强力推进,完善机制,创建“平安桥头集”

第一篇：强力推进,完善机制,创建“平安桥头集”

强力推进 完善机制创建“平安桥头集”

——市综治委来桥头集镇检查验收社会治安防控体系建设工作 2月15日市委政法委副书记陈飚，市综治办副主任向晓川等一行在县委常委、政法委书记余永松等县政法委领导的陪同下，来桥头集镇检查验收社会治安防控体系建设工作。镇党委副书记、镇长罗瑞传，党委委员、政法委书记吴少华，镇综治办工作人员参加了汇报会。罗瑞传详细汇报了我镇2011年社会治安防控体系建设情况，重点介绍了视频监控系统建设、“平安666”呼叫网建设、专业治安巡逻队巡逻守护、社会治安及矛盾纠纷公告、传统物防建设等方面工作。余永松介绍说，桥头集镇党委、政府历来十分重视社会治安综合治理工作，建立起了一整套治安防控体系，特别是投入大量资金建设的“平安666”呼叫网，创新了社会治安综合治理的机制，是开展群防群治、邻里守望、服务群众的有效手段，对治安防范、灾难预警、政策宣传等社会管理工作有很大作用。

听完汇报后，陈书记充分肯定了桥头集镇在治安防控体系建设方面所做的努力和取得的成绩，要求结合实际，强责任抓落实，继续深入做好治安防控体系建设工作，加强社会管理和社会面控制，重视工作总结和创新，进一步做好维护社会稳定工作。

第二篇：建立完善相关机制推进党风廉政建设

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建立完善相关机制推进党风廉政建设

李 彦

适应新形势、新任务的要求，大力推进党风廉政建设，这是党中央的一项重大决策。在当前新形势下，推进党风廉政建设，具有极端的重要性和紧迫性。

推进党风廉政建设，是新形势下保持党的先进性的迫切需要。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，没有这样的一个核心，就不会有我们事业的胜利。但是，我们党并非天生就具有这种作为领导核心的力量和作用，党发挥其力量和作用的前提是它必须是工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族先锋队。先进性是我们党的生命所系、力量所在。在当前新的历史条件下，面对复杂多变的国际国内局势，我们只有始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实推进党风廉政建设，才能永保党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。

推进党风廉政建设，是新世纪全面开创现代化建设新局面的必然要求。在新世纪中，党的建设的各个方面都必须服从并服务于经济建设中心，服从并服务于工作大局。作为党风廉政建设也不例外。在今天，我们建设中国特色社会主义的任务是明确的，党的基本纲领和基本路线是正确的，但在推进社会主义现代化建设的进程中，时常遇到来自党的作风和腐败现象的等方面的阻力，有的甚至比较严重。这就要求我们大力加强和改进党风廉政建设，坚决克服各种不良作风，坚决反对腐败，以改革的精神做好党风廉政建设。

推进党风廉政建设，是新时期我们党永远立于不败之地的重要保证。执政党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党执政时间越长，越需要加强和改进党风廉政建设;越是改革开放和发展社会主义市场经 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

济，越需要加强和改进党风廉政建设。“得民心者得天下”。搞好党风廉政建设，核心问题就是保持党同人民群众的血肉联系。因此，我们党无论在任何时候、任何情况下，都必须始终保持于人民群众同呼吸共命运，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，真正把党的群众路线维护好、坚持好、发扬好。

推进党风廉政建设，既有许多紧迫的工作要做，又必须进行长期的不懈努力。制度和体制带有根本性、全局性、稳定性和长期性，对于推进党风廉政建设具有特别重要的意义。邓小平明确指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。为此，我从建立和完善相关机制的角度，对推进党风廉政建设做以下几点思考：

1、建立和完善权力配置运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是推进党风廉政建设的重要举措。

在经济体制改革方面，我们从计划经济完成了向市场经济过渡的伟大变革，但是，与之相配套的政治体制改革相对滞后，带来的是政府职能转变相对滞后，对权力的分解和科学配置取法相应的措施，以至有的人事权、财产审批权与调拨权相对集中，且缺乏相应的监督检查。虽然干部人事制度正在改革，也收到一些成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一种权力配置的不科学、不合理，特别是当权力配置出现严重缺陷时，在行使过程中就不可避免地要产生背离主旨的现象，权力被无休止地滥用，出于某种私利而专权、越权;官僚主义、独断专行。进而腐败滋长蔓延盛行不可避免，而且是连锁反应，恶性循环。

科学合理的权力配置是权力正常运行的基础，也是建立健全权力运行机制，限定当权者必须依法行政、防止腐败的关键。科学配置权力，采取适度分权的措施，一是要使各种权力处于合理的分布状态，各自能够实现效能最大化，文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

且各种权力之间彼此能够相互协调、相互制衡。二是要适度确定某种权力的自身界限，明确限定某种权力可以在什么范围内、什么层次上行使，超出了这个范围、层次就是违背原则。在权力合理配置、限定领导者权限，防止腐败发生的措施方面中央都有一些相应的规定。比如，1996年中纪委第六次全会经党中央批准的关于“凡属于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定，不准个人或少数人专断”的规定，就是对领导干部的权力界限的一种具体界定。十六大则进一步强调提出：建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。再比如：在我国有些地方已经试行在政府内部按照决策权、执行权、监督权分离的原则对行政权力的布局分配、使用范围、权限划分、运行程序及制衡关系作了规定。

科学配置权力或完善权力配置，应该受到应有的重视，一个科学合理的权力配置，能够促使领导者正确行使手中的权力，利用人民赋予的职权为社会主义建设事业发挥最大的作用。

2、建立和完善领导干部责任追究制度，是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题。

制度建设是党风廉政建设的可靠保证，而制度的落实，关键在于严格执行责任追究的规定。这是制度具有严肃性、威慑性的原因所在，否则，再好的制度，也是一纸空文。因此，建立和完善领导干部责任追究制度，是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题。不妨从以下三个方面入手：

1)廉政建设领导责任追究制度。目前，在我国的廉政建设中，对腐败行为的追究基本上只是追究当事人，而几乎从不追究当事人领导的责任;只强调领导干部自身要廉洁自律，而忽视了领导对该组织的廉政进行管治的责任。从这个意义上讲，我国只有廉政的个人负责制，而没有建立廉政领导责任制，许多领导干部对组织的廉政建设没有给予高度重视。领导责任制是一种责任连带制度，领导责任制愈健全，则腐败蔓延的条件愈差;反之，领导责任制愈不健全，则 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

腐败现象蔓延的条件愈好。廉政建设领导责任制的缺位，使廉政建设得不到领导干部得高度重视，这是我国廉政建设长期见效不大的重要原因。

2)领导干部用人失误责任追究制度。江泽民在中纪委四次全会讲话中郑重指出：“对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的，要严肃追究责任。”实行责任追究，是指对负有用人失误的组织和个人给予相应的惩戒。在明确用人失误标准的基础上，对推荐失误、考察失误和任用失误分别作出处罚。建立和完善领导干部用人失误责任追究制度，必须坚持权责统一、违规必究、客观公正的原则，同时，还必须完善相应的配套措施和保障机制。比如：实行干部选拔任用制度;建立干部选拔任用举报制度;组织人事部门与执纪执法部门联系通报制度;实行党政领导干部选拔任用工作报告制度等等。

3)领导干部决策失误责任追究制度。为了促进领导干部慎重用权，正确决策，避免失误，减少损失，亟待建立和完善领导干部决策失误责任追究制度。用制度的形式，把决策者的个人责任明晰化、制度化，以此促进各级领导干部慎用决策权，排除个人主观意志和外界干扰，努力避免决策失误，从而不断提高决策的能力和水平。

3、建立和完善有效监督机制，是推进党风廉政建设的关键环节。

失去监督的权力必将导致权利滥用和权力腐败。加强群众对无产阶级政党和领导干部的监督是马克思主义的基本原理。马克思恩格斯认为，社会公仆必须毫不例外地接受主人的监督。毛泽东把人民群众的监督看作是共产党跳出“人亡政息”周期律，使政府保持旺盛的革命斗志，开创党的事业兴旺发达的新路子。邓小平发展了马克思主义的监督思想。他认为执政党必须接受监督，特别是接受群众监督。

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借鉴国外廉政方面的监督制约机制，结合我国实际，对党员领导干部实施全方位的监督，是推进党风廉政建设的一个关键环节。

第一，必须强化上级监督机制。上级对下级的监督是目前较为有效的一种监督方式。因为上级对下级的监督方式符合现行干部管理体制。按照现行干部管理体制，上级管理下级，上级监督下级，既是上级义不容辞的职责所在，也更具有监督的权威性。

第二，必须强化党政内部监督机制。十六大报告指出：“从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。作为党政内部监督机制，主要应从两个方面进行构建和完善。其一是对决策权实施监督的机制。要按照十六大要求，完善决策机制、完善重大事项和重要干部任免的决策规则和程序。要对已有的党政内部有关决策和监督机制进行程序性的补充、修订和完善，便于实施有效监督;其二是对执行权实施监督的机制。对执行权的监督重点应突出对重要领域、重要部门的监督机制建设。比如，司法、财政税务、国土、金融、干部人事等。

第三，必须强化专职机关监督。组织部门的监督，纪检部门的监督，督察部门的监督，要加强联系，互相沟通，密切配合。纪律检查委员会要实行自上而下的垂直领导，对中央纪律检查委员会负责。专职机关要摆脱权力干预，人情干预，加大查处力度。

第四，必须强化群众监督。据资料显示，目前查处的腐败案件，有60%来自群众举报。为此，要为人民实施有效监督，拓宽各种渠道，创造客观条件。比如：建立和完善各级政务重大事项公开制度;重大决策公开咨询、听政、报告制度;领导干部公开述职述廉、民意测评、民主考核制度;要完善人民代表大会制度，人民代表的选举要引入竞争机制，真正把那些政治素质高、民主意识强、具有参政议政能力的代表选出来，保证人民民主权利的行使。

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第五，必须强化舆论监督的作用。通过新闻舆论监督，既鞭挞腐败丑恶现象，又为社会公众参与反腐败提供重要途径，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

4、建立和完善干部教育机制，是推动党风廉政建设不可缺少的重要手段。

党风廉政建设中，教育不是万能的，但没有教育是万万不能的。随着外部环境的变化和手中权力的不断扩大，人们会不断增加对“物”的占有欲。并有可能追求最大化。思想是行动的指南。任何人的腐化堕落，不管有多少客观原因，其根子还在自身的世界观、人生观、价值观出了问题，思想出了问题。如果不从思想意识上加强防范，再科学的制度，再严格的监督都不能解决根本问题。同时，形势发展变化，对领导干部的执政能力、执政水平也不断地提出新要求。所以，在完善权力配置，责任追究制度和强化监督机制的前提下，要不断完善领导干部教育机制，通过教育，不断使领导干部提高认识，改造思想。

第三篇：完善创新机制推进党风廉政建设

完善创新机制推进党风廉政建设

党风廉政建设工作是维护良好发展环境，促进经济快速和谐发展的重要保证。在当前形势下，深入推进党风廉政建设工作，必须进一步完善创新体制和机制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，消除滋生腐败的土壤和条件。本文对完善党风廉政建设创新机制，强化党风廉政建设创新机制等进行了阐述。

1、完善党风廉政建设创新机制

完善党风廉政建设创新机制，必须加强对党风廉政建设的领导，坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作，形成长效机制。要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立完善的规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设工作的实际成效，作为一项重要内容列入到干部的考核评价中去。

1.1 加强和改善党的领导

加强和改善党的领导，就要牢固树立创新理念，坚持创新工作方式和工作方法，改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，克服官僚主义和脱离群众等问题。努力加强班子自身建设，改进工作作风，使发展思路更加清晰，工作更加务实，制度更加健全。自觉地执行党风廉政建设有关规定，把矛盾化解在萌芽状态，确保了职工队伍的稳定和生产的发展。以人为本，加强自身建设学习制度不放松。认 1

真接受党内、党外群众的监督。并对党风廉政建设和反腐败斗争工作坚持进行定期研究，做到有制度、有监督、有检查、有落实。一是要通过理想、信念、宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观；二是要通过艰苦奋斗教育，引导党员干部树立勤俭的生活态度，要提倡淡泊名利，无私奉献的精神；三是要通过党纪政纪国法教育，大案要案警示教育，加强党员干部遵纪守法的自觉性。同时结合一些发生在党员干部身边的事和案例，通过以案说法，让广大党员干部从思想上认识到了加强党风廉政建设的重要性，认识到了深入学习实践科学发展观活动促进治黄事业健康发展的必要性。

1.2 坚持标本兼治促进党风廉政建设

随着市场经济体制改革的不断深化、体制转轨和结构调整，党的建设面临着许多新情况、新问题。客观上存在着诱发腐败的多方面因素，制度上也有不少漏洞，为了促进社会各项事业全面协调可持续发展必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课，不断强化党员干部的宗旨意识、党性修养和作风建设。通过开展形式多样的集中学习和自学活动，促进广大党员干部从思想上认识到建立惩治预防腐败体系的重要意义，把握了建立惩治预防腐败体系的战略部署。

2、强化党风廉政建设的机制创新

强化党风廉政建设的机制创新，不能局限于形式，而要结合实际工作需要，因地制宜地制定好具体目标，使党风廉政建设的有关

2制度更加符合实际。用科学发展观指导工作实践，把科学理论与实践有机结合起来，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，切实按照客观规律去谋发展，就会不断提高干事创业能力。因此，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为，而应把发现并改革那些可能诱发腐败现象的体制、制度性因素放在重要位置，这是党风廉政建设和创新的重要内容。另外，随着政治经济体制改革的不断深化和社会发展进程的加快，旧的腐败形式不断消失的同时，新的腐败问题有可能产生，党风廉政建设和反腐败斗争要贯穿于整个过程和各个方面。并及时追踪新的腐败现象苗头，根据实际效果调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施，从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性。

3、强化党风廉政建设工作措施促进科学发展

促进党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证，是党的“十七大”对切实改进党的作风、着力加强反腐倡廉建设提出的具体要求。一定要坚持全心全意为人民服务的思想，真诚倾听群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，从源头上防治腐败，确保党风廉政建设的贯彻落实。

3.1构建党风廉政建设的长效机制

要把加强党风廉政建设作为促进科学发展观的重要切入点，增强立党为公、执政为民的自觉性，着重加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守

3党章，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，自觉做遵守纪律、为人民服务的模范，通过形式多样的教育方式，积极进行批评和自我批评，使领导干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进各项事业的蓬勃发展。

3.2 加大监督管理力度

通过多种形式加大对反腐倡廉工作的监督，坚决查处违纪违法案件，全面推进党风廉政建设的开展。要在加大监督检查力度的基础上，抓住领导干部思想道德建设特别是拒腐防变教育这个根本，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。既要加强正面教育和引导，又要做到常监督、勤检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，使广大党员干部都能常

修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，树立廉洁从政意识。

3.3 加强对权力的有效制约

要结合不同部门的具体工作实际，认真抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实有效地加强对权力的有效制约。加强对领导班子和关键岗位工作人员对大额资金使用、重大事项决策、工程招投标等事项的监督和制约，保证不在利用职务上的便利谋取不正当利益等方面出现违法违纪行为。各级领导干部都应认真学习实践科学发展观，落实党风廉政责任制，遵守廉洁自律各项规定，把握操守、心

4系群众，多干实事、多干好事，努力做到亲民、为民、务实、清廉，为促进党风廉政建设献计出力。

3.4 加强党风廉政教育

党风廉政教育是党风廉政建设的一项基础性工作，充分发挥好教育的作用，引导广大党员干部提高拒腐防变能力，对党风廉政建设具有举足轻重的作用。要通过开展丰富多彩的宣传教育活动，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强反腐倡廉意识。

加强党风廉政教育，要深入研究新时期党风廉政教育工作的规律和特点，在总结以往工作中的好经验、好做法的基础上，不断创新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导党员干部进行自我教育，自我提高，既善于运用传统手段进行教育，又善于运用信息技术等现代化手段进行教育。加强示范教育，既善于引导广大党员干部进行自我教育，又善于充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析违法违纪案件，以案说纪，以案说法，使教育真正入心入脑。根据不同教育对象组织编写一些针对性强、内容鲜活的教材，用通俗易懂的语言阐释党纪党规的内涵，提高教育实效。充分发挥党报、党刊、广播电视等新闻媒体的作用，开设廉政专栏或专题节目，唱响主旋律，牢牢把握正确的舆论导向。

综上所述，党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡，关系着各项事业科学发展大局，关系党员干部个人命运和家庭幸福。科协

5全体干部职工要从个人自身做起，切实加强党性修养，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事。严于律己，清正廉洁。牢固树立正确的人生观、价值观，遵守领导干部廉洁从政的规定，严格按制度办事，按程序办事，自觉接受各方面的监督。弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进科协事业的蓬勃发展。

第四篇：商水县突出机制建设 强力推进

突出机制建设 强力推进“清洁家园行动”

中共商水县委 商水县人民政府

近年来，商水县委、县政府高度重视农村精神文明建设，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，结合当地实际，把“清洁家园行动”列为农村精神文明建设重要内容，纳入全县经济社会发展考核目标管理体系，从机制建设入手，强力推进农村“清洁家园行动”深入开展，取得了明显成效，得到全县人民特别是广大农民群众的交口称赞。2009年4月份，省文明办组织全省各地、市文明办主任到我县就“清洁家园行动”工作进行了观摩，省文明办专职副主任郭守占对我县“艺术长廊进农家”活动及文明单位结对帮扶的经验和做法给予了充分肯定，并号召全省各地市文明办学习我县的经验和做法。我县先后接待濮阳市等6个市、县区组织的参观团，接待人数达80多人次。连续三年我县被评为全市“清洁家园行动先进县”。巴村镇上城行政村、城关乡大刘行政村等3个行政村被评为首批“河南省清洁家园行动先进村”。2011年，商水县平店乡被评为周口市“清洁家园行动”先进乡镇，邓城镇小张庄行政村、白寺镇靳庄行政村被评为“清洁家园行动”先进村。今年7月，巴村镇上城行政村被推荐为全国文明村，并在《河南日报》、《大河报》、大河网进行公示。我们主要做法是：

一、强化领导责任机制，着力打造县乡村三级齐抓共管的“行动”格局

一是加强组织领导。成立了由县政府县长杨珺任组长、县四个班子分管领导及县直各有关单位负责同志分别任副组长和领导组成员的领导组。领导组下设办公室，县委常委、宣传部长韩林同志兼任办公室主任，负责协调处理全县“清洁家园行动”的日常事务。乡、村两级也都成立了相应的领导组织。各行政村成立了由村两委班子成员、农村党员、群众代表参与的监督管理小组。县、乡、村三级层层签订目标责任书，明确提出各级党政正职为“清洁家园行动”第一责任人，亲自抓，负总责。县四大班子领导带头抓，在所分包乡镇具体抓一个“清洁家园行动”试点行政村，树立标杆，抓点带面，同时督促乡镇党委领导和行政村干部，积极开展综合整治。二是纳入目标管理。县委、县政府下发了《关于商水县2011目标管理体系考评细则的通知》、《商水县2011目标管理体系》和《商水县2011目标考评细则》，把“清洁家园行动”作为农村精神文明建设主要内容之一，纳入全县经济社会发展考核目标管理体系。《商水县2011目标管理体系》明确规定：在总分值1000分的乡镇目标管理体系中，以“清洁家园行动”为主要内容的小城镇建设与管理工作项目占200分。同时，成立了以县委书记刘政同志任组长，县政府县长杨珺同志任副组长的目标管理领导考评小组。考评组由县目标办牵头具体实施，县文明办、县农综办、县农业局、县畜牧局等有关单位抽调专业人员配合组成专业组核定数据，县四个班子领导观摩认定。按1000分考评。根据各乡镇场、办事处、产业集聚区管委会年终目标管理综合得分的多少，划分为一、二、三类乡镇和“一票否决”乡镇。一类乡镇奖金总额为300-400万元。排名一类乡镇第一名的奖励70万元，党政正职各奖7万元。在干部使用上对一类乡镇的主要领导优先作为县处级后备干部人选推荐。对连续三年保持一类乡镇第一名的乡镇主要领导，享受县处级干部的经济待遇。目标绩效考核结果和乡科级领导班子及成员绩效考核相结合，对一类乡镇增加干部提拔任用名额。乡镇年终排序有两项后三名者和“清洁家园行动”连续三次后三名者等同于“一票否决”，经济上不予奖励，政治上减少干部提拔任用名额，考核减少优秀名额。今年7月初由县文明办、县目标办、县农综办、县农业局、县畜牧局组成的考核组，对全县上半年目标管理情况进行了考核，对于行动不力排序倒数后两名的乡镇，予以通报批评，并扣除5分目标管理积分。此举措对各乡镇场、街道办事处、产业集聚区党委、镇府震动很大，对深入开展农村“清洁家园行动”起到了极大地推动作用。三是加强工作协调。县文明办与县目标管理办公室、县村容村貌整治办公室主动加强沟通，建立了由县发改委、县农业局、县建委、县环保局、县民政局、县文化局、县林业局、县卫生局、县财政局等十多家部门参加的“清洁家园行动”联席会议制度，定期召开联席会议，研究工作，通报情况，加强规划落实和指导。县文明办及时收集、整理、编发“清洁家园行动”专题简报，汇总情况，表彰先进，鞭策落后，充分调动了各职能部门的积极性和主动性，在全县形成了齐抓共管的格局。

二、完善宣传引导机制，努力形成各方广泛参与的“行动”氛围

农民群众是农村精神文明建设最大的主体，也是“清洁家园行动”的直接受益者。在开展“清洁家园行动”中，我县采取多种形式，加强宣传引导，努力营造良好的活动氛围。一是宣传引导。为推动全县“清洁家园行动”深入开展，真正达到村村行动，户户参与，县电台、电视台开辟了“清洁家园行动”专题栏目，大力宣传该项活动的目的、意义、主要内容和具体要求，及时跟踪报道“清洁家园行动”的工作动态。各乡镇、各行政村充分利用宣传标语、宣传栏、宣传窗、黑板报、告知书等灵活多样的形式，丰富宣传内容，强化宣传效果。二是树立典型。对在“清洁家园行动”中表现突出的巴村镇上城行政村、吕刘行政村，城关乡大刘行政村、大井行政村，大武乡赵庄行政村、黄寨镇小集行政村、固墙镇许楼行政村等10个行政村进行大张旗鼓的宣传表彰，并将他们的先进做法、典型经验在全县总结推广，对深化“清洁家园行动”起到了良好示范带动作用。如固墙镇许楼行政村开展“小手拉大手、文明一起走”活动，通过学生的“小手”拉起家长的“大手”，积极参与“清洁家园行动”，巴村镇后党行政村利用文化大院，在文艺节目演出前宣传“清洁家园行动”的内容，宣读村户考评细则，宣布庭院检查结果，教育引导群众摒弃陋习，养成文明卫生整洁的生活习惯。三是选好载体。县委、县政府充分利用在全县范围内广泛开展的“队伍建设年活动”和“转、促、惠”活动，积极引导县直各部门为“清洁家园行动”提供资金、技术支持，形成了共同参与的良好局面。据不完全统计，农村“清洁家园行动”开展以来，我县共编发“清洁家园行动”专题简报67期，专场文艺演出20场，制作各种宣传版面560个，出动宣传车480多辆次，下发宣传单5000多张。通过送标准到乡村，送服务到农民，送知识到农户，为全县广泛开展“清洁家园行动”营造了浓厚的社会舆论氛围。

三、建立城乡联动机制，切实凝聚全县协调共进的“行动”合力 在“清洁家园行动”中，县文明办积极发挥好组织协调作用，组织全县63家省、市级文明单位与全县26个试点村结成帮扶对子，对口帮扶试点村村容村貌整治、基础设施建设和文化大院建设。其中15家省级文明单位对试点村进行了重点帮扶，每3—5家省级文明单位帮扶一个试点村，并制定出帮扶规划。为保证帮扶效果，激发文明单位帮扶的积极性，县文明办在被帮扶村显著位置悬挂帮扶规划和帮扶单位名单。截至目前，各帮扶单位共投入资金100多万元用于帮扶村的基础设施建设，大大改变了帮扶村的村容村貌，受到广大群众的好评。如县财政局出资12万元为大武乡建立了农家书屋、多媒体放映室；县烟草局为东城街道办事处付庄行政村建立了文化大院，增添了体育设施，丰富了群众精神文化生活，受到广大群众拥护和支持。由县文明办牵头，联合县文联组织32名市、县知名书画家开展了“艺术长廊进农家”活动，分别深入到试点村，为试点村书写新农村建设方面的墙体标语、墙体漫画、墙体山水画等180多幅，特别是艺术长廊、文明漫画墙，为群众喜闻乐见，作为农村群众性精神文明建设新载体，产生了非常好的宣传教育效果。在各级文明单位结对帮扶的基础上，全县深入开展了文明卫生村、文明卫生户、“双百”（百名孝顺儿子、百名孝顺媳妇）评选等活动。近2年来，共评出文明卫生户200户，孝顺儿子、孝顺媳妇各100名，并把评选的结果在村内显著位置进行张贴。通过评选活动，使各单位和广大群众学友榜样、赶有目标。

四、健全督促检查机制，巩固扩大全县农村精神文明建设“行动”成果

“清洁家园行动”面广点多，是一项系统性工程，为确保“清洁家园行动”见成效，常态保持不放松，县文明办会同县督查中心一天一督查，一星期一通报，半月初评，季度总评，总结。对行动好的乡镇、行政村给予通报表彰，对工作落后及行动迟缓的乡镇和行政村给予通报批评，乡镇主要负责人在新闻媒体作表态发言。督查组还要求各乡镇、各行政村在开展活动的同时，不断建立健全各项工作制度，努力形成长效管理机制。一是建立健全村规民约、红白理事会、道德评议会等群众自治组织，以组织重管理；二是建立健全各项管理制度，制定卫生保洁制度、卫生评比制度等，以制度抓规范；三是实行责任制，党员干部分片包干，责任到人，在责任路段要有固定标牌，公布责任人的姓名，以责任抓落实。通过督查，各村镇逐步实现了“三个一批”：制定了一批保洁制度、新建了一批保洁设施、成立了一批保洁队伍。

通过“清洁家园行动”的深入开展，我县农村精神文明建设取得了明显成效，各项制度得到规范，队伍建设得到加强，环境得到改善，农民群众素质得到提升，受到广大群众的欢迎和好评。目前，我县共有216个行政村成立了保洁队伍，保洁人数达到568人，全县新修道路372公里，新建成沼气池2563个，栽植果树、绿化树12630棵，有186个行政村完成了村内绿化，整修电线52350米，建成村级连锁超市53个，建成农村垃圾集中点135个，新修下水道20421米，新建成村级标准卫生室158个，新建文化大院22所，清理主要街道263条，粉饰墙面10万多平方米。其中巴村镇上城行政村、吕刘行政村，城关乡大井行政村、大刘行政村、黄寨镇小集行政村多次受到省、市文明委表彰，今年我县巴村镇上城行政村又被推荐为全国文明村。俗话说，环境塑造人，教育启迪人。如今，爱护公物、邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、遵纪守法、清洁卫生已成为广大村民的共识。绿亮净美的城市风景在商水农村大批涌现，“清洁家园行动”的成果为广大农民群众带来了欢乐的笑脸。

第五篇：发挥三种作用 完善五项机制 博州支队强力推进

发挥三种作用 完善五项机制 博州支队强力推进“清

剿火患”行动

【来源】：博州公安消防支队 【作者】：王元龙 【发布时间】：2011-10-18 【点击】：37

为深入贯彻落实公安部、自治区公安厅关于开展“清剿火患”战役电视电话会议精神，切实消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾的发生，确保全州火灾形势长期持续稳定，博州支队通过发挥政府主导作用，实行多部门联合执法，充分发挥派出所监督指导作用，完善政府挂牌督办机制、责任倒查追究机制、宣传教育培训机制、消防诚信建设机制、火患举报奖励机制，强力推进“清剿火患”行动，努力实现“火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾”的总体目标。

充分发挥各级政府主导作用。一是由州政府牵头，成立各部门联合负责的“清剿火患”战役领导小组。博州人民政府明确各级政府及职能部门督办责任人，行业负责人和隐患单位整改联系人，进一步落实责任；二是围绕贯彻落实公安部、自治区公安厅关于开展“清剿火

患”战役电视电话会议精神，各级政府都将重大火灾隐患整改工作列入重要日程，对火灾隐患整改做出详细的组织安排和工作部署；三是充分发挥政府部门在火灾隐患整治中的主导作用，组织有关职能部门深入开展专项排查整治活动，广泛发动各行业、各单位和各级组织开展自查整改，始终保持整治火灾隐患的高压态势。9月30日，州人民政府召开了深化消防安全“五大”活动暨“清剿火患”战役动员会，下发了《博州深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动实施方案》，对“清剿火患”战役进行了全面部署。

充分发挥多部门联合执法作用。为了加大火灾隐患的排查整治力度，博州政府各职能部门在开展“清剿火患”战役行动中实行联合执法。一是严把火灾隐患源头关。以州政府为牵引组织公安、消防、安监、建设、工商、质检、文化等部门进一步加大对自动消防设施、违法违规建筑工程、高层地下建筑、“三合一”和“公共聚集场所”等消防专项整治活动的督查力度，认真抓好消防产品“身份证”管理制度和公共场所阻燃标识管理制度，最大限度地把火灾隐患控制在萌芽状态；二是明确重点，坚决消除重大火灾隐患。以各项消防安全专项整治为契机，各县（市）口岸、乡（镇）两级政府和各职能部门要采取有力措施，全力做好重大火灾隐患排查摸底工作；三是推行隐患排查联席会议制度。州政府办公室定期组织召开联席会议，通报火灾隐患排查整治进展情况，交流信息，总结问题不足，查找分析原因，研究落实工作措施，商讨解决重大、难点问题，推动隐患排查整治工作不断发展，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。国庆节期间，由州政府前头，公安、消防、安监、建设、工商等多部门深入博乐大酒店、夜上皇朝ktv、大桑水疗等人员密集场所，博水源食品加工厂、乐购超市等地下场所，中国农业银行、阳光大厦等高层建筑进行了联合突击检查，发现火灾隐患317处。

充分发挥派出所监督指导作用。一是进一步强化基层派出所三级消防监督工作，充分发挥派出所监督力量，不断加大“清剿火患”战役的广度和深度；二是在进一步加大对派出所消防监督管理工作的指导和培训的同时，根据辖区实际与派出所明确划分管辖范围和监督职责，扩大消防监督管理面，使消防监督工作向社会延伸，重点对“九小”场所以及边、散、远、小等场所开展检查，做到不留监管盲点和死角，严防各种消防违法行为的发生；三是充分发挥派出所点多、面广、贴近群众的优势，对辖区内公共娱乐场所进行细致排查，切实消除各类火灾隐患，突出“错时”检查活动，认真落实公安派出所“三级管理”机制，坚持发动派出所民警开展联合检查，为有效遏制人员密集场所和公共娱乐场所火灾发生打下坚实的基础；四是各派出所积极发挥主观能动作用，进一步筹备发展兼职义务消防员，大力发展多种形式的消防队伍，力争从根本上改变农村防火工作现状，有效遏制农村火灾事故的发生。完善政府挂牌督办机制。严格执行重大火灾隐患判定依据、程序和立销案标准，严格落实重大火灾隐患挂牌督办制度，对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，促请政府挂牌督办。进一步完善火灾隐患排查整治督导机制，把专项督察和平时检查有机结合，定期对相关行业、系统履行消防职责情况进行督查，各有关部门要对本行业、系统内单位履行消防职责情况进行督查，进行跟踪问效，推进措施落实。对完成任务好、工作绩效突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不落实、效果不明显的单位和个人予以通报批评或组织处理。

完善责任倒查追究机制。州政府通过召开消防安全工作联席会议、出台规定、下发文件等方式，进一步明确公安、安监、消防、建设、工商等相关职能部门在消防审批和管理过程中的责任，并自上而下层层建立健全工作责任制和责任追究制，对履行职责不到位、消防监督检查不到位而发生重特大火灾事故的单位和个人，要严格按照“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”、“谁审批，谁负责”的要求，实施火灾责任倒查机制。

完善宣传教育培训机制。一是各地、各部门、各单位要大力加强消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作，切实增强全民消防法制观念和消防安全意识，提高全社会防范火灾事故的能力；二是认真按照“清剿火患”战役的要求广泛深入企业单位、街道、社区、乡镇开展消防宣传工作，进一步丰富宣传形式，确保宣传效果，明确各单位在“清剿火患”战役应当履行的消防安全职责，动员各单位积极参加，有效推动“清剿火患”行动的开展；三是新闻、宣传、教育、文化等部门要继续大力支持消防宣传工作，加大消防宣传力度，积极向社会公告“清剿火患”战役的范围、内容和要求以及宣传“清剿火患”战役的重要性和必要性，营造良好的消防安全氛围；四是各行各业和机关、团体、企业、事业单位要结合实际，认真开展消防安全知识宣传教育，加强对本单位消防安全责任人、管理人及易燃易爆、消防设施操作控制等特殊工作和岗位人员的培训，切实提高从业人员的消防安全技术素质，提高自防自救能力。国庆节期间，全州共发送20余万条消防安全知识短信，播放消防公益广告20余次，印制宣传材料3000余份在农村、社区广泛发送，对200余人进行了消防培训。完善消防诚信建设机制。一是为深入持久开展“清剿火患”战役，博州人民政府推行诚信执法建设，明确单位的消防安全责任，实行考评奖惩、竞争淘汰的动态管理模式；二是通过诚信创建来推动各消防安全单位自防自救能力，提高企业、单位整治火灾隐患的自主意识，全面提升博州消防监督社会化工作水平，为企业、单位的投资、创业提供良好的消防安全保障。

完善火患举报奖励机制。通过当地新闻媒体向社会公布“清剿火患”战役举报电话，全面加大举报奖励经费落实力度，积极争取全州社会单位和广大人民群众对“清剿火患”战役的理解支持，全面提高并充分调动其积极主动性。