加强领导强化责任落实措施防患未然范文

第一篇：加强领导强化责任落实措施防患未然范文

第十八期

旌阳区水利局二OO七年六月二十六日

加强领导强化责任

落实措施防患未然

目前已进入防洪度汛的关键时期，防汛工作进入了实战阶段。面对今年严峻的防汛形势，我区按照“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛方针和省、市防汛指挥部的安排部署，加强领导，强化责任，周密部署，落实措施，努力做好各项防汛工作，尽最大努力争取防汛工作的主动权，确保安全度汛。

一、统一思想，提高警惕

近年来，我区降雨量大幅减少（如去年汛期全区平均降雨量为492.8 ml，量高为716 ml，最低为317.2 ml），一直未发生过大的暴雨洪水，部分干部对防汛工作的重视度不够高，存在着盲目乐观、麻痹、侥幸的心理。为此，5月9日、6月8日区防汛指

挥部召开了防汛工作会议，要求各级干部要树立“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小”的思想，做到大汛、小汛按大汛准备，大灾、小灾按大灾准备。

二、加强领导，强化责任

为加强对防汛工作的组织领导，统一指挥，协作配合，新一届区委、区政府及时调整充实了区防汛指挥部，成立了以区长为指挥长，水利、交通、国土、建设、财政等部门主要负责人为成员的防汛指挥部，并明确了指挥部成员单位的工作职责和防洪责任区，实行分片包乡负责制。各乡镇、街道办也成立了相应的防汛机构。同时，区政府与乡政府、街道办签订了《防洪安全责任书》及《水库安全责任书》。落实了水库、江河险工段、山洪灾害易发区、重要节制闸、重点企业等防汛重点部位的行政责任人、技术责任人、岗位责任人，明确职责和任务。特别是对水库、江河，落实了专人负责汛期的日常监测、巡查工作，并加强管理人员培训，使其清楚水库、江河出现险情如何报警、如何发出灾情预警信号、如何组织群众撤离等，并利用广播和旌城快讯等向干部群众宣传，做到家喻户晓。

三、科学编制防洪预案

区防汛指挥部根据全区的情况编制了防洪总体预案。各乡镇、街道办和有关部门根据本辖区、本部门的实际情况认真编制了水库、江河、山洪灾害等预案，为紧急情况下有序开展防洪抢险工作奠定了基础。

四、严肃防汛纪律

防汛工作实行24小时值班制度和领导带班制度，坚决杜绝以门卫人员代替值班和值班期间人机分离现象。值班电话和带班领导电话保持24畅通，确保雨情、汛情、水情、灾情及时上情下达、下情上达。完善信息报送制度，提高信息掌握、整理、上报工作的质量和时效性，杜绝数出多头和不实上报灾情的情况。

五、落实抢险队伍，储备抢险物资

区防汛指挥部落实了以区武警中队、区人武部为骨干力量的防汛抢险队伍，并对抢险器材进行了补充。各乡镇、街道办也落实了抢险队伍、储备了抢险物资，据区防办统计，全区组织抢险队伍共224支，计3483人，储备编织袋71300条，铅丝2.6吨及其他备用物资、器材如连砂石、铁锹等，确保了一旦发生险情能够及时组织人员和调配物资进行抢险。

六、认真开展隐患排查

入汛以来，对江河险工段、水库、节制闸等进行了全面的检查，并对存在的问题能够及时整改的及时进行了整改，消除了隐患；不能够及时完全排除隐患的，制定了预案，落实了防患措施。

七、加强河道堤防改造

今年4月以来，对绵远河莲池段的部分病险堤防进行了整治，对石亭江、绵远河的其他病险堤防采取护基础等措施进行加固，确保河道行洪安全。同时，加大了河床清障力度，确保河道平整，行洪畅通。

八、存在的问题

当前仍存在老百姓下河放牧、养鸭、钓鱼、涉水过河的现象，希望沿河乡镇引起高度重视，加强宣传和教育工作，提高老百姓防汛意识，增强自我的保护能力，避免伤亡事故发生。

送：市水利局，市防办，区委办，区人大办，区政府办，区政

协办，区农办，区防办，区安办，各乡镇人民政府，有关部门，区委、区人大、区政府、区政协有关领导。

第二篇：高度重视强化领导落实责任

高度重视强化领导落实责任

多措并举搞好我镇安全维稳工作

（2010年3月18日）

同志们，根据会议安排，我就如何做好我镇安全生产和信访维稳工作讲以下几点意见：

关于安全生产工作

回顾2009年，我们在镇党委、镇政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实了市、县、镇安全生产会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化了组织领导，层层落实了安全生产责任和安全防范措施，建立健全了安全制度与安全网络体系，切实加强了安全生产工作，未发生因安全隐患而造成的伤亡事故，使全镇的安全生产保持了总体稳定的态势，取得了一定的成绩。

但是安全生产工作是一项很棘手的系统工程，需要全镇各行各业的共同参与，我们决不能心存侥幸而对此有丝毫的放松情绪，必须使自己对安全生产工作常有一种紧迫感，常抓不懈，警钟长鸣！为此在今年的安全生产工作中我想说如下几点：

一、加强组织领导，层层落实责任，进一步完善责任管理体系

建设是前提，安全是保障，领导是关键。今年我们镇党委、镇政府为了有效预防安全生产事故的发生，以保障人民生命财

产的安全，维护社会稳定，一定要从上到下建立健全安全生产领导机制，和安全网络建设，要以对社会、对人民高度负责的政治责任感来搞这项工作，采取在一把手负总责的前提下，“分级分片负责和谁主管，谁负责相结合”的原则，一级抓一级，层层落实安全生产责任制。通过镇、村安全生产领导小组、联络员随时排查、了解和掌握各村安全生产动态，特别是人居危房安全隐患和部分三、四轮车违章拉人的安全隐患是我们工作的重中之重，尽其所能地做好这些群众的安全防范思想教育工作，必要时实行严密监控！形成安全生产处处有人抓，事事有人管的格局，要进一步统一思想，提高认识，人人都绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全发展意识，把全镇的安全生产工作放在第一位，常抓在前，常抓在手。

二、认清形势，明确目标，注重实效，抓早动快扎实开展隐患排查治理工作

我镇安全生产形势虽然较好，但是不能过于乐观，今年的安全生产工作仍对我们全镇镇、村两级干部存在很大的压力，还有不少住户没有搬离危房，这是全镇严重的安全隐患，给我的感觉这些隐患无时不像一颗定时炸弹一样总会有爆炸的可能，再加上去年冬天下了好多好厚的雪，随着天气的变暖，冰化雪溶，各处的土地都变得松软起来，也是危房与山体滑坡易塌易滑季节，这对危房户造成了严重的威胁，所以我们镇、村干部必须各负其责，抓早动快扎实做好特别是人居危房与山体

滑坡的排查治理工作，动员一切可以动员的力量劝说危房户想方设法搬离开来，以保证群众的生命财产安全。当然对农用三、四轮车和一些易燃易爆物品、危险化学品等也不能漏查漏登，必须依法运营和储存。这次子洲县所发生的山体滑坡事故对我们的干部、群众都是一个很好的教训。

再说不论村干部还是镇干部，只要我们尽职尽责、尽心尽力把各类安全隐患都排查到位、整改到位了，把工作搞实、搞细、搞出良心和成绩，我想我们的安全工作总会踏实有样的。

三、加强安全生产宣传教育，增强群众的安全意识 提高全民安全意识，让广大群众自觉遵守有关安全生产的法律、法规是做好安全工作的宗旨。我们要向群众大力宣传有关安全生产的各种法律知识和防范意识，继续开展以创建“平安吴堡”、“平安镇”为主题的宣传活动，倡导“以人为本”的安全发展观，营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，使全镇群众遵纪守法，全名动员搞好全镇的安全生产工作。从源头上治理，把此项工作抓细、抓紧、抓实，才能少出问题、不出问题，从而保护好我们大家！

信访维稳工作

信访工作也是一项很缠手的工作，更何况有发展就会有矛盾发生。过去的一年，虽然风风雨雨，但在各位领导和全镇干部的共同努力下，一路平安、平稳地走过，也取得了很大的成绩，同时也付出了不少心血。然而所取得的成绩离上级的要求还有一定的距离，还存在好多不容忽视的问题：一是一些村干部、包村干部对信访信息掌握的不灵，不能提前介入，不能及时化解一些苗头性和倾向性的问题。二是个别镇、村干部对信访工作敷衍塞责，不能及时解决问题，抱着事不关己的工作态度，不深入，不了解，不关心问题究竟出在哪？不负责任的把一些矛盾故意推拖，或不讲群众感情，不讲政策，没有耐心，工作方法简单粗俗而导致矛盾激化。或干脆一挥手把问题推到镇领导这里来，太不负责、太不称职了！所有问题我们只要抓好时机，深入到群众中去，处理起来就得手多了。三是对一些法制观念淡薄、素质较差的缠访、闹事人员打击力度不够。四是部分群众思想还存在误区和盲从心里，还有待我们去正确引导。这些都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以克服解决。

今年信访维稳工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全镇经济发展的总体方向，以“发展是第一要务，稳定是第一环境”为工作核心，进一步加大信访工作力度，采取一把手负总责的前提下分级分片与谁主管谁负责的原则，全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，强化基层工作，畅通信访渠道，提升整体信访工作水平。各村人民调委会要狠抓初访时机，切实把群众反映的问题解决在萌芽状态，为全镇经济发展社会稳定做好后盾。具体要做到

以下几方面：

一、加强组织领导，切实把信访工作责任落到实处 我们的信访案件大多来自各行政村，所以成立各村人民调委会专门负责调解本村或本村与邻村之间的各类纠纷，认真做好纠纷双方的思想教育工作，使大事化小，小时化了，从而做到息诉息访。如果比较复杂的案件村调委会、包村干部尽力了，还是得不到较好的解决，那么由该片片长负责包抓共同研究解决方案。包案领导要做到包调查、包做上访人的思想工作、包处理。要树立“稳定压倒一切”的工作态度，对因工作失职，敷衍塞责，造成较大政治影响的要给予严肃处理。各村还必须专门设立一名综合素质较好的信访联络员，负责向镇信访办一月汇报一次本村的各类矛盾纠纷和信访问题的排查调处情况。以便及时掌握全镇的维稳工作。其次要落实领导接待日制度，每个信访接待日都要有一名领导进行接待，对群众反应的问题要细心听取、认真解决、妥善处理，要落实一把手负总责和“分级分片与谁主管谁负责相结合”的原则，不得推诿扯皮。全力遏制越级访、集体访、重复访和异常访。

二、抓好矛盾排查，努力化解各类矛盾纠纷

提前排查矛盾是搞好信访的关键，我们要坚持经常性排查和集中排查相结合。一月一次，随时了解、掌握、发现各种矛盾纠纷和苗头隐患。在各个政治敏感时期要开展集中排查，在做好解决和预防工作的同时，镇、村每月要对排查出的矛盾纠

纷进行逐案、逐人造册登记建档。各村于阳历每月20到22日将本月的排查调处案件报镇信访办，不得迟报、漏报和瞒报。

三、进行素质教育，进一步做好群众的宣传教育工作 信访问题落脚于解决问题，而要想解决问题，我们就要将讲责任，讲感情、讲策略、讲政策结合起来，而所有这些都离不开讲素质教育，我们的每一位干部不但要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，而且还要学习各方面的政策、法律、法规，努力提高自身的工作水平，才能对广大群众做好宣传教育，为解决各种纠纷提供有力的法律依据和保障。

总之，新的一年已经开始，我们要认真总结2009年安全生产和信访维稳工作的经验教训，分析存在的问题和不足，制定2010年安全生产和信访维稳工作计划，落实各项措施逐步建立安全稳定长效管理机制，坚决杜绝和遏制安全事故和不稳定事件的发生，切实行动起来，为全镇的和谐、稳定、发展尽自己的一份力吧！

谢谢大家！

第三篇：领导、措施、责任、落实四到位

领导、措施、责任、落实四到位 莒县关口前移确保防汛万无一失

本报莒县讯（刘光明

孙启和

刘在毅）莒县在今年防汛工作中，牢固树立“防患胜于救灾”的思想观念，切实加强领导，强化措施，及早准备，明确责任，关口前移，重心下移，全力做好了防汛工作，确保万无一失。

该县共有大中型水库3座，小

（一）型水库21座，小

（二）型水库174座，塘坝1233座，长度10公里以上的河流26条，防洪堤260多公里，其中国家大型河道沭河堤防58公里。由于这些水利工程修建时间长，病险库、“头顶库”和“头顶坝”多，加上河道阻水障碍物较多，防汛任务异常艰巨。为确保人民群众的生命财产安全，切实做好防汛工作，县委、县政府领导及有关部门深入一线，充分摸清防汛实况，认真分析防汛形势。对全县防洪工程现状和应急度汛方案等情况进行了逐项检查，逐水库、塘坝、河道列出了单子，对防洪工程度汛存在的问题、应达到的标准、责任人等都作了明确规定，并制定了具体的整改措施，明确提出了整改要求。自6月1日起，全县各防汛指挥机构、各有关部门和单位实行全天候值班，县委、县政府班子成员带班值班防汛，及时掌握防汛动态。同时，县委、县政府调整充实了由县长任总指挥的县防汛抗旱指挥部和青峰岭、仕阳、峤山、沭河、柳青河、城区六个分指挥部，乡镇、县直部门也成立了相应的组织机构，细化分解落实了防汛措施和防汛责任，实行责任追究。关口前移，进一步强化行政领导包工程责任制。该县对大型水库和重点河道由县领导分包，小型水库、河道由所在乡镇负责人分包，塘坝由所在村负责人分包。同时，实行县级领导、县防指成员和技术人员包乡镇清障责任制，对全县10公里以上的26条骨干河道的清障范围进行了界定、划线，每个县级领导负责督促检查所包乡镇区域内的河道清障工作。到目前，全县已依法清除河道阻水树木1400余亩。他们还本着“夏汛春防、夏汛冬防、常抓不懈”的原则，及早安排病险工程加固及水毁工程修复工作。实行县防汛指挥部成员包乡镇防汛责任制，24名县防汛指挥部成员和10名水利技术人员，组成10个小组分包各乡镇，指导督促隐患整改。到目前，全县共完成投资7080万元，动用土石方121.3万立方米，对各类防汛工程进行了除险加固。其中加固小型水库12座、塘坝34座、疏浚河道3条，青峰岭水库除险加固已完成投资6850万元，动用土石方94.29万立方米，浇筑混凝土1.292万立方米。

他们牢固树立“无雨也要防大汛”的意识，强化措施落实，明确责任目标，对各防汛工程实行“一库一策”、“一河一策”，及早修订、编制了青峰岭、仕阳、峤山三座大中型水库控制运用方案和防洪预案，沭河、柳青河防洪预案，及各类小型水库、河道抢险预案，同时编制了小型水库除险加固任务书、沭河和柳青河防汛抢险任务书，对工程除险加固、抢险组织、群众安全转移路线等都做了明确规定，提高了防汛抗洪工作的预见性、科学性。同时，县里逐级明确了责任，制定了有效的防汛措施，对责任意识不强，防汛措施落实不力的，追究责任人的责任。

针对今年防汛工作的新形势、新特点，对防汛库存物资进行清理列帐登记，本着缺什么补什么、缺多少补多少的原则，发动群众号料，落实物料存放地点、数量、保管人和运输措施，做到物料、人员、责任“三落实”。并把落实防汛物料和“三支队伍”作为应对突发灾害的重要环节，目前全县已号备麻袋、编织袋78万条、土砂石料26万立方米、木材550立方米，铁丝5.5吨，救生衣46件，并按军事编制组织常备队1300人，抢险队6.9万人，后备队6.5万人，为迎战可能发生的大洪水打下了坚实的基础。

第四篇：强化领导落实责任齐抓共管维护稳定

各位领导：随着改革的不断深入，利益格局的不断调整，各类深层次的社会矛盾和问题层出不穷，人民内部矛盾日益增多，由此引发的信访问题已成为影响社会稳定的重要因素。针对当前多头上访、重复访、越级访、缠访不断增多的信访特点，为避免大家都在管，最终却无人管以及相互推委或遇到困难绕道走的现象发生，我县推行了信访问题领导挂包责任制。自推行挂包责任制以来，我县的信访工作取得了可喜的成绩。下面，我就我县推行信访问题领导挂包责任制的主要做法及效果作如下简要汇报。

一、推行信访问题领导挂包责任制的具体做法

1、领导干部定期定点接待群众来访。实行县级领导轮流值班接待群众上访和节假日值班接待群众来访制度。每两位领导一组，轮流值班一周。每周星期

一、星期五上午为固定接待日。年初以县委文件的形式将领导值班轮次通知到各级各部门，并向社会公开接待电话。同时，要求各乡镇以及县级各部门（单位）也必须实行领导值班制度，每周定期接待群众来访不得少于一天。领导值班的主要职责：一是负责值班期间重要来访的接待，对群众集访和重大信访问题及时果断处置：对涉及部门（单位）的上（信）访问题负责及时交办或通知相关部门（单位）到现场接待、处置；三是负责在固定接待日到指定地点坐班办公。若因公出差，由值班领导自行与其他领导协商调换，并事先告知信访办；四是负责对须做调查才能处理的信访问题的后续工作进行协调督促。今年1-5月，我县县委、县政府领导到“县级领导信访接待室”值班40人次，接待来访群众近2000人次。

2、领导干部挂包处理重要信访案件。近年来各项改革步伐不断加快，为及时掌握民情民意，使群众的上（信）访的问题得到及时有效的处理，我县坚持每月集体听取信访工作汇报，对信访问题进行预测排查，对排查的重要问题件件分析，研究处置办法和对策，定期或不定期召开信访协调会议。县委、县政府成立了涉农、涉法、工商企业、安全事故、人事劳动民政、工资债务、农民负担等七类信访问题分类处理领导小组，对信访问题进行归口分类、明确任务、责任到人、限时办理。谁分管、谁挂包、谁牵头，谁接访、谁批办、谁负责，一包到底，包接待、包协调、包处理、包回访、包稳定。今年1-5月我县共排查各类信访问题164件，分别由18位县级领导干部挂包，目前已办结145件。

3、实行信访工作责任追究制。为切实加强对信访工作的领导，我县实行了信访工作责任追究制。实行“领导分线、部门包干、行业主管、辖区负责”，县级领导按分工分线分类负责，县级主管部门按职能包干负责，各行政企事业单位按系统和行业包干负责，各乡镇实行辖区管理，明确各级各部门主要负责人是信访工作第一责任人，分管领导是第二责任人。在信访处理工作中，因领导不力、推诿扯皮、工作懈怠、徇私舞弊和乱开口子、乱签意见，造成严重影响和不良后果的，视其情节轻重，对当事人给予批评教育或处分，并追究挂包领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过责任追究制的实施，各级领导干部挂包信访问题的责任意识、工作主动性明显增强。牛角坑水库移民上访、等问题在较短的时间内得到了及时处置。

二、推行信访问题领导挂包责任制的成效我县自推行信访问题领导挂包责任制以来，一大批疑难信访案件得到了及时妥善的处置，在全县上下形成了信访工作层层有人管，件件有人办的齐抓共管局面，为平昌经济社会的健康发展营造了稳定的社会环境。一是进一步增强了各级干部执政为民的责任。各级领导主动处理分管工作内的上(信)访问题，变群众上访为领导下访，各级干部执政为民的责任明显增强，工作作风实了，从而使绝大多数信访问题在萌芽状态就得到了及时妥善的解决。二是群众上（信）访行为得到了进一步规范。通过推行信访问题责任追究制，群众来访有人接待、有人过问、有人处理。群众的意见少了，一信多投、越级上访、群体集访的不良上(信)访行为得到了有效遏制，在全县上下形成了弘扬正气、遏止歪风邪气良好氛围。三是社会风气明显好转。领导求真务实的工作作风激发了广大干群参政议政的热情，群众上（信）访的内容和结构出现了根本性的变化，给领导写建议信的多了、监督干部工作作风的多了、为招商引资牵线搭桥的多了。社会风气明显好转，党群、干群关系得到了明显改善，进一步纯正了党风政风。

三、为之于未有，治之于未乱，努力维护社会稳定推行信访问题领导挂包责任制有力地推动了我县经济社会的健康发展。但随着改革的不断深入，要抢得县域经济发展和市场竞争的先机，我们的信访工作必须为之于未有，治之于未乱，正确处理改革、发展、稳定的关系。解决历史积淀的遗留问题，必须改革来消除体制性弊端以抢得县域经济参与市场竞争的先机。但改革是利益的调整，改革必然影响稳定。这就要求决策者必须认真研究经济发展规律，掌握工作节拍，善于统揽全局，为之于未有，治之于未乱，先务当务之急，不搞不急之务，从整体上把握改革、发展、稳定的内在关系，从稳定的需要出发安排各项实际工作，处理好各种关系，解决好各类问题。变群众上访为主动下访，通过下访掌握群众工作的主动权。在改革和发展的过程中，人民群众考虑的决策者要首先考虑好，人民群众没有考虑到的决策者也要首先为他们考虑好。从而营造稳定、宽松、和谐的经济社会发展环境。

第五篇：强化领导落实责任齐抓共管维护稳定

各位领导：

随着改革的不断深入，利益格局的不断调整，各类深层次的社会矛盾和问题层出不穷，人民内部矛盾日益增多，由此引发的信访问题已成为影响社会稳定的重要因素。针对当前多头上访、重复访、越级访、缠访不断增多的信访特点，为避免大家都在管，最终却无人管以及相互推委或遇到困难绕道走的现象发生，我县推行了信访问题领导挂包责任制。自推行挂包责任制以来，我县的信访工作取得了可喜的成绩。下面，我就我县推行信访问题领导挂包责任制的主要做法及效果作如下简要汇报。

一、推行信访问题领导挂包责任制的具体做法

1、领导干部定期定点接待群众来访。实行县级领导轮流值班接待群众上访和节假日值班接待群众来访制度。每两位领导一组，轮流值班一周。每周星期

2、领导干部挂包处理重要信访案件。近年来各项改革步伐不断加快，为及时掌握民情民意，使群众的上（信）访的问题得到及时有效的处理，我县坚持每月集体听取信访工作汇报，对信访问题进行预测排查，对排查的重要问题件件分析，研究处置办法和对策，定期或不定期召开信访协调会议。县委、县政府成立了涉农、涉法、工商企业、安全事故、人事劳动民政、工资债务、农民负担等七类信访问题分类处理领导小组，对信访问题进行归口分类、明确任务、责任到人、限时办理。谁分管、谁挂包、谁牵头，谁接访、谁批办、谁负责，一包到底，包接待、包协调、包处理、包回访、包稳定。今年1-5月我县共排查各类信访问题164件，分别由18位县级领导干部挂包，目前已办结145件。

3、实行信访工作责任追究制。为切实加强对信访工作的领导，我县实行了信访工作责任追究制。实行“领导分线、部门包干、行业主管、辖区负责”，县级领导按分工分线分类负责，县级主管部门按职能包干负责，各行政企事业单位按系统和行业包干负责，各乡镇实行辖区管理，明确各级各部门主要负责人是信访工作第一责任人，分管领导是第二责任人。在信访处理工作中，因领导不力、推诿扯皮、工作懈怠、徇私舞弊和乱开口子、乱签意见，造成严重影响和不良后果的，视其情节轻重，对当事人给予批评教育或处分，并追究挂包领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过责任追究制的实施，各级领导干部挂包信访问题的责任意识、工作主动性明显增强。牛角坑水库移民上访、等问题在较短的时间内得到了及时处置。

二、推行信访问题领导挂包责任制的成效

我县自推行信访问题领导挂包责任制以来，一大批疑难信访案件得到了及时妥善的处置，在全县上下形成了信访工作层层有人管，件件有人办的齐抓共管局面，为平昌经济社会的健康发展营造了稳定的社会环境。一是进一步增强了各级干部执政为民的责任。各级领导主动处理分管工作内的上(信)访问题，变群众上访为领导下访，各级干部执政为民的责任明显增强，工作作风实了，从而使绝大多数信访问题在萌芽状态就得到了及时妥善的解决。二是群众上（信）访行为得到了进一步规范。通过推行信访问题责任追究制，群众来访有人接待、有人过问、有人处理。群众的意见少了，一信多投、越级上访、群体集访的不良上(信)访行为得到了有效遏制，在全县上下形成了弘扬正气、遏止歪风邪气良好氛围。三是社会风气明显好转。领导求真务实的工作作风激发了广大干群参政议政的热情，群众上（信）访的内容和结构出现了根本性的变化，给领导写建议信的多了、监督干部工作作风的多了、为招商引资牵线搭桥的多了。社会风气明显好转，党群、干群关系得到了明显改善，进一步纯正了党风政风。

三、为之于未有，治之于未乱，努力维护社会稳定

推行信访问题领导挂包责任制有力地推动了我县经济社会的健康发展。但随着改革的不断深入，要抢得县域经济发展和市场竞争的先机，我们的信访工作必须为之于未有，治之于未乱，正确处理改革、发展、稳定的关系。解决历史积淀的遗留问题，必须改革来消除体制性弊端以抢得县域经济参与市场竞争的先机。但改革是利益的调整，改革必然影响稳定。这就要求决策者必须认真研究经济发展规律，掌握工作节拍，善于统揽全局，为之于未有，治之于未乱，先务当务之急，不搞不急之务，从整体上把握改革、发展、稳定的内在关系，从稳定的需要出发安排各项实际工作，处理好各种关系，解决好各类问题。变群众上访为主动下访，通过下访掌握群众工作的主动权。在改革和发展的过程中，人民群众考虑的决策者要首先考虑好，人民群众没有考虑到的决策者也要首先为他们考虑好。从而营造稳定、宽松、和谐的经济社会发展环境。

二00四年五月二十六日

>>>>强化领导落实责任齐抓共管维护稳定责任编辑：飞雪 阅读：人次

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