保障人民享有更多更切实的权利[小编整理]

第一篇：保障人民享有更多更切实的权利

发展基层民主，保障人民享有更多更切实的权利

1、基层民主助力扶贫开发

2011年11月29日财政部、国家发改委、国务院扶贫办发布了修订后的《财政专项扶贫资金管理办法》，不仅就财政专项扶贫资金的管理、投向、使用效益作了一些新规定，还增加了公告公示制度的要求，其中强调要维护农民群众的“四权”，即知情权、决策权、参与权和监督权，农民自身要参与择优选项，项目资金的管理和工程的检查验收，确保工程质量和资金使用效益。

修订后的管理办法，不但把扶贫开发工作和基层民主建设很好地结合起来，还激发了广大基层干部和群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性。

2、9•21乌坎村事件

2011年9月21日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。

次日上午，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序民警和警车，六部警车被砸坏。汕尾、陆丰两级党委政府第一时间赶赴现场协调。与此同时，汕尾派出工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇组成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，当晚平息事态。

乌坎事件，是因集体土地在村民不知情情况下被贩卖而引发的群体性事件，“发生有其偶然性，也有必然性，这是经济社会发展过程中，长期经济社会发展中发生的矛盾积累的结果”。解决类似乌坎事件暴露出的深层问题，迫切呼唤切实加强农村基层民主建设，同时证明，农村基层党风廉政建设之弦时刻不能松。

3、“一事一议”成为村民自治新形势

长沙市望城县银星村，面对由开发带来的土地分配纠纷、征收补偿费的分配争执及安置重建等一系列问题，采用“一事一议”工作机制，每次遇到村里有重大决策，村里都会召开村民代表大会集体表决。“一事一议”使民主管理的观念深入人心，也让村民的安置、路通、水通、电通、绿化等工作都得到妥善解决。

第二篇：浅谈人民监督员权利的保障

浅谈人民监督员权利的保障

我市《依法治市纲要》将实行人民监督员制度作为推进司法公正的主要任务纳入重要议事日程，再一次表明人民监督员制度具有深刻的正当程序基础，体现了司法参与、权力制约和保障人权的价值和理念。人民监督员制度作为是检察机关主动接受外部监督的一项制度创新，要成为我国刑事司法程序中独具特色而又行之有效的司法制度，诸多问题还有待司法界和实务界共同探讨，如：人民监督员怎么选任管理，监督程序如何设计、监督权利如何保障等等都需要在实践中不断深入研究、逐步改革和完善，笔者结合个案对人民监督员权利的保障谈点个人看法，与同行商榷

一、基本案情

2010年3月7日18时40分左右，四川省彭州市天彭镇村民雷波驾驶川A90333号东风牌重型自卸货车运煤从内江市资中县楠木寺驶往遂宁市射洪县，当车行至安岳县天马乡境内S206线22km+600m长下坡连续弯道处时，因严重超载和操作不当，该车驶出道路左侧撞倒道路外养蜂人搭建的简易工棚，造成简易工棚内的李某某、吴某某、徐某当场死亡，周某某重伤，驾驶员雷某受轻伤，该车损坏的重大道路交通事故。公诉部门审查后，拟对林某涉嫌玩忽职守罪作存疑不诉处理，并依程序提交人民监督员监督评议。人民监督员在审阅有关材料并分别听取了反渎和公诉部门承办人对案情的汇报后就案件事实和证据提出疑问，案件承办人逐个进行了答疑，之后在检察人员和承办人全部回避的情况下，3名人民监督员进行了独立评议，并在监督表决意见书上签署了表决意见：同意检察院公诉部门拟作存疑不诉的监督评议意见。

该案经安岳县检察院检察委员会讨论后认为：该交通事故造成了一死三伤的重大损失，经认定为一起责任事故，虽然林对此予以否认，但据有关证据可以认定此情节属实，据此可以认定林某实施了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定的行为。但林某犯罪情节轻微，在犯罪后主动投案自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三十七条和第一百七十三条第二款的规定，对林某作微罪不诉处理，并上报资阳市院审批。

资阳市人民检察院审查后作出同意安岳县人民检察院检委会决定的意见，要求做好人民监督员的说理工作。

从此案中我们不难看出，人民监督员的监督意见没有确定力和强制力，人民监督员监督意见的效力也仅仅具有程序性的效力，实质上最终的处理决定权仍掌握在检察机关手中。因此，人民监督员的监督程序和监督意见的效力问题亟待完善。

二、人民监督员相关权利保障在运行中存在的问题

1、知情权得不到切实保障。在人民监督员制度运行过程中，人民监督员对可被监督案件的事实情况，承办人员、程序进程与拟处理的结果主要是依赖检察机关的通知，立案时、起诉时对案件一无所知，评议中依靠承办人的汇报了解案情，缺乏主动监督的平台，人民监督员的知情权难以得到切实的保障。

2、是监督权缺乏有效性。一是监督意见不具刚性，按照《最高人民检察院关于实行人民监督员制度规定》规定，对人民监督员的表决意见，检察长不同意的，应当提交检察委员会讨论决定，对检委会的决定与人民监督员的表决意见不一致的，《规定》规定：应当向参加监督的人民监督员作出必要的说明。由此可见，人民监督员的监督意见是否得到采纳，最终由检察机关决定，其制约性明显不够充分。二是人民监督员自身素质受限。实践中，多数人民监督员可能还是法律知识不熟悉，案件的承办人是办理案件的主体，长期介入案件，对案件情况有自己的认识，在向人民监督员介绍案情，证据和说明相关法律时，先入为主可能导致对案件带有一些倾向性的阐述，人民监督员专业性不强，监督底气不足，因此只能在检察院讨论案件时扮演哼哈二将的角色，导致对人民监督员的监督产生不当影响。这种由监督客体审查监督主体意见的做法，使监督权不能得到充分行使。三是人民监督员履职保障缺乏。人民监督员体现的是平民化、代表性、民主性但同时又必须具有较高的专业修养，但有个别人民监督员自任职以来由于工作繁忙，从没参加过检察机关组织的活动，履职时间没保障，履职条件受限，导致履职能力也得不到提高。

3、是监督经费得不到保证。各地检察机关时大都将活动经费列入了业务经费，并向同级财政部门协调纳入政府财政预算。可实践中，基层检察院依照最高人民检察院实行人民监督员制度这一规定，每年向财政打报告争取这笔经费，往往是半年了经费才好不容易到帐，并且，每年财政经费都呈递增趋势，可人民监督员经费年年批下来后却丝毫不给递增。没有相应的法律来支持，往往得不到当地财政部门的认可，使人民监督员的监督工作难以得到经费保障。

三、人民监督员权利保障机制立法完善的思考

1、知情权保障机制

要确保人民监督员对案情的全面准确的掌握.一是要将侦查阶段全部的案卷材料移送人民监督员阅卷，使人民监督员能够获取第一手原始资料，改变人民监督员被动听审的做法，增加查阅侦查卷宗的权力，主动参与执法检查活动的权力等等。二是建立权利告知机制。告知机制分为两个层面，一是告知犯罪嫌疑人知晓有提请人民监督员监督的权利；二是保障人民监督员对相关犯罪嫌疑人是否已被告的知晓权利。为此，规定承办人在第一次讯问儿罪嫌疑人时应告知有提请人民监督员监督的权利，并将制作的告知文书及时送达人民监督员。三是建立旁听列席机制，对人民监督员不同意检察长审查意见而提交检察委员会讨论的情形，可规定检察机关应当邀请人民监督员列席检察委员会的讨论，对办案部门对监督案件作了处理的相关会议也可邀请人民监督员列席发表意见。

2、监督权保障机制

人民监督员的履行监督权的保障对监督权行使的外部条件保障，也包括对不履行职责规制与惩戒。一是监督权时间保障机制。应规定人民监督员所属单位支持人民监督员的工作，并将监督工作的时间视为工作，并合理安排人民监督员的工作性质和工作时间。二是独立监督权保障机制。在现行关于独立监督内容的基础上，进一步完善保证人民监督员评议记录的保密性，尽可能减少因泄密对人民监督员带来的不利影响，以保障人民监督员能够大胆发言，敢监督、真监督。三是监督权绩效机制。人民监督员履职，要具备实际履行能力，对人民监督员进行必要的管理、培训、考核、奖惩、罢免，对其任期内的行为进行规范和跟踪，对人民监督员的监督次数也要加以适当的限制，对任期内长期不履职和不能履职的可进行劝退，免去其人民监督员资格，以确保监督权行使的实效性。

3、人身权保障机制

赋予人民监督员言论豁免权。由于人民监督员产生的人民性特点，在监督过程中可能由于专业水平的限制，出现言论上的侵权行为，如出现对犯罪嫌疑人人格权的侵犯。可考虑赋予人民监督员享有的监督案件进的言论不受法律追究的权利，同时也必须限定仅指人民监督员在履行监督职责中的相关言论。

4、物质条件保障机制

一是监督经费保障机制。应从立法上或联合发文的方式明确规定将各地检察机关人民监督员工作的经费纳入当地政府财政预算，由当地政府部门规划并确保经费保障落到实处。二是规定对有工作单位的人民监督员，所在单位不得因人民监督员履职而克扣工资，资金等待遇。三是应规定相应补助由财政直接划给人民监督员所在单位或直接发放，确保人民监督员监督的独立性。

（作者通讯地址：安岳县人民检察院，四川 资阳 642350）

第三篇：人民权利的保障书

第2课 树立宪法意识——人民权利的保障书

材料一：我国公民的基本权利

（可以补充在p14第二段用以说明我国公民的基本权利的具体内涵。）

根据宪法规定，我国公民享有以下几类基本权利：

(一)平等权

宪法第33条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这是我国公民的一项基本权利，也是社会主义法制的一个基本原则。

(二)公民的政治权利和自由

公民的政治权利和自由，是指宪法和法律规定公民有权参与国家政治生活的民主权利，以及政治上享有表达个人见解和意愿的自由。公民的政治权利和自由包括：(1)选举权和被选举权。即公民依照法律规定，享有按自己的意愿选举他人为国家权力机关代表或政府领导人的权利，也享有被选举为国家权力机关代表或者政府领导人的权利；同时，根据法律规定，享有罢免不称职或者违法乱纪的代表和领导人的权利。(2)政治自由。宪法第35条规定，“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”这是公民表达意愿，参与社会活动和政治活动的一项经常性的政治权利，是社会主义民主的体现。

(三)批评权、建议权、申诉权、检举权和取得赔偿权

宪法第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”

(四)公民的宗教信仰自由

宗教信仰自由是指公民有信仰宗教或不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教或那种宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰这个教派或哪个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。

(五)公民的人身自由

公民的人身自由是公民的最基本权利之一。我国宪法赋予公民的人身自由包括：人身自由不受侵犯，人格尊严不受侵犯，同人身自由相联系的住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律的保护。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体；禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害；对于非法侵入他人住宅、搜查他人住宅、非法侵犯公民的通信自由和通信秘密的，要追究法律责任。

(六)公民的社会经济权利

公民的社会经济权利是指公民在经济生活和物质利益方面所享有的权利，是公民实现其他权利的物质保证。我国公民享有以下经济权利：

1、公民的劳动权利。

2、公民的合法财产所有权和私有财产的继承权。

3、劳动者的休息权。

4、退休人员的生活保障权。

5、物质帮助权。

(七)文化教育权利

公民的文化教育权利，包括公民的受教育权和进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。宪法第46条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”第47条规定：“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”

此外，宪法规定的我国公民的基本权利还包括：国家保护妇女的权利和利益；婚姻、家庭、母亲、儿童受国家的保护；国家保护华侨、归侨和侨眷的正当权益。

案例1：1990年，山东省滕州市学生齐玉苓和陈某同时参加中专考试。之后，齐被录取为某校财会专业委培生，但录取通知书却被陈领走，上学、参加工作。不知情的齐以为自己落榜，直到1999年……人民法院经审理认定陈以侵害齐姓名权的方式侵害了宪法第46条所保护的公民受教育权，判决陈停止侵害，赔礼道歉，并赔偿齐各种损失9.8万元。

案例2晓楠是一个15岁的活泼女孩，自尊心极强。初三下半年有一天她和妈妈一起去超市买东

西。妈妈被超市员工怀疑偷了超市的东西，他们一起来到超市对面的派出所。在派出所里，妈妈被一个女警官和超市员工搜身。当妈妈出来后，发现女儿也正被一个超市员工搜身。事后，晓楠的精神一直不好。被沈阳市精神卫生中心诊断为创伤性应激精神障碍。

上述材料中的超市员工侵害了公民的人身自由 依据我国现行宪法明文规定，“禁止非法搜查公民的身体。

材料二：以宪法为核心的权利保障体系

1、立法保障。

宪法是国家的根本大法，宪法确认的公民基本权利，还需要普通法律为其提供具体保障。二十年来，全国人民代表大会和全国人大常委会制定了一百多部法律，确保公民各方面的权利和自由得以实现。

政治、民主权益保障类：刑事诉讼法（1979年）、行政诉讼法（1989年）、集会游行示威法（1989年）、民事诉讼法（1991年）、国家赔偿法（1994年）等。

社会、经济权益保障类：妇女权益保障法（1992年）、消费者权益保护法（1992年）、归侨侨眷权益保护法（1990年）、残疾人保障法（1990年）、未成年人保护法（1991年）、婚姻法（1980年）、继承法（1985年）、革命烈士褒扬条例（1980年）、退伍兵安置条例（1987年）、军人抚恤优待条例（1988年）、女职工劳动保护规定（1988年）、禁止使用童工规定（1991年）等。

教科文卫权益保障类；义务教育法（1986年）、职业教育法（1996年）、学位条例（1980年）、高等教育自学考试暂行条例（1988年）、专利法（1984年）、著作权法（1990年）、食品卫生法（1995年）等。正是以上这些法律确保公民各方面的权利和自由得以实现。

2、司法保障。

有了这些具体而明确的法律，公民基本权利的保障就有章可循，但法律的实施还得靠司法系统，包括以律师、检察官、法官、舆论监督力量等一整套文学的社会力量相配合。

我国宪法将审判权赋予各级人民法院，人民法院设立民事、刑事、经济和行政审判庭。公民认为自己的权益受到侵害，可以向相应的审判庭提起诉讼，人民法院将依法进行审理，保证公民合法权益。

举例：据北京青年报报道：两年诉讼终有结果调解成功厂家赔偿 震惊全国的“梅花K”黄柏胶囊致人损害系列案历经了两年的“马拉松式”诉讼后，终于“跑”到终点。湖南株洲市中级人民法院前日就该案中毒最为严重、变成植物人的沈智芳人身损害赔偿纠纷案下达民事调解书。4月26日，广西金健制药厂按照协议约定已将赔偿金额160万元全部支付给沈智芳。据调解书称，经审理查明，2001年8月11日，沈智芳在株洲庆云购物中心商场内金山大药房购买了广西半宙制药集团第三制药厂生产的“梅花K”牌黄柏胶囊两盒。服用后，沈智芳出现头昏、呕吐等不适，出现中毒症状。从8月30日起，沈智芳的病情急剧变化，至今处于昏迷状态。据查，株洲市先后有167人因服用“梅花K”后不同程度地中毒，酿成了2001年全国最大一起药物中毒案件。经鉴定，沈智芳中毒后致植物人状态，病情构成了一级作残，需终身医疗、护理及营养依赖；23岁的陈桂兰因服用“梅花K”中毒造成残疾，如今智力只相当于7岁小孩的水平，并永远丧失生育能力，家庭负债十余万元。事情发生后，沈智芳等60名受害人将该药的生产厂家广西金健制药厂和该药的商标所有人广西半宙制药股份有限公司等告上法庭。

以上内容可以说明p14国家通过立法和司法，保障公民各方面的权利和自由得以实现。

第四篇：7.13医改：让农民享有更多保障

中国网络电视台消息(焦点访谈)：百姓说看病难，政府说医改难。医改是中国最重要的民生问题之一。这难那难，最难的还是偏远山区的农民们，他们怕生病，高额的医疗费用让他们难以承受。小病拖，大病扛，慢病基本不管，这样的就医现状让人更能感受到医改的急迫。记者最近在云南省玉溪市采访时了解到，医改的实施，正在给这里带来变化。

左永丽家的福音：血友病纳入新农合

左永丽是云南省玉溪市红塔区村民。8年前，她出生不久的儿子，在一次疫苗接种后突然流血不止，后被医院确诊患有血友病，从此为孩子治病就成了全家人的头等大事。

小孩子爱动，少不了磕磕碰碰，蚊虫叮咬，而对左永丽的儿子小海友来说都会引起出血和疼痛。每个月，左永丽都要带着儿子注射数次凝血因子，随着年龄的增长，小海友慢慢长大，用药剂量也越来越大，家里的负担相应也越来越重。

症状不太严重的时候，左永丽就让儿子忍着，只有在病情趋于严重的时候，她才带儿子来到医院进行注射，为此她不止一次默默地流泪。去年6月，她得到一个好消息，玉溪市红塔区根据自身实际情况将血友病这种慢性病纳入到新农合报销的范围之内，这就意味着孩子再也不会因为家里经济困难而得不到治疗了。

以往农民因病致贫的现象十分突出，90%的农民只享有10%的医疗服务资源。为了改变这种现状，让广大农民共享社会经济发展的成果，玉溪市经过调研和测算，决定从财政收入中拿出一部分钱来解决农民看病贵的实际问题。2011年全市各级财政投入2.6亿元，从重点保障基本医疗和大病做起，逐步向慢性病延伸。这样，不仅仅是左永丽的孩子，很多常年患有慢性疾病的村民，现在都能享受到新农合报销政策所带来的实惠。

张伟的意外之喜：新生儿住院母婴共享

张伟是云南省新平县农民，今年28岁，几天前他喜得龙宝宝，但是孩子出生三天就得了新生儿黄疸，医生告诉他必须住院治疗，这让他很着急。

张伟和妻子都参加了新农合，张伟琢磨着，妻子生小孩住院的费用应该可以按照新农合的报销比例进行减免，但是刚出生的孩子也住了院，这笔治疗费肯定是要自己出了，但让他没想到的是，儿子的医疗费用也能得到新农合的报销减免。

2011年，玉溪以新平县为试点，创建了新生儿住院母婴共享的医疗保障制度，这项制度正好适用于张伟一家所遇到的情况。

过去当地有一种说法，叫做“救护车一响，一头猪白养”，这是对高昂的医疗费用一种很形象的比喻，一个重病人可能会拖垮一个家庭。为了减少群众中因病致贫，因病返贫的现象发生，2011年玉溪市在国家投入的基础上，从市财政中为176万参合农民每人再筹资100元，解决百姓看病难、看病贵问题。

看病负担减轻了

几年前，当地很多农民有病没钱看，不敢去医院，小病拖大病扛，慢病基本不管。医改实施以来，农民看病的负担减轻了，医疗环境也得到了改善，当了20多年村医的奉永洪对这一点有着深切的体会。

医改实施以来，玉溪市红塔区加大了对公共卫生服务体系建设的投入，每年都要对65岁以上的老人进行免费体检，患有高血压、糖尿病的人也要参加体检，每三个月还要对他们进行回访，村医奉永洪要把体检的通知单发放到每家每户去，并看望他要随访的病人。

实施医改以来，农民的报销比例提高了，住院报销比例乡镇级达到95%以上，补偿年封顶线达16万元，基本实现了农民基本医疗高补偿的目标。为提高管理水平，乡村的卫生所和市县的大医院一样，也实施了信息化管理，只要用身份证扫描，个人全部的病例信息一目了然，这不仅方便了患者就医，也给乡村医生的工作带来很大的方便。

在玉溪市的各个医院，病人的电子健康档案都可以实现互通互联，统一管理，而且所有乡镇的人群年龄分布，疾病分布，以及乡村医生的工作量都可以实时查询。

经过各级财政的资金筹措，2012年玉溪市医保的人均筹资水平达到了360元，老百姓从医改中得到了实惠，看病报销的比例大大提高了，农民看病贵的问题得到了很大程度缓解，如今玉溪的老百姓少了看病的后顾之忧，日子过得越发踏实了。

截至2011年底，我国城乡居民参保人数超过13亿人，覆盖率达到了95%以上。城镇居民医保和新农合政府补助标准从2008年的每人每年80元提高到2011年的200元。城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别从2008年的54%、48%均提高到2011年的70%左右。

新一轮医改经过三年的初步探索期，如今已经进入“深水区”，逆水行舟、不进则退。医改仍然面对许多难题，怎样才能更好地做到保基本、强基层、建机制？怎样才能进一步统筹安排、突出重点、循序推进？怎样让百姓得到更多的医疗保障？面对这些问号，大胆实践，因地制宜，才能让更多的医改成果惠及国民。

第五篇：党员享有哪些权利指

党员的权利指:

党员按照党章规定应享有的权力和利益。在党内，每个党员都是平等的，都有权参与党的工作，共同管理党的事务，发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。党章中规定党员享有8项权利：

1.参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训； 2.参加关于党的政策问题的讨论；对党的工作提出建议和倡议； 3.行使表决权、选举权，有被选举权等。

党员的义务指: 党员对党应尽的责任，是党对党员的基本要求，是党员条件的具体化，也是衡量一个党员合格不合格的具体标准。党章中规定党员有下列义务：认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策和决议，学习科学，文化和业务；坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益；执行党的决定，服从组织分配；维护党的团结和统一等。