第一篇：防洪的危害及对策
防洪的危害及对策
防预洪水灾害的对策、措施和方法。研究对象为洪水、河道、洪泛区、洪灾和防洪技术。防洪是人民生命财产安全和国民经济顺利发展的保障，是水利的重要组成部分。防洪标准视防护对象的重要性、洪灾可能造成的损失和国家的经济实力而定。一般以某一重现期（水文事件发生频率的倒数）的设计洪水为防洪标准，如百年一遇洪水；也可用实际发生过的洪水作为防洪标准。简要阐述
防御洪水危害人类的对策、措施和方法。它是水利科学的一个分支，主要研究对象包括洪水自然规律，河道、洪泛区状况及其演变。防洪工作的基本内容可分为建设、管理、防汛和科学研究。
洪水危害
洪水是一种自然现象，常造成江河沿岸河谷、冲积平原和河口三角洲、海岸地带的淹没。但由于洪水现象的周期性和随机性特点以及自然环境的变化和人类活动的影响，这些地带被淹没的范围和时间既有一定的规律性，又是不固定的和有机率性的。这些受洪水泛滥威胁的地带，大多仍可被人类开发利用，从而出现了洪水灾害(见水灾)和防洪问题。洪泛区又常具有适宜发展农业与其他经济事业的优越条件。随着人类社会的发展，洪泛区的开发利用日益扩大，有些地区还逐渐成为人口稠密、经济发达的地区。世界上很多国家，已开发的洪泛区常成为其主要经济区。如日该国洪泛区占其国土面积的10%，居住人口一半以上，聚集财富占72%，且有愈益集中的趋势。荷兰国绝大部分为平原，约有24%的土地低于海平面，80%的土地靠海堤保护。苏联有5%的土地受融雪、暴雨、冰凌洪水为害，平均每年有5400～8100万亩受灾。中国国土有10%左右的面积位于河湖沿岸及滨海三角洲地区，居住着约50%的人口，工、农业产值已分别占全国的70%与60%，历来是中国政治、经济、文化中心所在。世界上还有许多国家也有类似情况。因此，防洪在很多国家的江河治理中被列为首要或主要任务。历史沿革
在原始公社与奴隶社会，生产力水平低下，人们为了生存，只能适应水的特性，趋利避害，即“逐水草而居，择丘陵而处”。进入封建社会，随着生产力的发展，逐步采用土堤等简易工程措施防御洪水，并在一些河流上逐步建成堤防工程，发展较快的地区还开展了综合性的防洪治理。如埃及、巴比伦、中国等文明古国都有悠久的防洪发展史。公元前3400年，埃及美尼斯王朝的第一位法老即开始在尼罗河上筑堤防洪，保护首府不受洪水灾害。古巴比伦公元前20世纪在幼发拉底-底格里斯河的美索不达米亚平原筑堤防洪，并引洪灌溉。
中国古代传说，公元前2000多年“鲧障洪水”，大概是用堤埂把居住区和耕地保护起来。禹则进一步采用了“疏川导滞”，汇流入海的治水办法，即疏通主干河道，导引漫溢出河床的洪水入海。战国时，黄河下游堤防已较普遍，各诸侯领域都各自修有长堤保护。秦始皇统一中国(公元前221年)后，实行“决通川防”,即将黄河下游各诸侯领域内分散的堤防改建成统一的堤防。江浙一带河口、海滨，秦汉
时已开始筑海塘（海堤）防潮。到汉代筑堤、堵口，开渠技术都有较大进展，并开始出现多种措施的综合治理。如西汉时期，郭昌在黄河下游裁减弯道三处。唐代在海河流域永济渠（即以后的京杭运河的一段）以东开挖减河，增辟新的入海水道，并在永济渠以西，利用大量的洼、淀滞洪。明代潘季驯在黄河下游修建崔镇、徐升、季泰、三义等四座减水坝（即溢洪堰）分减洪水；在淮河修筑高家堰使原沼泽地形成了洪泽湖，用以调蓄淮河洪水。
中国古代在治河理论方面，主要通过黄河防洪的实践，从西汉起即有较大的发展，如贾让的治河三策，张戎论黄河水沙等。北魏景明三年(502)至正始三年(506)崔楷提出置分水口以防御非常洪水。宋徽宗元年(1101)左正言、任伯雨提出用遥堤防洪办法。金章宗泰和二年(1202)颁布《河防令》，规定黄河汛期的河防修守法规。元至治元年(1321)赡思编著《河防通议》，记述了河工具体技术。至正十一年(1351)贾鲁堵黄河堤防的决口时，采取疏、浚、塞并举的措施。明嘉靖(1522～1566)年间刘天和归纳黄河灾害为“善淤、善决、善徙”。明万历十八年(1590)潘季驯著《河防一览》，阐述了“以河治河，以水攻沙”的治河主张和加强堤防修守的制度和措施。
1640年英国资产阶级革命后，随着生产力的发展和科学技术的提高，防洪开始利用近代科学技术，建成了较大规模的河流或地区的防洪系统，修建了较大型的治河工程和水库防洪工程等。大约在1800年德国提出整治莱茵河报告，1807年提出城乡防洪计划，1817～1824年卡尔斯鲁厄地区建成 4处河道裁弯工程。1863年美国成立陆军工程兵团，除负责军事工程外，还负责美国主要河道的防洪、航运、水力发电和河道整治工程。1870～1875年奥地利兴建了首都维也纳的防洪系统。1885年前后，法国与瑞士整治两国之间的莱茵河段。1877年俄国开展库班河流域的防洪工程。美国联邦政府在1879年批准在陆军工程兵团下设立密西西比河委员会，开始密西西比河的治理，20世纪初期在迈阿密河为代顿市防洪修建了 5座水库。1917年国会通过了第一部防洪法令。中国明代后期在黄河下游开始采用放淤固堤，清代淮河下游修归海五坝、归江十坝，1919年在河南陕县西和山东泺口两处设立黄河水文站，开始用科学方法进行水文观测，并用电报传报水位、流量等。1915年李仪祉开始引进西方水利理论和河防科技，对黄河进行勘测研究，制定治黄方略，培修北金堤等。由于中国近代受帝国主义入侵，国内政治经济腐败衰落，科学技术落后，以致在防洪理论上和实践上均进展缓慢。第二次世界大战前后，科学技术进入一个新的发展阶段，生产力突飞猛进，坝工技术飞速发展，水库建设进入一个大发展时期。河流治理，由于大规模的水库建设而进入防洪与兴利相结合的综合利用水资源的新阶段，水库防洪也得到较大发展。如美国田纳西河流域发展了防洪、航运与水力发电的综合治理。随着城市和大工业区的发展，加强了城市防洪。一些经济发达的国家的主要江河的防洪系统基本建成，如美国的密西西比河，欧洲的多瑙河、莱茵河，埃及的尼罗河，日本的利根川、淀川。苏联、加拿大、印度等国在二次世界大战后，都先后兴建了大型防洪工程。由于完全运用工程措施防洪，特别是防御稀遇的大洪水既不经济，又不合理，因此防洪非工程措施越来越受到重视。进入70年代后，一些国家对于河流的治理开发，逐渐注意到经济效益、社会效益和环境效益的统一。防洪战略
自1949年中国防洪开始进入了新的发展时期。20世纪50年代集中力量进行江河堤防的培修加固，制订了主要江河的综合利用规划，特别是主要江河的平原区防洪规划。堤防工程从1949年的 4.2万km发展到1985年全国共兴建培修堤防17万km,疏浚整治了各级河道，开辟了淮河、海河新的排洪河道，兴建了荆江分洪工程、东平湖分洪工程等大江大河的分洪工程，修建了官厅水库、三门峡水利枢纽、丹江口水利枢纽、柘溪水电站等具有较大防洪作用的水利枢纽工程，黄河下游、长江中下游、淮河、海河等河流的工程措施与非工程措施相结合的防洪系统初步形成，对防御普通洪水、保证重点地区和城市的防洪安全有着重大的作用，战胜了长江1954年大洪水、黄河1958年大洪水，取得了黄河伏秋大汛40年没有决口的卓越业绩。但目前主要江河的防洪标准还比较低，许多江河一般只可防御10～20年一遇洪水。现正在继续进行防洪工程和防洪非工程措施的建设，以逐步提高完善各主要江河上的防洪系统。
建设
防洪建设直接关系到人们的生命财产安全，必须慎重对待。
防洪规划
属河流流域规划的一部分，一般需先独立进行，再与其他专业水利规划结合。进行防洪
规划时，首先要对所在河流或地区的自然条件、社会经济情况、洪水与历史洪灾等进行勘察、调研，获取必要的资料，据以拟定比较方案，包括主要防洪工程措施的规模，再结合综合规划，通过比较或优选，编制河流防洪、城市防洪、海岸防洪等规划，并选定主体防洪工程（如堤、河道整治、分洪工程、水库等）和防洪非工程措施（如洪水预报警报系统、洪泛区管理、行洪道清障、洪水保险、防洪调度、超标准洪水紧急措施等）的规模。
工程设计
根据规划选定的工程措施选择工程位置（如坝址、堤线、分洪区等）；再根据工程等级标准和防护对象的要求，做好勘测、试验、计算，提出工程总体布置和主体建筑物设计的各项工程特征值、工程量和投资估算等。大型工程还应编制施工规划或施工组织设计。
施工
与一般水利工程施工相同，而防洪工程中的堤防修筑和河道开挖，一般工程总量虽大，但比较分散，在中国和有些国家，仍采用人力为主进行。
管理
包括防洪工程的养护维修和防汛中的调度运用。要求工程完好，汛期能灵活运用；调度运用合理，既能够满足预定的防洪要求，又要保证工程安全。主要工作如下。
及时掌握工程设施的工作状态，如发现问题，即迅速处理。
养护维修
对主体建筑物进行经常性的维修和定期大修，以保持工程设施的完好安全，保证能在正常和非常情况时灵活运用。
防守抢险
汛期对防洪设施组织防守，出现险情时，及时抢护，充分发挥已有防洪工程的作用，保障保护区的安全。
防洪调度
根据防洪调度规程，针对可能出现的洪水和防护区的实际情况，按照渡汛计划和紧急措施方案，对防洪系统中的各项设施进行调度。做到在洪水不超过设计标准时，可满足保护区安全渡汛的要求；遇超标准洪水则要兼顾主体建筑物安全和重要地区、城市的安全，使洪灾损失减少到最小限度。
防洪法规
用作防洪工作的行为规范，有利于加强工程管理；保护防洪设施安全；发挥防洪系统的效益；调整人们在生产、生活、经济建设中所产生的相互间的利益矛盾。此外，在管理中还要不断地进行技术改造和设备更新。
防汛
受洪水威胁比较严重的国家，对防汛都很重视，一般从中央到地方都设有防汛机构。如美国由陆军工程兵团负责全国防汛调度和指挥，下设12个大工区，密西西比河的管理还设有委员会；日本国由建设省负责河川治理、防汛等，省下设8个地方局，还成立有河流委员会，各县有相应机构；印
度设中央防洪委员会，各邦有防洪委员会，还有四个流域委员会。中国于1950年成立中央防汛总指挥部，1988年易名为国家防汛总指挥部，负责全国防汛工作的全面领导；省（市）、地（市）、县（市）分别设立防汛指挥部，长江和黄河还设流域防汛指挥部，分别负责辖区防汛有关任务。防汛本着“以防为主，防重于抢”的原则，做好各项工作，如行洪道清障，制订渡汛措施，洪水预报、警报，防汛抢险，防洪调度，善后工作等（见防汛、堤防抢险）。
科学研究
现代防洪科学技术的迅速发展，水资源综合利用的迫切要求，相邻学科的渗透、促进，以及洪水给人类社会经常造成重大灾害损失等，迫使人们重视防洪科学的研究。
对复杂的洪水现象已由20世纪30年代的经验描述，逐步进入定量的理论推导来解释其因果关系。当前已开展地面水文观测和遥感技术，从单站测报系统发展为流域的全国的网化自动系统；研究数学物理成因理论，通过实验探索洪水规律。如洪水模型对复杂的洪水现象给出近似的表达，这在洪水理论研究和实用方面都受到重视；随机水文学研究用概率论方法描述和分析水文过程，研究资料的收集，水文随机模拟及预报；新技术的应用，如电子计算机求解河渠非恒定流方程组、洪水预报调度，用遥感技术准确测定降水分布、暴雨移动速度；绘制积雪覆盖图；分析洪水含沙量变化；估算洪水等。这些揭示洪水变化规律与运动特性的研究，对确定设计洪水位和洪水重现期，发展防洪科学有重要意义。河床演变研究
水流、泥沙与河床的相互作用，导致河床的冲淤变化，人类活动改变河床的水流和泥沙的状况，也改变河床的自然演变规律。河床演变直接影响到河流的防洪。如中国的黄河年输沙量16亿t,在下游形成游荡性的地上河，洪灾严重，2000多年溃口1000多次，并多次改道。长江宜昌站年输沙量5亿t以上，长期演变的结果，使河道安全泄量在缺少湖泊调蓄的河段远低于上游来量，荆江河段尤为突出。因此需要运用河流动力学的理论，研究河床自然演变的规律以及防洪设施对演变的影响。
洪灾损失研究
进行洪水灾害调查，对了解淹没区受灾程度、估计洪水损失、划分洪泛区范围、制定防洪法规很有意义。调查研究的内容有各种洪灾成因造成的洪灾总损失、特大洪水造成的损失及一些特殊地区的洪灾损失及其对社会的影响等。通过一定程序和方法所获得的客观调查资料，将为统一估算洪水损失提供可靠依据。防洪技术研究
在防洪措施方面，工程和非工程措施，都已得到很大发展。但在工程措施方面，对应用新材料、新结构、新工艺，缩短工期，提高质量等仍极需继续研究。如在堤防、大坝等水工建筑物设计中，应用土力学、岩石力学、水文学、地质学、河流动力学的新成就；应用在土石、混凝土、合成高分子材料、建筑材料试验等方面的新成果；在施工技术中，应用系统工程、自动化技术，安排施工进度、选择设备、提高施工效率和质量。在非工程措施研究方面，如应用洪水预报警报、优化防洪调度、环境评价、制定科学的防洪法规等都是防洪研究的重要课题。发展趋势
20世纪以来，人类虽然兴建了大量的防洪设施，防洪标准有所提高，但是洪水灾害
仍然是对人类的主要威胁。今后防洪的发展趋势如下。
①防洪将更为重要：随着社会经济的不断发展，今后如再发生同样的淹没范围，其洪灾损失将越来越大。例如日本在1960年洪泛区的财富密度每平方公里 200万美元，1965年为360万美元，1970年为660万美元，在1945年以前，年均损失为0.92亿美元，1945年以后，则增到3.39亿美元，为1945年前的9倍多。美国水资源理事会估计，近10多年来年平均洪灾损失为10亿美元，预计到2020年洪灾年平均损失将增加到50亿美元。因此，为了减少洪灾损失，今后对防洪必将更为重视。
②防洪与水资源综合利用相结合：水资源的开发工作，已由单目标发展到多目标(见多目标水利规划)，由单纯的经济考虑发展到经济、社会、环境等多方面研究，而防洪在世界上很多国家都是作为流域综合治理的一个重要组成部分，它与发电、灌溉、排水、供水、环境和生态改善等相结合，是今后的发展方向。
③非工程防洪措施将更多为人重视：如洪水预报的预见期增长，预报精度提高，信息传递加速，防洪问题将能更有效地得到经济合理的突破。研究利用新技术、新设备提高洪水预报警报的水平，已成为一个重要而紧迫的课题。又如洪泛区管理，也是研究防洪非工程措施的重要途径。
④城市防洪日益重要：世界上大多数城市都是沿江河、海岸修建的，人口和财富的不断集中，将导致在城市周围及上游地区采取大规模昂贵的防洪措施。
第二篇：关于防洪保安对策问题
关于防洪保安对策问题
近年来，严重涝灾、干旱缺水和水资源环境恶化已成为我区经济社会可持续发展的重要制约因素，经常强降雨使我区经常性内涝和超标准洪水，仍是经开区人民的心腹之患。认真分析防洪特点、正确制定防洪保安对策十分重要。
一、经开区防洪特点
常德市经济技术开发区辖两镇一街，39个村，24个居委会，总面积155平方公里，总人口15.2万人。地处中亚热带过渡的湿润季风气候，年平均降水量1327.2㎜，最大年降水量2020.4㎜，最小降水量927㎜。流经主要水系有沅水干流、枉水、东风河、友谊河及盘塘湖、谢家湖、肖家湖等内湖水系，沅水干流境内长度15.46公里，流域面积89163平方公里，西侧枉水河流域面积484平方公里，境内河流长度6.8公里，东风河为区域内主要河流，流域面积64平方公里，境内河流长度12.43公里，友谊河流域面积61.71平方公里，境内河流长度6.98公里。枉水、东风河和友谊河自南向北汇入沅水。在现状条件下，若出现100年一遇洪水，据测算，经开区受淹面积将达81平方公里，占总面积的54%，若受淹4～15天，直接经济损失将达135亿元，8.2万人无家可归。目前，全区垸内排涝能力只能承担5～10年一遇，一旦出现10年以上一遇届时将大面积受涝。
库管理所25人进行着最基本的防守工作，这25人中仅有一名工作人员有中级职称，很难承担经开区内的水利工作。另外经开区内水利规划、设计、建设和管理以及防汛抗旱的任务比较繁重，迫切需要水利专业技术人才。
二、防洪保安对策 1.完善防洪工程体系。
工程体系是防洪减灾的主要调控手段，完善防洪工程体系依然是今后占主导地位的保安措施。近年来，区领导高度重视全区对水利基础设施建设，仅今年我区水利建设投资总规模高达1.63亿元，建设项目98处，其中中央投资0.16亿元，重点完成四水治理、东风河东风闸河段治理、金陵灌区续建配套与节水改造、大坪水库除险加固等工程。区投资1.47亿元，重点突出险段险点、德山防洪圈、山塘整修、机埠维修、沟渠清淤等。通过加大水利基础设施建设的投入，有力地提升了全区的防灾抗灾能力。但是与全区的防洪保安形势来看，仍较为严峻，短时间内还很难解决防洪保安需求，因此仍需要进一步加大防洪保安工程建设力度。一是突出一线大堤和二线大堤的加固、加高、培厚。二是加强山塘、堰塘、水库的除险加固。三是要加大小型机埠的更新，确保及时有效的解决抗旱排渍需要。四是加快城市防洪工程与城区河湖等排水系统整治，提高城市防洪和防内涝的能力。
2.建设防洪非工程体系。
指挥调度系统为中枢的“六个系统”（指挥调度系统、汛情信息系统、防守抢护系统、军民联防系统、后勤保障系统、社会救助系统），通过“工防”不足“人防”补，提高全流域的整体防洪能力。
第三篇：赌博的现状、危害及对策
新中国诞生后，中国共产党领导广大人民群众兴利除弊，革除陋习，大力禁赌，使赌博陋习一度在中华大地上绝迹。我国《刑法》明文规定了“赌博罪”，《治安管理处罚条例》规定了对一般赌博行为予以处罚，江苏、上海、深圳、广西、河南、辽宁、山东等地颁布了地方性禁赌条例，中央纪委和中央组织部专门下发了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，今年颁布涉及禁赌的部门规章竟达十几个，《国家公务员暂行条例》和今年颁布的《中国共产党纪律处分条例》对赌博行为也有明确的处理规定，许多基层村组、社区把禁赌写进了村规民约，许多单位、地方把禁赌作为评先选优的必备条件。
一、赌博现状
近年来，赌博歪风又见抬头，愈演愈烈，并呈现若干新特点：（1）赌博的花样越来越多。诸如打麻将、赌扑克（梭哈、21点、扎金花、关牌等）、掷骰子、赌赛马、赌赛狗、轮盘赌、六合彩、打老虎机、跑马机、赌运气等等，近年还出现了网上赌博的新花样。（2）赌博的地点越来越广。国内国外，城市乡村，家庭单位，娱乐场所，均有赌案发生，甚至内地出现专门的赌场。（3）参赌的人员越来越众。赌博具有传染性，有一般群众，也有党员干部，有男有女，有老有小，有个人有团伙。（4）赌博活动公开化。赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌；赌博时间从“八小时外”到“八小时内”，有的干部甚至下基层检查工作时也赌。（5）赌博常与违法犯罪相联系。青少年赌博不但时常引起打架和偷窃事件，而且严重的会酿成伤害、抢劫、杀人等犯罪；党员干部赌博常常引发受贿、索贿、贪污、挪用公款等职务犯罪。（6）赌博与黑恶势力相联系。有的赌场利用高科技骗赌；有的发放“高利贷”以牟取暴利，从而为不法之徒提供了“豪赌”的机会。（7）参赌资金越来越大，涉赌大案越来越多。（8）一些地区少数干部充当保护伞，干预有关部门对赌博的查处。（9）赌博的案件占纪检监察机关查处的党员干部违纪案件比重最大，呈上升趋势。（10）抓赌的难度较大。涉赌人员相对比较狡猾，一般不直接用赌资，而是使用各种筹码、牌片，各种变相赌博层出不穷，给公安人员辨认和抓获带来很大的难度，赌徒受查处的只是冰山一角。
二、赌博危害
对于赌博的危害，一些人认识不足。有的人认为，“赌博只是一种娱乐而已，大多数人都可以享受赌博的乐趣而不会导致什么问题”。这种认识是极其错误的。大量事实表明，群众特别是党政干部赌博，阻碍了国家经济发展、民族振兴，甚至会使党员、干部丧失共产主义信念，使群众丧失对党的信心，影响到党的执政地位和国家的安全、富强。对赌博案例的研究表明，赌博有以下危害：
第一、坏党风。赌博损害党的威信，贻误党的事业，不但会造成经济损失，还容易引发贪污、挪用公款、行贿受贿等各种腐败和违法犯罪现象。
第二、失民心。赌博败坏党的形象，赌民不思创业，参赌党员、干部不谋发展，失去先进性，群众对会党失去信心，影响到党的执政地位和国家的前途命运。
第三、伤性命。赢钱的人乘兴而往，不分昼夜；输钱的人拼命再来，不顾饥寒；不断消耗，疲惫精神。长此以往，控制不住而呈病态赌博，必定会损害健康，甚至自杀、杀人。有的老人赌博时受到刺激，当场死在赌桌上。[!--empirenews.page--] 第四、生贪欲。赌博助长不劳而获的习气，久而久之会使他们的人生观、价值观发生扭曲。
第五、离骨肉。赌博忘记了勤奋工作；忘记了父母妻子互相疼爱，失去了天伦之乐，变成了苦海；只顾自己的豪爽，不顾家人的怨气，至使骨肉分离，妻离子散。
第六、生事变。赌博经常是通宵达旦，盗贼每每乘机偷盗；煤气忘关，常常因此而发生了火灾、毒死人。甚至歹徒乘机而使计，坏蛋窥伺以为奸。有的因赌博反目成仇，使用暴力。有的造成企业破产。有的因缺赌资而参与偷抢等犯罪活动被锒铛入狱。
第七、坏心术。一旦赌博，心中千方百计地在想要赢对方的钱财，虽然是至亲至朋对局赌博，也必定暗下戈矛，如同仇敌，只顾自己赢钱，哪管他人破产。
第八、丧品行。在赌场之中，只是问钱少钱多，易产生好逸恶劳、尔虞我诈、投机侥幸等不良的心理品质。
第九、失家教。赌博最易诱发父子赌，哥弟赌，亲戚赌，没有长幼、尊卑的之分，彼此任意嘲笑，随便称呼。
第十、费资财。开始时，气势豪壮，挥金如土，面不改色；到后来输多了因而情急，就把家庭财产甚至集体财产、国家财产做为赌注。
第十一、耗时间。大量浪费时间，有的通宵达旦，以至于严重影响学习、工作、生活，玩物丧志。
第十二、毁前程。法律禁止赌博，赌博违反《刑法》、《治安管理处罚条例》、《党的纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》和地方性法规。违法会受处罚，也将毁掉前程。
三、对策
赌博的危害极大，必须刹住赌博歪风。法律法规对查处赌博行为有明确的规定，而赌博活动近年来却越来越猖獗。不可否认，赌风的蔓延与党员干部参与赌博有关，与有关部门执法、执纪不严有关，与部分党政领导的态度有关。刹住赌博歪风，关键的是狠刹党员干部赌博的歪风。党员干部是党的事业的骨干，不但在贯彻落实党的路线方针政策上、在各项党政工作及各项建设事业中要发挥好的表率作用，而且在社会生活领域，在遵规守法等各个方面，都要起到好的表率作用，而参与赌博则与此背道而驰。除了党员干部自身要严于自律外，关键是各级党组织要高度重视，坚决克服赌博是带刺激的娱乐，无伤大雅，无碍大局的错误认识，切实根治见赌不奇、参赌不怪的不良现象。一些党员、干部从“小赌怡情”开始，逐渐堕落成赌徒而不能自拔。当自己无力偿还赌债时，便利用职务之便，挪用公款或贪污受贿，走上违法犯罪道路。这些深刻教训，我们必须牢牢记取。各级党组织应在加强有关教育的同时，充分利用组织内外各种监督力量，强化监控效力。只有把干部参赌与实践“三个代表”，贯彻落实十六届四中全会精神，提高执政能力联系起来，居安思危，才能充分认识赌博的危害性和禁赌的重要意义，才能加大对党员干部赌博的惩处力度，从而让党员干部远离赌博。把党员和干部参与赌博的歪风刹住了，才能在全社会范围内刹住赌博歪风，才能形成全民创业的氛围，使群众过上幸福、健康的好生活。
（一）、各级党委和政府以人为本，广泛发动全民参与，发挥“妇女禁赌协会”、“老年禁赌协会”等群众组织的作用，建立禁赌举报、查处机制，努力形成纵横交错、群防群控的禁赌网络，形成全民禁赌风气，使赌博活动无处藏身。[!--empirenews.page--]
（二）、将预防赌博纳入精神文明建设和综合治理目标考核范畴，认真落实“一把手”责任制和“一票否决”制，对本单位党员干部职工参与赌博放任不管，知情不报和查禁不力的，按照党风廉政建设责任制规定，追究主要领导和相关领导的责任，建立并落实长效管理机制。
（三）、坚决遏止赌博文化的传播，取缔赌具制造工厂和涉赌网站、场所，收缴涉赌影像、书籍、电子产品，删除、屏蔽涉赌互联网有害信息，学校、单位和媒体加大对赌博危害性的宣传，（四）、政法、纪检监察、组织人事部门认真履行职能，开展专项行动，加大对参赌人员的治安处罚、刑事和纪律惩处力度，把严厉打击作为一种特殊的预防手段，抓住重点案件、重点对象开展调查，整治一批党员、干部参与赌博的重点骨干分子，端掉一批聚赌窝点，查处一批涉及赌博问题的腐败案件，打击赌博人员的嚣张气焰；从严执纪，设置“高压线”，领导干部参与赌博而受到公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职；尤其是对监管不力造成本单位发案的相关领导和直接责任人，一定要依法追究责任，给予党纪、政纪处分，杜绝纵容和包庇现象发生。
（五）、对国家工作人员利用其影响开设赌场或为开设赌场提供庇护、充当保护伞的，要坚决依法查办、从严惩处。
（六）、发展社区、村镇文化场所，吸引、鼓励干群参加积极、健康的文化、体育活动，大力开展社会主义精神文明建设。提倡公民参与高雅的休闲娱乐活动，并为此提供方便条件，把围着赌桌转的人吸引到有益于身心健康的活动中来，从而使赌博之风失去群众基础。
（七）、制定政策，长抓不懈。对过去曾参赌现主动投案自首、愿意具结悔过的和一般参赌人员，以教育为主，从轻处理，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、查禁人员的，要依法、依纪从严处理，决不手软，触犯刑律的要依法严惩。
（八）、发案单位或有倾向性、苗头性单位要建章立制，堵塞漏洞。组织上要有针对性地开展谈心、教育活动，帮助有关人员戒赌。
第四篇：浅谈秸秆焚烧的危害及对策
浅谈秸秆焚烧的危害及对策
【摘要】
近些年来，每到秋收季节，伴随着众多农民朋友的喜悦丰收，蚌埠市民也要经历数十天的艰苦岁月。秋收之后，大量的农作物秸秆没有得到有效及合理的处理，缺乏足够专业知识的农民朋友只能简单的将大量的农作物秸秆放在田间付之一炬。这样的秸秆处理方式不仅极大的浪费了农作物资源，更严重的是给大气环境以及市民的生活环境带来了极大的危害和影响。由于秸秆处理问题迟迟不能得到有效的解决，蚌埠市民每年都要经历秸秆燃烧带来的难熬日子。为了改善空气环境，改善市民的生环境，实行有效的秸秆处理措施迫在眉睫。主要是对秸秆焚烧等一些不合理方式带来的危害做出简单分析，查阅资料，询问师长，对秸秆处理问题提出一些个人建议，希望能对蚌埠市及其他有相同情况的城市合理处理秸秆有所帮助。
【关键词】
秸秆焚烧；农作物；环境
近些年，秸秆处理问题在中国东部一直是一个难以解决的问题。一方面农民朋友缺乏足够的环境保护意识，也没有足够的专业知识合理处理秸秆问题；另一方面，各级政府也没有太多有效的管理措施和解决对策。秸秆问题就这样迟迟得不到改善。秸秆作为农作物的一部分，是非常好的生物再生资源，直接焚烧不仅浪费浪费资源，还带来了污染环境、引发火灾等各种问题。如今随着科技的进步，已经有很多秸秆的综合利用方式，如果能很好地推动这些综合利用技术的推广，相信能很好地解决秸秆焚烧的问题，使农民获益更多，同时更好的改善环境。
一、焚烧秸秆的危害
污染空气环境，极大的影响市民的身体健康状况，给人们的出行带来了极大的不便。秸秆在被焚烧的过程中，会产生很多大量的有害气体，同时还会使大气中的二氧化碳。二氧化硫的浓度等都比正常值高出许多。空气中的颗粒物浓度也急剧升高。这些问题对人们的鼻子、眼睛、喉咙等都有极大的危害，使人们感到不适，极大的影响了人们的正常生活。
容易引发交通事故，影响道路交通和安全。秸秆的焚烧基本是在露天的田间完成的，秸秆焚烧会产生大量的浓烟。当空气中有大量的浓烟存在，可见度就大大降低。低于正常值的能见度对民航、铁路及高速的正常运营都有极大的影响。一旦发生事故，对人们的人身及财产安全都将带来不可弥补的损失。
极大的降低地力，破坏田地原先的土壤结构，不利于土地的再次耕作。焚烧秸秆会使地面温度急剧升高，高温杀死了土壤中的大量有益菌，同时也极具降低了土壤中的水分，影响下一季农作物的产量和质量。
容易引发火灾。秸秆焚烧在空旷的田地里，常常会因为风大没能控制住火势的蔓延，结果导致大火引发周围的易燃易爆物品，带来不可挽回的后果。
二、秸秆焚烧的动因及相关建议
（一）动因
（1）没有更好的处理方式。缺乏先进的技术和设备对秸秆进行统一的有效处理。政府也没能提出合理的引导对策。众多农民朋友觉得秸秆没什么利用价值，不值得花费力气拉回家，所以干脆烧掉了事。
（2）政府监管不够，没有明确对的监管措施。
（3）在很多农民朋友的家庭中，很多年轻人都外出打工，到秋收季节也没能回家，所以很多农民家庭中缺少足够的劳动力将秸秆拉回家去，所以大多用焚烧的方式解决。
（二）相关建议
（1）推出相关的法律条例，严禁焚烧秸秆，对违反规定者给出相应的处罚。确定具体的部门对秸秆焚烧问题进行专门管制。
（2）引进先进的技术和设备，建立秸秆气化站或沼气池，聘请专业人员对农民朋友进行指导，提高秸秆的利用率。
（3）引进相关工业企业，对秸秆进行收购处理，政府除了给农民朋友普及相关的先进知识，同时给予各方面的鼓励或者优惠政策。
总而言之，严禁秸秆的焚烧对所有群众来说都是一件大事，更是一件好事，所以无论是政府还是人民群众都应当给予重视，一起努力共同解决秸秆焚烧的问题，造福所有人民。
三、具体对策和秸秆的综合利用方式
秸秆对于农民朋友虽然没有什么太大的利用价值，但是作为农作物的一部分，秸秆还是拥有很多利用价值，是一种非常不错的清洁的可再生能源。秸秆所含的热值很高，含硫量也比煤炭低很多倍。加强对秸秆的后续利用，定能变废为宝。
（一）秸秆还田
所谓秸秆还田，就是利用机械设备将秸秆打碎，然后将这些秸秆碎末重新撒进田中，再利用其他翻地的机械将这些碎末翻入土中。随着时间的推移慢慢让这些碎末在土中腐烂分解。秸秆中含有大量的微量元素，这些微量元素对农作物的生长有很大的帮助，随着秸秆的分解，这些微量元素将会慢慢融入到土壤中去，能够极大的增加土地的肥力，能够大大降低化肥的使用，而且绿色无污染。如果简单地烧掉实在是极大的浪费。在秸秆中，还有大量的能源物质。秸秆的还田，能够提高土壤中的活性强度，土壤中生物酶的活性会不断增强。同时土壤的结构也会发生很大的改变，是的土壤更加透气，土壤中含氧量增加且变得更加疏松。由于大量的秸秆碎末融入土壤中，田里的很多害虫赖以生存的土壤物理环境发生改变，使得土壤中害虫的存活率大大降低，极大的改善了土地的虫害问题。秸秆机械还田要比人工还田更快更有效，能够节省大量人力物力，争取农时，更有利于下季农作物的耕种。历年来，大量的化肥使用使得土壤的肥力不断下降，土壤中含有的有机物质也不断下降，秸秆还田是一种非常好的物理方法，有很大的经济效益和社会效益。所以秸秆还田技术具有很好的发展前景和应用推广前景。
虽然秸秆还田有很好的应用前景，但是农民朋友缺乏足够的专业知识，秸秆不易腐烂，易影响下次农作物的播种，秸秆还田机费用高，利用率不高，所以推广起来困难重重。为了更好地推广秸秆还田技术，政府还是要做出相关的行动来推进秸秆还田技术的推广。农民朋友的观念一般都比较传统，对秸秆还田技术缺乏了解所以也不那么容易接受这种新事物。所以政府应当加大宣传力度，帮助农民朋友改变陈旧观念，树立环保意识和新能源意识，帮助他们接受并了解新型技术，了解秸秆还田技术所带来的一系列好处，积极配合政府推广秸秆还田技术。其次政府加强领导力度和监管力度，建立明确的相关规章制度，使用强有力的行政手段和法律手段，对秸秆焚烧行为明令禁止。把秸秆还田、提高土地肥力纳入政府重要工作中，给予足够重视，大力推广秸秆还田技术，创造更好的空气环境和社会环境。
（二）秸秆饲料
近几年，我国部分研究机构研究出了一种新的技术，能够将秸秆进行高密度压缩，这使得原先秸秆过于蓬松不利于运输的问题得到解决。我国是一个农牧业大国，但是和其他西方发达国家比较起来，我国的畜牧业所占比率偏低。随着经济的发展，人们的生活水平不断地提高，人们的饮食上对肉制品奶制品等高蛋白食品的需求也变得越来越高，这就使得我国的畜牧业面临更大的挑战。畜牧业要想很好地发展，就需要丰富的饲料资源。然而草原沙化严重，树叶不易采集，所以秸秆饲料作为一种粗饲料，极大的丰富了我国畜牧业的饲料资源。秸秆饲料被牛羊等反刍动物吃下之后最终都将变成粪便，粪便可以继续投入到沼气池发酵出沼气供人们使用，另外粪便还可以作为有机肥料代替化肥给土地增加肥力。所以加快以秸秆为原料的粗饲料加工和运输不仅能很好的解决秸秆焚烧的问题，而且能带来很大的经济效益。
（三）秸秆燃气
秸秆燃气是将秸秆等生物质密闭起来，使其在密闭的环境中发生一系列化学反应，通过化学反应产生出一种包括一氧化碳、氢气、甲烷等气体的混合气体，又叫做生物质气。秸秆中所含的碳、氢原子等在一定的条件下发生化学反应，生成一氧化碳、氢气、甲烷等可燃性气体。这种由秸秆产生的秸秆燃气，能够代替生活中所使用的煤、石油等燃料，不仅燃烧效率更高，而且更加清洁，能够极大的减少由于大量使用石油燃料所带来的空气环境污染。所以大力发展这种以植物秸秆为原料的绿色能源转化技术会非常有效的处理秸秆焚烧的问题，同时更好的促进社会可持续发展。
总之，秸秆焚烧是一个急需解决的重大问题。秸秆的综合利用对开发资源，节约资源，保护环境，促进发展有重要意义。不仅需要强大的技术支持，还需要各阶层的管理配合。促进可持续发展，为建设团结和谐的社会做贡献。
参考文献：
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第五篇：浅谈超速行驶的危害及治理对策
浅谈超速行驶的危害及治理对策
“十次事故九次快”，这是人们从无数次血的教训中得出的结论。2011年10月19日，公安部召开治理超速、超载、超员及疲劳驾驶电视电话会议，为期五个月的治理“三超一疲劳”全国专项行动从此拉开帷幕。
一、超速行驶的主要危害。
（一）影响驾驶人的视觉。人们的视觉是受大脑直接支配的动感器官，它不具备机械的稳定性。因此，车辆在行驶中，驾驶人的视野、动视力、周边视力都随着车速的变化而变化。通过测试，时速在40公里时，驾驶人可以观察到左右90度到100度范围内的物体；时速为100公里时，就只能观察到40度内的物体了。时速在40公里时，一般驾驶人可以看清前方200米以内的物体；时速为100公里时，就只能看清160米以内的物体了。因此，超速行驶使驾驶人的视野变窄、视力减弱，对前方、左右突然出现的险情，难以及时、准确、妥善地进行处理，很容易引发交通事故。
（二）驾驶人不能正确感知车内外的变化。行车安全依靠的是人的感知，如果时间太短促，人就无法感知。如汽车以５０公里的时速行驶，0.1秒前进1.39米，车窗外事物一掠而过，而人在视野内感觉一个目标要0.4秒，看清事物平均需要1秒钟。如果速度太快就无法获取足够的道路信息，当感知与现场情况接近时，靠经验还能安全驾驶，但在陌生
道路行驶时就容易发生交通事故。
（三）驾驶人对速度的判断能力下降。超速行驶的车辆要经常超越正常中行驶的车辆，如果道路上车辆流量较多，超速的车辆势必经常处于加速超车的状态，长时间超车，必然造成驾驶人对速度的判断力下降。此外，驾驶人在高速行驶时，不但对所驾车辆速度不能正确判断，而且对行人、非机动车、其他机动车速度也会低估。在超越前车时就易低估对来向车的速度和距离，同时低估要超越前车的相持距离，发现情况往往措施过迟，易发生相撞或刮擦事故。
（四）造成驾驶人采取措施不当。驾驶人在超速行驶中，如果遇到突然意外的情况，心理就会产生极度紧张情绪，手足无措。慌乱之中，根本无暇冷静思考、准确判断，采取紧急措施往往是顾此失彼，交通事故在慌乱的瞬间就发生了。
（五）极易使驾驶人感到疲劳。超速行驶时，驾驶人要集中注意前方动态，不断超车、会车。每次超车、会车都要将注意力由车外转移到车内(操作制动、离合、转向、加速)和检视仪表，车内外情况应接不暇，驾驶人心理能量和重量能量消耗很多，易感到疲劳，时间一久还会瞌睡，极易引发交通事故。
（六）车辆制动非安全期延长。车辆的制动距离主要受行车的速度制约。测试证明：在同等条件下，时速分别在40公里和60公里时，同样在距离物体25米处采取紧急措施，制动安全期，时速40公里为21.6米，而时速60公里则为39.1米。也就是说，时速为40公里时，距离物体21.6米以外是安全区，而时速60公里时，距离物体39.1米以外才是安全区。
（七）影响车辆操作的稳定性。超速行驶会使车辆操作稳定性恶化，特别是在弯道外行驶，由于离心力的作用，容易使车辆向回转中心外侧滑或倾斜。通过测算证明，在同等条件下，车速提高一倍，其离心力就会增大三倍。过大的离心力会使车辆变得极难驾驶甚至失控。因此，如果在路面附着系数较小的道路上行驶，就可能侧滑导致撞车或撞路边物体；如果在路面附着系数较大的道路上行驶，就可能造成翻车等交通事故。
（八）影响车辆的安全性能。超速行驶，破坏了车辆在特定环境工作中的指数，加大了车辆的工作强度和负荷，加剧了机件的磨损和损毁。特别对车轮更是不利，跳跃性、拖滑性磨损不说，还提高了摩擦温度，轮胎极易老化和变形，引发爆胎事故。同时，超速行驶会使车辆的制动难度系数增大，刹车毂和刹车片之间的摩擦系数也同时增大，这样会自然导致刹车系统的加热、打滑、甚至失灵，造成失控的车辆像脱缰的野马肆意横行。最后，必然是一场惨不忍睹的车毁人亡。
二、治理超速行驶违法行为的对策及建议。
（一）强化对驾驶人的职业道德教育。交警部门要结合“文明交通行动计划”，督促驾校在科目一考试前切实把好初学驾驶人的职业道德教育关。经常组织民警到辖区运输单位进行座谈，教育他们不能忽视对驾驶人的职业道德教育，使驾驶人明白开快车、超速行驶是一种违法行为，促使驾驶人用法律和良好职业道德规范约束自己的行为，真正做到“礼让三先”、“宁停三分、不抢一秒”、不开斗气车、不开“英雄”车，使广大驾驶人认识到超速行驶所带来的危害性，树立良好的职业道德。
(二)动员全社会遏制超速行驶违法行为。首先，交警部门要把住路面行车秩序整治关，加大执法力度。通过增设限速标志、减速设施、测速、监控等措施，加强路面查纠巡逻管控，坚决把超速行驶违法行为控制在萌芽之中。其次，交通、运输、安监等职能部门都要积极行动起来，在政府预防道路交通事故组织的统一领导下，加强道路交通事故预防工作的整体合力。第三，社会各界都要认真负责地管好自己的车，管好自己的人，开展经常性的遵章守法教育，使所有驾驶人知道超速行驶的危害，为了自己和他人的生命安全，紧守生命时速，做到不违法、不超速行驶。
（三）强化宣传教育，提高守法意识。针对正在开展的全国治理“三超一疲劳”专项行动，交警部门要多角度、全方位地开展宣传教育活动。一要加强对客运企业的宣传。车
管部门要组织民警深入客运企业，组织企业负责人、客运线路负责人、客车驾驶人进行面对面的安全教育，通报近期因超速行驶引发的重特大交通事故，切实提高客运驾驶人的交通安全意识和乘车群众的防范意识，自觉抵制超速行驶违法行为，增强自我保护能力。二要加强主流媒体宣传。要积极协调当地电台、电视台、报纸等主流媒体，开设专题专栏，积极同广大市民进行交流沟通，共同探讨治理超速行驶的方法和对策，营造全民参与抵制超速行驶的良好氛围。三要加强“窗口”宣传。要利用车管、事故、交通违法处理室等“窗口”单位，采取摆放图版、悬挂条幅、播放宣传光碟、发放宣传资料等方式，广泛宣传超速行驶的危害，提醒广大驾驶人、办事群众自觉遵守交通安全法律法规。四要加强社会宣传。要根据“10.19”会议精神，及时收集超速行驶方面的典型交通事故案例，制作成宣传资料或展板，组织民警深入辖区企业、社区、车站、广场等公共场所，全方位、多渠道地宣传交通安全法律、法规和超速行驶的危害，扩大宣传教育的范围和效果。
(四)发挥科技优势，提高管理效果。目前，随着科学技术的突飞猛进，各级公安交警部门都在积极改进装备、改善民警的执法条件、发挥科技手段在遏制超速行驶违法行为中的作用。交警部门应当投资兴建交通指挥自动化系统，实现执勤直观监控，使组织勤务工作更加严密，检查勤务快速高
效。同时，通过电子监控系统可以随时掌握城市街道、公路及各卡口的行车秩序信息，监控超速行驶等违法行为，及时发出处臵指令，防患于未然。通过配臵移动式雷达测速仪，建立固定式电子监控设施等有效设施形成点线结合、动静结合的监控网络，实现对超速行驶车辆全方位的实时捕捉，既保证了数据的真实性，又达到了治理违法行为的效果。
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