湛江传统文化

第一篇：湛江传统文化

湛江传统文化

广东省湛江市历史悠久，文化底蕴深厚，传统文化资源十分丰富。近年来，湛江市结合本地实际，大力推进文化大市建设，特别是省党代会明确提出加快建设以湛江为中心的粤西城镇群之后，湛江市加大了文化建设力度，挖掘、整合、保护和利用具有民族传统和地域特色的历史文化资源，着力打造具有湛江地方特色的文化品牌，大力构建粤西文化中心。

湛江市现有民间艺术120多种，盛行30多种表演艺术，民间艺术资源十分丰富。几年来，通过深入挖掘和不断创新，培育和再现了遂溪醒狮、吴川飘色、东海岛人龙舞等一批民间艺术精品。其中，醒狮这一传统表演艺术，已逐步走向全国、走向世界。“中国醒狮之乡”遂溪县饮誉海内外，几年来获得了无数荣誉。2003年，该县文车醒狮团应国家文化部的邀请，参加了当年“中法文化年”活动，并以高桩醒狮跨越3.6米的成绩创下基尼斯世界纪录，2006年又获得中国民间艺术最高奖“山花奖”和广东省第七届鲁迅文学艺术奖。2010年，该县许屋醒狮团应邀参加了当年的上海国际文化节。

湛江市文化遗产丰富，“湛江醒狮”和“东海岛人龙舞”被列入国家第一批非物质文化遗产名录，“雷州石狗”被列入首批中华民族民间文化保护工程，雷州石狗、雷州姑娘歌、吴川飘色、遂溪醒狮、东海岛人龙舞和廉江舞鹰雄等6个项目被列入广东省非物质文化遗产代表作名录。

雷州半岛历来是南北文化交流活跃的地方，中原文化与雷州本土

文化在此相互激荡交融，丰厚了雷州半岛的文化积淀，造就了众多历史文化名人，如雷州的陈瑸、陈昌齐，吴川的林召棠（清代状元）、陈兰彬（中国首任驻美公使）等。本地媒体开辟了《红土文化名人》专栏，推出孔雀屏、李莲珠、陈湘、林奋等当代文化名人，形成了良好的名人效应。

几年来，湛江市经过挖掘和保护，抢救了一批文物古迹，打造了一批特色文化名镇名村。雷州被命名为粤西唯一的“国家历史文化名城”，吴川吴阳镇被命名为“国家历史文化名镇”，雷州的潮溪村、东林村被命名为“国家历史文化名村”，邦塘村被评为“中国最古老村庄”。徐闻县建起了“中国民俗摄影基地”，遂溪县农民李建华创办了中国最大楹联艺术碑廊———夏岚北楹联艺术碑廊。在各个重大节日，更有着传统文化的风俗特色。

元宵节：也就是农历正月十五，为本地最有特色的民间传统节日。元宵活动历史较长，古时雷州庆元宵尤如朝廷大典一样隆重。传统的元宵节以游神为中心内容，现在的内容则丰富得多。一般从月初开始村村鸣擂锣鼓开始筹备，以元月十五最为热闹，也有些地区延至十六、十七，均以县城为中心，整个活动热闹非凡。关于元宵活动，清代道光年间编修的《遂溪县志》有这样的记载：“上元张灯结彩，舞狮象杂剧游戏，作火树，放花炮烟花，打秋千，赌灯谜，士庶欢游达旦”。20年代流行于遂溪一带的元宵雷歌“东海嫁”这样说：“游人满坡眼睁睁”，“几百双眼向樟兜”；另一首雷歌有“头上金钗总落了，真是热闹这元宵”之句。可见，元宵活动除了游神外，还有赛会看人、娱乐之

举。清代吴川举人吴河光有“元宵风景正清和，游女如云逐队过”之名句。现在湛江各县均有庆元宵活动，主要以县城和古镇为中心，以吴川县城的规模最大，雷州县城、廉江县城和安铺镇的活动也颇有特色。乡村有小型的放烟花、放炮竹、出灯、做大戏等活动。市区亦举行灯展等活动。

清明节：景色清明，是人们“追远”的传统节日。本市清明扫墓“拜山”，城乡皆同，大多集中于清明日，亦有在清明前后数天。民间拜山活动，其主要祭品是烧猪、肥鹅、饭团、鸭蛋、蟹、饼等。机关、团体、学校亦在清明节期间集中前往祭扫烈士墓，向烈士敬献花圈，缅怀先烈。

端午节：即五月初五节，本地民间一般作为“驱邪镇恶”之节。从初一开始，农村群众大多在居家门楣上插艾条以“驱邪”，到初五亦有部分人在小孩子胸前挂香符（用花布包香料做成三角形或动物形图符）。在城市，从初一开始大街小巷卖艾枝、草药，市民纷纷抢购插门及煮水洗澡，洗澡一般定在12时正。据说，用艾药水洗澡能将邪气及皮肤病冲走。初五日各地普遍吃五月粽，亦有部分地区举行风筝表演或龙舟竞渡，此活动与纪念屈原有关。端午节活动，最有特色的要数廉江之古镇安铺。该镇每年端午节期间均举行盛大的龙舟竞赛活动，这一活动历史悠久，长盛不衰。尤以近年来，活动的规模更加盛大，内容更为丰富，参观者不仅有本镇、本县的群众，还有许多外地来客，热闹非凡。

中秋节：亦为较隆重的传统节日。在城市其内容主要有：一是从节前半月开始，举行大规模月饼展销活动，居民纷纷购买，相互送赠，以省港月饼为名贵；二是中秋之夜赏月活动，主要在全市各大公园或游乐场所，大部分居民均涌向各活动场所，或三五个青年人，或全家人一组烧烤、吃月饼赏月，小孩则时兴手提小灯笼玩耍，几乎通宵达旦。在乡村，村民们则是吃月饼、甜薯、芋子、豆糖之类，亦有年轻女子月下玩“浮针”，取一碗清水置于八仙桌上，拿新针轻放水面，观察针的浮沉情况，预测婚姻。

重阳节：九月九重阳节在本市部分地区流行，为―文人节，吴川、雷州较隆重。旧时两地文人汇集，对该节日兴趣甚浓。《雷州府志》载：“重阳登高，偕于是日采药作酒曲”。雷州西湖、三元塔等为主要活动场所。梅录镇之重阳节，亦称赛诗节，由商人捐资，五月份开始筹备，文人推出一位教师出题，参加者按题赋诗作对，八月诗稿汇于教师处评定，到九月初一，各街道群众、文化人士派代表到登高坡标号厂位，在坡上搭上雅致精巧的竹楼，张贴诗对，称“诗社厂”。其时张灯结彩，迎狮演戏，士子登高饮酒作诗，观者数以万计，一连数天。此活动延续二三百年，解放后曾停办。湛江诗社吴川分社成立后，此活动恢复，诗人集会赏菊，饮酒作诗。雷州市登高之风亦盛，学校师生、各方游人纷纷到三元塔和雷州西湖游览，竞显豪情。这一天，市区及各县均组织老人进行文体活动。

湛江特色文化，正融入新的时代内涵，焕发出新的生命力。

第二篇：湛江导游词

湛江广之旅自由通

湛江导游词

各位朋友，大家好！欢迎大家乘坐广之旅自由行直通车，今天，非常荣幸能为大家提供导游服务。首先，在这里代表湛江广之旅旅行社有限公司向大家表示欢迎；欢迎大家前往中国大陆最南端的城市—湛江。曾经，伟人邓小平说过一句话：“北有青岛，南有湛江”，精辟地勾画出一个魅力无穷、堪与青岛相媲美的湛江。湛江与青岛一样，是我国第一批对外开放的旅游城市；同时，湛江拥有丰富的自然资源和优美的滨海风光，就像一颗璀璨夺目的明珠，镶嵌在中国的南海之滨。

湛江，就像是一座被上天眷顾的城市，是中国自然地理环境最好的城市之一，是旅游资源非常丰富的地方，同时也是一座捧着金饭碗，却没吃上好饭的城市。为什么呢？

市，旧称“”(Kwangchowan)。1899年，广州湾被“租借”，对外贸易曾繁盛一时。1943年，为日军占领。1945年抗战胜利，广州湾回归，从此定名为“”。因上曾属椹川县，境内曾设椹川巡检司，因而得名。是广东省下辖的，地区区域中心城市。位于中国大陆最南端广东上，地处粤桂琼三省（区）交汇处，东濒，南隔与相望，西临，背靠大西南。湛江是和经济圈的经济中心，大西南出海通道的物流中心，是全国首批对外开放城市，在经济圈中处于重要的地缘战略位置，重点建设的42个全国性综合城市之一。湛江还是司令部所在地。

湛江的旅游资源，可以说得天独厚。因为这里有全球仅有两个、中国唯一的玛珥湖——湖光岩，还有世界第二长、中国最长的沙滩——中国第一长滩”世界三大灯塔之一——硇洲水晶磨镜灯塔，中国大陆最南端的历史文化名城——雷州古城，中国最大的珊瑚礁——徐闻珊瑚礁，中国第五大岛、广东第一大岛——东海岛 ；中国三大半岛之一———雷州半岛。湛江是世界第一大港鹿特丹港的4倍。其实，湛江这个金饭碗含金量太高了，按理说城市的地位至少要和青岛相当，可目前，实际上湛江在各方面实在不算突出，即使在广东省内也算不上一个很有名的发达城市。所以说，湛江是一座捧着个金饭碗却没吃上好饭的海滨城市；其实城市与国家都一样，资源丰富，条件优良并不一定会发展得好，优良的政策和制度才是关键。那么我们来到湛江，需要了解湛江哪些文化呢？其实，在湛江，有很多东西值得我们去了解，比如，湛江的美食文化，民间的风土人情等等；在这里，小李先给大家介绍一下我们湛江的美食文化，俗话有得说：“靠山吃山，靠海吃海”。所以就有着山珍海味的说法了。说到湛江，不得不说湛江的海鲜啊！湛江是首个被授予“中国海鲜美食之都”的城市。外地人，广州、深圳等珠三角的美食家们读说：“吃海鲜，到湛江” “吃在广东，吃海鲜在湛江”。湛江人也非常自豪地说：“中国海鲜，湛江领“鲜”。所以说，湛江是中国的海鲜美食的天堂，一点都不夸张。因为湛江地处中国大陆最南端，海域属南海，就海区而论，鱼类物种最多，达1000多种，比东海，黄海，渤海都丰富得多。由于湛江独特的地理位置与丰富的海产资源，湛江海鲜美食就必成一绝。湛江海鲜在口感方面追求清淡美，清淡美强调质朴、自然的鲜味，能把人带进一种典雅、享受的审美意境。湛江海鲜特别强调“清”，什么叫“清”？它至少包括三个要求：

一、保持原色原汁原味；

二、不油不腻；

三、突出主味，去其杂味。所以，湛江海鲜多作为清蒸、煲汁、白灼；由此可见湛江美食海鲜重视食料新鲜即为了保持鲜味，也为了保健，这是有科学根据的。湛江海鲜美食中，蚝最为出名，湛江蚝以广阔的产区而闻名远近，又以味美鲜美、肥大肉滑、细嫩软脆的独特品质而驰名美食家。以前，湛江人喜欢用肥蚝煮汤招待贵宾客人，蚝汤鲜美甜口，呈奶白色，有“海中牛奶”之称；汤中余蚝，清淡爽滑，滋阴养颜，又有“海上人参”之称。客人都以能品尝到湛江肥蚝而感到无比骄傲。故流传：“兴会不可无诗酒，盛筵但须有肥蚝”之说。

继续进行讲解 湛江近期的经济发展等方面...好了，听了那么久，相信大家都对湛江的概况有了一定的了解，希望大家多多支持广之旅高校联谊直通车，为您提供最便捷最优惠的直通车服务。祝大家一路平安，旅途愉快。谢谢大家。

第三篇：湛江导游词

湛江导游词

各位团友大家好，欢迎大家来到中国大陆最南端的城市～湛江。曾经伟人邓小平的一句话“北有青岛，南有湛江”精辟地勾画出一个魅力无穷的、堪与青岛媲美的湛江。湛江和青岛一样，也是我国第一批对外开放的旅游城市，同时湛江拥有得天独厚的地理不境和丰富的自然资源和优美的滨海风光犹如一颗璀璨夺目的明珠，镶嵌在中国南海之滨。

湛江的陆地总面积为12470.5平方公里，下面管辖的区和市用4、3、2、1就可以说明了。4就是4个城区：赤坎区，霞山区，坡头区和麻章区；3就是指3个县级市：雷州市，吴川市和廉江市；2就是指2个县：遂溪县和徐闻县；1就是指1个国家级经济技术开发区。湛江位于中国大陆最南端，广东省的西南部，地处雷州半岛，东出南海，西临北部湾，南与海南隔海相望，北靠大西南，居粤、桂、琼三省交汇处，是海南岛通往大陆的必经之地，是中国大西南的主要出海通道，西北与广西壮族自治区的合浦、博白、陆川县城相毗邻，东北与茂名市的茂南区、化州市、电白县相接壤，亦是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲和中东航程最短的对外贸易口岸，在环北部湾经济圏、亚太经济圏中具有重要的地位。

湛江地处北回归线以南的低纬地带，属北热带海洋性季风气候，年平均气温约为22.8度，最热月份为7.8月份。平均温度为30度。最冷月份为1、2月份，平均气温为15度左右。冬无严寒，夏无酷暑。温暖的气候使湛江四季长青，终年常绿，形成得天独厚的北热带植物生态景观。

在湛江，有三条主干道，现在我们走在的是湛江的三条主干道上的其中一条～人民大道。其中两条分别是椹川大道和海滨大道。人民大道全长22公里，是湛江市区的中轴线，自北向南依次连接赤坎区，开发区，霞山区和湛江港。可以说在湛江，一街一景，每一条主干道的景色各不一样。现在我们的车行使在的地方就是开发区，在我们的车窗的左手边为我们湛江的政府单位～海关、边防、税务。而我们车窗的正前方为我们湛江经济开发区广场上的巨型城市标志“三帆”雕塑，简称三帆。本地人把它叫“三把刀”。雕塑的三张风帆，昂然耸立、风帆正茂、“欲与天公试比高”！这组“三帆”雕塑的设计思想，是以风帆象征湛江人民“扬帆搏浪，走向世界”，被誉为湛江城市徽标“风正帆悬”。始料不及的是，这组“三帆”雕塑，咋看远看左看右看，怎么看都更象是竖在地上的三把大砍刀而不象风帆。更离奇的是这一雕塑对着的是海关、边防、税务三个政府机关的办公大楼。在前几年的国家反走私活动中，这城市雕塑就象“三把刀”一样分别把湛江海关、边防、税务三个主要领导给“砍”了。所以，当地的老百姓都说，有这三把刀在，也是给这些政府单位的一个警醒，谁要是不奉公守法就砍谁。

说了这么多，那湛江的名字是怎么来的呢，为什么以前的湛江又被称为“广州湾”呢？

湛江，先秦时期属于楚国的百越，秦朝时归入中华版图属象郡，汉时置县，隋唐时期为合州，宋元明清时期为军、路、府。在近代史上，湛江是法国的殖民地。第二次鸦片战争后，也就是1898年，法国胁迫清政府租借吴川南三郡的广州湾，租期为99年。然后，法国殖民者用武力肆意扩大租借地范围，占领了港湾沿岸（今湛江港一带）的大片土地，统称广州湾（湛江地区旧称“广州湾”。此名称形成于明清时期，有学者考证说是因南三岛有“广州湾”村坊而得名，亦有学者认为是因高雷府属广州管辖，地图上在“广州”的中部而得名。1897年，法国军舰白瓦特号(Bayard)为避台风闯入“广州湾”，为这一深水良港而动心，献书法政府租借“广州湾”,揭开了广州湾殖民地历史的序幕。1898年4月，法国侵略者强占海头汛（今霞山），向内地拓地，遭到本地人民长达1年多的抗击。1899年11月16日中法签定《中法互订广州湾租界条约》，将租界内地域统称“广州湾”租借与法国99年。法国人为纪念Bayard舰把广州湾的中心城市称为“白瓦特城”(Fort Bayard)。太平洋战争爆发后至1943年，广州湾偏安一偶，获得短暂繁荣。1943年2月21日，日、法签订《共同防御广州湾协议》，广州湾被日本占领。日本投降后，1945年8月18日，中国国民政府外交部政务长吴国帧与法国驻华使馆代办戴立堂代表中法政府在重庆签订《中华民国国民政府与法国临时政府交接广州湾租借地条约》，广州湾租借地归还中国。8月22日，广东省政府奉国民政府令，以广州湾租借地辟为省辖市，定名“湛江市”。1949年12月19日湛江市解放。）

湛江之所以被称为“湛江市”，其实还有一种说法，因为湛江古时属椹川县，而湛江又是三面环海，故将椹改为湛，寓意湛江的天空，和湛蓝的海水，因湛江市内有三条主干大道，分别为人民在大道、椹川大道和海滨大道，而这三条主干道刚好是成三条平行的线，在地图上看，就像中文字川字，因川为水为江的意思，所以就把川改为“江” 了。湛江名字就这样而来。

湛江地灵人杰特产丰富，环境优美，拥有许多“之最”的称誉。我国大陆最南端的城市；广东省最早被国家列为对外开放的14个沿海港口城市之一；海岸线长达1556公里，约占全少海岸线的2/

5、全国的1/10，为全省之最；湛江港是全国深水良港之一；国家级自然保护区徐闻珊瑚礁群，面积143.7平方公里，是全国面积、品种最多的珊瑚礁群；拥有149万亩海洋滩涂，占全省的48%，全省之最；东海岛面积286平方公里，为全省最大的岛屿，全国第五大岛屿；东海岛沙滩长28公里，其中连续不间断部分的20663米被上海基尼斯认证为“中国最长的沙滩”；湛江雷州半岛东北部有目前全国面积最大、热流体储量最大的低温地热田；湛江是南中国海上石油油气开发服务的重要基地濒临湛江的南海是世界四大海洋油气聚集中心之一；湛江盐业产量居全省首位，生产能力15万吨，占全省海盐产量的一半；湛江为全国四大糖业基地之一，是中国最大的地市级制糖工业基地；湛江拥有18万多亩菠萝基地，拥有14万多亩芒果基地，均为全省之冠。

全国最大海水珍珠养殖基地，因湛江市三面临海，大多数港湾盐度适中，风浪小，饵料生物丰富，适宜珍珠养殖。主要养殖珍珠的地区是雷州半岛的雷州和徐闻、遂溪三县市。海水珍珠以“南珠”质量最优、品位最高。雷州半岛是南珠的主要产地；早在秦时就有珠民采捕珍珠，后汉已盛产珍珠，历代帝皇均派内监到珠池监守，采珠进贡朝廷。

同时湛江还是全国最大对虾养殖交易加工出口基地；全国最大桉树人工林生产基地；全国最大剑麻生产基地

说到这里，朋友们，你知道我们湛江的旅游资源可以概括为哪几种吗？概括起来的话就有五大种。同时还可以用三种颜色所代替。分别是“蓝、绿、红”这三色。

1、古火山地质奇观旅游资源是全省独有、全国罕见的稀缺旅游资源。当然也就只有红色能代表了。古火山地貌是大自然赐给湛江的稀世瑰宝。在地质构造史上，据考证，雷州半岛大约在7000～8000万年前就有火山喷发，第四纪中更新（距今已有40～50万年前）半岛火山，曾经是火山活动非常活跃的地区，达到高峰斯，至晚更新新世（距今14～16万年前）半岛北部再次发生火山爆发，从而弄成了雷北火山群和国家地质公园～湖光岩玛珥湖等众多稀缺的古火山遗址。目前保留有典型的古火山遗址70多座，火山地貌景观非常丰富，成为促进湛江旅游经济发展的新优势。

2、热带滨海风光旅游资，我市的优势资源。当然，最贴切的颜色就是“蓝色”了，蓝色旅游资源以海洋为依托，以海上旅游、滨海旅游和海底旅游街方式来吸引着旅客。

湛江海岸线长，光、热、水资源丰富，海山类型多样，有沙质海岸、火山岩海蚀海岸、泥质海岸、沙泥兼有海岸、珊瑚礁海岸、红树林海岸、三角洲海岸、港湾式海岸等等，湛江海岛众多，有大少岛屿30多个，环绕于雷州半岛附近海域，较大的岛屿有东海岛、硇洲岛、南三岛、东头山岛、特呈岛、调整岛等。而湛江的港口资源也是我市的优势之一，目前已形成以湛江港为中心，集“军港”、“油港”、“渔港”、“商港”、“旅游港”为一体的独特的港湾海岸景观“展览线”；有着两千多年的汉代遗址～徐闻海上“丝绸之路”始发港和湛江的海湾大桥和沿岸花园的完善，已经形成了一个天然海港和人文港湾结合的港湾旅游景观展览馆。

3、海鲜美食资料是我市旅游开发的特色资源。湛江饮食在粤菜系中久负盛名，其中海鲜美食以用料新鲜、原汁原味以及“色、香、味、形”俱全而极具特色。湛江的碳烧生蚝、白切鸡、白切狗、以及生猛海鲜风味独特，深受广大游客的喜爱，吃海鲜，到湛江的说法在旅游团队中广为流传民。

4、热带生态旅游资源我市的亮点资源。湛江作业热带海滨城市，天蓝、地绿、水清、花香，空气清新。用“绿色”来代表也不为过，因湛江是属北回归线以南低纬地区，以北热事业季风气候，四季如春，气候宜人。在1959年时时候，被称为“花园城市”，1991年率先成为全省第一个绿化达标城市，2006年被国家建设部命名为“园林城市”生态环境居全国前列。湛江是中国大陆唯一的一座热带滨海城市，冬无严寒，夏无酷暑，温暖的海洋性季风气候，使湛江终年常绿，四季瓜果花草飘香。在湛江这片低坡度丘陵地带上，碧绿的桉树林、剑麻林、甘蔗林，一望无际菠萝海，大片的红橙、龙眼、荔枝、西瓜、芒果、红杨桃等热带水果和北运菜种基地，同时也被称为“水果之乡”，以及被誉为“南亚奇园”的热带植物园和浅海沿岸的成片天然红树林，构成湛江独特的热带自然生态旅游景观。

5、红土地人文文化旅游资源是我市特有资源。这当然就首指“红色”了。湛江的红地文化底蕴深厚，因雷州半岛以砖红壤为最主要的土壤类型，占土地总面积的50%以上，所以就有了“红土地”之称。有“东方的莎士比亚”盛誉的明代剧作家汤显在这里创办了贵生书院，寇准、李纲、苏东坡等名贤也来到了这“天南海北”之地，传播中原文化，留下了珍贵的文化思想和生活遗址。流经湛江大地的南度河、鉴江、九洲江，哺育了独具地方特色的半岛红土文化。素有“天南重地”的国家历史文化名城雷州，是一座蕴藏历史文化的“大观园”。贵生书院、浚元书院、茂山书院、文明书院，成为历史上传播和整合先进中原文化的神圣殿堂。原法国公使馆、硇洲灯塔、寸金桥公园，见证了湛江近代殖民历史。遂溪醒狮、东海的人龙舞、吴川飘色、廉江舞鹰雄、雷州石狗、雷州傩舞、雷州姑娘歌以及雷州换鼓（天下四绝之首，四绝为：雷州换鼓、广德埋藏、登州海市、钱塘观潮）等传统民间艺术和世俗活动，技艺精湛在，丰富多彩，纯属国内罕见。这些弥足珍贵的文化遗产和深厚的人文传承，构造了湛江异彩缤纷的红土旅游文化。

那么来到湛江我们要了解湛江的哪种文化呢？其它，在湛江，有很多东西值得大家了解，比如，湛江的食文化，民间的风土人情等等,.在这里X某我就先给大家介绍下我们湛江的食文化，俗话都有说，靠山吃山，靠海吃海。所以就有着山珍海味的说法。

说湛江，不得不提湛江的海鲜。外地人，特别是广州、深圳等珠三角的美食们都说：“吃海鲜，到湛江！” “食在广东,食海鲜在湛江”。湛江人也自豪地说：“中国海鲜，湛江领‘鲜’！”“湛江，中国海鲜美食的天堂！”

因为湛江地处祖国大陆最南端，海域属于南海，就海区而论，鱼类物种最多，达1000多种，其中经济鱼类30-40种，较东海、黄海、渤海都丰富很多。由于湛江独特的地理位置与丰富的海产资源，湛江海鲜美食就必成一绝。湛江海鲜饮食在长期发展的过程中，经过不同饮食文化的碰撞、交流、融汇，确实形成了自身的特点。如果比较来说，北方菜重烤涮，山东菜善爆烩，湖南菜喜辣味，四川菜爱辛香，山西嗜酸，江浙偏甜，它们都属于浓重或比较浓重的一路，与湛江海鲜有着明显的不同。湛江海鲜在口味上追求清淡美。清淡美强调质朴、自然的本味，能把人带进一种典雅、隽永的审美意境。清淡美的菜肴食品，不过多地依赖调味品，而巧妙地运用原料的天然本味，调味品只是辅助和衬托。湛江海鲜崇的清淡美除了少用盐、少用刺激性的调料外，还特别强调“清”。什么叫“清”？它至少包括了如下一些要求：

一、保持原色原汁原味：

二、不油不腻；

三、突出主料，去其渣滓；

四、突出主味，去其杂味。所以，湛江海鲜多白灼、清蒸、煲汁、煲汤。由此可见湛江美食海鲜重视食料新鲜既是为了保持鲜味，也是为保健，是有科学根据的。湛江海鲜美食在选材用料、烹饪艺或风格口味是他处所无湛江独有的。比如吃蟹。蟹，以咸淡水产者佳，吴川为最，南三次之。据说，宋代大文学家苏东坡流放海南岛，途经吴川时，吃了米蟹，舌齿留香，大快朵颐，高兴地写下二句诗：“未看黄山徒对目，不吃米蟹空负腹。” 诗人喜欢吃醇蟹，在诗中直率写道：“执杯持蟹螯，足了一生事。况此酒与蟹，酝酿使之醇。” ⑧湛江海鲜美食的发展，带动了湛江的经济发展，亦给湛江带来了荣誉。今日湛江，从赤坎的调顺岛到霞山的观海长廊，延绵十几公里的海滨路，分布着上百家海鲜美食酒楼，形成了“海滨路海鲜美食十里长街”。

湛江是著名的海鲜基地，海产品之丰富闻名遐尔。各农贸市场均有大量供应，在宾馆、酒店以至街边小食店均有大量海鲜菜式，因而，湛江是人们品尝海鲜、购买海产品的理想之地，近年来有“要吃海鲜到湛江”之说。

对虾：本市沿海盛产对虾，历来为全省有名的对虾产区，年产一般2000多吨，以墨吉对虾、长毛对虾最多。品尝对虾以天然海产者为佳，其肉嫩特别味美、营养丰富，白灼海虾、椒盐虾为本地名菜。养殖对虾大部分收购出口。

鲍鱼：湛江盛产鲍鱼历史悠久，徐闻的海安、角尾、五里、龙塘、前山、下洋及湛江的硇洲都有鲍鱼产区，其中以硇(读nao，第二声)洲产的最多最出名。硇洲鲍鱼体大、味道鲜美，历来是朝廷贡品。据说，硇洲地名的来由，是清道光皇帝品尝硇洲鲍鱼所赐。过去硇洲叫碙洲，碙洲籍的朝任广东福建水师提督总兵窦振彪朝贡碙洲鳆鱼，道光吃后有如梦初醒之感，极为欢喜，遂问产地。窦复产自碙洲，民间俗称硇洲螺鱼。又是碙洲又是硇洲，把皇帝弄糊涂了，后方知是南宋末景炎帝立国的翔龙府，便钦旨把碙洲改为硇洲纪念宋皇。“硇”字成了中国汉字的独特字，连权威的《现代汉语词典》没有北京、上海的地名组词，竟有唯一一个硇洲地名条载。“硇洲鲍”，以味道鲜美、肉质嫩滑、营养丰富而著称。

鲍鱼以加工形态有“干鲍鱼”和“鲜鲍鱼”之分，鲍鱼非常注重调味的得法，浓淡的适宜，否则鲍鱼本身的鲜味是出不来的。

龙虾：主产于硇洲岛东南海域，该岛谭井村家家捉龙虾，有“龙虾之乡”之称。在硇洲岛及市内高级酒店可吃到鲜龙虾。硇洲岛制的龙虾标本亦是很有特色的工艺品，产品销国内外。

蟹 沿海各地均有出产，主要有青蟹、膏蟹、花蟹。优质青蟹称膏蟹，其中东海民安和吴川芷寮所产膏蟹以其膏黄、肥嫩、味美而闻名，近年来膏蟹已成为名贵的出口海产品，酒家、市内各大市场均有出售。花蟹则物美价廉，一般人士均可品尝到。

海蜇：为高蛋白海产品，营养价值高，在日本等国际市场可卖较高价钱。主产吴川黄坡一带及坡头区乾塘海域，品种有红蜇、梅花蜇等，尤以红蜇质优，其味美色佳，脆口，别有风味，常吃不厌。吴川市一般年产数百吨，近年来已大批加工腌制出口。海蜇凉拌是本地名菜。

鳓鱼：本市著名高级海鱼，肉丰味美。清蒸活鳓鱼是高级名菜。

黄花鱼 为本市渔区特产，硇洲岛、徐闻县东部沿海，雷州沿海为主要产区。黄花咸鱼为省港地区及酒席上珍品。

花鳝：沿海均有出产，近年亦有人工养殖。各市场及酒店均有出售，价廉物美。清蒸活花鳝和烧烤花鳝串为本地名菜。

蚝：湛江有海皆有蚝，湛江蚝以广阔的产区而闻名远近；湛江蚝又以味美鲜口，肥大肉滑，细嫩软脆的独特品质而驰名食家。过去，湛江人都喜欢用肥蚝煮汤招待客人，蚝汤鲜美甜口，呈奶白色，有“海中牛奶”之称；汤中余蚝，清淡爽滑，滋阴养颜，又有“海上人参”之誉。客人都以能品尝到湛江肥蚝为快事，故流传有“兴会不可无诗酒，盛筵当须有肥蚝”之说。

海参：本市很有名气的水产品，蛋白质含量甚高，质优价廉。炒海参是本市名菜。

东风螺 为贝类海产品，形似田螺，其吃法亦似广州人吃田螺，爆炒东风螺是本地名菜。

江瑶柱：高级海产品，盛产于遂溪及郊区等地，高级宾馆可品尝鲜江瑶柱。

湛江硇洲

沙虫汤、沙螺汤：沙虫和沙螺有滋朴肾养血之功效，本地人十分喜欢用沙虫、沙螺煲汤、煮粥。

说完了湛江的海鲜，就接着和大家说说湛江其它美食吧。湛江鸡：湛江人龙其喜爱吃白切鸡，十分可口，深受粤港澳地区游客欢迎。湛江人做白切鸡一重选鸡，二重煮鸡，三重配味。所选鸡均为本地细骨农家鸡，绝无用饲料鸡和大骨鸡；鸡在水烧开时才放入（先三至四遍起落吊水，让鸡的温度与水温适应，防止鸡皮破裂），浸放后改为小火保持在90度左右的状态下，煮致鸡刚熟取出。于技术来说：水温在90度左右能保持鸡油少流失、肉质鲜度及皮光滑度，而它与白切鸭的做法刚好相反，在广东这带偏于喜欢吃八、九成熟的白切鸡（八、九成熟的鸡腿骨带偏红色），因为八、九成熟的白切鸡比熟透的白切鸡鲜甜嫩滑。鸡在出炉后再过冰水直致鸡冷却，肉质更结更香皮也更滑；一般配上沙姜、生姜、大蒜剁碎配酱油当佐料，味道一流。

1、白切狗：湛江人爱吃狗肉，而其吃法却很特别，喜欢白切，而且一年四季照吃无忌。尤其喜欢吃“夏至狗”。（因民间有这样的一种说法，冬至牛，夏至狗是最被的）

2、白切狗的制法是：挑选嫩狗，去净毛及内脏，成条放大锅中煮熟捞起，根据需要多少而斩食。食白切狗定以蒜茸、辣椒酱作配味。在市区及徐闻、雷州、遂溪等地的街头巷尾，每当夜幕降临之际，摊档上，一条条香喷喷的熟狗立于案上，只见人们三五成群围蹲于小圆桌旁，要来一碟白切狗，加上几两土炮米酒或威力神酒，慢斟细酌，谈天说地，此情此景令不少外来人感到惊讶。狗肉白切而食，看似原始，但保持了原有之风味，很有特色，因此，受到越来越多人的喜爱，许多外地人到湛江亦乐于尝试一下其独特风。其实湛江人喜欢吃白切还有这么一个传说故事。相传，湛江沦为法国殖民地后，对湛江的人民是无恶不作，实得湛江人民个个恨之入骨。无耐个个都是手无寸铁的本地村民，想反抗也无用。天天的着法国人吃香的，喝辣的，天天大鱼大肉，就连他们带的洋狗也跟着他们大块大块的吃着肉。而当地的人民只能靠吃点稀饭来维持生计。所以，当他们看到法国人带来的洋狗时，不由的就将气全发在这洋狗的身上了。于是就有几个胆大的男青年，用了一块泡有迷药的肉来吸引着洋狗。当把洋狗弄到手之后，人们就纷纷议论着，这狗要怎么处理，在旁边就传来了一个声音，说着，不如把这狗给宰了，分给大伙吃，这样才解恨。村民们听了拍手叫好，但就在这时，人们也傻了眼，到底这狗要怎么杀呢，因为村里根本就没有宰过狗。是像宰牛一样，一锤头下去呢，还是像杀鸡一样，先放血呢？个个都没了办法。这时村里的人又说了，不如就像杀鸡一样吧，先在喉咙割一刀，把血放了，然后再拔毛。就这样把这洋狗给宰了，做法就像做白切鸡一样，等水烧开了，就把狗放下去，煮到熟为止。当狗煮熟后，香味四溢，因为当时没有什么上好的佐料，就配合着辣椒、大蒜和酱油一起，当村民们吃这狗肉的时候，个个都是又解恨又饿了。发展到现在，普通的佐料就变左用豆瓣酱所做成的独家酱料了。

在湛江，你还会看到，除了吃狗肉外。还会带狗牙，因为当地人认为，黑狗的牙和毛都具有辟邪作用的。你在街上看到的小孩子们带的很多的就是狗牙。

3、徐闻山羊 多为黑色，少数为麻色和褐色，并以“徐闻肥羊”之名蜚声华南各地。羊肉肥味美,可以海南的东山羊相媲美。脂肪分布均匀，肉色质瘦嫩，膻味小，味道鲜美，浓香可口，营养丰富而远近驰名，当地人喜欢吃“全羊宴”，白切羊肉，配以羊粥，羊档布满街口小巷。

4、乳猪。

5、白切鹅

这里，X某我还是要向大家介绍湛江的另一种美食，那就是湛江的小吃。虾饼:制作方法是：将面粉加葱花搅成糊状，放入扁平翘沿的铁制圆形模具中，将加入调料的白虾铺在饼面，连同白铁模具下锅油炸而成。油炸虾饼饼底黄色，饼面嵌入白虾，酥香鲜美，配以少量精盐、生菜，味道更佳。

雷州白(米乙)：雷州半岛流传一句这样的话：“进雷州城一拜三元寺，二吃雷州白(米乙)”。可见雷州白(米乙)已久负盛名。其制作方法是以优质糯米粉做皮，椰子丝、白糖等作馅，猛火蒸熟。其特点一是够甜，二是爽滑。雷州城经营白糖者每日不少于三五十档，日销上万个，圩日、节日则销量更大。参加广东省美食节获得好评。

雷州大粽: 雷州大粽历史悠久，曾有“岭南佳品”之称。做法是以糯米为皮，莲子、猪肉、红枣、香菇等作馅，用海南大粽叶包裹，蒸4～5个小时即熟。雷州人吃大粽常与牛肉汤一起吃，称之“牛肉大粽”。

吴川坡尾炒粉:许多食家常用”梅粉胜广河“这句话来赞誉吴川梅菉的街边炒粉。一人一担箩头、一筐米粉、一只火炉、一口铁锅，平日只在市场角落、墟尾街头摆摊开档的”大众化“炒粉。它之所以久享盛名，自有其”奥秘"所在:

一、制粉必须选用香软可口的上等白米。

二、浸米时间要根据不同季节气温而决定长短。

三、炊粉皮粉浆要薄，炉火要旺。

四、切粉丝要细。

五、炒粉是最关键的一环，先下生油，再下猪油将蒜子爆香，即落粉猛火急炒，继而下齐酱油、味精、白糖等适量配料拌炒熟透，再慢火烘粉至黄色，最后撒下葱花或芫荽，即可上碟食用。

木叶夹: 逢年过节，湛江人喜欢做饼食走亲访友，木叶夹是最受欢迎的品种。木叶夹有香、甜两种，均以糯米粉作皮，香者以花生、鳅鱼、虾米、咸萝卜等混合作馅；甜者以白糖、椰丝、芝麻、花 生仁等混合作馅。一般白色为甜，黄色为咸。

甜糟：甜糟，在湛江市当地历史悠久，十分盛行。制作方法是将上等糯米煮成饭，后加酒饼拌匀，用较为密封的容器装好发酵而成，若冬天则加一定温度，发酵36～48小时即成。这些甜糟味道醇甜，少吃味甜酒香，令人清爽，多吃上酒意，令人轻快，若加少量红糖及鸡蛋煮熟吃更有健身作用。

当地城乡妇女坐月时一定少不了甜糟，大都提前一个月做，并加少量米酒一起浸，每天吃几大碗，以滋补身体，壮气活血。做满月，做大寿，客人一进门上一碗甜糟，然后才去做饭菜。

番薯丝粥

番薯丝粥原为素来缺粮的湛江人（雷州半岛人们）主要充饥之物，后来由于米粮丰阜而几乎绝迹。但近几年来，随着人民生活水平的提高，番薯丝粥成了人们的时兴食物。廉江廉城及安铺等地首先推出番薯丝粥，继之流行全市，高级酒店也出售番薯丝粥，外地人到湛江亦纷纷一尝其风味，尤以盛夏番薯丝粥更受欢迎。现在番薯丝粥加白切鸡是湛江人的一大乐趣.

第四篇：湛江家庭旅馆

湛江家庭旅馆

各位来湛江旅游、办事，欢迎来我们旅馆住宿本旅馆为家庭式旅馆:＂单人间60元/天/人（2人住加20元）,双人间50元/天/床/人.热水器、有线电视、空调、洗衣机、冰箱、自助厨房等配套齐全；位于湛江市麻章区汽车站附近，可在该车站搭乘去往室内外及的汽车，交通便利，安全、卫生，经济实惠。＂地址在: 广东省湛江市麻章区城区瑞昌路东北商住15号。（即麻章车站正对面100米处）联系人郑小姐，电话***。湛江市，旧称广州湾，位于中国大陆最南端。是一个富有亚热带风光的美丽的海港城市。现辖雷州、廉江、吴川三市和徐闻、遂溪二县以及赤坎、霞山、坡头、麻章四区，全市总面积12471多平方公里，人口约713万。市政府驻赤坎区。湛江市三面环海，海岸线长达1556公里。她东出南海，西临北部湾，南与海南岛相望，北靠大西南，居粤、琼、桂三省交汇点，是海南岛通往大陆的必经之地。湛江地处北回归线以南的低纬地带，属亚热带海洋性季风气候，年平均气温约22.8℃，最热月（7月）均温28.7℃，最冷月（1月）均温16℃，冬无严寒、夏无酷暑，四季长青，终年常绿。其得天独厚的热带植物，神奇的火山湖泊“湖光岩”，1556公里长的海岸线和104个岛屿暗沙形成的众多海滨旅游度假胜地令游人乐而忘返。还有以雷州为中心的红土文化景观，富有深厚的历史文化底蕴，近两千年的文化遗迹，有雷祖古庙、三元古塔、天宁禅寺等。加上吴川的飘色、泥塑、花桥、东海岛的人龙舞、雷州的雷剧等民俗风情，奇趣无穷。摘自珠海票务网：http://

第五篇：2011年湛江政府工作报告

2011年湛江《政府工作报告》全文

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

2010年及“十一五”时期工作回顾

2010年是全面完成“十一五”规划的冲刺之年。一年来，在中共湛江市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市政府以科学发展观为统领，紧紧围绕争当粤西地区振兴发展龙头的目标，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，抢抓机遇，发挥优势，科学务实，攻坚克难，顺利完成了市十二届人大六次会议和“十一五”发展规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成就。全市生产总值1402.77亿元，增长14.2%，创15年来最高增速，人均生产总值20048元，增长13.4%；三次产业结构调整为21∶41.1∶37.9；地方财政一般预算收入66.23亿元，增长25.79%；来源于湛江的财政总收入341.14亿元，增长35.67%。

——这是“三次产业”进一步优化的一年

工业化进程加快。规模以上工业总产值1405.97亿元,增长25.1%;增加值464.06亿元,增长18.2%；海洋产业总产值713.8亿元、增加值336.8亿元，分别增长10%和8%；规模以上工业经济效益综合指数370.1%，提高77.5个百分点。14个项目入选全省现代产业500强，总投资1382亿元，居全省第二位。广钢环保迁建湛江和中科炼化一体化项目前期工作加快推进；晨鸣林浆纸一体化项目超额完成投资计划，将于今年上半年建成投产；奥里油电厂油改煤、广东粤电湛江生物质发电、国电雷州东里风电场等5个项目动工建设。产业转移工作在省考核中获得优秀成绩，累计承接产业转移项目259项，总投资2505.64亿元，已有130多个项目建成投产。廉江家电和吴川羽绒产业集群被认定为省级产业集群升级示范区。组团参加省第六届“山洽会”，签约项目金额29亿元。

服务业显著提升。服务业增加值531.65亿元，增长15.2%。港口吞吐量1.36亿吨，增长15.2%；集装箱吞吐量32.02万标箱，增长38.2%。铁路货物发运量2790.66万吨，增长9%；民航旅客吞吐量48.43万人次，增长22%。建成市、县两级各类专业服务机构400多家，其中9家被认定为省级示范机构。地方金融业发展提速，光大银行、交通银行进入湛江；市商业银行重庆、长沙分行开业，成为我省首家跨省经营的城市商业银行，被评为“全国最具竞争力中小银行”；6家小额贷款公司获省批准运营，新增担保总额23.7亿元，居全省前列；全市金融机构人民币存款余额1556亿元、贷款余额714.4亿元，分别比年初增长19.1%、16.5%。保险业服务领域不断拓宽，保险费收入30.35亿元，增长30.6%，政策性水稻种植保险面积居全省第一，政策性农村住房保险覆盖率达到100%。旅游业在建超亿元项目25个，完成投资36.2亿元，增长182%，居全省首位；粤西明珠美食广场、吴川吉兆湾国际海洋度假中心等16个项目建成；特呈岛被命名为省首批红色旅游基地，东海岛旅游区、雷州天成台、吴川吉兆湾被评为省滨海旅游示范区，徐闻大汉三墩被列为省森林生态旅游示范基地；成功举办第四届海上国际龙舟邀请赛、第三十七届世界旅游小姐全球总决赛；全年接待游客1415万人次、旅游业总收入65.3亿元，分别增长23.8%和22.3%。圆满举办省首届海洋经济博览会，我市签约项目金额102.5亿元。荣获“中国对虾之都”称号。连续7年被评为中国商业百强城市。

现代农业稳步发展。农业总产值471.42亿元，增长6.9%，居全省前列。粮食、蔬菜、糖蔗、香蕉、菠萝、花卉等主要农作物及水产品产量均为全省之冠。订单农业发展迅速，签订合同金额85.55亿元，连续4年居全省第一；新增省级和市级农业龙头企业各2家、农民专业合作社439家；湛江国联水产成为我市首家上市农业龙头企业。新建省级现代农业示范区1个、现代农业园区3个。总投资逾80亿元的正大（湛江）农业综合开发基地项目顺利推进。农业标准化水平居全省前列，新增1个国家级、4个省级农业标准化示范区，新建现代标准农田11万亩和省级标准化生猪养殖场10个，建成国家级产业技术试验站，制定36项省、市级农业地方标准、300多项农产品标准及350多项农业生产资料标准，初步建立起与国家、行业、省地方标准相互配套的农业标准体系。新增省级农业名牌产品12个、绿色食品认证14个、有机食品认证2个。开发补充耕地17.8万亩，名列全省第一；连续11年实现耕地占补平衡，受到省表扬。农村土地流转157.99万亩，占农用土地总面积22%。农机拥有量居全省前列。全国首个国家级珍珠种苗良种场获得批准，全省首个深水网箱养殖产业园区落户；硇洲、乌石国家中心渔港主体工程基本完成，龙头沙国家一级渔港项目获农业部立项。31宗省城乡水利防灾减灾工程完成投资19.15亿元，完成率58.5%；118宗列入省病险水库加固工程完成投资2.89亿元，完成率70.1%。

——这是“三大需求”进一步扩大的一年

投资拉动强劲。完成重点项目投资209.1亿元，增长65.6%。在重点项目建设有力带动下，完成全社会固定资产投资526.57亿元，增长33.9%。湛江港30万吨级液体化工码头、成品油码头改造和15万吨级散货码头升级改造等工程竣工；湛徐高速公路、东海岛跨海大桥、国道325线文车至北罗坑段一级公路建成通车；茂湛铁路、海湾大桥连接线二期工程等动工建设；雷州青年运河灌区续建配套与节水改造和鉴江供水枢纽工程加快推进。

消费持续畅旺。社会消费品零售总额679.79亿元，增长21.8%。城乡消费服务体系不断完善，建成大型商品零售网点25个，培育年成交额超亿元以上批发市场21家；建设县级配送中心13个、镇（村）级农家店2192个，覆盖率分别达100%和84%。全年住房公积金用于购买和改善住房19.66亿元，有力促进住房消费。汽车、教育、文化、运动健身等新型消费形成热点。农村消费扩大，农机、家电等下乡实现销售额3.67亿元，增长1.5倍。

外经贸恢复性增长。外贸进出口总额35.32亿美元，增长25.3%；其中出口16.87亿美元，增长23.6%，进口18.45亿美元，增长27%。43家水产品加工企业获得欧盟、美国等出口卫生认证，列全省第一。新批外商投资项目13个，增长62.5%；合同外资1.05亿美元，增长11.5%；实际吸收外资3671万美元，增长25.5%。

——这是“三个支撑”进一步增强的一年

体制改革支撑增强。完成新一轮政府系统机构改革和行政事业单位分类改革。开展第四轮行政审批制度改革，审批事项精简50%以上、三分之一下放到县（市），促进政府职能转变。不失时机推进国有企业改革创新，湛江港集团继引入香港招商局集团、上海宝钢集团成功改制后，又与中石化、中石油等央企建立战略合作伙伴关系；徐闻港区海安港与海安新港实现联营；引入中纺粮油集团，收购盘活富虹、华农两大民营食用油加工企业；冠豪纸业引入中物投资公司投资40亿元加盟控股经营，成为股权引资的成功范例。实施投资体制改革，组建市城市基础设施建设投资集团、市交通投资集团和市水务集团等投融资平台，有力支持了交通和城市建设。成功收购湛江海湾大桥股权。推进医疗药品价格改革试点和污水、垃圾处理收费改革。制定实施市对经济技术开发区财政管理调整政策，在全省率先开展市直事业单位财务预算管理。“广东（湛江）统筹城乡发展金融改革创新综合试验区”建设步伐加快，分别被评为“中国最具特色金融生态示范城市”和“广东省金融稳定市”；稳妥推进农村信用社第二轮改革。集体林权主体改革基本完成，已确权发证97.9%。创新城乡居民基本医疗保险一体化体制机制，综合运用行政和现代金融保险资源，探索出受到国务院和省委、省政府领导充分肯定的湛江医保新路子。民营经济增加值678.37亿元，增长18.7%，占生产总值比重达到48.4%，成为拉动经济增长的重要力量。

自主创新支撑增强。新增国家高新技术企业12家；认定市级自主创新企业16家、自主创新培育企业19家。实施高新技术项目107项，28个高新技术产品认定为省级自主创新产品。获批设立省级高新技术产业开发区。新增4家省级企业技术中心、1家省级工程中心和2家省级农业创新中心；建立各类企业技术开发机构80多家，新增产学研合作项目33项。专利授权量增长66%；获得科技成果51项，其中22项转化为企业标准。注册商标、省著名商标、中国驰名商标均居粤西首位。高新技术产品总产值220亿元，增长10%。

生态环境支撑增强。单位生产总值能耗超额完成指标任务。全市建成污水处理厂7座，日处理能力33万吨，县（市）城区污水处理厂全部竣工投产，市区污水处理率逾80%。主要污染物二氧化硫、化学需氧量两项减排提前实现省下达的指标。创建国家环保模范城市考核指标达标19项，占规定考核指标的73%。空气环境质量继续名列全国环境保护重点城市前列。饮用水源和近岸海域水质达标率继续保持100%。造林20.6万亩，完成任务103%；森林覆盖率28.3%；徐闻成功创建“广东省林业生态县”；新增2个省级生态示范镇，200条自然村建成“林业生态文明村”。

——这是“三项建设”进一步加快的一年

城市建设加快。编制完成《土地利用总体规划（2010-2020年）》、《城市综合交通规划》、《市区“三旧”改造专项规划》、《市区绿道网规划》以及市区环境与卫生、城市照明等专项规划；编制实施东海岛、麻章区和南三岛等一批控制性详细规划。数字地理空间框架建设被国家批准为试点市。扩大土地储备，收储土地6600亩。完成人民大道改造和海田路景观整治二期、赤坎江整治二期等工程；动工建设滨湖路二期工程、新湖大道和奋勇大道；稳步推进湛江大道、银帆公园、麻章公园等项目前期工作；人民大道改造工程荣获国家市政工程“金杯奖”。更新462辆天然气双燃料出租汽车，新增190辆液化天然气小型公交车和公交大巴，市民出行和城市交通条件明显改善。实施“三旧”改造项目109个，投入资金49.1亿元，霞山渔人码头动工建设。实施三岭山森林公园生态恢复工程，扩大面积1.18万亩。新增城市绿地103万平方米。绿塘河湿地公园被命名为“国家城市湿地公园”。荣获“中国城乡建设范例城市”、“中国十佳绿色城市”、“中国十大绿色生态城市”和“全国人民防空先进城市”等称号。民生社会建设加快。全年用于社会民生事业的财政资金107.24亿元，比上年增加24.63亿元，增长29.82%，占地方财政一般预算支出的69.8%，是社会民生投入力度最大、城乡居民受益最多的一年。城镇居民人均可支配收入15305元，增长12%；农民人均纯收入6906元，增长17.2%，增速创12年来新高。年初确定的18件民生实事全面落实。基本完成小街小巷改造和路灯安装；城镇失业人员再就业4.2万人，其中就业困难对象再就业2188人；新增城镇就业6.6万人；开展农村劳动力技能培训5.5万人，新增转移农村劳动力就业16.7万人。养老保险参保66.3万人、失业保险参保34.1万人、城镇职工医疗保险参保49.1万人、工伤保险参保28.53万人、生育保险参保34.03万人；城乡居民基本医疗保险参保587.5万人，提前完成省医改参保目标。全额资助低保户、五保户等困难群众22.4万人参加城乡居民医疗保险。19万企业离退休人员基本养老金按时足额发放。累计支出城乡居民低保补差金1.76亿元，发放市区低保和五保户物价补贴600万元，有效保障困难群众基本生活。全面完成省下达的75.73万人饮水安全工程建设任务。建设廉租房365套、经济适用住房158套。因灾房屋全倒的1930户新房全部建成入住。建成水库移民新村85条，解决4000户、1.8万人住房困难。完成121间村镇敬老院建设。10间乡镇卫生院改造、20户以上已通电自然村广播电视“村村通”、784个农家书屋和17条农村民居地震安全示范村全部完成。解决老区村庄5.6万人行路难和2.8万人饮水难问题，完成2个老区村庄近200人搬迁安置。扶贫开发“双到”工作达到省优秀水平，富有成效开展“广东扶贫济困日”活动，筹集社会扶贫资金1.08亿元，364个单位对355个贫困村投入帮扶资金4.87亿元，改造贫困村民危房2万多户，建成帮扶项目710个，带动8万多贫困人口年人均增收2500元以上。社会事业全面进步。完成第二批1814名“代转公”教师招录和2100多名代课教师转岗、辞退工作；全面实施教师绩效工资；高中阶段毛入学率86.5%，提前一年实现基本普及高中阶段教育；高考本科上线人数突破1.7万人，再创历史新高；启动湛江职教基地建设。开展湛江文化建设定位和湛江人文精神大讨论，组织特色节目参加上海世博会“广东周”及港澳台等对外文化艺术交流演出获广泛好评，群众文化和开心广场活动推广取得成效，成功举办动漫文化节；新增省级文物保护单位7处、市级文物保护单位29处和省级以上非物质文化遗产项目7个；徐闻县雷剧团获得“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”殊荣。启动中央扶持的25个卫生项目、15项基本或重大公共卫生服务项目；城市社区和行政村卫生服务站覆盖率分别达到98%和96%。湛江籍运动员何冲在第十六届亚运会勇夺男子跳水3米跳板冠军，刘鸥、陈晓君获花样游泳集体自由自选和组合冠军；2名选手参加第十届亚残运会均夺得奖牌，谭业腾获赛艇男子单人双桨1000米冠军；在第十三届省运会上获金牌总数和团体总分排名全省第八位，荣获“突出贡献奖”、“体育道德风尚奖”；成功举办第十一届“体育节”和第四届海上国际龙舟邀请赛。完成人口与计生工作任务，人口出生率11.82‰，自然增长率7.23‰；赤坎区被评为全国计划生育优质服务先进单位。顺利开展第六次全国人口普查。强化价格调控和服务，在全省率先运用价格认证手段服务重点项目建设，为项目节省资金1000多万元。对口支援汶川龙溪乡地震灾区恢复重建54个项目全面完成。出台《加快残疾人事业发展的实施意见》，加大对残疾人援助。成功举行地震和粮食应急演练。双拥、气象、海防、档案、供销社、地方志、社科、民族宗教、妇女儿童、老龄和国家安全等工作取得新成绩。

民主法制建设加快。全年办理省市人大代表议案、建议和政协委员提案共349件，办复率均达100%。实现行政审批和重点工作、重点项目全程监督，拟建项目建立管理档案并向社会公告，重点工作按时办结率达到97%，重点项目按时间节点完成率达到95%，提高20个百分点，市直单位审批事项提前办结率100%。规范性文件报备率和及时率、行政执法投诉结案率均达100%。深入开展纠风治乱工作，强化惠农资金监管。严格食品市场准入，查处假冒伪劣产品案件3190宗，有效保障群众生活安全。保持打私高压态势，连续8年没有发生暴力抗拒缉私和群体性走私案件。“五五”普法教育工作走在全省前列，创建省、市民主法治村（社区）226个，徐闻县被评为全国法治县创建活动先进单位。充分发挥审计推进依法理财、促进廉政建设作用，完成审计或审计调查项目166个。政务公开工作在全省考核中获得优秀成绩。开展违法建设专项整治，拆除违法建筑24.39万平方米。坚持市政府领导到军营办公，为驻军部队解决实际困难问题13件；投入4700万元建设国防综合训练基地，投入1200万元加强基层武装部和民兵基础建设。“强综治、创平安、促发展”主题活动扎实推进，县、镇、村三级综治信访维稳中心（站）全部建成并有效运作，群众集体上访大幅下降，霞山区被评为省综治维稳先进单位；扎实开展严打整治，社会治安继续向好；市区交通综合治理行动初见成效；全面落实企业安全生产主体责任，集中整治重大安全隐患，人民群众安全感进一步提升。

各位代表：2010年各项目标任务的顺利完成，为湛江“十一五”发展划上了圆满句号。站在五年时间节点上回眸，“十一五”时期是我市历史进程中极不平凡的时期，是全市经济实力提升最快、重大项目建设投资最多、城乡面貌深刻变化、人民生活大幅提高的五年，实现了八个主要经济指标翻番：一是生产总值翻一番。由2005年的681亿元增至2010年的1402.77亿元，比“十五”期末增长1.1倍，相当于五年再造一个湛江经济。二是规模以上工业总产值和利税总额翻一番。分别由2005年的640亿元和104.55亿元增至2010年的1405.97亿元和214.72亿元，均比“十五”期末增长1倍多，相当于五年再造一个湛江工业。三是服务业增加值翻一番。由2005年的222.66亿元增至2010年的531.65亿元，比“十五”期末增长1.4倍。四是全社会固定资产投资翻一番。由“十五”时期累计628亿元增至“十一五”时期累计1665亿元，增长1.65倍。五是港口吞吐量翻一番。由2005的6620万吨增至2010年的1.36亿吨，比“十五”期末增长1.1倍。六是社会消费品零售总额翻一番。由2005年的269.98亿元增至2010年的679.79亿元，比“十五”期末增长1.52倍。七是旅游业总收入和游客流量翻一番。分别由2005年的32亿元和560万人次增至2010年的65.3亿元和1415万人次，比“十五”期末增长1倍和1.5倍。八是财政总收入翻一番。由2005年的117.85亿元增至2010年的341.14亿元，比“十五”期末增长1.9倍。“十一五”时期取得的重大成就，将对我市“十二五”及长远发展产生具有决定性意义的影响：一是总投资近1300亿元的湛江钢铁和中科炼化一体化两大项目落户并被国家批准开展前期工作，实现了改革开放以来全市重大项目建设的历史性突破，为我市发挥后发优势、实现跨越发展提供了广阔空间和强大后劲；二是面对国际金融危机的影响和冲击，我市经济不仅没有发生大的波动，而是逆势上扬，生产总值增速连续三年超越全省平均水平，这一转折性的发展态势，对全市干部群众坚定后发崛起、争当区域发展龙头信心是巨大的鼓舞；三是经过五年来的努力，我市发展思路、发展战略不断完善，基础设施承载力不断增强，加上相当于前10个五年计划投资总和的1665亿元固定资产投资形成和积聚的巨大能量，为厚积薄发、持续快速发展奠下了坚实基石。这一切，将在物质和精神上，成为我们乘胜前进，开创“十二五”又好又快发展新局面的强力支撑。

各位代表，这一切成绩来之不易，是中共湛江市委正确领导下全市人民团结奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表和政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻湛人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持我市改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些较为突出的矛盾和问题：一是科学发展与产业结构不够合理的矛盾，先进制造业和战略性新兴产业规模不大、服务业层次不高，产业转型升级的任务繁重；二是科学发展与城乡区域不够协调的矛盾，中心城区辐射带动力不强，县域经济发展不平衡，农村集体经济薄弱；三是科学发展与资源、环境容量制约的矛盾，项目用地紧张，环境承载力不适应新一轮大投资大开发需求日益凸显；四是科学发展与科技、人才滞后的矛盾，产业竞争力特别是自主创新能力不强，产业附加值总体上仍处于国内外产业链的低端；五是科学发展与城市建设管理相对落后的矛盾，旧城区和城中村改造有待加快，交通秩序和违法建设问题有待进一步治理；六是科学发展与民生保障能力不强的矛盾，就业、社保、教育、文化、医疗、扶贫、社会治安等方面仍存在不少亟待解决的困难。此外，政府职能和机关作风有待进一步转变，一些部门领导干部推动科学发展的能力不足、办法不多，主动服务意识淡薄，办事效率不高，与新时期、新形势、新任务的要求不相适应，等等。我们必须高度重视这些矛盾和问题，进一步增强忧患意识、竞争意识、责任意识，采取更加有力措施加以解决。

“十二五”时期奋斗目标和2011年工作安排 “十二五”时期，是我市承担全省区域协调发展重任、争当粤西地区振兴发展龙头、全面建设小康社会的关键时期，是实现科学发展、后发崛起的重要机遇期。根据中共湛江市委九届十二次会议的决定，市政府编制了《湛江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案），提交本次大会审议。

加快“十二五”时期发展，必须围绕一个目标：基本确立粤西地区振兴发展龙头地位。必须抓住两个关键：一是坚持以科学发展为主题。全面深化对湛江市情及发展阶段、发展定位、发展规律的认识和把握，始终坚持发展第一要务不动摇，按照科学发展的要求，努力实现有质量、有效益、可持续的快速发展，千方百计扩大经济总量，以总量的扩张带动调结构促转变，夯实建设幸福湛江的物质基础。二是坚持以“转变发展方式、建设幸福湛江”为核心。坚定不移贯彻落实科学发展观，牢牢把握“十二五”发展主线，通过加快转变发展方式增强湛江经济社会发展的均衡性、协调性、可持续性和核心竞争力，不断创造和公平分配社会财富，让全市人民共享发展成果，过上更加幸福生活。必须坚持“五个突出”：一是突出抓好现代产业体系建设。以培育“现代产业50强”和湛江钢铁、中科炼化一体化等龙头型项目建设为重点，努力做强做大以钢铁、石化为引领的先进制造业，以港口物流和特色旅游为引领的现代服务业，以农海产品精深加工为引领的现代农业，以临港工业为引领的现代海洋产业，建设海洋经济强市，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。二是突出抓好扩大有效需求。坚持求发展与调结构相结合、扩内需与稳外需相结合、增投资与促消费相结合，举全市之力推进总投资4700亿元的基础设施、现代产业、宜居城乡、绿色生态、民生保障、文化强市六大工程项目建设，着力培育和扩大消费需求，提升对外贸易，不断擦亮国家沿海开放城市品牌，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。三是突出抓好统筹城乡区域发展。坚持联动推进县域工业化、农业产业化、新型城镇化和新农村建设，加快发展和壮大县域经济，着力建设宜居城乡，不断增强以工促农、以城带乡能力，加速城乡一体化进程。四是突出抓好改革创新。推进重点领域与关键环节体制改革，着力构建有利于争当区域发展龙头的体制机制；深入实施科教人才强市战略，加快建设创新型城市，实现经济增长从要素驱动向创新驱动转变。五是突出抓好以改善民生为重点的社会建设。完善保障和改善民生的制度安排，加快发展社会事业，完善公共服务体系，努力保障人民权益，优化人居环境，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，不断增强人民群众的幸福感。

“十二五”时期我市经济社会发展主要目标：综合实力明显提升。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，争当粤西地区振兴发展龙头“三年大变化、十年大跨越”的阶段性目标取得决定性进展。全市生产总值年均增长13%，人均生产总值年均增长11.3%；地方财政一般预算收入年均增长13.3%。结构调整成效明显提升。固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长16%；期末三次产业比例优化为15∶47∶38。基本建成以钢铁、石化、造纸为龙头的现代产业体系，内需主导、消费驱动的增长模式初步形成，先进制造业、高新技术产业和现代服务业比重大幅提升；海洋经济成为新增长点，港口货物吞吐量超2.5亿吨；开放型经济达到新水平，外贸进出口年均增长10%，累计实际利用外资6.3亿美元以上。改革创新活力明显提升。国有企业、财政金融、要素价格等重点领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，创业创新形成新局面，非公有制经济发展提速，占生产总值比重超过50%。文化软实力明显提升。城乡文化服务体系进一步完善，基层文化设施实现全覆盖，文化与经济、科技密切融合，文化及相关产业增加值年均增长15%。人居环境质量明显提升。单位生产总值综合能耗完成省下达的目标任务，城镇生活污水处理率70%以上、生活垃圾无害化处理率80%以上；森林覆盖率28.5%；城区人均公园绿地面积13平方米以上。成功创建国家生态园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和广东省林业生态市。民生保障水平明显提升。基本实现充分就业和人人享有社会保障。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；新型农村社会养老保险实现全覆盖；城镇职工和城乡居民医疗保险参保率99%以上；九年义务教育巩固率94%，高中阶段教育毛入学率90%。

五年看头年，开局是关键。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作，具有十分重要的意义。2011年我市经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和省委十届八次全会精神，紧抓科学发展主题，围绕“转变发展方式、建设幸福湛江”这个核心，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，注重构建现代产业体系，注重基础设施建设，注重统筹城乡协调发展，注重增强自主创新能力，注重推进改革开放，注重保障改善民生，确保“十二五”发展开好局起好步，为争当粤西地区振兴发展龙头奠定坚实基础。

2011年我市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%，人均生产总值增长11.5%，万元生产总值能耗下降3.66%；固定资产投资增长20%；港口吞吐量1.46亿吨；社会消费品零售总额增长18%；消费价格涨幅控制在4%左右；外贸进出口增长10%，实际吸收外资增长15%；地方财政一般预算收入增长15%，人均财政一般预算收入增长13.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇生活污水处理率68%、生活垃圾无害化处理率35%；人口自然增长率控制在8.03‰以内。

为实现上述任务目标，今年必须着力做好以下工作：

一、着力调整优化产业结构，进一步推进转型发展

以大型龙头项目为引领提升发展工业。全面启动广钢环保迁建湛江和中科炼化一体化项目建设，申报设立东海岛30平方公里石化产业园，建成晨鸣林浆纸一体化和奥里油油改煤发电项目，实施东兴石化系列产品升级项目，支持中海油扩大产能，动工建设广东冠豪特种纸及包装纸生产基地等项目。加快广州（湛江）产业转移工业园和农垦湖光工业园区、奋勇华侨工业区建设，打造工业新增长点。以“强工富县”为突破口壮大县域经济，推动重化产业链项目和承接产业转移项目向县域布局，形成若干支柱产业集群；推进佛山顺德（廉江）、深圳龙岗（吴川）省级产业转移工业园和廉江家具产业基地建设，动工或投产一批项目；支持县域国有、集体企业改制，增强县域工业发展活力。以物流商务中心和特色旅游为引领提升发展现代服务业。组建和引进大型航运集团投资扩大集装箱运输及中转业务；启动建设湛江商贸物流城、东海岛综合物流园区和综合保税区，加快打造区域性航运中心和物流中心。创建农村综合产权交易中心和农海产品期货交易中心。突出推进人民大道南、海田片区商业圈和旧大天然片区至开发区中央商务区建设。促进建设广东（湛江）统筹城乡发展金融改革创新综合试验区，引进更多国内外金融机构设立分支机构或地区总部，打造金融服务区；支持市商业银行跨区域发展和有条件的农村信用社逐步改制为农村商业银行或合作银行。制定《旅游产业发展规划》，出台鼓励旅游投资优惠政策；加快霞山渔人码头、徐闻大汉三墩旅游区等27个重点旅游项目建设；支持徐闻县建设省旅游综合改革试点县、湖光岩创建国家5A景区、东海岛旅游区创建国家4A景区和特呈岛创建国家级滨海生态旅游区；评定一批星级农（渔）家乐旅游点；精心举办旅游主题活动，深化区域旅游合作，着力打造广东“黄金海岸、生态海岛、休闲胜地”旅游品牌。

以优势农产品基地为引领提升发展现代农业。实施《湛江市现代农业发展规划》，优化农业区域布局，着力建设绿色食品、有机食品、名牌产品、无公害农产品等优势农产品基地。加快正大（湛江）农业综合开发基地项目，打造现代农业示范样板。推进南国花卉科技园、湛江农垦国家现代农业示范区等5大现代农业项目。落实粮食安全和“菜篮子”政府责任制，稳定粮食种植面积，加强区域性湛江冬季蔬菜生产基地和廉江、遂溪两个国家生猪调出大县建设。发展深水网箱养殖产业园和远洋外海渔业基地，筹建珍珠交易中心和国家、省级珍珠良种场。培育壮大农业龙头企业、农场、专业合作社、专业大户等现代农业经营主体，推进农村土地承包经营权流转和农业机械化，提高农业产业化水平。造林20万亩，建设浆纸原料林基地300万亩。加强现代标准农田建设，完成城乡水利防灾减灾和省专项实施的病险水库除险加固工程；加快雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程；建成硇洲、乌石国家中心渔港，推进龙头沙、草潭、海安等国家一级渔港建设。

以临港产业带为引领提升发展海洋经济。完善海洋经济发展总体规划，优化布局，大力推进海洋工业、海洋运输、海水养殖、海洋捕捞、海产品加工、滨海旅游“六路并进”综合开发，形成“蓝色产业”集聚带，构建现代海洋产业体系。加速海洋科研成果推广应用。争取重大填海造地项目和涉海工程纳入省海洋功能区划统筹开发。加强海岸、海域科学利用和管理，完善海岛基础设施配套，推进罗斗沙等无人海岛保护开发。支持湛江经济技术开发区申报创建省级海洋综合开发示范园区。

二、着力扩大内需，进一步推进投资消费协调发展

加快重点项目建设。今年安排重点建设项目67项，计划投资225.71亿元，带动固定资产投资增长20%以上。建成东海岛疏港公路、南三大桥、霞山海滨码头改造和茂湛高速公路官渡立交工程；加快湛江港宝满集装箱码头、30万吨级散货码头、东海岛通用泊位一期工程、茂湛铁路、海湾大桥西连接线、鉴江供水枢纽工程以及高速公路与县域、乡镇、园区连接线建设；推进湛江港40万吨级航道、东头山岛油品码头一期、钢铁基地和中科炼化一体化项目配套码头、徐闻南山港、东海岛铁路、官渡至南三大桥一级公路、东海岛至雷州跨海大桥和南三岛至东海岛海底隧道等项目前期工作；积极支持配合建设广东西部沿海高速铁路、合浦至湛江铁路、粤海铁路湛江至海安段扩能改造项目，启动湛江国际机场迁建工程。

推动消费升级。认真落实中央、省扩大内需的战略方针和一系列政策措施，继续培育汽车、文化、体育、信息服务、旅游等消费热点，扩大“中国海鲜美食之都”等品牌效应，提升发展饮食服务业，优化消费结构。加强宏观调控，抑制房地产价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。继续开展家电、汽车、农机、建材下乡和家电以旧换新活动，扩大农村消费。积极发挥各级消费者委员会作用，维护消费者权益，增强居民消费信心。

完善市场体系。健全资本、产权、土地、人力资源等要素市场，规划建设小家电产品及配件批发市场，继续做大汽车销售市场；在主产地建设一批大型化、高标准农副产品批发市场；建设湛江粮油物流中心和5万吨粮库。推进农贸市场升级改造，完成霞山水产品批发市场迁建，建成国联南方水产品交易中心二期工程，打造区域性海产品集散中心。

三、着力推动体制改革和科技人才强市，进一步推进创新发展

深化经济体制改革。理顺市与区权责利关系，调动区级发展经济积极性。组织实施富县强镇事权改革，增强县镇发展活力。完善财税和投融资体制。加大国有企业资源整合力度，健全国有资本经营预算制度和法人治理结构；推动市属国有企业与中央和省属企业合资合作，将国有资产经营公司建成国有资产进退平台，支持优势骨干企业上市，促进国有企业做强做大。完成华侨管理区体制改革。

致力发展民营经济。完善鼓励和引导民间投资政策，支持民营资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、文化产业等领域；支持民营企业承接珠三角产业转移，积极参与钢铁、石化项目配套产业链建设；支持民营企业参与国有企业改革。设立市财政中小企业发展专项资金，发展融资性担保行业，推进村镇银行和小额贷款公司试点，努力解决中小企业融资难。

引导民营企业加快制度、技术和管理创新，不断壮大规模、提升层次、增强实力。

构建科技创新平台。推动产学研合作、企业技术创新、科技成果转化、科技公共资源共享、科技公共服务5大平台建设，构筑具有集聚、示范和辐射作用的创新创意创业载体。加快湛江高新技术开发区发展，支持申报国家级高新区。规划建设赤坎科技产业园区。积极与高等院校、科研机构合作，共建技术研发和中试服务基地、共享实验室，推进科技研发孵化工程。促进专业镇技术创新与转型升级。坚持名牌带动，强化企业创新主体地位，加强品牌和管理创新，打造一批拥有自主品牌与技术的旗舰型企业和名牌产品。

加快发展新兴产业。依托优势产业，突破核心技术，加速培育引领和支撑未来发展的先导性、支柱性产业。大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、电子信息、先进装备制造等产业。推进广东中能30万吨木薯燃料乙醇项目一期、广东粤电湛江生物质发电厂、特呈岛太阳能光伏、徐闻生物质热电联供和徐闻勇士、角尾及坡头南

三、雷州东里风能发电等一批新兴产业项目，促进新兴产业规模化、集群化。

大力引进人才促创新。全面实施人才强市战略，以高层次、高技能产业人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。实施一批重大人才工程和政策，创造优良环境和条件，紧紧围绕主导产业和战略性新兴产业，突出引进一批带技术、带项目、带资金的创业创新领军人才。建立引进高层次人才基金，对有突出贡献人才给予重奖。

四、着力加快城镇化进程，进一步推进统筹发展

强化城市规划统领作用。加快编制《湛江市城市总体规划（2010-2020）》、《湛江市城市近期建设规划（2011-2015）》、《湛江市城乡发展战略规划》、《“一湾两岸”城市景观规划》、《市区城中村村场规划》和修编城市分区规划及控制性详细规划，协助编制《粤西城镇群协调发展规划》，启动编制《市区地下空间利用与控制规划》和《海岛开发建设规划》，建立完善的城市规划控制体系。市辖区突出抓好城中村规划编制工作。加快县（市）城区及建制镇总体规划修编，提高城镇规划区控制性详细规划覆盖率。

完善城市基础设施。完成疏港大道二期、奋勇大道、滨湖路二期等7条道路工程，加快新湖大道建设以及市区3条高等级沥青道路和8条小街小巷改造，积极推动建设椹塘路、银苑路，抓好湛江大道前期工作，建设市区客运枢纽站场和公共自行车服务系统。加强市区绿道网建设，完成滨湖公园一期工程，启动银帆公园、麻章公园、体育公园、坡头区南油公园、东海岛公园和园林垃圾生态处理系统等项目，加快三岭山森林公园生态恢复整治；改建部分公园绿化，开展赤坎水库公园前期工作，年内市区新增绿地面积100万平方米以上。改造市区8条道路路灯，逐步推进城市亮化工程。

推动新城区开发建设。加速城市东扩，以第十四届省运会场馆建设和海湾大桥实行年票制为契机，实施海东新区首期综合开发，高起点高标准谋划一批教育、居住、商贸、金融、文化和公共服务设施项目，启动东海岸观海长廊、游艇俱乐部等项目，逐步建成“一湾两岸”城市副中心。全面落实地方与农垦合作发展框架协议，以教育产业园为切入点，推进湖光片新城区建设。加快东海岛以服务钢铁、石化基地为重点的城市化进程，打造宜工宜商宜业新城区。

强力推进“三旧”改造。加快海滨大道改扩建和旧大天然片、霞海港片以及霞山汉口路、东堤路、洪屋路、赤坎南华广场片旧城区集中连片改造，打造城市精品片区；加强历史文化建筑保护，推进赤坎“三民路”和霞山欧陆风情街建设，打造历史文化街区；抓住产业转型升级契机，推动城市中心区工业企业异地迁建，促进城区改造“腾笼换鸟”，打造新的城市功能区；抓好文保村、龙潮村、霞海村等城中村、城郊村改造，打造旧村庄改造示范品牌。

建设城管长效机制。加快城市管理体制由“条块结合”向“属地为主”管理模式转变，明确管理责任主体和执法主体，推动执法重心下移，赋予街道、社区更多的管理权限和责任，形成纵管到底、横管到边、全时制监管、全方位覆盖的管理和责任网络。完善数字化城市管理系统，构建快速反应的城市综合管理平台。加大城市建设执法督察力度，坚决依法拆除和遏制违法建筑、违规广告设施。坚持城市环境卫生治理常态化、制度化，维护良好的市容面貌。依法推进市区交通秩序整治专项行动。

提升城镇化水平。完善县域城镇布局，坚持城镇建设与农场场部、工业园区、商住小区建设有机结合，推动人口和产业向“一城数镇”集聚。全面落实扩大中心镇管理权限，努力把中心镇培育成为县域人口集中、产业集聚、功能集成的新载体。放宽城镇户籍限制，建立城乡统一的户口登记制度，落实农民工进城入户积分制，促进人口到城镇落户。以推进农业产业集中发展、农民集中居住、土地集中经营为重点，加快建设农村新社区，进一步提高新农村建设水平；切实抓好农村劳动力技能培训和转移就业,把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。

五、着力扩大开放，进一步推进外向发展 转变外贸发展方式。实施科技兴贸战略，鼓励出口企业加强技术改造、自主研发和技术引进，申报国家、省级品牌，培育以技术、品牌、营销网络为核心竞争力的新优势。提升加工贸易产业层次，扩大服务贸易，促进出口结构转型升级。推动出口市场多元化，优化出口市场结构。进一步完善口岸基础设施。支持开发区申报海关特殊监管区，抓好湛江保税物流中心和保税港区审批跟踪工作。

提高招商引资实效。推动招商引资向招商选资转变，着力引进一批投资总量大、科技含量高、带动能力强、财税贡献多、能耗污染低的大项目。强化产业链招商和工业园区招商，精心筛选推出一批以钢铁、石化等主导产业为重点的招商项目，着力引进世界500强企业和国内战略投资者，推动产业升级。加强招商引资载体建设，重点完善开发区、工业园区基础设施和配套条件，保障项目用地，提高招商实效。积极引导湛商回归。鼓励和支持外商投资企业增资扩产。

推进区域对接合作。加强与珠三角合作，深入推进“双转移”。拓展与广西北部湾经济区合作领域，主动融入海南国际旅游岛开发建设，推进与西南各地共建出海大通道。密切粤西各市合作，合力培育“湛茂阳经济发展圈”。落实粤港澳合作和两岸经济合作框架协议，强化与港澳互利合作，加快湛江海峡两岸农业合作试验区建设。积极开拓国际友城。推进我市与中国-东盟商务理事会战略合作，举办中国-东盟中小企业合作论坛。

六、着力加强生态建设，进一步推进绿色发展

节约利用资源能源。完善资源综合利用鼓励政策，加快工业、建筑、交通、公共机构节能降耗技术改造；实施差别性价格促进生产结构转变，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。健全工业及建设用地招拍挂出让制度，探索城乡建设用地增减挂钩和农村集体经营性建设用地依法公开转让机制，严格耕地保护，促进节约集约用地。支持重点领域节水工程建设，开征垃圾处理费和水资源费，稳步推进居民阶梯式水价和阶梯式电价，促进节水节电。加强稀土等资源保护和科学合理开发利用。保护生态环境。进一步加强对主要江河、重要水源涵养区及饮用水源、战略性水源保护；推进南柳河和北桥河治理。强化市区海域海水养殖污染治理，定期发布海洋环境质量公报。积极创建国家级生态示范区、广东省林业生态市（县）、各级生态示范村镇和绿色社区，加快建设沿海防护林、交通绿色长廊、江河水源涵养林等七大生态带和区域绿道，构建沿海绿色生态屏障；继续选择200条自然村开展林业生态文明万村绿大行动。抓好农村村场改造，推进新民居建设。努力完成国家确定的主要污染物减排任务，重点抓好国控、省控污染源环境监管，推进环保收费改革，实现达标排放。建成坡头区、东海岛污水处理厂，加快建设赤坎污水处理厂三期、开发区平乐污水处理厂及中心镇污水处理厂工程；筹划建设市区冯村垃圾处理场三期和垃圾焚烧发电厂及县（市）城区、中心镇垃圾无害化处理场。扎实推进创建国家环保模范城市和国家卫生城市，争取年内取得全面进展。

发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。发展生态循环农业，建设一批立体种植养殖、轮作复种等示范项目和示范区。发展循环工业，鼓励企业间通过共享资源、废弃物利用等途径发展循环经济，推进清洁生产，创建循环经济示范企业；重点发展钢铁、炼化一体化循环经济产业，创建东海岛国家级循环经济示范区。建成林浆纸一体化生产基地。强化资源综合利用和再生利用，建设粤西（吴川）再生资源产业基地。

七、着力保障和改善民生，进一步推进和谐发展

促进教育公平发展。制定实施《湛江中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020)》、《湛江市学前教育三年行动计划》和《湛江市城区教育专项规划》。完善学前教育体制机制，多途径整合学前教育资源，着力解决幼儿“入园难”问题。开展以集聚办学为主要内容的新一轮布局调整，加快建设义务教育规范化学校，全面完成校舍安全建设工程，推进市四中新校区建设，动工建设首批进入市职业教育基地学校。巩固提高普及高中阶段教育成果，高中阶段教育毛入学率达到87%以上。加强初中学生“防辍”工作，完善扶贫助学机制，逐步解决外来务工人员子女入学问题。支持发展民办教育。

建设文化强市。加强社会主义核心价值体系教育，大力弘扬“开放兼容，勇立潮头”的湛江人精神。实施基层文化设施全覆盖工程，加快完善市、县、乡镇、村四级公共文化设施网络。逐步建设湛江粤剧院、歌剧院、文化艺术中心、中心文化广场、文化主题公园、新闻大厦等市区标志性文化项目和文化生态保护区，推进国家重点文化惠民工程项目，增强公共文化产品和服务供给能力。推动具有传统优势的文化产业培育自主品牌，延伸产业链条，发展一批文化产业集团。启动建设文化创意产业基地。

发展体育事业。加快建设第十四届省运会体育场馆、配套设施和水上运动中心，加强竞技体育后备人才培养，创办湛江跳水运动学校，组团参加全国第七届城市运动会，举办第五届湛江海上国际龙舟邀请赛，办好市第十二届体育节。

优化医疗卫生服务。加快建设城乡医疗卫生服务体系，巩固和完善城乡居民基本医疗保险一体化制度。推进医药价格改革和单病种收费改革试点，政府办基层医疗机构全面实行国家基本药物零差率销售。围绕公益性核心目标推进公立医院改革发展，支持湛江中心人民医院迁建和广东医学院附属医院、市第一中医院、市妇幼保健院扩建，筹建市医疗紧急救援指挥中心、湛江长者康复医院和市口腔专科医院。继续实施卫生信息化工程，提高城乡居民健康档案建档率。

扩大城乡就业创业。全面落实积极的就业政策，综合运用财政、产业、社会和公共服务等就业援助政策，建设惠及全民的就业体系。以钢铁、石化和林浆纸一体化基地为平台，鼓励发展优势劳动密集型产业，扩大就业规模，改善就业结构。大力开发社区就业岗位和公益性岗位，建设高校毕业生创业基地，抓好失业人员再就业培训和农村劳动力转移培训。推进城乡就业援助工程，完善失业保险与免费技能培训、促进就业联动机制以及集保障生活、预防失业、促进就业三位一体的失业保险制度；积极做好“零就业家庭”就业帮扶工作。提高社会保障水平。健全城乡一体化社会保障体系，完善企业职工养老保险市级统筹，进一步抓好社会保险扩面征缴工作，推进地税全责征收社保费。年内企业养老保险、失业保险、医疗保险（含城乡居民医保）、工伤保险、生育保险参保人数分别达67万人、34万人、650万人、29万人、34万人。抓好企业职工基本养老保险关系转移接续和事业单位养老保险改革，建立80周岁以上高龄老人津贴和重特大疾病救助制度。推进坡头区省新型农村养老保险制度试点，年内中老年农村居民参保率达40%以上。推行被征地农民社会保障制度，逐步提高城镇与农村最低生活保障标准。继续实施助残工程。提高住房公积金使用率，增强职工购建住房能力，加快城镇保障性住房特别是廉租房、公租房建设，不断满足群众多层次住房需求。

抓好扶贫“双到”工作。坚持扶贫“双到”工作与建立现代产业体系、双转移、新农村建设、创先争优活动、农村弱势群体救助救济相结合，采取输血与造血、扶贫与扶智、思想扶持与物质扶持、短效与长效相结合的方式，提高帮扶实效，年内实现贫困村贫困人口80%的稳定脱贫目标。扩大贫困家庭青壮年劳动力就业与创业培训和子女免费技术教育，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。广泛发动社会各界开展“广东扶贫济困日”活动。

协调发展各项事业。加大力度做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。强化税收征管，提高征管效能。加强国防后备力量特别是基层民兵预备役建设，全力争创“双拥模范城”全国四连冠、全省五连冠。抓好人防信息化、组织指挥体系和人防工程建设。推进市档案馆建设，加快档案管理数字化和信息化。完成第二轮新地方志修编。切实抓好统计、外事、侨务、民族宗教、对台、地震、老区、粮食、供销社、气象、社会科学和妇女儿童、老龄、关工委以及村级换届选举等工作。

推进平安湛江建设。抓好各级应急指挥平台建设，提高应对公共突发事件能力。完善社会矛盾大调解机制，建成市级综治信访维稳中心和人民群众来访接访厅，完善市、县、镇、村四级群众工作网络和县、镇、村三级综治信访维稳平台，推动规模以上企业建设综治信访维稳工作站，及时化解社会矛盾纠纷与不稳定因素。加大食品、药品、保健食品、医疗器械等监管力度，确保人民群众饮食和用药安全。落实低收入群众价格补贴及农业各项价格扶持政策，加强物价调控，稳定市场供应和价格秩序。落实党政干部安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，强化重点行业、重点领域安全生产标准化建设，努力实现省政府下达的安全生产控制目标。建设反走私和海防监控指挥中心。加强社会治安综合治理，加快社会治安视频监控网络建设，推进群防群治工作；依法严厉打击重大刑事犯罪尤其是涉黑恶、涉枪、涉毒和“两抢一盗”等严重违法犯罪活动，增强群众的安全感。

办好20件民生实事。城镇新增就业6.5万人，城镇失业人员实现再就业4万人；完成农村劳动力免费技能培训4万人，新增农村劳动力转移就业13万人；培训旅游从业人员1万人、组织旅游企业为农村富余劳动力提供就业岗位2000个；为市区失业下岗人员开辟6个限时性市场；在市区兴办2个平价农贸市场和一批平价商店；完成15个乡镇中小学布局调整项目，建成129幢、20万平方米中小学校舍安全工程，力争70%以上外来工子女入读公办学校；完成和启动20家乡镇卫生院改扩建；新增LNG小型公交车200台、出租车300台投入运营；完成农村公路硬底化改造850公里，新建农村客运站20个、候车亭300个，具备条件的行政村全部通客运班车；改造南三岛等5个陆岛交通码头和8个乡镇横水渡码头；建成廉租房430套2.15万平方米、公共租赁住房250套1.38万平方米；完成2000户历史遗留房地产权登记；建设水库移民新村85条，解决4000户、1.8万水库移民住房困难；改造农村贫困群众危房12580户；实施农村饮水安全工程15宗，解决43.14万人饮水问题；建成农家书屋300个；实现每条行政村每月放映一场公益电影；新建和改扩建乡镇敬老院（中心）20所；农村五保供养标准提高到150元以上，城乡低保标准分别提高到200元和125元以上；创建40个防灾减灾示范社区。

八、着力提高行政执行力，进一步推进率先发展 更加注重依法行政。全面贯彻《法治湛江五年规划》，推进依法治市，把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。广泛开展“六五”普法教育，提升全民法律意识。抓好政府部门依法行政能力建设，加强行政执法指导和监督，严格按程序和规则办事。加强规范性文件备案审查。健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。深化政务公开，强化政务服务建设，努力把各级政府网站建成政府信息公开第一平台。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督；主动加强同人民政协的联系，支持政协委员发挥参政议政作用；积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

更加注重提高效能。全面实施《湛江市市直机关科级以下公务员考核实施细则》，深化机关效能和作风建设。推进第四轮行政审批制度改革，进一步精简审批项目，减少环节，缩短时限；完善以行政服务中心为主要载体的政务服务体系，加快启动市行政中心建设，推行部门行政审批和服务全面进驻窗口，推广业务集中受理和并联审批，把行政服务中心建成集行政审批、政务公开、便民服务、效能监察为一体的政务服务综合平台。继续完善行政审批和重点工作、重点项目督查督办电子监察系统，实现全程监督，提高行政办事效率。

更加注重服务创新。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，确保政府管理服务到位。深入开展“创业服务年活动”，重点在项目引进、立项、报批、跟踪上搞好服务，在为创业者提供创业培训、信息咨询、融资贷款、人才引进、政策扶持上搞好服务，在营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围上搞好服务，努力打造对内具有凝聚力、对外具有吸引力的投资创业环境。

更加注重廉政建设。按照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作。坚持开展纪律教育月活动，建立健全预防腐败的各项制度，在工程招标、土地出让、产权交易、政府采购、征地拆迁、“三旧”改造以及社保基金、住房公积金和政府专项资金管理等重点领域加强督查。严格规范公共财政支出，深入开展公车治理，继续压减因公出国（境）、公务接待、公务购车用车经费。推进领导干部经济责任审计，加强政府投资项目跟踪审计。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。各级政府机关和公务员要坚持以人为本、行政为民，牢固树立群众观点，全心全意为人民服务；自觉遵守廉洁自律各项规定，做到以廉生明、以公树威、以苦励志、以俭修身、以慎施政，用实际行动当廉政建设的表率，做人民群众满意的公仆。

各位代表，湛江未来五年的发展蓝图已经绘就，一个新的飞跃正展现在我们面前。加快转变发展方式、建设幸福湛江，是时代赋予我们的光荣使命，目标鼓舞人心，任务催人奋进。让我们在中共湛江市委的正确领导下，坚定信心、振奋精神，锐意进取、开拓创新，扎实工作、苦干兴市，为争当粤西地区振兴发展龙头、开创更加美好幸福的未来而努力奋斗！