副县长在县委理论学习中心组学习会上关于工业集群化的讲话（范文）

第一篇：副县长在县委理论学习中心组学习会上关于工业集群化的讲话（范文）

按照县委中心组学习的总体安排，今天，我与大家共同学习和探讨关于如何加快工业集群化的问题。

工业集群化，即产业集群的发展壮大，对加速区域经济发展起着至关重要的作用。下面，我就从产业集群的概念及生成原因、工业集群化的现实意义、我省及我县工业集群化的发展现状及存在的问题、加快推进工业集群化的主要措施这四个方面，与大家进行交

流。

一、产业集群的概念及生成原因

产业集群，是指在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展，并形成具有持续竞争优势的经济群落，也被称作“产业簇群”、“特色产业区”、“块状经济”。工业集群化，是传统工业和现代制造业走向集约化、专业化的重要形式；是在特定的范围内，集中某种产品的社会化生产，形成一定区域规模的企业集群。

产业集群是企业之间自觉组织或有组织的综合体，而不是无组织的混合体。有些地区将工业集群化简单地理解为企业的“扎堆”，认为只要通过招商引资，把相类似的企业放在一个区域就是工业集群化。从理论和实践意义上讲，地理自然“扎堆”的或者共享基础设施的若干同类企业，不是界定产业集群的基本标准。产业集群应是能够发挥有机整合、带动及辐射效用的产业聚集体，也就是只有通过产业链将企业紧密有机地集聚在一起，增强企业间的产业关联和协作效应，形成产业集群，才能促进生产力的真正跃升，增强区域经济发展的持续动力。

从国际范围看，产业集群已经成为工业化进程中的普遍现象，工业发达国家几乎所有竞争力强的产业通常都采取集群的方式。在美国某类产品通常与某个城市的名字联系在一起，如底特律的汽车，西雅图的飞机。上个世纪60年代，美国西海岸旧金山的硅谷地区，依托斯坦福大学、加州大学伯克利分校及旧金山科研机构雄厚的知识资本和源源不断的创新投资，以超常速度发展it产业、基因工程等高科技产业，成为举世瞩目的高科技产业基地。硅谷实质上是一种园区经济，即产业集群。美国哈佛大学以研究竞争战略而著名的迈克尔.波特教授，通过对十个工业化国家的考察后提出：一个国家的产业竞争力，集中表现在这个国家内以集聚形态出现的产业上；成功的产业集聚区需要十年甚至更长时间才能发展出坚实稳固的竞争优势。那么，产业集群是怎么形成的呢？综合来看，主要有两个关键因素：一是市场规律所致，形成了自组织性的产业集群；二是由政府主导，形成了政府主导型产业集群。

自组织性的产业集群实际上是市场与产业互动的结果。一般先是在某个地方出现某个产品的集中生产，往往几十家、几百家生产相同产品的企业集中在不大的区域内。为了给这些产品找销路，便出现自发性的市场，市场出现和扩大并逐步成熟后，便会促进形成自己的合理秩序，进一步推动了生产发展。主要有以下几种类型：一是资源型，就是企业向原料产地集中，比如大石桥的镁砂产业集群；二是人才技术型，就是通过科技和人才优势吸引企业不断集聚，美国硅谷是最典型的范例；三是市场型，浙江义乌小商品市场最具说服力；四是区域型，就是企业向某一优势地区转移，我国东南沿海地区就具备这方面的优势；还有劳动密集型，等等。而政府主导型产业集群则是在市场经济规律的基础上，通过政府引导，创造良好的外部环境，即兴办各类工业园区，并给予政策扶持，进而得到了规范和提高，这是当前产业集群发展壮大的最关键因素。刚才提到的美国硅谷是这样；德国慕尼黑市为促进高新技术工业园区发展，专门成立了慕尼黑高科技工业园区管理招商中心，代表政府对进区企业提供全程服务，成就了慕尼黑高科技工业园区，宝马汽车公司、西门子电器产业等，都与慕尼黑高科技工业园区有密切关系；日本工业园区是先进技术与高层次产业的集聚区，各类工业园区已达到4591个，园区的兴办，大大加快了日本制造业发展的步伐；在台湾地区，新竹科学园也是在政府投入大量资金用于基础设施建设，并颁布一系列优惠政策的前提下成长起来的亚洲三大科学园区中最成功的一个。国内的苏州工业园区、中关村科技园以及长三角、珠三角的产业集群，也都是政府主导型普群集的典型代表。总体来说，产业集群的发展有两大力量推动，即市场规律（内力）和政府引导（外力）；两大主体作用，即企业自身作用（追求利益的最大化）和政府推动作用（加速区域经济发展）。

二、工业集群化的现实意义

由于产业集群综合了市场和行政组织的功能,形成了一个稳定、持续、有序的生态组织,从而在整合力、竞争力、吸引力和影响力等方面具有市场或行政组织所没有的整体竞争优势。迈克尔·波特也提出：“产业集群”以三种主要形式影响竞争：首先，它增加内部企业或产业的竞争力；其次，它增强创新能力，并因此导致生产力的上升；第三，它刺激新企业的成型，进而反援创新并扩展到整个产业集群。归纳起来，产业集群在以下几个方面对企业发展具有重要意义。

一是能够降低成本，提升效益。产业集群内部企业布局在空间上相对比

较集中，产业配套也比较齐全，形成了一个高效的专业化分工协作体系，企业能够充分利用聚集经济条件，形成低环境成本、低信息成本和低配套成本等一系列明显的成本优势，突出表现在原材料、配件、运输、销售等方面。

二是能够促进创新发展。由于集群内生产同样产品的企业大量存在，企业间竞争异常激烈，每个企业都要不断创新技术，谋求竞争优势，使新技

术、新工艺不断产生并迅速传播，有效提升了整个群集的竞争能力。同时市场需求不断变化，迫使企业不断进行技术创新，提高劳动生产率，劳动生产率的提高使单位资源的产出增加，企业和产业集群的经济绩效都会有所增长。

三是能够创造市场优势。产业集群的市场优势主要来源于它的产业规模优势，以及在产业规模优势基础上形成的专业化市场、区域性品牌、开拓国际和国内市场的整体竞争力。例如浙江余姚塑料工业的发展，在当地，大多企业都生产塑料制品，已经成为中国最大的塑料生产及塑料制品集散地，进而形成了专业市场，进一步提升了产业的综合竞争力。还有广东中山市古镇灯饰的发展，其国内市场份额已经达到70%，产品远销到全球190个国家和地区。

产业集群作为地区经济的增长极，其扩张优势远优于单体形式存在的企业，它可以在较短的时间内形成比较大的产业规模，从而对区域经济快速增长和地区影响力的大幅提升产生重要影响。

一是产业集群可以有效提升国内外竞争力。打造工业集群、实现区域关联企业的互动，充分整合资源，刺激区域创新能力，降低生产成本是提升中小企业参与国内外市场竞争的有效途径。我国目前劳动密集型产业的国际竞争力，主要来自珠三角、长三角、山东半岛和环渤海地区劳动密集型产业群。如温州市区的打火机占世界总产量的70%，嵊州的领带产量占国内市场的80%、占全球市场的30%，等等。对外贸易方面，浙江4000多家民营企业获得自营进出口权，近万家个体私营企业从事出口商品加工，产品销往世界五大洲的150个国家和地区，形成了整体优势。这些都充分说明了产业集群在参加国际竞争中的重要作用。

二是产业集群可以有力推动区域经济增长。按照发展经济学的观点，当社会发展由起步阶段进入加速成长阶段后，产业结构趋向高级化，经济发展开始由劳动密集型向技术、资本密集型转变；消费结构转型，第三产业开始逐步上升为主导产业；经济外向度不断提高，城市化进程逐步加快。在加速成长阶段，传统松散型、高能耗、高污染、低效益的经济发展模式必将为社会所淘汰，取而代之的是以各种生产要素高度集聚、优化配置为前提的集约化发展模式。所以说，集约化发展是经济发展规律的内在要求，工业集群化对带动区域经济增长起着至关重要作用。如广东东莞、江苏苏州、浙江绍兴等工业集群集中的城市，经济增长速度都是相对较快的。

三是产业集群可以有效解决就业等社会问题。工业集群化发展，不仅可以吸收本地居民就业，还可吸收大量外来人力资源，实现人力资源的互补、平衡。集约化发展是当前及今后实现可持续发展的必然抉择，走集约化发展道路，可以发挥比较优势，实现生产要素的合理流动和优化配置；可以集中力量办大事，加快基础设施建设步伐。在落后地区，由于生产力布局分散，工业化发展缓慢，基础设施建设滞后，走集约化发展道路，通过集中力量加强基础设施建设，必将极大地改善地区经济社会发展的外部环境，增强综合竞争力和吸引力；通过调整生产力布局，可以更好地发挥区域资源优势和产业优势，加快推进农业产业化和现代化进程。同时，人口相对集中后，可以通过集中投入人力、物力、财力，加快教育事业的发展，加快劳动者思想观念、生活方式、生产方式的转变和科学技术的推广普及，在加快社会主义新农村建设和推进城乡一体化进程中将起到重要作用。

同时，加快工业集群发展，还可增加财政收入和居民收入，缩小城乡差距，节约能源、集中治理环境，构建区域技术创新战略体系等。因此，工业集群化既促进了交流，又强化了竞争，是推动地区经济发展的一条希望之路。

三、我省工业集群化的发展现状及存在的问题

工业集群化作为一种世界性的经济现象，在我国起步相对较晚，改革开放后，广东、江浙一带的产业集群开始发展，到，已经具备相当规模。我们都到过广东、江苏、浙江，看到了工业集群对经济发展的重要作用，比如：苏州重点发展it产业，目前电脑笔记本产业占全市产业的1/2；中山古镇灯饰集群产业占世界总产量的3/5；还有浙江永庚的五金制品，占全国总量的1/2。在浙江，几乎每个县都有一个大型产业集群，一般规模都是全国第一，每个乡也都有一个小集群，这些小集群有的也是全国一流。有的集群是大产品，如汽车集群、船舶集群，有的是小产品，如打火机产业集群等，小产品一样有大市场，就看你能否做到全国第一、世界第一。先进地区的成功经验已经证明，工业集群化是经济发展的必由之路。

我省的工业集群化从20世纪80年代初开始，发展于90年代，主要是计划经济体制下原有产业布局形成的围绕国有大企业或企业集团聚集的产业集群，以及振兴东北老工业基地战略实施后民营经济发展形成的产业集群。从发展阶段看，辽宁产业集群的发展大多只有10-30年的时间，有的处于起步阶段，有的处于成长期，大多数初步完成了产业的集中过程，基本处于发展的初期阶段。从产业布局看，辽宁产业集群主要集中在钢铁、石化等装备制造、资源开采及加工业。近年来，我省工业集群化化发展速度加快，一批新的工业集群已现端倪，像辽阳的钢材、本溪的药业、丹东的仪表，还有我们辽滨的海洋装备制造等等。截止目前，全省超百亿元县域工业产业集群达到9个，分别是：法库县的陶瓷、辽中县的装备制造、瓦房店市的轴承、庄河市的食品加工、海城市镁质材料、大石桥市镁质材料、辽阳县的钢铁精深加工、开原市的起重设备、铁岭县的有色金属产业集群。而在江浙地区，每个县至少有一个产值超亿元的产业集群。

在我县，经过多年的发展，目前已初步形成了石油化工、机械加工、海洋装备制造、食品及农副产品深加工四大主导产业，并具备了产业集群的雏形，到，这四大产业共有规模以上企业120家，实现工业产值340亿元，占全县规模以上企业工业产值的48.5%。其中，以宝来石化、辽通化工、大洼石化总厂、振奥化工为代表的石化产业已经发展到90家，实现产值110亿元，税收1.5亿元。新兴的海洋装备制造产业起步较晚，但随着全县上下对工业集群化发展认识的不断提高，以及一系列有效措施的实行，发展速度相对较快，目前已经成为辽滨沿海经济区的重点产业之一，共有宏冠船业、辽河石油装备制造、中际海洋工程、中新加船配等产业关联企业55家（运行企业19户），实现产值43.4亿元，税收6200万元。以鸭业养殖加工和绿色食品加工为主的食品及农产品深加工产业集群规模以上企业18家，其中市以上龙头企业4家，实现产值22亿元，税收5500万元。以石油机械和管材加工制造为主的机械加工产业近年来发展迅速，共有规模以上企业50户，盘锦晨宇工业项目区已经成为辽河油田石油专用管材生产基地，实现产值36亿元，税收6300万元。同时，我们的一些园区，如东风镇帅乡工业园的生物工程产业，清水镇肉鸭生态循环经济示范产业园的肉鸭及羽绒服装加工产业、新立外商园的机电设备产业等，也都具备了发展产业集群的基本条件。但除石油化工产业产值已过百亿（但企业相对分散，还没有形成集聚发展之势）外，其他产业规模还比较小，总体来说，我们的工业集群化水平还较低，产业集群尚处于起步阶段，还没有形成真正意义上的产业集群。因此，我们必须把工业集群化作为当前乃至今后相当长时期的努力方向，进一步提高认识、强化措施、坚定信心、持续推进县域工业集群化发展。

目前，北方地区工业集群化发展还不成熟的主要表现：一是

产业集群优势不明显。很多地方产业集群优势不突出，与发达省份相比仍有很大差距。有一些地方也没有把工业集群化发展作为发挥产业优势、提高市场竞争力、加快经济发展的重要举措来抓，对工业集群的发展缺乏必要的引导和扶持。二是产业集群内没有形成完整的产业链条。目前不少工业集群仅仅是众多生产同样产品的企业的简单集中，产品雷同，没有形成专业化分工，大量“小而全”的企业在同一个集群中阻碍了产业链的延伸并危及集群自我发展和竞争力的提升。三是企业缺乏技术创新能力。目前各产业集群内的大部分企业规模小，实力有限，技术条件薄弱，有的企业甚至生产方式落后，普遍缺乏技术创新和开发能力，经营业务比较单一，产品科技含量低、附加值不高，利润不足，进一步制约了其技术创新能力。

综合分析北方地区特别是辽宁工业集群化发展相对落后的原因，主要有以下几个方面：一是对工业集群化缺乏正确认识，产生“集群泛化”，只是将工业集群化简单地理解为企业的“扎堆”，认为只要通过招商引资摆项目，把相类似的企业放在一个区域就是工业集群化。而企业和企业家本身也存在着各自为战、小富济安的思想弊端，不能像南方中小企业那样联合起来，提升整体竞争力。从而导致工业产业不能沿着其内在规律健康发展，更不利于产业做大做强。二是工业集群化要经过一定的培养过程，时间较慢，一个集群的形成少要5—，多则10—30年，或更长时间。像1994年经国务院批准设立、行政区划面积288平方公里的苏州工业园，gdp实现1120亿元，财政一般预算收入实现107.5亿元，固定资产投资完成492亿元，实际利用外资18亿美元，这些成绩的取得，是经过15年时间的不懈努力得来的。而北方地区起步较晚，一些地方只想追求速度，不愿意做见效慢的事情，导致工业集群化发展偏离了正确轨道，反而发展缓慢。三是思想观念还没有得到根本转变，总认为小集群不如大综合，一提起园区，都想做综合园区，名称要叫大，产业一般都是3—5个，甚至更多，问他哪个产业在全省、全国、全世界有名、能叫得响，则无话可说，形成了“大而全”、“小而全”现象，阻碍了工业集群化发展进程。四是在招商引资过程中，一些人认为综合园区招商容易，而专业集群招商难，综合园区什么项目都可以进，而专业园区领域“窄”，不容易招，直接导致招商引资与工业集群化发展的背道而驰。

四、加快推进工业集群化发展的主要措施

（一）解放思想，树立工业集群化的发展理念

一是要深刻理解工业集群化在促进区域经济发展、提高企业创新发展能力、加速城乡一体化进程等工作中的重要意义，在思想认识和实际工作中真正把工业集群化作为促进发展的重中之重。二是要树立正确的政绩观和发展观，工业集群化发展是一项长期性工作，不是一朝一夕就能完成的，要有长期奋斗的思想准备，通过扎实、连续的工作，不断培育和壮大工业集群，拉动区域经济科学发展。三是要树立“小商品、大市场”的观念，不要小看一种产业，只要我们把它做精做大，做成全国第一、世界第一，它就会成为大产业。所以必须要结合发展实际，脚踏实地、一步一个脚印地推动工业集群化发展。四是要克服招商引资的畏难情绪，工业集群招商开始时是艰难的，不像综合产业什么都行，但是，一旦我们把集群的龙头引进来，其他企业就会迅速跟进，招商引资就会事半功倍。而综合产业园区开始好像很容易，但是接下来就会越来越困难，而且也很难招到大项目。由此可见，统一思想，树立加快工业集群化的信心和决心，是发展工业集群的第一步，也是关键所在。

（二）打造专业园区，建设好产业集聚发展的平台

工业园区是工业集群化发展的重要平台，我们在建设工业园区时，要按照市场经济规律，认真分析研究好园区在资源、产业等方面的优势，进行科学定位，也就是产业集群定位，同时做好园区规划，并严格实施。工业集群的定位，决定了工业园区的位置、规模和发展方向，而工业园区的位置、规模又制约着工业集群的发展。工业集群的规模由其产业链的宽度和长度决定的，如汽车集群产业链长而且宽，一台汽车的零部件上万个，主要配件也有几十种，所以汽车集群要求园区的规模较大，至少10平方公里，甚至几十平方公里。有一些产业链较短、较窄的小集群，如五金制品，产业链短，产品品种规模限制较小，面积可以相对小一些。建立园区能否成功的关键是科学定位，即确定产业集群的发展方向。工业集群的定位要根据园位的区位优势、市场优势、资源优势、人才优势、政策优势和产业基础等综合条件，进行科学分析，一般是一个园区建立一个工业集群，如果规模较大的园区，可以建立2-3个工业集群。工业集群之间一般都有一定的关联度，特殊规模较大的园区，也可以在一个园区中建立2-3个专业产业园，如：辽滨的石化园区、海工园区和石油装备园区。

针对当前我县各园区规模较小，不足以支撑大的产业集群的实际，我们正在规划以二界沟镇和田庄台镇为主，辐射王家、唐家和平安等南部各镇，总面积135平方公里的大洼县临港产业区，这是我们在发展进程中必须思考和争取的一个“外延”问题，也是我们从当前着眼、集中力量共同做大沿海经济总量的必要手段，更是从长远发展考虑、弥补未来发展空间不足的重要路径，是主动接受辽滨辐射、加速沿海开发开放步伐的重大举措，是实现“争十进百”目标的有力保障，也是推进工业集群化和城乡一体化的必然要求。产业区紧邻辽滨沿海经济区和盘锦新港，地处辽宁沿海经济带主轴与渤海翼的重要节点位置，可同时接受辽宁中部城市群、辽西沿海经济区、辽东半岛经济区和环渤海经济圈的辐射，区位及交通优势明显。与营口、鞍山、抚顺、锦州等工业化城市顺畅连接，能源和原材料的采购、专业技术和人才的引进、市场销售等产业环境优越。而随着经济全球化和国内产业转型升级进程的加快，东北装备制造产业向沿海地区转移的趋势愈加明显，临港产业区的建成，必将成为东北装备制造业新的聚集点，成为承接传统产业转型升级、促进县域经济快速可持续发展的新型产业基地。

临港产业区的产业定位是：以成套装备制造产业为主导，通过发展环保及高新技术产业，构筑家纺、食品加工等劳动密集型专业化特色产业园地，全力打造以经济效益为核心的黄金产业带和以环境效益、研发能力、核心竞争力为核心的绿色产业带。产业区要按照建设省级重点产业园区和县域南部中心镇的目标要求，集全县之力，加快基础设施建设，不断提升产业承载功能和综合服务水平。充分发挥各镇优势，重点针对东北三省装备制造产业发达的内陆城市实施招商引资，加速项目建设。计划到今年年底，完成产业区规划、环评、立项等各项审批程序，以及20平方公里起步区道路、给排水等基础设施建设，达到“三通一平”标准；开工建设项目达到10个以上，形成良好的发展态势。到2012年，实现产业区规划区内基础设施建设的“七通一平”，入驻项目发展到100家以上，完成固定资产投资150亿元以上，实现产值30亿元以上，税收10亿元以上，建成具有独立设计研发能力的装备制造产业基地和省级重点产业园区。到2015年，完成项目固定资产投资300亿元以上，实现产值500亿元以上，税收15亿元以上。到2020年，完成项目固定资产投资500亿元以上，形成产值超百亿产业集群3个，实现产值1000亿元以上，税收30亿元以上。

产业区将按照“统一规划、统一建设、统一管理、共同招商、共同受益”的原则，建成为全县各镇共建共享的产业集聚区。一是坚持规划先行，这是产业区建设发展的前提和基础。由建设领导小组指挥部聘请并积极配合沈阳建筑大学科学编制产业区规划，明确发展方向，为全力打造省级重点产业园区创造先决条件。二是加快调整产业区建设用地，这是产业区建设发展的重要保障。在合理开发沿海未利用地的基础上，主要采取土地“增减挂钩”的办法，通过各镇在推进城乡一体化进程中合村并屯，把土地指标向产业区集中，对于重点产业项目，要通过积极对上争取，实现土地指标的“点供”。三是提早谋划招商引资工作，这是产业区建设发展的关键所在。按照“谁招商、谁受益”的原则，充分发挥各镇优势，依据产业区发展定位实施招商引资，入驻项目产生的税收100%返还招商各镇，以此调动各镇参与产业区建设的积极性和主动性；产业区建设指挥部（管委会）将发挥职能作用，组建专业招商队伍，围绕重点区域、重点项目和龙头企业，实行“点对点”招商，并统一产业规划和项目布局，加速产业区项目集聚，促进全县快速、均衡发展。

（三）政策引导，推进工业集群化进程

打造一个工业集群不容易，试想为什么多种生产要素要向你的工业集群化集聚呢？区位、资源、人才、市场等很重要，也是基础条件。一个产业一个集群的发展靠培育，如果只靠产业的自身发展，也可能壮大，但那需要的时间将很长，有的工业集群化是几十年，甚至上百年积累的结果。而政府的培育支持则可以使产业快速发展。那么政府如何培育工业集群化的发展呢？制定好扶持政策是至关重要的一环。培育一个工业集群，就要把国内甚至国际上该行业领先企业研发中心及配套企业引进我们的园区，加以培育、壮大，使之成为省内、国内及国际产业的聚集区和先导区。工业集群中的龙头企业是关键。全国、全世界都在招商引资，为什么企业非要上你这里来，企业考虑的主要因素：一是投资的区域风险（主要是安全问题），二是市场情况，三是投资的初始成本（包括土地、基建成本和相关税费），四是企业的运行成本（包括原材料、人力资源、公共设施成本、相关配套企业等）。政府的相关政策，对上述条件均有影响，特别是对企业的初始投资成本和运行成本影响重大，企业投资对上述因素会综合考虑。如果其它条件相似，政策因素将起决定性作用。我们要发展工业集群，就要有明确的针对性，制定的相关政策也要有明确的针对性。如果政策对各个产业都是一样，就会使一些非主导的小企业都进入园区，结果是资源被占用，产业都没有发展起来。所有资源都是有限的，政府的政策资源也是有限的，必须集中运用才能有大的突破。我们现在给政策是为了培育壮大一个产业，是为了获得更大的长期效益。培育产业就像我们培育种子一样，就是要有选择，要分清哪些是企业是龙头骨干，哪些是配套关联的企业，哪些是无关紧要的，我们就要靠政策来选育。所以我们要对重点培育的产业给予特殊的扶持政策，特别是龙头企业，要敢于给大的政策，用政策扶持龙头企业，靠龙头企业带动一个产业集群的生成和壮大。

（四）实施产业招商，加速工业集群化进程

要以产业招商为突破口，集中精力促进产业集群的形成。一是要认真分析本地区，特别是园区的比较优势，确定主导产业，全面分析国内外产业发展状况及发展前景，以国家产业政策为指导，找出产业龙头企业或者综合实力排名靠前的重点企业，逐个分析研究其发展战略和发展方向，选定重点招商目标。二是紧紧围绕已经确定的产业龙头企业和重点项目延伸产业链，充分发挥专业招商小分队的作用，进行“点对点”的敲门式招商，以工业集群化为目标和抓手，开展以商招商、配套招商。这样才能有针对性，容易成功并形成产业竞争优势。三是结合各镇各园区的产业定位，坚持“走出去”和“请进来”相结合的方式，改变过去先找朋友后选企业的做法，要先选定招商对象，再根据需要有计划、有针对性地加强联络，增进交流，提升招商引资的成功率。四是要充分认清招商引资决不是一蹴而就的事情，必须持之以恒。一个好项目的落地，决不是谈一两次就能成功的，往往需要几年的时间，无数次的洽谈协商。所以，我们一旦选定了合适的产业项目，就要一追到底，组成专业队伍，利用各种关系，不怕拉长战线，直至项目落地。只有这样，才能通过招商引资，引进大项目和战略投资者，拉长产业链条，加速产业集群的形成和发展。

（五）优化发展环境，为工业集群化发展提供专业服务

在推动工业集群化进程中，政府的首要职能是创造基础条件，消除任何阻碍集群提升创新能力和竞争力的因素，营造有利于企业发展的外部环境。在实际工作中，一是要为项目建设和企业发展提供全方位的优质服务，用现有企业的实际发展成果来吸引更多的关联企业集聚发展，形成产供销一体化发展模式，有效保证能源及原材料供应、降低生产和经营成本，提高产品附加值和市场占有率，营造良好的产业环境和全民参与产业发展的深厚氛围，不断提高产业集群的竞争力。二是要在新项目的引进过程中增强诚信意识，在接待客商来访的时候，要比我们“走出去”更加热情，并坚决兑现我们已经做出的各项承诺，让投资者放心、安心。对重大项目，要敢于给政策，实行“一个项目一个班子一抓到底”的跟踪服务机制，强化问责制，增强各职能部门的主动服务意识，打通项目入驻过程的“绿色高速通道”，加速关联企业向园区集中，不断壮大产业集群规模。三是要采取有效措施，积极推动产业集群内部的中介服务体系与科技服务体系的发育发展，包括建立法律、会计、仲裁、信息咨询、测试等方面的中介服务机构，为市场经济体制的有效运作提供润滑剂。四是进一步优化金融信贷环境，切实解决私营企业贷款难的问题，成立贷款担保中心和政策性的中小企业银行，专门负责解决中小私营企业融资问题。建立或帮助建立各种科技研发与科技咨询机构，帮助企业与大学及科研院所建立经常性的联系，同时通过对技术教育的支持、研究开发、税收优惠政策以及资助龙头企业的创新活动来提高工业集群的自主创新能力。通过强化要素供给，加快推进我县工业集群化进程。

第二篇：县长在县委理论学习中心组学习会上关于工业集群化的讲话

同志们：

按照县委理论学习中心组的总体学习计划安排，我们要对“三化一业”内容逐项进行专题学习。今天，我们主要学习工业集群化相关内容。刚才，同志围绕工业集群化谈了很好的观点和看法，讲解的内容十分全面，观点十分鲜明，很有理论性、实践性，更有参考性和操作性。下面，就如何推进我县工业集群化进程，我简要讲四点意见，与大家交流。

一、要抓住关键，全力办好特色园区

办好特色园区，是我们加快产业集群发展的重要载体。各镇、各园区要按照“土地集约、产业集群、功能完善、提升档次、管理科学”的要求，不断加大投入，集中力量来办大园区、办优质园区、办特色园区，以此增强对项目的吸引力。要超前规划好园区，科学定位好园区。要盯住特色主导产业来发展，绝不能乱摆项目，不要搞成“小而全”、“小而乱”，要搞“小而精”、“小而专”，我县已经走过了招商引资初级阶段，“剜筐就是菜”的时代已经过去了，我们要形成有代表性的拳头型特色产业集群。县政府常务会议已经对我们各镇的产业定位进行了明确，大家要长期坚持，围绕特色产业定位来搞有针对性的招商。我们总的指导思想就是，要在支持辽滨沿海经济区做大做强的基础上，以我们正在规划、各镇共同建设和受益的135个平方公里的临港工业区为重点，以其他各园区和项目集聚区为补充，着力培植和发展海洋工程装备制造、石油化工、新型材料、生物工程、食品和农产品深加工、it研发等高新技术、风电设备制造、商贸物流等现代服务业几大产业集群，着力引进国内外知名地产企业，大力发展包括工业地产、总部基地等在内的各种新兴业态，全面实现各园区现代化、集约化、特色化发展，确实形成有支撑作用的支柱型主导产业集群。

二、要突出重点，切实抓好招商引资项目建设

大张旗鼓开展招商引资、紧锣密鼓推进项目建设，是我们争进全省十强县、全国百强县的动力所在，是我们转变经济发展方式、优化产业结构的路径所在，是我们迅速做大经济总量、保证“十二五”高起点开局的支撑所在。招商引资和项目建设是密不可分的，既存在因果关系，也是相互验证的。我们要把这两项工作作为我县经济发展的生命线来抓。实事求是地讲，我们的产业集群发展还处在起步阶段，石油化工等一些产业还处在中端水平，我们必须要靠发展产业集群来增强我们的发展后劲。我们发展工业集群化的核心就是要招项目、上项目，形成一批税收超5000万、甚至超亿元、十亿元，产值超亿元、甚至超几十亿元、百亿元的产业集群。目前我们各镇各园区都已经动了起来，通过前几天召开的汇报会可以看出，我们的确取得了新的进展，但是也存在一些问题，我们有的项目还不实。今年我们要求每和镇至少有两个5000万元和超亿元大项目开工建设，这是底线。二三季度是我们的建设黄金期，必须大干快上，我们的各级领导干部要当好表率，做到人人参与，既要把招商引资作为一项重要的经济任务，更要作为一项重要的政治任务来抓好抓实，时刻抓在手中、放在心上。特别是各镇的党委书记、镇长，要亲赴一线招商。县直各部门要配合各镇的招商工作，帮助各镇协调解决实际问题。今年我们在招商方式上有所转变，提倡自主招商，但是自主招商不是放任自流，我们每次经济形势分析会上各镇都要报帐，年底我们要算帐。我们必须切实增强责任感、紧迫感，克服畏难情绪，一切围绕招商引资转、一切围绕项目干，全县上下横下一条心，扭成一股绳，要确保招商引资和项目建设人人肩上有担子、个个身上有压力，全力打好招商引资和项目建设攻坚战。各镇、各园区要围绕各自的主导产业，有针对性、有选择、有特点地进行“走出去”和“请进来”招商，我们各位县级领导要帮助所包扶的各镇和园区有目的地走出去招商。要对项目紧盯不放，促进项目早开工、早达产，尤其是对每一个意向项目、合同项目都建立跟踪推进制度，切实提高项目的履约率。县委、县政府计划在6月末搞一次项目拉练，两办督查也要进行实地督查，看一看我们各镇、各园区上半年到底引进多少项目、入驻多少项目、项目质量如何。

三、要打破常规，不断创新工作方式方法

在招商引资工作中，我们必须要牢固树立“全县一盘棋”思想，打破镇域、园区等行政区划，强化经济区划，实行资源共享、利益共享，不求所有、但求所用。特别强调的是要重点向临港工业区摆项目，这是我们未来发展的主要平台、主要阵地。各镇、各园区要利用建设用地“增减挂钩”的方法，把有限的土地指标向临港工业区集中，我们已经提出工作任务，各镇要抓紧落实。在具体的招商工作中，各镇、各园区要主攻投资体量大、产业关联度大、财政贡献大、带动就业能力强的项目，力争引一个、带一片;要围绕产业链，明确招商重点产业和区域，有的放矢，务求实效;要在认识上再提高、再深化，敢打善打招商工作“持久战”，坚决克服急于求成的心态;要树立“选商”意识，严把项目质量关，确保进来的项目都是实打实的，坚决克服为了完成指标任务对项目以

小充大、以次充好的不务实做法。昨天国务院召开了节能减排工作电视电话会议，明确提出要严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，要强化行政问责，这就要求我们坚决不能上高能耗、高污染、低产出、低效益项目，这项工作我们必须严肃对待。总之，我们今年定的招商引资和项目建设目标，必须不折不扣地完成，这也是对我们各级干部发展能力的检验。

四、要求真务实，形成干事创业氛围

当前，我县正处在科学发展、创新发展、和谐发展的关键时期，我们要倍加珍惜这种和谐稳定的政治局面和发展环境。大家要把心收上来，放在研究发展上来，放在干事创业上来，把劲凝聚起来，用在抓好任务落实上来，用在富民强县的具体工作实践中来，集中心思、集中精力、集中力量、集中要素，真正地做到“想干事、能干事、干成事、不整事、不出事”。我们要在发展中考验干部、培养干部、选拔干部，以“三化一业”发展成果论英雄，以招商引资项目建设论成败。希望大家能够树立起强烈的事业心、责任感，全身心地投入到干事创业中，满怀激情地把每一项工作干实、干好，为我县“争十进百”跨越发展，再创佳绩、再立新功！的讲话

第三篇：理论学习中心组学习会上的讲话

理论学习中心组学习会上的讲话

江总书记“七一”重要讲话，是一篇马克思主义的纲领性文献。这篇讲话，高屋建瓴，总揽全局，气势磅礴，贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，凝结着时代精神和全党智慧，示了我们党与时俱进的思想品格和尊重实践、尊重群众的科学精神。这篇讲话内涵丰富，思想深刻，在一系列重大问题上创造性地提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，对于进一步加强和改进党的建设，做好各项工作，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，坚决贯彻。

当前，全市各级党组织和广大党员的头等大事，就是认认真真、原原本本地学习江总书记“七一”重要讲话。学习中，要紧密联系我们党80年的光辉历程，联系当前的国内外形势，联系XXX经济社会发展实际，联系个人成长经历、工作经历和思想实际，并把学习这一重要讲话精神，同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习江总书记其他一系列重要讲话精神结合起来，认真思考，融会贯通，加深理解，从而把我们的思想统一到“七一”重要讲话精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，使我们每个党员特别是党员领导干部成为“三个代表”重要思想的信仰者、实践者和宣传者。江总书记“三个代表”重要思想和毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的，是我们党在新的历史时期对马克思主义的创造和发展，是马克思主义中国化的又一个里程碑。在这篇讲话中，江总书记根据马克思主义的建党理论，结合我们所处的国际环境，结合中国经济社会发展的新变化，从实际出发，面向未来，精辟地回答了在新的历史条件下按照“三个代表”的要求，推进党的建设的重大理论和现实问题，对党的性质、党的根本宗旨、党的纲领、党的历史使命、党的先进性等方面都作出了新的理论概括，对贯彻党的思想路线、组织路线、工作路线和发扬党的优良传统与作风等都提出了明确的要求。如果说邓小平理论最鲜明的特征是回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一重大历史性命题的话，那么江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话则是回答了在新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个党建的基本问题，是对马克思主义建党学说的新发展、新贡献，是全面推进党的建设新的伟大工程的伟大纲领。江总书记在讲到如何运用“三个代表”重要思想加强党的建设方面，有三点特别需要我们引起重视。第一，江总书记根据执政党所处的地位和环境的新变化，对坚持党的工人阶级先锋队性质作了新概括；第二，江总书记针对中国现阶段所有制结构和社会阶层的新变化，对党的阶级基础和群众基础作了新阐述；第三，江总书记分析了党所肩负的任务和党员队伍的新变化，对坚持党员标准、发展新党员提出了新要求。同时，江总书记提出了“五个必须”的任务。下面，我结合XXX实际，就如何贯彻“五个必须”提几点要求。

一、必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神

“三个代表”重要思想的提出，是我们党第三代领导集体坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，发扬求真务实、勇于创新精神的理论产物。毛泽东思想是这条路线、这种精神的产物，邓小平理论也是这条路线、这种精神的产物。同样，“三个代表”重要思想也是坚持了这条路线、弘扬了这种精神的产物。江总书记“七一”重要讲话有许多新思想、新观点、新论断，需要我们去认真地理解、把握、落实。马克思主义的发展史充分证明，解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断提高，要勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指引下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。这“三个解放出来”非常重要，是新时期解放思想的新要求。

按照这个要求，我们必须进一步推进全市各级领导干部、广大党员和人民群众的思想解放。

去年，我们在“双思”教育中提出了“三破三树”的要求，即破小富即安、小进即满的思想，树干大事业、求大发展的创业精神；破消极畏难、无所作为的思想，树勇于探索、敢为人先的创新精神；破贪图安逸、追求享受的思想，树艰苦奋斗、埋头苦干的吃苦精神。我们还提出了“四学”的口号和目标，即高新技术学深圳，对外开放学苏州，城建城管学大连，个私经济学温州。这些，都必须坚持不懈地抓好。今年上半年，萧山、临安、拱墅三个区县（市）工业增长都超过了30，是与他们牢牢牵住解放思想这个“牛鼻子”分不开的。现在临安市上下开展解放思想大讨论，包括交警善待外地车的好做法，就是解放思想的一个成果。去年拱墅区结合“双思”教育，开展了解放思想大讨论，取得明显成效，现在发展势头很好。萧山和其他几个区、县（市）结合机构改革、行政区划调整，准备进行新一轮的解放思想大讨论，我认为是及时的、必要的。目前，困扰XXX改革发展的关键问题，还是思想观念上的问题。要贯彻落实好“七一”重要讲话精神，就必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬求真务实、勇于创新的精神。否则，就会流于形式，难以收到实效。我们一定要紧紧围绕我市“两步走”、率先基本实现现

代化的发展战略，围绕“建经济强市、创文化名城”，“构筑大都市、建设新天堂”的目标，进一步解放思想、实事求是、开拓奋进，创造性地开展工作，以思想解放、理论创新来带动体制创新、科技创新，把XXX的事情办得更好。要按照江总书记的要求，认真检查我们的工作是否符合先进生产力的发展要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就要实事求是地纠正。下一步，如何结合学习“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话，抓好我市的解放思想大讨论，由市委宣传部、市委办公厅牵头，认真研究，提出具体方案。

二、必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力

能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员，是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。这一点，我们要深刻领会，认真贯彻。要按照中央的要求，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要通过深入学习，深刻领会江总书记关于我们党必须始终坚持工人阶级先锋队性质和关于党员标准的重要论述，正确认识坚持党的领导与改善党的领导的关系，正确认识改革开放以来社会阶层的新变化，正确认识和把握吸收党员的主要标准，把思想统一到中央精神上来。这是贯彻江总书记“七一”重要讲话精神的一个重点，也是一个难点。我们要按照中央的要求，稳步推进这项工作。以市委组织部为主，其他部门配合，认真抓好这项工作的落实。

三、必须坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力

按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。江总书记在安徽考察工作时提出，要推进领导方式和领导方法创新。对此，我们必须引起高度重视。既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的作用。党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导。人大常委会、政府、政协、人民团体的党组及其担任领导职务的党员干部，在依法开展职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。我们要对这句话深刻领会，认真落实。各级领导干部都必须坚决贯彻中央的大政方针和工作部署。

由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我们面临着“四个多样化”的新形势。如果我们思想上不清醒，工作中不注意，我们的党是很容易搞散的。因此，维护党和国家的集中统一，维护中央的权威，是极端重要的。党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度，以及重要工作部署等等，必须统一，各个地方、部门和单位绝不能各行其是。对我市民主集中制贯彻落实情况，包括有哪些成功经验，有哪些教训，要进行一次认真的检查。我市四套领导班子面临换届，在换届的准备工作中，怎么样进一步坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，要作为一个专门的课题，组织专门力量进行调查研究，以进一步完善议事和决策机制，提高市委决策的科学化、民主化水平。要正确处理好全委会、常委会、书记办公会议之间的关系，进一步完善集体领导下的个人分工负责制，提高工作效率。这里我强调一下，由市委办公厅、市政府办公厅牵头，对市委八届六次全体（扩大）会议精神和今年以来市委常委会作出的一些重大决策的贯彻落实情况，进行一次全面督查，并

由各级党委、政府和各有关部门对市委作出的决策的贯彻落实情况写出正式报告。哪些完成了？哪些还没有完成？为什么没有完成？下一步准备怎么办？都要进行一次认真的检查和思考。同时，对市委、市政府召开的一些重大会议和作出的重要部署的贯彻落实情况，包括去年以来我们在“双思”、“三个代表”教育中，围绕XXX改革发展中面临的7个方面问题而召开的全市个私经济大会、技术创新大会、招商引资大会、城区工作会议以及党建工作会议、干部工作会议、旅游发展工作会议等一系列会议精神的贯彻落实情况，都要进行一次认真的检查，并抓好情况反馈。最近，辉达同志牵头的个私经济领导小组，已着手准备对发展个私经济、推广“分水经验”的落实情况进行一次检查。请其他领导小组对自己分管的工作，也要进行一次认真检查和交流。

江总书记在“七一”讲话中指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势新任务的要求，不断加强和改进基层组织建设。要继续把农村、国有改制企业、街道社区以及新经济组织作为党的基层组织建设的重点，切实抓紧抓好，做到纵向到底，横向到边，不留空白，不断扩大党的阶级基础和群众基础，不断提高党的社会影响力。

四、必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当XXX新世纪改革发展重任、经得起考验的干部队伍要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持扩大干部工作中的民主，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，做到能上能下，促进干部奋发工作。要加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法，坚决防止和纠正用人上的不正之风。明年市四套领导班子要换届，后年区、县（市）领导班子也要换届。因此，建设一支高素质的、能担当XXX新世纪改革发展重任、经得起考验的干部队伍，是我们市和区、县（市）两级党委工作的重点。市和区、县（市）两级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，不拘一格使用人才，切实把我们XXX的干部队伍配备好。要把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔进各级领导班子，特别要配强配好各级党委、政府、部门的“一把手”。要抓紧选拔一批“68式”的年轻干部充实到党政领导班子，并担任主要领导职务，确保中央提出的选拔年轻干部的工作目标全面落实，不打折扣。要加快干部人事制度改革步伐，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要加强和改进后备干部工作，尽快建立一支数量充足、门类齐全、能够适应领导班子建设需要的后备干部队伍。组织部门要认真研究，抓好落实。下半年，我市的干部工作是市委在党的建设上的第一位任务。能否按照江总书记“七一”重要讲话精神，贯彻“四化”方针和德才兼备的原则，把我市的各级领导班子建设好，事关重大。这件事情办好了，我市新世纪的各项任务的落实就有了坚强的组织保证。

五、必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，坚决克服党内存在的消极腐败现象

从严治党，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织和作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，始终注重讲学习、讲政治、讲正气。要经常运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误。各级党组织要努力增强解决自身问题、处理自身矛盾的能力，勇于正视和解决自身存在的问题，决不回避和粉饰。我们一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前各项工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。同时，通过体制创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。我们手中的权力是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。

要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。各级领导干部都必须坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明地反对腐败。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软。党内不允许有腐败分子的藏身之地。我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民。

当前，特别要克服不思进取、无所作为的思想，克服种种严重脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。这些问题，是党风不正的表现，也是坚持党要管党原则、从严治党方针需要解决的大问题。要深入基层，深入群众，关心群众的安危冷暖，切实解决群众的实际困难，化解社会矛盾，忠诚地为群众谋利益。市和区、县（市）两级领导班子成员都要继续落实好农村“三个代表”学习教育活动中所确定的联系点的联系工作，进一步做好住村入户、“49100工程”、扶贫帮困等各项工作，抓好一些特困企业的解困工作和一些矛盾比较突出的单位的排查和化解工作。对于发生严重自然灾害、重大事故或群体性事件的地方，我们各级领导干部要亲临第一线做好工作。对那些思想作风和工作作风不纯的干部，决不能提拔重用；对那些搞官僚主义，不负责任、弄权渎职，给党和人民事业造成严重损失的干部，要严肃查处。6月26日，市委专门召开了常委会，进一步研究部署抗灾抢险、安全生产和

维护社会稳定的工作。会后，许多部门已经写出了书面报告。对这次常委会会议精神的贯彻落实情况，要尽快进行督查。所有区、县（市）和市直部门都要写出报告，作出保证。如果由于领导失职，再发生重大问题，造成人民生命财产重大损失的，决不宽恕。市纪委和有关部门要按照有关党纪国法进行认真查处。

总之，这次理论学习中心组的学习还是初步的。要学好“七一”重要讲话，落实好“三个代表”重要思想，很重要的还是要把我们的党建设好，实施好党的建设的新的伟大工程。

当前，我们必须按照江总书记在“七一”讲话中提出的“五个必须”的要求，紧密结合XXX实际，明确相关职能部门，把这5个方面工作逐项落实到各有关部门，抓好方方面面的工作，确保“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想在XXX得以全面贯彻落实。

第四篇：理论学习中心组学习会上的讲话

理论学习中心组学习会上的讲话

江总书记“七一”重要讲话，是一篇马克思主义的纲领性文献。这篇讲话，高屋建瓴，总揽全局，气势磅礴，贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，凝结着时代精神和全党智慧，示了我们党与时俱进的思想品格和尊重实践、尊重群众的科学精神。这篇讲话内涵丰富，思想深刻，在一系列重大问题上创造性地提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，对于进一步加强和改进党的建设，做好各项工作，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，坚决贯彻。

当前，全市各级党组织和广大党员的头等大事，就是认认真真、原原本本地学习江总书记“七一”重要讲话。学习中，要紧密联系我们党80年的光辉历程，联系当前的国内外形势，联系xxx经济社会发展实际，联系个人成长经历、工作经历和思想实际，并把学习这一重要讲话精神，同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习江总书记其他一系列重要讲话精神结合起来，认真思考，融会贯通，加深理解，从而把我们的思想统一到“七一”重要讲话精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，使我们每个党员特别是党员领导干部成为“三个代表”重要思想的信仰者、实践者和宣传者。江总书记“三个代表”重要思想和毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的，是我们党在新的历史时期对马克思主义的创造和发展，是马克思主义中国化的又一个里程碑。在这篇讲话中，江总书记根据马克思主义的建党理论，结合我们所处的国际环境，结合中国经济社会发展的新变化，从实际出发，面向未来，精辟地回答了在新的历史条件下按照“三个代表”的要求，推进党的建设的重大理论和现实问题，对党的性质、党的根本宗旨、党的纲领、党的历史使命、党的先进性等方面都作出了新的理论概括，对贯彻党的思想路线、组织路线、工作路线和发扬党的优良传统与作风等都提出了明确的要求。如果说邓小平理论最鲜明的特征是回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一重大历史性命题的话，那么江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话则是回答了在新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个党建的基本问题，是对马克思主义建党学说的新发展、新贡献，是全面推进党的建设新的伟大工程的伟大纲领。江总书记在讲到如何运用“三个代表”重要思想加强党的建设方面，有三点特别需要我们引起重视。第一，江总书记根据执政党所处的地位和环境的新变化，对坚持党的工人阶级先锋队性质作了新概括；第二，江总书记针对中国现阶段所有制结构和社会阶层的新变化，对党的阶级基础和群众基础作了新阐述；第三，江总书记分析了党所肩负的任务和党员队伍的新变化，对坚持党员标准、发展新党员提出了新要求。同时，江总书记提出了“五个必须”的任务。下面，我结合xxx实际，就如何贯彻“五个必须”提几点要求。

一、必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神

“三个代表”重要思想的提出，是我们党第三代领导集体坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，发扬求真务实、勇于创新精神的理论产物。毛泽东思想是这条路线、这种精神的产物，邓小平理论也是这条路线、这种精神的产物。同样，“三个代表”重要思想也是坚持了这条路线、弘扬了这种精神的产物。江总书记“七一”重要讲话有许多新思想、新观点、新论断，需要我们去认真地理解、把握、落实。马克思主义的发展史充分证明，解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断提高，要勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指引下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。这“三个解放出来”非常重要，是新时期解放思想的新要求。

按照这个要求，我们必须进一步推进全市各级领导干部、广大党员和人民群众的思想解放。

代化的发展战略，围绕“建经济强市、创文化名城”，“构筑大都市、建设新天堂”的目标，进一步解放思想、实事求是、开拓奋进，创造性地开展工作，以思想解放、理论创新来带动体制创新、科技创新，把xxx的事情办得更好。要按照江总书记的要求，认真检查我们的工作是否符合先进生产力的发展要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就要实事求是地纠正。下一步，如何结合学习“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话，抓好我市的解放思想大讨论，由市委宣传部、市委办公厅牵头，认真研究，提出具体方案。

二、必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力

能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员，是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。这一点，我们要深刻领会，认真贯彻。要按照中央的要求，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要通过深入学习，深刻领会江总书记关于我们党必须始终坚持工人阶级先锋队性质和关于党员标准的重要论述，正确认识坚持党的领导与改善党的领导的关系，正确认识改革开放以来社会阶层的新变化，正确认识和把握吸收党员的主要标准，把思想统一到中央精神上来。这是贯彻江总书记“七一”重要讲话精神的一个重点，也是一个难点。我们要按照中央的要求，稳步推进这项工作。以市委组织部为主，其他部门配合，认真抓好这项工作的落实。

三、必须坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力

按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。江总书记在安徽考察工作时提出，要推进领导方式和领导方法创新。对此，我们必须引起高度重视。既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的作用。党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导。人大常委会、政府、政协、人民团体的党组及其担任领导职务的党员干部，在依法开展职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。我们要对这句话深刻领会，认真落实。各级领导干部都必须坚决贯彻中央的大政方针和工作部署。

由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我们面临着“四个多样化”的新形势。如果我们思想上不清醒，工作中不注意，我们的党是很容易搞散的。因此，维护党和国家的集中统一，维护中央的权威，是极端重要的。党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度，以及重要工作部署等等，必须统一，各个地方、部门和单位绝不能各行其是。对我市民主集中制贯彻落实情况，包括有哪些成功经验，有哪些教训，要进行一次认真的检查。我市四套领导班子面临换届，在换届的准备工作中，怎么样进一步坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，要作为一个专门的课题，组织专门力量进行调查研究，以进一步完善议事和决策机制，提高市委决策的科学化、民主化水平。要正确处理好全委会、常委会、书记办公会议之间的关系，进一步完善集体领导下的个人分工负责制，提高工作效率。这里我强调一下，由市委办公厅、市政府办公厅牵头，对市委八届六次全体（扩大）会议精神和今年以来市委常委会作出的一些重大决策的贯彻落实情况，进行一次全面督查，并

由各级党委、政府和各有关部门对市委作出的决策的贯彻落实情况写出正式报告。哪些完成了？哪些还没有完成？为什么没有完成？下一步准备怎么办？都要进行一次认真的检查和思考。同时，对市委、市政府召开的一些重大会议和作出的重要部署的贯彻落实情况，包括去年以来我们在“双思”、“三个代表”教育中，围绕xxx改革发展中面临的7个方面问题而召开的全市个私经济大会、技术创新大会、招商引资大会、城区工作会议以及党建工作会议、干部工作会议、旅游发展工作会议等一系列会议精神的贯彻落实情况，都要进行一次认真的检查，并抓好情况反馈。最近，辉达同志牵头的个私经济领导小组，已着手准备对发展个私经济、推广“分水经验”的落实情况进行一次检查。请其他领导小组对自己分管的工作，也要进行一次认真检查和交流。

江总书记在“七一”讲话中指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势新任务的要求，不断加强和改进基层组织建设。要继续把农村、国有改制企业、街道社区以及新经济组织作为党的基层组织建设的重点，切实抓紧抓好，做到纵向到底，横向到边，不留空白，不断扩大党的阶级基础和群众基础，不断提高党的社会影响力。

四、必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当xxx新世纪改革发展重任、经得起考验的干部队伍要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持扩大干部工作中的民主，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，做到能上能下，促进干部奋发工作。要加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法，坚决防止和纠正用人上的不正之风。明年市四套领导班子要换届，后年区、县（市）领导班子也要换届。因此，建设一支高素质的、能担当xxx新世纪改革发展重任、经得起考验的干部队伍，是我们市和区、县（市）两级党委工作的重点。市和区、县（市）两级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，不拘一格使用人才，切实把我们xxx的干部队伍配备好。要把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔进各级领导班子，特别要配强配好各级党委、政府、部门的“一把手”。要抓紧选拔一批“68式”的年轻干部充实到党政领导班子，并担任主要领导职务，确保中央提出的选拔年轻干部的工作目标全面落实，不打折扣。要加快干部人事制度改革步伐，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要加强和改进后备干部工作，尽快建立一支数量充足、门类齐全、能够适应领导班子建设需要的后备干部队伍。组织部门要认真研究，抓好落实。下半年，我市的干部工作是市委在党的建设上的第一位任务。能否按照江总书记“七一”重要讲话精神，贯彻“四化”方针和德才兼备的原则，把我市的各级领导班子建设好，事关重大。这件事情办好了，我市新世纪的各项任务的落实就有了坚强的组织保证。

五、必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，坚决克服党内存在的消极腐败现象

从严治党，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织和作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，始终注重讲学习、讲政治、讲正气。要经常运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误。各级党组织要努力增强解决自身问题、处理自身矛盾的能力，勇于正视和解决自身存在的问题，决不回避和粉饰。我们一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前各项工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。同时，通过体制创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。我们手中的权力是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。

要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。各级领导干部都必须坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明地反对腐败。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软。党内不允许有腐败分子的藏身之地。我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民。

维护社会稳定的工作。会后，许多部门已经写出了书面报告。对这次常委会会议精神的贯彻落实情况，要尽快进行督查。所有区、县（市）和市直部门都要写出报告，作出保证。如果由于领导失职，再发生重大问题，造成人民生命财产重大损失的，决不宽恕。市纪委和有关部门要按照有关党纪国法进行认真查处。

总之，这次理论学习中心组的学习还是初步的。要学好“七一”重要讲话，落实好“三个代表”重要思想，很重要的还是要把我们的党建设好，实施好党的建设的新的伟大工程。

当前，我们必须按照江总书记在“七一”讲话中提出的“五个必须”的要求，紧密结合xxx实际，明确相关职能部门，把这5个方面工作逐项落实到各有关部门，抓好方方面面的工作，确保“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想在xxx得以全面贯彻落实。本文章共2页，当前在第2页

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第五篇：县委理论学习中心组学习会上的讲话

县委理论学习中心组学习会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开县委理论学习中心组学习会，主要任务是学习贯彻中央经济工作会和全国“两会”精神，牢牢把握“巩固回升、重点突破、加快发展”的工作基调，努力推进经济发展方式根本转变，实现盐边经济社会更快更好发展。刚才各位中心组成员学习了全国“两会”、中央经济工作会、2010年中央一号文件等文件精神，观看了中纪委、中组部关于实施四项制度提高选人用人公信度、全省灾后恢复重建等方面的宣传片，立君、任平、方敏、祥怀、克尔同志并围绕今天的学习内容，作了很好的发言，我都赞同。下面，我讲几方面的意见：

一、关于全国“两会”和中央经济工作会议精神

2010年全国“两会”高度评价了过去一年经济社会发展取得的显著成就，深入分析了面临的国内外形势，深刻总结了积极应对国际金融危机的宝贵经验，全面部署了今年经济社会发展工作，圆满完成了各项任务。这对于全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。“两会”报告令人鼓舞，其中不少重要提法和要求需要我们认真领会。一是改善民生。温总理20次提到民生，是出现频率最高的关键词，前后用了7页，还提出要把社会财富“蛋糕”分好，强调把住房问题作为改善民生的重中之重。二是强调加快转变经济发展方式。报告用近15%的篇幅，60多个数字，论述转变发展方式，指出“转变经济发展方式刻不容缓”。三是继续深入推进西部大开发，要求“扭转区域经济社会发展差距扩大趋势，增强发展协调性”。四是加大统筹城乡发展力度。五是修改选举法，城乡居民“同票同权”。

2010年中央经济工作会议深入分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，对于统一认识、把握大局、协调行动具有重要的指导意义会议明确提出了2010年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，为我们做好明年的经济工作指明了方向。会议释放出五个方面的信号，一是重点要在促进发展方式转变上下功夫，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来。二是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。三是增加普通商品房供给增强居民消费能力。四是放宽中小城市户籍限制推动城镇化。五是放宽市场准入深化改革增添发展动力。

今年，我县要全面贯彻全国“两会”、中央和省委经济工作会议、市委八届七次全委会议、县委十二届九次全委扩大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“提速增效、重点突破、加快发展”的工作基调，紧紧围绕“建设特色生态文明新盐边”的宏伟目标，纵深推进“四大战略任务”，加快转变发展方式和调整产业结构，注重改善民生，促进社会和谐，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”发展打下良好基础。

二、关于2010年中央一号文件精神

2010年中央农村工作会议深入分析了当前农业农村形势，全面部署了明年“三农”工作，围绕加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的主题，研究提出了一系列含金量高、针对性强的政策措施，下发了本世纪以来的第七个中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这对于贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，加快转变经济发展方式，保持农业农村发展的好势头具有重要意义。“一号文件”明确了今年农业农村工作的重点任务,即健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置;提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变;加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距;协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力;加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础。

今年我县要把大力发展绿色高值精品农业贯彻落实中央一号文件精神作为一个重点工作，加快农业产业化进程、统筹城乡经济社会发展。一是集中力量，倾力打造红格省级新农村示范片。要落实责任，建立健全考核办法，强化管理，加强监督，确保各项目标任务落到实处。要高起点、高标准科学编制示范片建设总体规划以及产业发展、基础设施建设、村落民居建设专项规划。要整合水利、交通、农业综合开发等农口资金项目，加大示范片建设投入。要大力发特色水果、现代畜牧业，以阳光度假休闲和观光农业为特色，加快发展乡村旅游，带动一二三产业联动发展，增加农民收入。二是提质增速，奋力加快发展现代畜牧业。建立完善的组织领导、责任考核、激励机制等工作机制，以项目支撑，重点抓好服务体系、畜禽良种工程、畜禽养殖基地、饲料饲草基地、加工流通体系五方面的建设。三是突出特色，全力以赴创建产业强县。着力从建设高标准农田、设施农业、核心示范园区，推进标准化生产和质量安全监管、技术集成与应用以及农产品品牌打造等方面入手，加快现代农业产业基地建设。

三、关于李长春在全国宣传部长座谈会上的讲话精神

４月９日全国宣传部长座谈会在北京召开，中共中央政治局常委李长春出席会议并讲话。他强调，宣传思想文化战线要认真学习、全面贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话和全国“两会”精神，充分认识大力发展文化事业和文化产业对加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的重要性和紧迫性，坚持先进文化前进方向，坚持把推动社会主义文化大发展大繁荣作为文化工作的主题，牢固树立机遇意识、改革意识、发展意识，坚定不移地推进文化体制改革，不断探索发展文化事业和文化产业的新思路新举措，在推动社会主义文化大发展大繁荣的实践中，努力探索中国特色社会主义文化发展道路。李长春深刻阐述了新时期、新形势下文化工作的内涵、地位、功能和作用，进一步指明了文化工作为谁服务、怎么服务、为什么服务的重大方向问题，为以改革创新精神推动社会主义文化大发展大繁荣，努力探索中国特色社会主义文化发展道路，指明了前进方向。全县宣传思想文化部门要认真贯彻中央和省市的要求，在融会贯通上求深化，不断提高对中国特色社会主义文化发展道路的新认识；在开拓创新上出亮点，不断提高全县宣传思想文化工作的科学化水平；在强基固本上抓落实，不断提高全县宣传思想文化工作的覆盖面和影响力；在求真务实上树形象，为做好宣传思想文化工作提供坚强思想政治基础。

四、关于攀枝花市委加强干部选拔作用工作监督进一步提高选人用人公信度的意见为进一步加大对干部选拔任用工作的监督力度，市委近期印发了《中共攀枝花市委关于加强干部选拔任用工作监督进一步提高选人用人公信度的意见》。《意见》要求，各级组织部门要以“使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高、对防止和纠正用人上不正之风的满意度明显提高”为目标，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持正确的用人导向，坚持预防、监督、查处并举，坚持把严格监督、严肃纪律贯穿干部选拔任用工作的始终，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行，为选贤任能提供有力保障。

各乡镇、各部门要充分认识全面贯彻党的干部路线方针政策、不断深化干部人事制度改革、大力提高选人用人公信度的重大意义，切实加强组织领导，结合实际，统筹安排，精心组织好本单位的学习宣传，确保活动有序推进、取得实效。各乡镇、各部门主要领导既要担负起领导职责，又要以身作则，带头参加学习，认真贯彻执行，进一步落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，切实增强领导班子特别是党政主要领导贯彻执行干部选任工作法规制度的自觉性，提高干部选任工作的科学化、制度化、规范化水平。

五、关于贯彻实施四项制度，提高选人用人公信度工作

近期中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。同期，中央组织部同步出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，这四项监督制度的出台，充分表明了党彻底铲除干部任用腐败土壤、坚决整治用人上不正之风的坚定决心；有力地破解了干部监督的重点难点问题，进一步完善了干部选拔任用监督机制；为防止和整治用人上不正之风提供了有力武器，对于进一步提高选人用人公信度意义重大。贯彻实施四项监督制度，要按照着眼“事前要报告”、“事后要评议”、“离任要检查”、“失责要追究”要求，加深对四项监督制度的认识和理解，准确把握其主要精神，找准实施四项监督制度的着眼点和着力点。各乡镇、各部门要统一思想认识，增强实施四项监督制度的责任感和使命感。要创新落实举措，广泛学习宣传，提高知晓率；加大创新力度，提高配套性；对照检查执行，提高震慑力；深入推进改革，提高公信度，确保实施四项监督制度的针对性和实效性。

六、关于全省灾后恢复重建现场会

5月5日仁杰书记和我参加了全省灾后恢复重建现场会，参观、学习了全省灾后重建现场，所到之处，耳目一新，感受颇深。灾后恢复重建取得了举世瞩目的成效，创造了人间的奇迹：一是重建规模宏大，任务艰巨；二是组织有序，秩序良好；三是重建项目漂亮，建设档次高；四是重建速度快，三年任务两年基本完成。我县作为攀枝花“8.30”地震的重灾县，一年多来，灾后恢复重建工作稳步推进。下一步，我县将按照全省灾后恢复重建现场会的要求，认真贯彻、落实奇葆书记、巨峰省长在全省灾后恢复重建工作现场会上的讲话精神，深度思考灾后恢复重建和生态文明新盐边建设工作。一是全面组织实施《8.30地震灾后恢复重建规划》，对照规划的目标、内容和项目，认真检查，制定切实可行的措施，加快完成学校、卫生院、水利设施等恢复重建项目，确保两年内完成灾后恢复重建目标任务。二是把灾后恢复重建与纵深推进“四大战略任务”，结合起来，与推进城乡环境综合治理、红格省级新农村示范片、旅游文化培育、民生工程等方面的工作结合起来，促进经济社会更快更好发展。三是强化措施，扎实工作，确保全面超额完成“十一五”规划目标，高标准科学编制“十二五”规划，指导特色生态文明新盐边建设。

七、关于当前要抓好的重点工作

从今年1－4月经济运行情况看，我县县属生产总值、县属工业产值、地方财政收入、地税收入、农民人均纯收入等指标达到两位数的增长，特别是县属工业从去年负增长转变为今年的50%以上的增长，说明我县经济回升势头强劲。但是只有财政收入和地税收入等指标才完成计划进度，农业总产值、固定资产投资等指标还欠进度10个百分点以上，说明上半年难以实现“目标过半、任务过半”，也将影响全年目标任务的完成。因此，各乡镇、各部门要围绕今年全县的目标任务，认真分析，找准问题，明确目标，理清思路，增添措施，扎实抓好当前的重点工作，以重点工作的圆满完成推进全县目标任务的完成。

（一）关于推进“四大战略任务”，实现十大突破工作

1、工业发展方面。一是县经商局要完成龙蟒公司500万吨原矿开采技改扩能方案的批复，加快现有矿山整合力度，争取中梁子矿山量产，尽快完成湾子田、普龙矿区采矿权办理，争取6月前完成中干沟挂牌出让，有效提升原矿供给能力，实现原矿供应实现突破。二是县经商、园区管委会、国土等部门要加快协调解决龙蟒项目群、攀昆尾矿库涉及的征地、拆迁、安置问题，积极帮助尚德太阳能、福川汽车后桥壳、昆钢钛锭、一立240万吨球团、红发120万吨球团等项目完成建设手续的办理，争取尽快启动，实现产业链延伸突破。三是各相关部门要做好铁路运输协调工作，积极争取落地电政策，确保重点企业原料供应，全力保障

电、油、水、运等生产要素供给。全力争取落地电政策，加大争取500KV变电站等重点项目力度，完善电力基础设施配套，在要素保障方面实现突破。四是园区管委会等部门要加快金河园区控规编制，尽快完成征地拆迁，全面启动红格失地农民安置房建设，加快实施新九湾子田专用公路、安宁工业园区西干线、S310线与金河工业园区连接线建设，做好金河攀枝花（昆钢）工业园等项目土地报批工作，扩大工业发展空间。

2、农业和农村经济发展方面。一是优化农业产业结构，突出现代畜牧业、特色水果、优质烤烟、现代林业主导地位，加快实施晚熟芒果品种推广、优质脐橙、优质烤烟、优质核桃、冷链配套设施、乡镇畜牧兽医站、村级防疫冷链建设项目，建设生猪良种繁育体系、牛良种繁育体系、羊良种繁育体系，健全和完善动物防疫体系，引进大型养殖企业，实现规模养殖户增加500户以上，猪、牛、羊出栏增加10万头以上，在农业优良品种覆盖率、畜牧业发展规模上实现突破。二是加快红格新农村示范片建设。农牧、发改、规建、旅游等部门要实施好示范片建设总体规划以及产业发展、基础设施建设、村落民居建设专项规划，整合水利、交通、农业综合开发等农口资金项目，加快电网、农村公路、农田水利基础设施建设，大力发特色水果、现代畜牧业、优质烤烟、乡村旅游等产业，带动一二三产业联动发展，增加农民收入，确保2010年的红格新农村示范片工作任务全面完成。

3、旅游文化方面。一是结合红格集镇开发建设，加快省级体育竞训中心、红格绿色运动休闲中心，启动红格温泉假日酒店二期建设，深度开发红格温泉旅游度假区，实现红格温泉旅游度假区建设突破。二是大力发展乡村旅游，结合红格新农村示范片建设，在红格片区打造农家乐30户，其中新建农家乐22户，改造升级8户。三是宣传部、文体广电局结合盐边悠久历史文化、浓郁名族风情、优美自然景观，制作《阳光之恋》歌曲、《天赐五行土，巴蜀阳光城》宣传片，全面提升盐边县知名度。四是扎实推进“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”、“农机下乡”、“万村千乡”市场工程等一系列鼓励消费措施，激活农村消费潜力。

4、城镇建设方面。一是城乡规划编制工作。规建、国土等部门要加快编制完成《红格集镇控制性规划》、《盐边县城乡风貌总体规划》、《盐边县城区景观控制性详细规划》，启动和爱、益民等乡的乡域总体规划和集镇建设规划编制。二是规建、宣传等部门认真做好城市发展论坛的各项筹办工作，确保城市发展论坛成功举办。三是各相关部门要结合红格片区工业及旅游开发整体规划，加快红格集镇建设规划的实施，完成渔门二期125户农民安置房建设，启动实施新县城入口绿色通道、南北干道示范街打造和渔门集镇二期绿化项目，加快森林集镇建设。

（二）固定资产投资工作

今年1－4月，我县投资仅完成6.49亿元，同比增长1.44%，欠市下达计划进度13个百分点，投资总额在全市区县中排名最末，增长速度在全市各区县中排名倒数第二，按目前这种速度，要完成市上下达的固定资产投资任务相当艰巨。因此，下一步要做好以下工作：一是各部门要对照本部门目标任务完成情况，制定倒排计划，强化工作措施，加大工作推进力度，全力以赴抓好项目建设，确保本部门的目标任务完成。二是加快推进在建重点项目，每一重点项目的联系县级领导要定期召开联席会议，及时解决项目建设中存在的问题，县发改、经商、规建、国土、环保等部门要积极配合，帮助业主做好项目审批、选址、环评、征地拆迁等工作，确保烟基工程、龙蟒300万吨高效选厂、福川汽车后桥壳、红格竞训基地等10个重点项目在2010年竣工投产，促使攀昆两厂一库、桐子林电站、湾子田公路等12个项目加快推进，力争尚德太阳能、红发120万吨球团、安宁园区西干线二期工程等项目年内启动。三是加强统计，强化督查。县统计局要加强投资完成情况的统计，切实做到应统尽统。县监察、目标督查、效能等部门要加强项目建设情况的督查检查，对在项目建设中不作为、执行力不强的部门、乡镇实行效能问责。四是加强项目储备，做好前期工作，各乡镇、各部门要结合“十二五”规划编制，超前谋划一批关系重大、涉及长远、能够切实增强发展后劲的项目，特别是做好藤桥河引水工程、攀昆5万吨海绵钛、金河园区场坪、金河园区跨江大桥等项目的可研、土地预审、环评、节能评估等前期工作，并争取启动，增强盐边经济发展后劲。

（三）城乡环境综合整治工作

从目前我县该项工作的开展情况来看，总体情况是好的，但在部分工作领域仍然有所不足。各乡镇、部门要把握好当前城乡环境治理工作中的重点环节，不断营造上下一心抓整治的良好氛围，继续深入开展持续治“五乱”，扎实开展“七进”活动，抓好“除陋习、树新风”等专项行动。抓好我县纳入全省“五十百千示范工程”的1个集镇（红格）、7个村（桐子林镇金河、安宁村，益民乡新民村，红格镇红格、昔格达村，和爱乡顺利、新华村）的城乡环境综合治理工作，确保提前达到“四化”、“三先”、“两建”、“三清”、“四改”、“五通”的标准。要进一步强化“暗访、曝光、整改、督查、问责”制度，不断完善建立完善长效机制。

（四）维护稳定工作

今年的稳定工作在我看来，与往年有所不同。尽管引发上访的原因依然集中在移民领域，但是上访的方式却比以往更加激进，赴省进京非法上访现象还没有得到根本遏制。今年3月以来，我县已多次出现了近百人以上的非正常群体性上访，甚至对我县党政机关进行冲击，局面几近失控，维护稳定刻不容缓。各乡镇、有关部门要加大对涉稳涉访信息的摸排掌握力度，务必提前发现，提前化解。对于涉及到需要多部门之间协调解决的问题，要加大沟通协调力度，坚决杜绝推卸责任的现象，确保把更多的问题解决在基层，解决在萌芽阶段。在具体工作中，要把握好处理问题的方式方法。一方面要对正常上访人员所提出的问题进行仔细研究并尽快给予解决，另一方面要对无理取闹的非正常上访人员进行批评教育，特别是对部分缠访滥诉人员进行打击，保证政府的的正常工作秩序。

（五）安全生产工作。

截至今年5月份，全县发生各类安全生产事故6件，死亡3人，分别比去年同期下降85.36%和50%。经济损失比去年同期下降37%。从数据上看，情况有很大好转。各乡镇、部门要继续保持好目前的工作状态，进一步加大对安全生产的重视力度，深入落实领导干部安全生产责任“一岗双责”制，把安全生产工作放在重要位置，切实加强安全生产工作力度，特别是要抓好“瓦斯治理”、“道路交通安全整治”等专项行动和“安全生产年”系列活动。各乡镇、各部门主要领导要起好表率带头作用，要深入生产第一线，务必做到对全县安全生产形势心中有了解，手中有办法、行动有保障。各乡镇、部门必须把安全生产工作作为一切工作开展的底线，凡出现安全生产隐患的环节必须及时整改。各行业管理部门也要把责任分解到下属部门和企业，企业要把责任进一步分解到每个分厂、车间、班组和岗位，落实到每个职工头上。因主观因素导致发生安全生产事故的，要严肃追究相关乡镇、部门、企业及个人的责任，绝不姑息。

（六）防汛工作

我县自去年10月份以来，气温显著偏高，降水异常偏少，干旱不断加重，造成部分山体的松脆的情况，据有关专家预测，今年天气气候异常，属于气象灾害偏重年景，极端天气气候事件易发，有可能发生大型暴雨、泥石流、山体滑坡等自然灾害和次生灾害。各乡镇、各部门要把防汛工作作为当前乡镇的中心工作，要制定好防汛救灾工作预案，认真抓好中小水库、中小河流、堤坝等汛前检查，特别是抓好地质灾害隐患点的排查；要加强城镇防涝工作，县规建、国土等要认真做好县城防洪排涝工作，切实加强对排水管网的巡查疏浚，确保排洪畅通。

（七）烤烟生产工作

面对持续干旱的高温天气，各乡镇、有关部门克服困难，增添措施，通过共同努力，全

县4.28万亩烤烟移栽任务已于5月20日按时全面完成。现阶段，要落实责任，细化措施，全力做好抗旱保苗工作，尽最大努力提高烟苗成活率。有关部门要加大对烟农的技术指导力度，加派更多的技术人员深入生产第一线指导烟农生产，同时要发动烟农积极生产自救，管理好囤积备用烟苗，及时补栽烟苗，加强烤烟大田管理，确保今年12万担烤烟生产任务完成。

（八）民生工程工作。各乡镇、各部门按照2010年全县民生工程实施方案的要求，对照自己负责的任务，积极筹措建设资金、争取支持，全力以赴抓好工作落实，进一步加快工程建设力度。县目标督查办要要强化对民生工程建设的督查力度，全面深入细致地了解每一项工程进展情况、存在问题及下步工作安排，及时向县委、县政府报告，确保今年就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、生态环境、文化体育等十大项79个分项民生工程全面完成。

（九）“十二五”规划编制工作。目前，县发改局已完成了盐边县“十二五”规划思路（征求意见稿）的起草，各乡镇、各部门要认真研读，结合本乡镇、本部门的实际，提出切实可行意见。发改局要按照省、市“十二五”规划编制的要求，结合县委、县政府关于奋力推进经济社会更快更好发展建设特色生态文明新盐边的决定，以及各乡镇、各部门的意见，认真修改完善，为编制在操作性、前瞻性、战略性的“十二五”规划打下坚实的基础。