），完善领导干部分工制度（详见附件3、4），建立防汛值班制度（详见附件5）,主要领导负总责亲自抓，分管领导靠上抓，各级各部门具体抓。要迅速形成对防汛工作上下同心，左右合力，广大群众积极参与，齐抓共管的良好格局，确保经济技术开发区安全度汛。附件：
（一）临沂经济技术开发区防汛指挥部成员名单；
（二）临沂经济技术开发区防汛工作预案；
（三）开发区两委领导、街道办事处及技术责任人包扶沂河、沭河、分沂入沭河道防汛人员名单；
（四）开发区两委领导及技术责任人包扶境内河道防汛人员名单；
（五）临沂经济技术开发区防汛值班表。附件一： 临沂经济技术开发区防汛指挥部成员名单 指 挥：邹际国 党工委副书记、管委会副主任 副指挥：周希伟 党工委委员、管委会副主任 孙 伟 党工委委员、管委会副主任 尤柳生 党工委委员、管委会副主任 张 韬 党工委委员、管委会副主任 王淑太 党工委委员、管委会副主任 杜以方 党工委委员、管委会副主任 赵立新 管委会副调研员 刘家勇 副县级侦察员、公安分局局长 成 员：史佩选 党工委、管委会办公室主任 张均德 宣传部部长 高大才 政法委书记、信访局局长、群众工作部部长 高立伟 建设局局长 郑宝松 社会发展保障局局长 范守光 经济发展服务局局长 杨佃农 财政局局长 韩继文 安全生产监督管理局局长 蔡玉江 农林水牧机械局局长 崔崇剑 教育局局长 王正中 审计局局长 陈修敬 卫生局局长 公维忠 环保分局局长 刘志文 规划分局局长 赵金栋 国土分局局长 周建德 城管执法分局局长 陈汉亮 芝麻墩街道党工委副书记、办事处主任 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 朱孔卫 重沟街道党工委副书记、办事处主任 刘 涛 芝麻墩交警中队队长 颜西民 芝麻墩供电所所长 宋玉钢 武警临沂市支队教导大队教导员 经济技术开发区防汛指挥部下设办公室，办公室设在农林水牧机械局，蔡玉江同志兼任办公室主任，陈凯华、陈汉亮、赵修琪、朱孔卫兼任办公室副主任。值班电话：8800092 8785022附件二： 临沂经济技术开发区防汛工作预案 临沂经济技术开发区境内有沂河（堤防长度 13.205 公里）、沭河（堤防长度14.331 公里）、分沂入沐河道（堤防长度7.0 公里），堤防总长度34.536 公里；李公河、彭白河、解白河、玉白河、洪沟子、小墩沟、李公河西支
一、西支二等河流；有农田灌溉渠三条（小埠东东干渠、石拉渊、葛沟总干）；开发区主干道两侧明渠16 条，防汛任务十分艰巨。当遇到超标洪水时，为把灾害减少到最低程度，不出人为事故，切实保护人民群众生命财产安全，保持社会稳定，现结合开发区实际，制定本防汛工作预案。
一、防汛任务分工、责任和职责范围 临沂经济技术开发区防汛抗旱工作由防汛指挥部的统一调度指挥，具体工作由七个职能组负责，围绕防洪、排涝、抢险、救护等各项任务，各组要按照自己的职责开展好工作，确保防汛设施正常运行，后勤保障有力，信息联络畅通，抢险人员、物资落实到位，确保安全度汛。(一)工程组 组 长：孙 伟 副组长：高立伟 成 员：蔡玉江 朱崇峰 邢茂松 陈凯华 翟春堂 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 刘志文 赵金栋 职 责：
1、按照分级管理的原则负责防汛工程的建设、维修、加固和应急工程的抢修，负责河道、排水明渠、管涵的疏通治理；
2、负责防汛工程设施的全面检查工作，并针对查出的问题，制定切实可行的整改措施并督促落实到位。(二)通讯、交通运输组 组 长：陈永生 副组长：史佩选 成 员：庄建新 刘 鹏 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 职 责：
1、负责抢险救灾时通信联络工作，保障通讯联络畅通；
2、负责抢险救灾所需车辆的调度；
3、负责汛期所需车辆的预先登记，保证防汛值班用车。(三)抢险组 组 长：尤柳生 副组长：刘发舜 成 员：周建德 崔宝法 李 波 蔡 浩 王明辉 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 宋玉钢 职 责：
1、负责防汛的抢险工作；
2、负责抢险救灾人员、车辆和物资的落实及调度。(四)后勤组 组 长：王淑太 副组长：杨佃农 成 员：王正中 王立成 司玉章 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 职 责：
1、负责抗洪抢险所需物料准备、调配和供应；
2、负责抗洪抢险队伍和留守、未撤离人员的日常生活供给；
3、负责防洪物料的预先号定和登记造册，明确存放地点，确定保管人员；
4、负责落实防
汛抢险经费。(五)供电组 组 长：赵立新 副组长：范守光 成 员：高 尚 邵春江 张洪基 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 职 责：负责抢险救灾的电力供应和应急供电，保证用电。(六)撤离组 组 长：张 韬 副组长：郑宝松成 员：陈修敬 袁 超 谭晓燕 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 职 责：
1、负责出现险情时组织居民安全撤离，并安排好撤离人员的生活、医疗、卫生防疫等救护工作；
2、负责留守人员的生活、医疗、卫生防疫等工作；
3、负责灾后恢复生产和困难群众的生活救济等工作。(七)保卫组 组 长： 刘家勇 成 员： 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 李绍臣 崔宝法 李 波 蔡 浩 职 责： 负责抢险和撤离时的安全保卫工作，维护好正常的生产生活秩序，做好社会稳定工作。
二、洪水调度
（一）充分利用东调工程及开发区内几条中小河流、排水沟、道路两侧明渠，优化洪水调度，减轻防洪压力。
（二）沂河洪水调度分洪按市防汛抗旱指挥部的洪水调度方案实施。
（三）如遇超大洪水，沂河水位上涨，造成李公河倒漾，将关闭李石河防倒漾闸，采取抽排方式解决内涝问题。另一方面向市防汛指挥部及时汇报，开启东调工程泄洪闸，将洪水由分沂入沭运河东调至新沭河流入东海。
三、防汛预案 一号方案：中雨——各防汛成员单位负责人及防汛指挥领导进入第一线，降中雨时，低洼易涝区可能出现积水，部分民宅进水，部分路段积水，小型车辆通行受阻。此时，各街道及各单位防汛指挥部的领导进入第一线，在重点防汛地段指挥。重点防汛设施和地段有抢险运输车辆，抢险队伍待命，做好随时抢险准备。发现险情及时排除，并每隔半小时向防汛抗旱指挥部报告情况。交警部门负责及时调整交通路线，疏导车辆安全通行，并且设立安全警示标志、落水井位标志，确保行人安全。二号方案：大雨——排洪系统统一调度调蓄 重点防汛地段出现险情、灾情，排洪系统统一调度调蓄。各级防汛指挥部及各成员单位领导进入重点防守地段和设施，一旦发现险情、灾情，10 分钟内向防汛抗旱指挥部报告，其后每隔半小时向防汛指挥部报告一次险灾情。低洼易涝区，按照受灾群众撤离预案妥善安置群众。市政部门组织防汛人员全力排除积水，若打开雨水井盖排水，须对防汛人员及过街行人采取安全防护措施，若地下穿入式立交桥的地面严重积水，立即封闭交通。三号方案：暴雨——抢险队伍待命投入抢险救灾 当暴雨持续降临，低洼区积水不断上涨，不能及时抽排积水，危及群众安全，开发区防汛指挥部的领导要根据各自分工到责任范围指导防汛抗洪工作。必要时立即组织受灾人员撤离到安全地带，严防因房屋倒塌，而造成人员伤亡事故。建设局负责搞好所属居民危房、抢险及安全保护，教育局负责搞好学校的抢险及师生的安全保护，通讯部门要确保防汛信息通畅。财政局要做好抢险物资供应工作。四号方案：大暴雨——开发区防汛指挥部主要领导现场指挥防汛抢险工作，及时处理随时可能发生的各种汛情。
四、防汛应急撤离方案
（一）靠近小皇山附近的居民向小皇山撤离。
（二）靠近沭埠岭附近的居民向沭埠岭撤离。
（三）靠近临沭县的居民向临沭华山方向撤离。附件三： 开发区两委领导、街道办事处及技术负责人包沂河、沭河、分沂入沭河道防汛人员名单 河流名称 两委领导 街道负责人 技术负责人 防汛任务 姓名 职务 姓名 职务 姓名 职务 沂河开发区段 邹际国 党工委副书记 管委会副主任 贾连璋 街道党工委 书 记 蔡玉江 农林水牧 机械局局长 堤防及穿堤建筑物措施落实 唐志宇 街道党工委 书 记 高立伟 建设局局长 沭河开发区段 孙 伟 党工委委员 管委副主任 王尚生 街道党工委 书 记 陈凯华 农林水牧机械局 副主任科员 树木清障99 亩（涉及王坊头、前黄庙、密村、新集、园艺场、天齐庙、三官庙、前相庄、后相庄）堤防及穿堤建筑物措施落实。翟春堂 农林水牧机械局 副主任科员 分沂入沐 开发区段 尚 海 党工委委员、纪工委副书记 唐志宇 街道党工委 书 记 李成钦 农林水牧 机械局 堤防及穿堤建筑物措施落实附件四： 开发区两委领导及技术负责人包境内河道防汛人员名单 河流 名称 两委领导 街道负责人 技术负责人 防汛 任务 姓名 职务 姓名 职务 姓名 职称 李公河 周希伟 党工委委员 管委会副主任 陈汉亮 芝麻墩街道党工委副书记、办事处主任 潘廷真 助工 检查防汛隐患，采取措施，确保开发区境内各条河流汛期排洪安全。玉白河 尤柳生 党工委委员 管委会副
主任 朱孔卫 重沟街道党工委副书记、办事处主任 杨爱卿 技术员 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 郁有光 高级技工 解白河 张 韬 党工委委员 管委会副主任 陈汉亮 芝麻墩街道党工委副书记、办事处主任 潘廷真 助工 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 郁有光 高级技工 彭白河 王淑太 党工委委员 管委会副主任 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 郁有光 高级技工 鸿沟子 杜以方 党工委委员 管委会副主任 朱孔卫 重沟街道党工委副书记、办事处主任 杨爱卿 技术员 小墩沟 赵立新 管委会副调研员 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 郁有光 高级技工 李公河 西支二 滕向红 党工委委员 党校校长 陈汉亮 芝麻墩街道党工委副书记、办事处主任 潘廷真 助工附件五：临沂经济技术开发区2011 年防汛值班表 序号 值班日期 带班领导 值班人员 1 2011 年6 月1 日 邹际国 范守光 宋函燕 2 2011 年6 月2 日 高 尚 艾茂双 3 2011 年6 月3 日 邵春江 曹广辉 4 2011 年6 月4 日 张洪基 李松军 5 2011 年6 月5 日 田凤金 王金环 6 2011 年6 月6 日 王子烨 陆宏润 7 2011 年6 月7 日 李来财 刘振华 8 2011 年6 月8 日 李红涛 孟凡富 9 2011 年6 月9 日 孙 莹 陈丽萍 10 2011 年6 月10 日 李 春 于成娥 11 2011 年6 月11 日 张永祥 张瑶妮 12 2011 年6 月12 日 岳利娟 徐运臻 王文合 13 2011 年6 月13 日 范守光 徐 亮 14 2011 年6 月14 日 郭飞跃 李晓建 15 2011 年6 月15 日 公茂杰 公 璐 16 2011 年6 月16 日 朱瑞东 解万强 17 2011 年6 月17 日 王京涛 侯艳远 18 2011 年6 月18 日 朱俊合 石绍东 19 2011 年6 月19 日 朱雪峰 尹馨玉 20 2011 年6 月20 日 乔志远 秦 原 21 2011 年6 月21 日 李 超 朱 晓 22 2011 年6 月22 日 陈永生 王 蕊 刘永庭 23 2011 年6 月23 日 娄升杰 高 超 24 2011 年6 月24 日 张均德 邵 峰 25 2011 年6 月25 日 冯 飞 朱立青 26 2011 年6 月26 日 顾召萍 张义庆 27 2011 年6 月27 日 李育烝 彭琬超 28 2011 年6 月28 日 张朋伟 咸肖桐 29 2011 年6 月29 日 闫 浩 王 雨 30 2011 年6 月30 日 刘洪顺 张继咪 31 2011 年7 月1 日 高大才 王传仓 序号 值 班 日 期 带班领导 值 班 人 员 32 2011 年7 月2 日 周希伟 崔崇剑 高奉山 33 2011 年7 月3 日 杨国粱 杨 雯 34 2011 年7 月4 日 张友奎 冯镜蕊 35 2011 年7 月5 日 蔡玉江 彭思国 36 2011 年7 月6 日 陈凯华 李士新 37 2011 年7 月7 日 翟春堂 王崇勇 38 2011 年7 月8 日 李成钦 李 磊 39 2011 年7 月9 日 孙 琦 张乃胜 40 2011 年7 月10 日 韩骐璐 徐薇鸿 41 2011 年7 月11 日 孙 伟 解晓丽 刘 飞 42 2011 年7 月12 日 王江顺 郑晓晨 43 2011 年7 月13 日 王兴武 王传祥 44 2011 年7 月14 日 高立伟 杜庄焱 45 2011 年7 月15 日 朱崇峰 李 鑫 46 2011 年7 月16 日 王贵宾 程 成 47 2011 年7 月17 日 邢茂松 王冠军 48 2011 年7 月18 日 赵 峰 胡怀旭 49 2011 年7 月19 日 郭伟芳 曹聪真 50 2011 年7 月20 日 尤柳生 王林艳 高菲菲 51 2011 年7 月21 日 王一辰 卞洪英 52 2011 年7 月22 日 申应平王金锡 53 2011 年7 月23 日 万德旺 陈 静 54 2011 年7 月24 日 刘 强 徐嘉斌 55 2011 年7 月25 日 葛图军 侯天昊 56 2011 年7 月26 日 王 超 徐海波 57 2011 年7 月27 日 王涌清 汪 明 58 2011 年7 月28 日 张民秀 张光明 59 2011 年7 月29 日 张 韬 张秀珍 张 超 60 2011 年7 月30 日 郑西云 孙 静 61 2011 年7 月31 日 娄 磊 周高峰 62 2011 年8 月1 日 郭树光 邢如玲 63 2011 年8 月2 日 刘彬林 郁万美序号 值 班 日 期 带班领导 值 班 人 员 64 2011 年8 月3 日 张 韬 孙泉林 卢中文 65 2011 年8 月4 日 公晓玲 陈 震 66 2011 年8 月5 日 徐玉坤 许梦青 67 2011 年8 月6 日 杨维远 胡顺昌 68 2011 年8 月7 日 王淑太 杨佃农 艾效华 69 2011 年8 月8 日 司玉章 尹小娟 70 2011 年8 月9 日 孙大伟 李 琳 71 2011 年8 月10 日 于海涛 孙 申 72 2011 年8 月11 日 李友坤 孟召霞 73 2011 年8 月12 日 王汝凡 郄艳丽 74 2011 年8 月13 日 王立成 张 杰 75 2011 年8 月14 日 王正中 刘会会 76 2011 年8 月15 日 杜以方 韩继文 王燕菲 77 2011 年8 月16 日 王忠强 孔祥万 78 2011 年8 月17 日 伊传斌 孟 舟 79 2011 年8
月18 日 陈修敬 高茂林 80 2011 年8 月19 日 傅成剑 王 敏 81 2011 年8 月20 日 董立申 邹 涛 82 2011 年8 月21 日 张国华 卞慧慧 83 2011 年8 月22 日 李 光 刘明辉 84 2011 年8 月23 日 赵立新 史佩选 刘阿悦 85 2011 年8 月24 日 厉彦吉 王婷婷 86 2011 年8 月25 日 庄建新 张 力 87 2011 年8 月26 日 李 燕 李 军 88 2011 年8 月27 日 王忠梓 吕 辰 89 2011 年8 月28 日 刘 鹏 郭思文 90 2011 年8 月29 日 陈允华 张鹤林 91 2011 年8 月30 日 尹 群 李金叶 92 2011 年8 月31 日 滕向红 陈卫翠 朱冠楠 93 2011 年9 月1 日 刘 晓 张明光 94 2011 年9 月2 日 冯善鹏 王亚楠 95 2011 年9 月3 日 贾 磊 薛云凤序号 值 班 日 期 带班领导 值 班 人 员 96 2011 年9 月4 日 滕向红 王德程 黄 杰 97 2011 年9 月5 日 张 新 孙文君 98 2011 年9 月6 日 鲁峰武 李雪敏 99 2011 年9 月7 日 徐 军 李 冬 100 2011 年9 月8 日 尚海 郑宝松 刘茂靖 101 2011 年9 月9 日 密启龙 张小晨 102 2011 年9 月10 日 李善龙 陈建彬 103 2011 年9 月11 日 袁 超 任家贵 104 2011 年9 月12 日 王 萍 赵伟杰 105 2011 年9 月13 日 胡法政 张朋蕊 106 2011 年9 月14 日 李 青 李 霞 107 2011 年9 月15 日 曹文丽 李 晓 108 2011 年9 月16 日 熊玉梅 季本领 何 锋 109 2011 年9 月17 日 姚贵利 曹冬梅 110 2011 年9 月18 日 李若旋 孙钦和 111 2011 年9 月19 日 范建军 王 昊 112 2011 年9 月20 日 魏金涛 郭士营 113 2011 年9 月21 日 孟海鹏 柏建明 114 2011 年9 月22 日 顾振开 夏婷婷 115 2011 年9 月23 日 赵兰瑞 丁 锐 116 2011 年9 月24 日 刘发舜 薛战会 张一帆 117 2011 年9 月25 日 孙向堃 陈常青 118 2011 年9 月26 日 赵清伟 张 涛 119 2011 年9 月27 日 周明侠 谭晓燕 120 2011 年9 月28 日 胡德礼 张雪梅 121 2011 年9 月29 日 厉 宁 续顺宝 122 2011 年9 月30 日 马维淼 张瑞雯（此页无正文）主题词：防汛 工作方案 通知 临沂经济技术开发区管委会办公室 2011 年6 月4 日印发 共印120 份
第二篇：烟台经济技术开发区管委会办公室文件（写写帮整理）
烟台经济技术开发区管委会办公室文件
烟开办﹝2008﹞29号
关于实行《烟台开发区房地产开发项目
建设条件意见书》制度的通知
直属各部门、企事业单位，古现、大季家、八角街道办事处，中央、省、市属驻区各单位，各有关企业：
为进一步加强房地产开发管理，提高城市建设水平，保证政府产业政策的落实，根据烟政办发[2005]114号文件精神,管委决定实行《烟台开发区房地产开发项目建设条件意见书》（以下简称《意见书》）制度。现将有关事宜通知如下：
一、从2008年8月25日起，在我区规划区范围内实行《意见书》制度。
二、所有房地产开发项目用地公开出让前，均由建设房管局 1 提出该项目的建设条件意见，作为房地产开发用地对外公开出让文件的附件向社会公布。
三、符合法律规定的社会主体参与土地公开出让时，需认真研究土地公开出让文件，包括《意见书》所规定的内容。竞得土地后，必须按土地出让文件包括《意见书》所规定的内容与建设房管局签订《烟台开发区房地产项目开发经营合同》，按合同约定进行项目规划设计、开发建设和后期物业管理。
四、房地产开发企业在存量土地内开发的项目，在办理规划方案审批前，须与建设房管局签订《烟台开发区房地产项目开发经营合同》，按合同约定进行项目规划设计、开发建设和后期物业管理。规划分局在办理单体方案审批前，应查验建设房管局出具的《烟台开发区房地产项目开发经营合同》签订证明。
五、已办理规划方案审批手续或正在开发的项目，房地产开发企业须参照本通知规定与建设房管局补签《烟台开发区房地产项目开发经营合同》，按合同约定进行开发建设和后期物业管理。
六、对于工业用地变更为房地产开发用地的项目，需经投资促进局、规划分局等部门批准后，按本通知要求进行开发建设。
七、房地产开发企业与建设房管局签订《烟台开发区房地产项目开发经营合同》后，领取《房地产开发经营权证》、《房地产开发项目手册》，将房地产开发过程中的拆迁、建设、销售、物业管理等主要事项及时、真实地记录在该手册中。
八、规划分局按照《规划设计条件》，建设房管局按照土地出让文件、《意见书》和《烟台开发区房地产项目开发经营合同》 所规定的内容，对房地产开发企业提报的开发项目进行严格审查，对未签订《烟台开发区房地产项目开发经营合同》或不按合同约定进行设计开发的，规划分局不予办理规划审批手续，建设房管局不予办理开发手续，不予发放施工许可证；在开发建设过程中不按批准方案进行开发建设的，规划分局不予办理规划验收手续，建设房管局不予办理工程竣工备案手续。
九、管委成立由管委分管副主任任组长，建设房管局局长任副组长，规划分局、国土资源分局、经济发展局、投资促进局、财政局、城市管理环保局、工商分局、供电公司、自来水公司、热力公司等部门负责人为小组成员的房地产开发管理领导小组，负责全区房地产开发管理工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在建设房管局，负责日常开发管理工作。
附件：烟台开发区房地产开发项目建设条件意见书
二○○八年八月十三日
烟台开发区房地产开发项目
建设条件意见书
为加强房地产开发项目建设的管理，贯彻统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，保障城市规划的实施和房地产开发项目的顺利进行，根据《城市房地产开发经营管理条例》和《山东省城市房地产开发经营管理条例》等有关规定，现对 房地产开发项目提出建设条件意见。
第一条 规划设计要求
本项目规划设计要求详见《规划设计条件通知书》，主要条款如下：
1、土地使用性质
2、占地面积
3、总建筑面积
4、建筑退线
5、建筑容积率
6、建筑密度
7、绿地率
8、日照间距要求
第二条 开发项目建设期限
开发企业（无开发资质的企业须申办房地产开发《暂定资质 4 证书》）应于竞得土地使用权后 日内，与开发主管部门签订《烟台开发区房地产项目开发经营合同》，领取《烟台开发区房地产开发经营权证》、《开发项目手册》。
开发企业应于取得房地产经营权证、建筑施工许可证之日起 日内进行开工建设。自开工之日起 日内完成 ； 日内 完成 ； 日内完成。
开发企业不能按期开工建设，应当提前三十日向开发主管部门提出延建申请，但延建时间最长不超过 日。
因不可抗力造成项目进度延误，无法履行合同义务，开发企业应采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失，并应在不可抗力结束后48小时内将事件的情况以书面形式通知开发主管部门并提交相应的证明。不可抗力持续发生，开发企业应每隔7日向开发主管部门报告一次项目情况。不可抗力事件结束后7日内，向开发主管部门提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行的报告。
因政府行为造成开工时间迟延或延误开发进度的，开发企业应当保管好有关证明材料，并将有关情况记录在项目手册中，作为查证的依据。经开发主管部门确认后，开工日期及开发进度相应顺延。
第三条 建设质量要求
开发企业所开发的项目工程建设质量应达到国家工程质量合格标准。质量评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。工程必须经综合验收合格后方可交付使用。
第四条 推进住宅产业化技术要求
1、本项目应按照建设部《商品住宅性能认定管理办法》及《山东省商品住宅性能认定试行办法》的规定进行性能等级认定，住宅设计应按照《国家康居示范工程建设技术要点》要求进行规划、建筑、环境和装修设计，并积极/必须申报国家康居示范工程。
2、本项目应按照国家、省、市有关住宅产业化技术规定要求，积极推广应用成套技术，并依据《国家康居住宅示范工作成套技术量化评价指标》，选择适应本项目的住宅建筑与结构技术、节能与新能源开发利用技术、住宅厨卫成套技术、住宅管线成套技术、住宅智能化技术、居住区环境及其保障技术和住宅建造成套技术。应参照国家、省编制的住宅部品与产品选用指南，选定资源节约型的优质材料和部品。
3、本项目重点开发和推广下列新材料、新技术，其他项目在此基础上应推广应用四新技术：
（1）墙夹芯保温隔热技术；（2）防水层下设保温隔热技术；
（3）塑钢门窗、彩板钢门窗、保温镀膜玻璃或双层玻璃；（4）保温、隔音、防盗用户门；（5）双管接户水平管系统；（6）新型散热器；
（7）制冷、采暖、热水三联供系统技术；（8）分散式采暖空调节能技术；（9）利用太阳能节能技术；
6（10）节能灯和电子延时、声控开关应用技术；（11）节水型卫生洁具应用技术；
（12）节水龙头应用技术；（13）厨房整体标准化技术；（14）卫生间整体标准化技术；（15）厨房烟气集中竖向排放系统；（16）电器多回路配线技术；（17）管道集中暗设系统技术；（18）地板辐射采暖管线敷设成套技术；（19）空调室外机隐蔽安装技术；（20）新型管材；
（21）分户垃圾粉碎处理，管道排放；（22）优化型中高层住宅电梯成套技术；（23）智能化计量收费技术；（24）安全防范系统技术；（25）设备集中监控与管理技术；（26）地下车库现代管理成套技术；（27）家庭现代通讯技术；（28）居住区水压水质保障技术；
（29）居住区生活污水处理技术和回用技术；（30）居住区生活垃圾收运和处理技术；（31）优质绿化草坪技术；
（32）透气透水性铺装材料和施工技术；
7（33）绿化自动喷灌技术；（34）防水技术；（35）外墙涂料成套技术；
（36）外墙面砖防污染、防脱落技术；（37）室内装修成套技术；
（38）预拌混凝土、泵送混凝土技术；（39）高效钢筋应用技术；（40）新型模板和脚手架应用技术；（41）粗直径钢筋连接技术；（42）生态住宅设计技术；（43）其它技术。
第五条 城市基础设施配套费
根据《烟台经济技术开发区城市基础设施配套费收取办法》（烟开[2005]19号）规定，开发企业应向开发主管部门交纳城市基础设施配套费。该费用按照建筑面积每平方米 元收取，共计 元。对变更规划设计，实际建筑面积超出原规划面积的部分，企业应补缴基础设施配套费用。城市基础设施配套费应当于开发企业与开发主管部门签订《烟台开发区新建住宅项目配套设施建设责任书》前向开发主管部门缴纳。
第六条 基础设施的建设
1、本项目的道路工程由 负责修建至小区规划用地红线外，小区规划用地红线内的道路、绿化、路灯、环卫、地上停车场等由开发企业负责建设，前期由开发企业委托物业公 8 司管理。
2、本项目的供水主管网由 负责敷设至小区规划用地红线外，小区规划用地红线内的各项供水配套设施由开发企业负责建设。
新改扩建的供水设施产权及维护管理,小区规划用地红线以内的，前期由开发企业委托物业公司管理，产权归业主；小区规划用地红线以外的由供应部门负责，实行一户一表计量方式。
3、本项目的排水（雨水、污水）主管网由 负责敷设至小区规划用地红线外，小区规划用地红线内的各项排水配套设施由开发企业负责建设。
新改扩建后的排水设施的产权及养护管理，小区规划用地红线以内的，前期由开发企业委托物业公司管理，产权归业主；小区规划用地红线以外的主管网由 负责。
4、供气工程。城市基础设施配套费包括供气投资的，规划用地红线内、外的各项配套设施由出让方负责，户内燃气泄露安全保护装置建设费用由开发企业承担。城市基础设施配套不包括供气投资的，各项供气配套设施由开发企业负责建设。
新改扩建供气设施的建设管理和供气后的维护管理按《山东省燃气管理条例》执行。
5、供热工程。城市基础设施配套费包括全额供热投资的，以楼前入户阀门井为界，阀门井（不含阀门井）至室内的用热设施由开发企业负责投资建设安装，其它规划用地红线内、外各项供热配套设施均由出让方负责建设。城市基础设施配套费不包括 9 小区用地红线内供热投资的，用地红线内各项供热配套设施由开发企业负责。在规划设计时用地红线以内予留分配站位置。
实行供热分户计量系统的，要安装温控装置，并预留计量装置位置。
新改扩建供热设施的建设管理和供热后的维护管理按《烟台市城市集中供热管理办法》及开发区有关规定执行。
6、供电工程。本项目高压送电线路由 负责单电源敷设至小区规划用地红线外，按到达红线最近原则进行配套，其它各项供电设施由开发企业负责建设，采用单电源/双电源/环网方式供电；配电室（开闭所）均应安装配网自动化装置；小区内中、低压线路全部采用电缆。住宅须实行一户一表计量方式，表箱安装在单元外防雨处。
配电室（开闭所）属于配套设施，在规划阶段要预留足够位置，并由开发企业投资建设。
开发项目规划用地红线内的通讯、闭路电视由开发企业负责建设，接入城市网络。
第七条 项目开发手续的办理
开发企业竞得土地后，与开发主管部门签订《烟台开发区房地产项目开发经营合同》，缴纳相关费用。开发主管部门核发《烟台开发区房地产开发经营权证》，发放《开发项目手册》。开发企业持房地产开发项目合同和开发经营权证，按规定办理规划、土地、施工等有关手续，并将办理情况记录在开发项目手册中。
开发企业以依法取得的国有土地使用权作价入股合资合作 10 开发经营房地产的，应向开发主管部门提出申请，并经开发主管部门审查批准。
第八条 商品房预售资金的管理
开发项目预售资金须接受建设房管局监督管理，按照开发主管部门测算数额，对配套建设资金进行质押监管，配套设施完成并经验收后，解除质押。
第九条
物业管理用房
1、物业管理办公用房：开发企业按项目总建筑面积0.5%的比例无偿提供，超面积部分按成本价提供。
2、物业管理商业用房：开发企业按项目总建筑面积0.5%的比例以成本价提供，超面积部分按市场价提供。
建筑面积在5万平方米以下，不适宜独立开展物业管理的零星开发物业，其应提供的物业管理办公用房和商业用房，依据烟台市人民政府办公室烟房[2000]131号文件，由开发建设单位以货币形式提交。
开发企业按规定提供的物业管理用房和商业用房，其产权归开发区域内的全体业主共同所有，由房产管理部门负责代管，并登记造册。
若开发企业未按约定提供上述用房时，开发主管部门有权从所建房屋中预留或征用相应价值的住宅作为补偿。
第十条 配套公用设施的建设及建成后的产权界定
1、社区居委会综合用房：由开发企业在规划位置按300平方米以成本价提供，产权属管委。
2、项目区域内配套建设的中小学：建设用地由开发企业负责征购和拆迁，工程建设由管委有关部门组织实施，工程建设费用从城市基础设施配套费中解决，产权属管委。
3、该项目区域内配套建设的幼儿园，建设用地由开发企业征购和拆迁，工程建设费用由开发企业负责，产权属开发企业，可由开发企业经营，也可转让他人经营，但不得改变幼儿园的性质和用途。
4、该项目其它应配套的公共建筑应按规划要求建设。第十一条 本项目应按国家有关规定满足人防设计要求或缴纳人防易地建设费。
第十二条 拆迁
1、本项目以净/毛地出让，其地上附着物由 负责拆除，费用由 承担。
2、本项目拆迁范围内须拆迁的附着物，属住宅的原则实行就地安置补偿；属非住宅的实行就地安置或货币补偿。实行就地安置的，应先建安置房。拆迁户妥善安置后，方可建设出售商品房。
3、本项目红线内架空电力和通讯等附着物和构筑物、地下各种管线、河流（道）等，凡影响项目开发建设的障碍物，其搬迁改造及发生的各项费用，均由受让方承担。
第十三条 验收
开发项目竣工或分期开发项目分期竣工，并按规划要求及《烟台开发区新建住宅项目配套设施建设责任书》完成基础设施 12 配套后，开发企业向开发主管部门申请配套设施验收和综合验收。
开发主管部门依据规划设计要求和《烟台开发区新建住宅项目配套设施建设责任书》对开发企业建设的公用配套设施及住宅项目配套设施进行验收。经验收合格后，由开发主管部门发放《烟台开发区新建住宅及配套设施交付使用证》。开发企业取得《烟台开发区新建住宅及配套设施交付使用证》后，向建设主管部门申办竣工备案。
第十四条 前期物业管理
在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由开发企业负责选聘物业管理企业进行前期物业管理。
第十五条 开发项目的转让
开发企业如转让开发项目，应当符合下列条件：
1、按本意见书规定已经支付全部开发项目价款，并取得《烟台开发区房地产开发经营权证》；
2、投入开发建设的资金达到投资总额的25%以上；
3、受让人为已取得相应资质证书的开发企业。
开发企业在转让前，必须报经开发主管部门审查批准，并在转让合同签订后3 日内，到开发主管部门办理开发项目经营权变更登记手续。自开发项目转让合同生效之日起，本意见书和登记文件中所载明权利、义务随之转移。
第十六条 广告管理
开发企业预售、销售商品房需要进行广告宣传时，须取得《烟台开发区房地产开发经营权证》并经开发主管部门审查同意，广 13 告内容应作为销售承诺的一部分，开发企业持开发主管部门审查意见书和《烟台开发区房地产开发经营权证》到工商管理部门办理广告宣传核准登记。
第十七条 违约责任
1、开发企业超过《国有土地使用权出让合同》约定的动工日期满一年未动工开发的，开发主管部门可以提请国土部门向开发企业征收相当于土地使用权出让金20%的土地闲置费；满两年未开发建设的，开发主管部门可以提请国土部门无偿收回开发企业土地使用权，开发主管部门收回《烟台开发区房地产开发经营权证》。开发企业应按规定到规划、土地、建设等行政主管部门办理相应注销手续。
2、开发企业无正当理由，未按期开工或开发进度未达到本意见书要求的，每拖延一个月按 元/平方米（人民币）的标准向开发主管部门支付违约金。
3、开发企业未取得《烟台开发区房地产开发经营权证》，擅自进行房地产开发经营的，开发主管部门有权要求开发企业停止开发经营活动，没收违法所得，同时开发企业应向开发主管部门支付开发项目投资额1%--5%的违约金。
4、开发企业擅自变更规划设计和项目性质，开发主管部门有权要求开发企业予以更正，同时开发企业应向开发主管部门支付 5-10万元的违约金。
5、开发企业将开发项目转让给其他开发企业未办理变更手续，开发主管部门有权责令补办手续，同时开发企业应向开发主 14 管部门支付5-10万元的违约金。
6、开发项目未经验收或者验收不合格，开发企业交付使用的，开发主管部门有权要求开发企业限期改正，同时开发企业应向开发主管部门支付开发项目投资额1%--5%的违约金。
主题词：城乡建设 房地产开发 意见书 通知
抄送：工委管委各领导成员。
烟台经济技术开发区管委办公室 2008年8月13日印发
第三篇：防洪标准(最新)
新华社北京１月１１日电
国家防汛抗旱应急预案 总则
1.1 编制目的
做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。组织指挥体系及职责
国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。
有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。
水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
预防和预警机制
3.1 预防预警信息
3.1.1 气象水文海洋信息
各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
3.l.2 工程信息
当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。
当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。
当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
3.1.3 洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
（3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。
3.1.4 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
（2）防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。
3.2 预防预警行动
3.2.1 预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。
（4）预案准备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。
（5）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
3.2.2 江河洪水预警
（1）当江河即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
（2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.3 渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
3.2.4 山洪灾害预警
（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5 台风暴潮灾害预警
（1）根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，省级及其以下有关气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。
（2）可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。
（3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。
（4）预报将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。
（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。
3.2.6 蓄滞洪区预警
（1）蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案。
（2）蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。
（3）运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。
3.2.7 干旱灾害预警
（1）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。
（2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
3.2.8 供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由当地防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。
3.3 预警支持系统
3.3.1 洪水、干旱风险图
（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。
（2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。
3.3.2 防御洪水方案
防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江河洪水。
3.3.3 抗旱预案
各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。应急响应
4.1 应急响应的总体要求
4.1.1 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
4.1.2 进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3 国务院和国家防总或流域防汛指挥机构负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视情况由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防总各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4.1.4 洪涝灾害发生后，由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.5 洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
4.1.6 对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
4.1.7 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。
4.2 Ⅰ级应急响应
4.2.1 出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应
（1）某个流域发生特大洪水；
（2）多个流域同时发生大洪水；
（3）大江大河干流重要河段堤防发生决口；
（4）重点大型水库发生垮坝；
（5）多个省（区、市）发生特大干旱；
（6）多座大型以上城市发生极度干旱。
4.2.2 Ⅰ级响应行动
（1）国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启动国务院批准的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报党中央、国务院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中央电视台发布《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（2）相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。
（3）相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时，增加值班人员，加强值班，动员部署防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。各省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4.3 Ⅱ级应急响应
4.3.1 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
（1）一个流域发生大洪水；
（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；
（3）数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害；
（4）一般大中型水库发生垮坝；
（5）数省（区、市）多个市（地）发生严重干旱或一省（区、市）发生特大干旱；
（6）多个大城市发生严重干旱，或大中城市发生极度干旱。
4.3.2 II级响应行动
（1）国家防总副总指挥主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台发布汛（旱）情通报。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（2）相关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。
（3）相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班。防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4.4 Ⅲ级应急响应
4.4.1 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应
（1）数省（区、市）同时发生洪涝灾害；
（2）一省（区、市）发生较大洪水；
（3）大江大河干流堤防出现重大险情；
（4）大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；
（5）数省（区、市）同时发生中度以上的干旱灾害；
（6）多座大型以上城市同时发生中度干旱；
（7）一座大型城市发生严重干旱。
4.4.2 Ⅲ级响应行动
（1）国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。
（2）相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。
（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台发布汛（旱）情通报；民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。
4.5 Ⅳ级应急响应
4.5.1 符合下列情况之一者，为Ⅳ级响应
（1）数省（区、市）同时发生一般洪水；
（2）数省（区、市）同时发生轻度干旱；
（3）大江大河干流堤防出现险情；
（4）大中型水库出现险情；
（5）多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。
4.5.2 Ⅳ级响应行动
（1）国家防总办公室常务副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。
（2）相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。
（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。
4.6 信息报送和处理
4.6.1 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
4.6.2 防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
4.6.3 属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。
4.6.4 凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
4.6.5 国家防总办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告国务院，并及时续报。
4.7 指挥和调度
4.7.1 出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
4.7.2 事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.7.3 发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。
4.8 抢险救灾
4.8.1 出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
4.8.2 事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。
4.8.3 事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。大江大河干流堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。
4.8.4 处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
4.9 安全防护和医疗救护
4.9.1 各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
4.9.2 抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
4.9.3 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
4.9.4 事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.9.5 对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
4.9.6 出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
4.10 社会力量动员与参与
4.10.1 出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
4.10.2 必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
4.11 信息发布
4.11.1 防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
4.11.2 汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由国家防总统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由国家防办会同民政部审核和发布。
4.11.3 信息发布形式主要包括投权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.11.4 地方信息发布：重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由各地防汛抗旱指挥机构审核和发布；涉及水旱灾情的，由各地防汛指挥部办公室会同民政部门审核和发布。
4.12 应急结束
4.12.1 当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。
4.12.2 依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
4.12.3 紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。应急保障
5.1 通信与信息保障
5.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
5.l.2 防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。
5.l.3 出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
5.l.4 在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
5.2 应急支援与装备保障
5.2.1 现场救援和工程抢险保障
（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。
（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。
5.2.2 应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。
在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
5.2.3 供电保障
电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
5.2.4 交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。
5.2.5 医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.2.6 治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
5.2.7 物资保障
防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
干旱频繁发生地区县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。
严重缺水城市应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。
5.2.8 资金保障
（1）中央财政安排特大防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的省、自治区、直辖市，以及计划单列市、新疆生产建设兵团进行防汛抢险、抗旱及中央直管的大江大河防汛抢险。省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。
（2）国家设立中央水利建设基金，专项用于大江大河重点治理工程维护和建设，以及其他规定的水利工程的维护和建设。
5.2.9 社会动员保障
（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。
（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。
（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
5.3 技术保障
建设国家防汛抗旱指挥系统，形成覆盖国家防总、流域机构和各省、自治区、直辖市防汛抗旱部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。
各级防汛抗旱指挥机构应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。
5.4 宣传、培训和演习
5.4.1 公众信息交流
（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。
（2）当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。
5.4.2 培训
（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。
（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
5.4.3 演习
（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
（3）多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由省级防汛抗旱指挥机构负责组织。
善后工作
发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1 救灾
6.1.1 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
6.l.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
6.1.3 当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.2 防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
6.3 水毁工程修复
6.3.1 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。
6.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
6.4 蓄滞洪区补偿
全国重点蓄滞洪区分洪运用后，按照《蓄滞洪区补偿暂行办法》进行补偿。其他蓄滞洪区由地方人民政府参照《蓄滞洪区补偿暂行办法》补偿。
6.5 灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
6.6 防汛抗旱工作评价
每年各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。附则
7.1 名词术语定义
7.1.1 洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
7.l.2 干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。
7.1.3 防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。
7.1.4 抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。
7.1.5 抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。
7.1.6 一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。
7.1.7 较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。
7.1.8 大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。
7.1.9 特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
7.1.10 轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30％以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20％以下。
7.1.11 中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31％━50％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达２1％━４0％。
7.1.12 严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达５1％━８0％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达４1％━６0％。
7.1.13 特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80％以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。
7.1.14 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，致使城市实际供水能力低于正常需求，致使城市的生产、生活和生态环境受到影响。
7.1.15 城市轻度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出现缺水现象，居民生活、生产用水在受到一定程度影响。
7.1.16 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的10%━20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。
7.1.17 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的20%━30%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。
7.1.18 城市极度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的30％，出现极为严重的缺水局面或发电供水危 机，城市生活、生产用水受到极大影响。
7.1.19 大型城市：指非农业人口在50万以上的城市。
7.1.20 紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪 法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2 预案管理与更新
本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案。
7.3 国际沟通与协作
积极开展国际间的防汛抗旱减灾交流，借鉴发达国家防汛抗旱减灾工作的经验，进一步做好我国水旱灾害突发事件防范与处置工作。
7.4 奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由人事部和国家防总联合表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.5 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
第四篇：管委会办公室支部
吉林经开区管委会办公室党支部
先进事迹材料
2010年以来，管委会办公室党支部在经开区机关党工委的正确领导下，在管委会办公室支部成员的共同努力下，紧紧围绕和服务于经开区经济工作大局，以经开区握沙成团文化理念为指导，以加强党的基层组织建设为基本点，以发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为着力点，以实践党的全心全意为人民服务的宗旨为落脚点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在实际工作中锻炼和培养党员，党支部建设和党员的整体素质提升显著。
一、持续加强理论学习，努力提高党员素质
办公室支部坚决落实党员先进性教育活动中形成的各项学习制度，积极开展形式多样、灵活多变的学习教育活动，根据需要，及时制定学习计划、严格落实各项学习制度，采取集中学习和个人自学相结合的方法，认真组织党员干部对新党章、“三个代表” 重要思想、科学发展观和党的十六大、十六届五中全会精神、省第十次党代会精神等党的有关知识进行学习。同时认真领会经开区“握沙成团”精神及 “五个一流”工作要求，在集体学习和共同提高的基础上，实行党支部委员轮流上课辅导，每名党员在学习中并都做到了“五有”即，有考勤、有笔记、有体会、有心得，有考试成绩。通过学习，办公室支部全体党员干部树立了坚定的社会主义、共产主义理想信念，树立正确的人生观、价值观和世界观，支部班子及成员和党员干部的大局意识、责任意识和政治素质不断提高。
二、不断强化业务能力，努力提升服务水平
管委会办公室作为领导的参谋助手，担负着为领导、为企业、为基层服务的重要任务，处于经开区的窗口和枢纽的重要位置。党支部要求党员干部要做到“四个熟知、四个会、三个贴近”，即熟知党的路线、方针、政策，熟知管委会各个阶段的中心工作和重要工作部署，熟知市场经济、法规、现代科学文化等基本知识，熟知会议活动安排、公文运转、接待、请示汇报等基本工作程序；会公文写作、有较强的文字表达能力，会调查研究、有较强的概括分析能力，会工作协调、有较强的组织能力，会电脑操作、有应用现代化工具办公的能力；力求贴近领导思路，贴近基层群众，贴近经济工作。三年来，管委会办公室支部圆满完成了16次国家、省市领导视察，26次大型接待活动，1人被评为省法制工作先进个人，2人被评为市应急工作先进个人，2人被评为市保密工作先进个人，2人被评为市公文处理工作先进个人。
三、积极参加社会实践，切实解决百姓困难
2010年以来办公室支部全体党员积极参与市政府提出的“三帮双促”，“发展上水平、干部下基层”等各项号召，16名党员包保贫困户32名，困难党员4名，包保企业4家、个体工商户4家，支部党员每季度都到自己包保的贫困户家里嘘寒问暖，解决实际问题，截至2012年6月，已为贫困户送去钱、物、粮油等物品合计资金3万余元，积极为贫困户协调解决亟须解决的问题6项，办公室副主任殷晓辉自发的数年如一日帮助贫困老人郭翠芝，为其解决温饱问题，并为殷晓辉主任送来锦旗以表感谢。同时办公室支部积极参与植树造林、清理白色垃圾等社会性公益事务。
四、大力加强人员管理、全面落实各项制度
一是坚持用制度管人。2010年以来，办公室支部先后数次组织党员讨论并完善了《管委会办公室党支部工作职责任务》《管委会办公室党支部成员工作责任制度》《管委会办公室党支部三会一课制度》《管委会办公室党支部党员联系群众制度》《管委会办公室党支部党员缴纳党费制度》《党员民主测评制度》《党员汇报制度》《管委会办公室党员先进性标准》等制度，通过各项制度的建立和完善，进一步推动管委会办公室党员工作、学习的制度化、规范化建设。二是坚持加强对党员的监督管理。在建立和完善各项制度的基础上，管委会办公室党支部每月召开一次支部会议、每季度召开一次党员大会，定期组织党员进行党的知识集中学习教育，同时检查督促党员制度的落实情况、党员目标任务的完成情况，加强了管理和监督党员的工作，激励党员在日常的工作、学习中发挥先锋模范作用。2010年7月，面对百年不遇洪水，管委会办公室支部全体党员连续20天奋战在各自的工作岗
位上，主动组织协调拦截化工物料桶，周密做好应急值守工作，圆满完成后勤保障工作，得到管委会领导的肯定。
五、不断加强廉政建设，切实造就廉洁队伍
为做好党风廉政建设，造就一支廉洁自律的队伍，办公室支部率先建立了党风廉政建设制度。每一名党员都签订了党风廉政建设承诺书；认真制定和执行体现“两公开一监督”的议事规则、办事制度、领导干部个人重大问题报告制度和民主评议领导干部制度；对群众关心的热点问题，增加透明度，增强监督力；把党风廉政建设纳入个人年终考核；积极开展党性党风党纪教育和廉政建设教育，每季召开一次支部的党风廉政建设会；严格执行党中央和党委关于勤政为民、廉洁从政的要求，要求每名党员在思想作风、工作作风和生活作风方面作出表率。近年来管委会办公室支部党员未发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为。
几年来，在管委会办公室全体党员的共同努力下，管委会办公室支部荣获多项荣誉，其中，2011年被评为先进党支部，3人被评为区优秀党务工作者，6人被评为区优秀党员。
第五篇：2020经济技术开发区管委会工作报告
同志们：
下面由我代表管委会，向大会做报告。
圆满完成“十三五”规划：过去的五年，是开发区发展进程中意义重大的五年。面对错综复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，围绕首都城市战略定位，深入贯彻新发展理念，以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线，明确了开发区在打造国际科技创新中心“三城一区”主平台中的重要地位和新时期“四区一阵地”的区域定位，以服务国家战略为首要任务成为全区上下共识，完成《xx经济技术开发区规划（20xx年-2035年）》《xx新城规划（20xx年-2035年）》编制工作，顺利实施机构和人事制度改革，开启了升级版经开区建设的新征程，经济社会发展取得了历史性成就。
五年来，区域综合经济实力大幅跃升。地区生产总值年均增速x.x%，突破xxxx亿元大关；
工业增加值占全市的xx%；
规上工业总产值占全市的xx%；
地区级财政收入税占比始终保持在xx%以上；
全口径税收年均增速xx%，较“十二五”末增长xx%；
区级一般公共预算收入年均增速xx%，是“十二五”末的x.x倍；
在全国xxx个国家级经开区排名中自20xx年起跃居第四，始终处在第一梯队。
五年来，产业主阵地地位更加稳固。规划实施xx条产业链图，提出“七促”工作法，年均财政投入产业发展资金xxx亿元以上。支持企业通过产品结构调整扩大有效供给，形成了一批以xx为代表的智能工厂。大力探索腾笼换鸟，xx网工业园用地，改造xx厂区为世界机器人大会永久会址。“十三五”期间形成高端汽车、产业互联网、生物医药和大健康x个千亿级产业集群，新增以阿尔特为代表的近xx家上市公司，以京东数科为代表的近xx家独角兽企业，市场主体翻了一番。
五年来，科技创新再攀高峰。重点打造了一批前沿技术创新中心和中试基地，其中x家升级为国家级创新中心。开放自动驾驶测试道路、智慧工厂、智慧园区等一批城市应用场景，支撑和推动科技创新。“十三五”期间累计获得国家科技进步奖x项、xx市科技进步奖xx项。国家级高新技术企业超过xxxx家，是“十二五”末的x.x倍。技术合同交易额是“十二五”时期的x倍。全国首个获得世界卫生组织国际通用名的生物创新药，首个民营商业航天火箭发射等一批重大科技成果相继诞生。
五年来，深层次改革成效显著。坚持问题导向、目标导向，迎难而上深化改革。实施大部制改革，行政机构精简xx%，在全市率先探索实施市场化用人机制，开展政府流程再造，形成“审管执”体系，行政效能大幅提升。坚决啃下工业用地管理的硬骨头，弹性出让全市推广，近xx公顷工业用地实现“先租后让、达产出让”，首批xx个城市更新产业升级项目可实现纳税超xx亿元，同时严格工业用地保护红线，划定xx平方公里一级、x.x平方公里二级工业用地红线。在全市率先实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法”，试点实施告知承诺、产业用地标准化、备查制改革、“全领域”综合执法等。xx控股顺利完成公司制改革，xx国投引导产业落地投资额是“十二五”时期的近x倍。
五年来，宜业宜居城市建设提档升级。坚持一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，建成全市唯一基本没有大城市病的区域。成为全国唯一加入“无废城市”试点的经开区。提前x年超额完成voc减排任务，pmx.x累计降幅达xx.x%。xx经开区段作为xx地区唯一代表获得全国首批示范河湖称号，xx公园获批市级湿地公园，全区公园绿地xxx米服务半径覆盖率达到xx%。累计xx.x公里道路完成提级改造，建成全市首批慢行系统示范区。持续改善区域医疗卫生体系，新增基础教育学位xxxx个，公租房和共有产权房配租面积翻了一番，全区商业服务综合体面积超xxx万平方米，实体书店、影剧院、图书馆、球类场地等各类文体设施一应俱全，切实满足群众需求。
2020年为全市发展做出重要贡献：
过去五年，我们见证了全面建成小康社会的历史性成就，先后迎来了改革开放40周年、新中国成立70周年等重大历史节点。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的坚强领导下，开发区坚决贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对风险挑战，全力统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严峻考验和巨大压力中展现出xx担当，为全市高质量发展做出重要贡献。
一、全区上下同心协力，疫情防控和经济社会发展取得重大阶段性成效
始终坚持控疫情、保生产、促发展，实现本土“零感染”，为经济率先复苏、社会安全稳定打下坚实基础。
疫情防控科学精准到位。压紧压实四方责任，防控网络实现全覆盖。筑牢一线战斗堡垒，xxx多名机关、国企干部抽调下沉。细化措施分类指导，及时发布“复工复产xx问”“xx个怎么做”等xx个规范性指南。率先推行线上防控系统“战疫金盾”，防控更加智能高效。凝聚三区合力抗疫，与xx区、xx区共享资源、联动救治，开展线上全球双语免费咨询问诊，举办跨国企业抗疫视频交流会，开发区抗疫经验走向全球。
“xx制造”彰显担当。加强统筹调度，打通审批、落地等关键环节，全力支持企业加速研发、扩充产能。全市首个口罩厂x天完成落地，试剂盒、呼吸机、智能设备等xxx余种“xx制造”产品在全国乃至全球战疫中发挥重要作用。
经济运行质量全市领先。强化对重要领域、重点企业、重大项目的“管家式”服务，重点企业疫情期间不停工，区域复工复产率全市领先，工业总产值率先由负转正。推动搭建公航铁运输平台，跨省协调xx余家京外供应商复工复产。出台“控疫情稳增长xx条”“六稳六促xx条”以及鼓励云办公、弹性办公、减免房租等“惠企暖企”政策，累计兑现政策扶持资金xx.x亿元，社保费减免超过xx亿元。帮助小微企业对接全市资源实现融资近x亿元。推出“同舟共济”“亦企战疫”等低成本融资担保产品，融资额达xx亿元。提振消费激活市场，先后发放消费券xxxx万元，撬动消费近xxxx万元。
预计全年，地区生产总值完成2020亿元，同比增长x.x%；
规上工业总产值完成xxxx亿元，同比增长x.x%；
固定资产投资完成xxx亿元，同比增长xx%；
全口径税收收入累计完成xxx.x亿元；
区级一般公共预算收入完成xxx.x亿元；
研发投入xxx亿元，同比增长xx%；
实际利用外资x.x亿美元，同比增长xx%；
第三产业营业收入xxxx亿元，同比增长xx%。主要经济指标全部实现了正增长，为全市经济稳增长做出了重要贡献。
二、全力克服疫情影响，高精尖产业逆势增长
强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。
项目引进成效突出。围绕细分产业链开展“大招商”，制订招商引资平台奖励办法，出台政策xx项，强化各招商主体联动，充分发挥xx国投等产业投资平台作用，不断释放土地空间资源，成功举办“通明湖信创论坛”“icworld大会”“工业互联网大会”“动漫游戏产业发展国际论坛”等会展。项目库储备项目超过xxx个，全年签约项目xxx余个，同比增长xx%，x-xx月新设企业数同比增长xx.xx%，在疫情冲击下交出亮眼成绩单。
产业持续优化升级。出台《关于加快四大主导产业发展的实施意见》，建立链长制，完善xxx余家重点企业服务保障机制，集中攻坚“七促”重点项目xxx个。
金融赋能作用增强。通过股权投资、基金投资等支持重大产业项目落地，全年投资超xxx亿元。搭建小微企业金融综合服务平台，发布融资需求xxxx万元。吸引xx家金融机构入区。建成拟上市企业培育库，助力x家企业成功上市。
三、始终围绕核心技术攻坚，全面打造发展新优势
以重大科技创新为引领，加强技术攻关，优化科技创新服务体系和创新环境，加快科技创新成果向现实生产力转化。
“三城一区”主平台建设取得积极进展。打造“一个基地、一个平台、一支基金、一个机制”，推动中关村成果产业化先导基地挂牌建设，发布“创新成长计划”和“创新伙伴计划”，对接“三城”科技成果转化项目xxx项。与xx研院、xx研究院、xx研院、xx等开展全面对接，储备合作项目x项，专利对接需求xx项。参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金（xx）设立，实现xx项对标解决需求项目立项。
自主创新能力持续提升。制订“xxx”工程实施方案，建立“挂图作战”调度机制，创新采用知识产权共享、首台（套）政策等方式，首批支持xx个关键核心技术研发，储备项目xx项。xx家前沿技术创新中心研发新技术xxx项、新产品xxx个、制定标准xx项。新增x家市级研发机构，布局xx个公共技术服务平台。打造xx高价值专利培育中心，新增知识产权贯标企业x家。新增中国专利银奖x项、优秀奖x项，开展开发区首届高价值专利奖评选。x-xx月发明专利申请增长xx%，pct专利申请增长xx.x%。
创新生态持续完善。出台“人才十条”政策，搭建“千人聚亦”国际化人才招聘云平台，全球招贤纳才。开发区国际人才服务厅启用，成为全市首个实现外国人工作许可和居留许可“一窗受理、同时取证”的服务大厅。推进国际人才公寓、xx公园国际人才社区示范街区建设。获批“国家人工智能高新技术产业化基地”，发布xx个“人工智能+”试点应用场景。获批“国家海外人才离岸创新创业基地”，挂牌首批xx家离岸创新中心。打造“龙头企业+孵化”的融通型特色载体，鼓励企业面向中小企业开放共性技术创新研发、中试验证与技术孵化等专业平台。
四、聚焦重点领域和关键环节，改革活力不断释放
把“两区”政策作为开启开发区新一轮高质量发展的战略支点，深入实施高质量发展三年行动计划，统筹推进改革创新，健全与高质量发展相适应的体制机制，发展动力不断增强。
“两区”建设快速启动。开发区xx.xx平方公里划入xx自贸区高端产业片区。成立“两区”建设领导小组，加强领导统筹，强化工作力量。围绕“x+x+n”产业体系，瞄准国际创新前沿，精心编制建设方案。围绕深化金融开放创新、加快发展数字经济等十个方面，明确了开发区“两区”建设的主要任务和措施。结合实际研究建立“三类政策集成创新建设体系”。
营商环境服务品质稳步提高。新扩区域职权事项完成划转，核心区内区级政府职权应接尽接。深化企业投资项目告知承诺改革，推行行政审批与技术审查相分离，创新告知承诺“数字时间戳”。创新推进市级文物赋权试点工作，文评时间压缩了xx个工作日以上。施工许可证最短取证时间压缩至x小时。xxx个政务服务事项采用告知承诺式办理，数量占比全市领先。政策兑现在全市率先实现“一网申报、一口受理”。试点“清单式”执法，为执法提效，给企业减负。企业通关实现货物外观查验和实验室检测同步进行，通关效率进一步提升。
土地节约集约利用成效持续扩大。出台全市首个城市更新产业升级政策，分层分批实施城市更新项目。印发产业用地标准化管理工作的实施意见，实现“标准地”从招商到退出全流程闭环管理。研究制定工业用地保护红线办法、土地精细化管理办法，划定工业用地保护红线，保护、用好稀缺的工业用地资源。对土地管理制度进行系统性的重构式创新，逐渐形成宏观、微观两个层面的土地管理制度体系。
国有企业改革扎实推进。出台《国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》《加快推进区属国资国企改革的实施意见》，成立人才发展集团和x科技文化集团，搭建“x+x+n”国有企业布局架构。xx控股综合改革和xx国投体制机制改革加快推进。
区域共建取得良好成果。全方位推进与xx区、xx团协作支援工作，围绕产业扶持、产销对接、资金支持、干部交流、村企结对等，推动资源共享、优势互补，打赢打好脱贫攻坚战。落实京沈对口合作工作要求，选派干部赴xx开发区挂职。推进与xx开发区园区共建，合资公司xxxx科技顺利入区。多方协调促进就业，新增xxxx余名xx、xx和xx劳动力在开发区就业。
五、紧扣产城融合，全面提升城市生活品质
围绕“七有”“五性”，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，不断提升人民群众的幸福感获得感安全感。
城市规划建设有序推进。系统打造xx新城“xxx”城市功能组团。制订控制性详规编制三年行动计划，编制完成x个区域街区控规和“xx公园及周边地区等城市设计。tx线试通车运行。完成xx站等x个轨道微中心交通一体化建设。完成xx街、xx大道等道路提级改造。支持xx、xx等镇xx个基础设施项目建设，通过发行xx亿元专项债券的方式，支持旧宫镇南街地区棚户区改造。
优质公共资源供给不断增加。同仁医院二期正式启用，xx急救中心直属xx分中心项目开工。完成建华实验xx学校（exx地块）主体工程建设，x所民办幼儿园转为普惠性幼儿园。完善”一刻钟“体育健身服务圈建设，承接xx市文创大赛总决赛等市级活动，推出”xx学院“等特色品牌，全年开展各类文化活动xxx场。区史馆正式开馆。鼓励引导xx家企业建设特色博物馆、科技创新展厅。先行先试引入移动餐饮售卖车，覆盖全区xx个点位。全年配租xxxx余套公租房，xxx共有产权房项目完成交付xxxx户。
生态环境持续改善。pmx.x年均浓度为xx微克/立方米，首次低于全市年均浓度。xx河开发区段xx个入河排口全部实施规范化管理。高品质再生水利用量达到xx%，全国领先。圆满完成”无废城市“试点期建设任务，中小微企业危险废物”管家式“服务全国推广。x家企业被评为国家级绿色工厂，占全市的x/x。海绵城市建设达标面积超出全市平均水平的xx%。
社会治理水平不断提升。”两个条例“落实成效显著，垃圾分类宣传实现”五个全覆盖“，亦城景园社区被评为xx市生活垃圾管理示范小区。”接诉即办“"吹哨报到”联动，两个街道全年累计xx次排名全市第一。x处“亦城家园中心”挂牌试运营。
全力做好安全稳定工作。圆满完成全国“两会”、服贸会、xx湖信创论坛、京台科技论坛等重大活动安保工作。加强金融风险防范，有序推进区内网贷平台清退。主动搭建“三区”劳动争议协同工作机制，积极开展“护薪行动”，受理农民工案件结案率超过xx%。督促整改火灾隐患xxxx处，全年火灾形势整体平稳。深入开展安全隐患排查治理，全面提升社会应急安全意识和防灾减灾能力。
一年来，开发区坚持强化政府自身建设，以提效能、优服务、强保障为核心，完善行政权力运行机制，进一步提升全面依法履职能力和水平。严格执行“三重一大”决策程序和工委、管委会工作规则。加快推进《xx经济技术开发区条例》修订，广泛开展民法典学习宣传。开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入推进执法规范化建设。认真办理市区两级人大代表、政协委员建议和提案xx项，邀请“两代表一委员”和基层群众代表列席开发区相关会议。《xx志·xx经济技术开发区志》出版发行。亦企服务港成为服务企业的重要平台。不招标项目采购指引有效提高工程项目采购效率。完成重点工作任务xxx项，拟办实事xx项，市委、市政府督办事项xxx项。扎实抓好各项整改任务落实，加快建设以“三网一平台”为主体的廉政风险防控体系，严查严处各类违法违纪案件，深化亲清新型政商关系，为升级版开发区高质量发展提供坚强保障。
同志们，过去的一年，挑战前所未有，成绩更为可贵。这些成绩的取得离不开市委、市政府坚强领导，离不开市级各部门大力支持，离不开xx区、xx区通力合作，离不开全区广大干部职工、企业群众的齐心协力、加倍奋斗。在此，我代表工委、管委会，向支持开发区发展的全市各部门，向全区广大干部群众，向引领开发区发展的区内企业，向所有奋战在一线的驻区单位、专业公司，向关心和支持开发区发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
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