集镇土地利用管理措施[5篇材料]

第一篇：集镇土地利用管理措施

一、建立完善土地资产经营机制。按照“统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理”原则。对全市集镇规划区范围内土地全面实施“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”土地收购储备、经营管理模式，对全市集镇规划区范围内所有经营性用地一律先收购储备后，再采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让，实现土地资产保值增值，集聚建设资金，提升集镇整体功能。

二、实施集镇土地收购储备经营的区域和程序。本意见所称集镇，指城市规划区范围以外的集镇（含管理区）凡集镇规划区范围内下列土地必须以收购储备方式处置：

（一）依法收回的国有土地；

（二）依法收购的土地；

（三）政府行使优先购买权的土地；

（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；

（五）改变原批准用途用于经营性开发的土地；

（六）其他依法取得的土地。

收购储备土地的具体操作程序参照《市城市土地资产储备经营实施细则》政办发）执行。

三、明确集镇土地收购储备经营的主体。市土地收购储备中心作为市政府指定的唯一从事土地收购储备的机构，负责全市土地收购储备工作。市土地收购储备中心可以将集镇土地收购储备工作委托给市国土资源局所属基层国土所（分局）由基层国土所（分局）具体实施土地收购、储备及代办手续等事务性工作。土地储备方案经市国土资源局审核并报市政府批准后实施。各镇、管理区可以成立集镇建设投资开发公司，市土地收购储备中心的指导下，负责筹措集镇土地储备资金，配合完成对具体宗地的收购储备工作，可以以本镇（区）储备土地开展投融资等经营活动。

四、对集镇土地收购储备实施计划管理。各镇和管理区应当根据当地经济和社会发展计划、集镇总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划和土地市场供需状况等，编制年度土地储备计划，报市土地收购储备中心审核后，纳入全市年度土地收购储备计划，并报市人民政府批准。

对已纳入土地收购储备库的土地，由各镇和管理区按照不饱和供地，即求大于供的供地原则，拟定年度土地供应计划，报市土地收购储备中心审核后，纳入全市年度储备土地供应计划，报市政府批准后实施。

五、严格实行储备土地公开出让。凡纳入收购储备库的土地，必须以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》国土资源部令第39号）和市招标投标管理的相关规定。出让的每幅地块位置、面积、用途、年限和其他条件，必须会同市规划、住建等相关部门拟定出让方案，报市政府批准后，由市国土资源管理部门统一组织供地。土地使用权出让信息要通过报纸、网络等有关媒体向社会广泛公布，杜绝“暗箱操作”

六、强化集镇规划和建设控管。各镇和管理区要按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，编制好乡镇土地利用总体规划和集镇建设规划。要根据经依法审批的土地利用总体规划和乡镇建设规划，加强集镇建设用地规划管理，把整个集镇规划用地控制范围网格化，明确范围，包片到人，实施全方位、全时段、全过程控管，确保所有建设项目始终处于规划掌控之中。要建立违法建设项目查处机制。发现一起，查处一起，决不姑息迁就。市住建、规划等部门要加强业务指导，严格履行规划和报建审批程序，杜绝一切违反规划的建设行为，坚决维护规划的严肃性。

七、停止集镇规划区范围内个人建房的规划和用地审批。自本意见下发之日起，禁止在集镇规划区范围内新划宅基地，停止集镇规划区范围内个人建房的规划和用地审批。禁止集镇规划区范围内农村村民向本集体经济组织以外的个人出售宅基地。对集镇规划区范围内农村村民符合建房条件的本着集约节约利用土地的原则，采取建设农民公寓的方式解决其居住问题；不符合农民建房条件可以集镇规划区范围内购买商品房。加大私房建设整治力度，依法查处土地私下交易行为，依法取缔非法中介机构，杜绝多头供地现象。对集镇规划区范围内已建成的一户一台的私房要全面清理，科学规划，逐步治理和改造。凡违反规定擅自批准、新划宅基地的以及相关工作人员玩忽职守、滥用职权的要严肃查处，触犯法律的依法追究法律责任。

八、明确集镇土地经营收益的分配和使用办法。为鼓励各镇管理区开展土地收购储备经营的积极性，将扣除土地收购储备成本（包括对原土地使用者的补偿前期开发整理支出农业开发资金，市规划、国土等相关部门规费等）之后的土地净收益全额拨付给项目所在地。被征地农民养老保险基金被征地农民生活困难补助基金、廉租住房保障资金、水利建设资金入库后采取项目支持方式依规拨付。拨付土地收益应当主要用于储备土地的开发整理、集镇基础设施建设等。

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第二篇：2013土地利用管理工作总结

认真落实“345”学习计划，积极开展“四联五员”活动，参与“决战进百强 我要做什么”大讨论，以《宜都市国土资源局工作规册》为准则严格要求自己，按照年初工作目标和局党组工作部署，在全科人员的共同努力和兄弟科室的积极配合下，积极工作，热情服务，较好的完成了工作任务。

一、主要工作

（一）、进一步完善了土地利用批、供、用全程监管。充分利用土地市场动态监测与监管系统。规范土地市场动态检测与监管系统的内容填写、权限设置、工作流程。提高运用土地市场监测与监管平台进行批后监管的水平，发挥土地参与宏观调控有效作用。加强依法依规、全程规范建设项目用地审批管理、批后核查等。

（二）、继续推进土地有偿使用制度改革。全力服务全市重大项目建设，项目供地提速增效。科学、合理编制土地供应计划和土地出让计划及公告等业务工作，合理确定土地供应的总量、结构、时序，引导土地市场健康发展。严格执行建设用地供应招拍挂制度，提高市场配置资源的能力，2013年，全年共供应各类建设项目用地77宗，面积245.6356公顷。其中招拍挂出让供地64宗222.8777 公顷，土地出让总价款为5.3亿元；划拨供地用地13宗22.7579公顷。审批农村个人宅基地1200户，面积14.4公顷。

（三）、其它工作：宜都市土地收储中心的成功备案申报、基准地价更新工作成果已上报审批、工业用地成本调查工作完成初步调查并已上报部核查。同时认真撰写调研文章和信息工作，全年上报调研2篇，信息10篇，采用10篇。宜都市荣获“全省土地节约集约利用先进县市”、宜都市国土局荣获“全国土地利用动态监测监管先进单位”称号。

二、存在问题及下一步计划

2013土地利用管理工作方面，取得了一些成绩，但尚存在一些不足，我们决心在今后的工作中，不断加强业务知识学习，不断提高自身素质，扎扎实实地做好以下土地利用管理工作，以促进宜都经济和快迅发展。

（一）深化土地绩效管地手段。实施工业用地效益考核评价办法，对工业园区开展用地效益评价；加强土地供应和利用管理，防止“圈地”、“囤地”；全力打好三个攻坚战，打好单位GDP地耗下降攻坚战，深入开展单位GDP地耗评估考核和土地利用绩效考核，确保全市单位GDP地耗下降8%以上；打好闲置低效用地处置攻坚战，对部分闲置时间长、闲置面积大、群众反映强烈的闲置土地实行挂牌督办，严厉打击圈地囤地行为；打好土地利用综合监管攻坚战，建立完善涵盖“批——供——用”全流程的批后监管体系，每季度通报前三年批后供地率。

（二）进一步提升节约集约用地水平。加强节约集约用地工作，争创全国节约集约用地模范县。进一步创新管理方式，实行精细化的管理；提高供地率和土地利用效率；落实土地使用标准控制制度，推动资源利用方式根本转变，促进生产空间集约高效，全面提升国土资源节约集约利用水平。

第三篇：分析保靖县土地利用管理存在问题以及改进措施

分析保靖县土地利用管理存在问题以及改进措施

摘要：随着我国人口不断增加，城市建设用地也越来越多，对土地资源的需求也日益增加。因此，如何做好土地资源管理，优化配置土地资源，确保土地资源的可持续利用，是摆在我们面前的重要难题。本文主要分析保靖县土地利用管理存在的问题，并提出加强管理的建议，以供参考。

关键词：土地资源；利用管理；加强措施

一、土地资源与管理的重要性 1．土地资源是人类生存的根本条件

土地作为稀缺的而又不可再生的自然资源，是人类生存的根本物质基础和保障。任何人任何时候都是生活在土地上，任何人都离不开土地，社会的生产、建设和发展都是在土地上进行，我们只有在生存和发展两个方面的意义上去认识和理解，才能懂得为什么要加强和搞好土地资源管理，才能真正明白为什么要十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地作为基本国策。

2．做好土地资源管理，有利于社会主义新农村的建设近年来，党和国家根据农村发展的需要和可能，结合农村发展实际，做出了建设社会主义新农村的决策，明确提出和规定了建设社会主义新农村的要求和标准。农村经济的发展，其优势是有丰富的土地资源，土地是建设社会主义新农村的重要物质基础和可靠依托。解决三农，奔向小康，建设社会主义新农村都需要开发和利用土地资源，都必须大作土地文章，利用好土地资源，当前主要是引

导农民搞好自主创新，掌握和利用科学技术，提高土地利用率，充分发挥土地资源的使用效益。

3．做好土地管理，有利于社会经济可持续发展

在社会主义市场经济条件下，实现有效的配置各种资源，就必须有一个完整的市场体系。劳动力、资本、土地是构成市场的三大因素，在资源配置中缺一不可。过去长期搞计划经济，不重视市场要素的有机配置，特别是忽视了土地资源。结果严重地影响了经济发展。现在看来，在社会主义市场经济体系中，土地市场及其要素有它独特的作用。实践证明，通过土地使用制度改革，加快建立土地市场，将有力地促进社会主义市场经济的形成和发展，有利于经济社会可持续发展。4.加强土地管理，有利于维护社会稳定 众所周知，社会的稳定，要靠经济的稳定发展，经济的稳定发展，要靠农业的稳定发展，农业的稳定发展，除了靠培育优良品种、兴修水利、实行科学种植外，主要靠耕地的数量和质量来保障。有足够数量和质量的土地，才能生产更多的粮食，才能解决l3亿人口的吃饭问题，生存问题，才能保持安定团结的形势和局面，建设社会主义和谐社会。

二、土地资源管理存在问题 1．建设用地使用不合理

从保靖县全县情况来看，存在建设用地粗放利用、土地利用布局不合理、建设项目重复建设等问题。旧城区土地利用低效、闲置严重，农村宅基地建设中闲置土地现象严重。

2．违法用地情况严重

某些政府部门因片面追求政绩、“引资项目急于落地”而“因公违法”，置中央宏观调控政策于不顾，在用地手续尚未批准之前默许企业违法用地，以租代征、拖欠征地补偿款，侵占良田，侵犯农民利益，对社会造成了极坏的影响，也损害了政府形象。3.征地补偿与分配管理政策不完善

土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的一种有偿的方式。集体土地被征收为国有土地后无法再变为集体土地，此时农民集体土地所有权表现为一种不完全的所有权，与国家所有土地所有权处于不平等的地位。另外，征地补偿款因为通过行政渠道被层层截留，农民在补偿中往往处于劣势，除了得到地上附着物及青苗补偿费，掌握在集体经济组织手中的那部分补偿费往往被少数村干部侵吞。除了上述存在问题，土地管理还存在着土地配置机制尚不完善，土地供应市场化的透明度不高，打击非法用地和违章建筑力度不够等问题，需要我们正视。

三、加强与做好土地资源管理的建议 1．完善土地市场管理制度

随着市场机制引入到土地资源管理进程中，城市土地资源的利用率有所提高。土地作为一种资产，进入市场实施价值管理已经是一种必然趋势。规划土地市场行为，完善土地资源管理制度和管理体制对我国土地资源管理有着重要作用。强化土地管理统一领导，改变地方土地管理部门只对本级政府负责的领导体制，实行双重领导

和垂直领导相结合的土地管理领导；加强土地用途管制，严格控制土地总量，实行中央和省级政府两级下达控制指标制度，建立完善的地价体系和土地市场法规，指导和约束市场交易行为。2．统筹城乡发展

加强和做好土地资源管理，与统筹城乡发展密不可分。随着保靖县经济的快速增长和人口增加，对土地资源的消耗逐步加大，土地资源作为我们赖以生存和繁衍的第一资源，土地资源配置在资源配置中起着基础性的作用。土地资源开发利用的广度和深度及其合理程度，是反映一个地区的生产力发展水平、经济增长和所处的发展阶段。统筹城乡发展，就是要变现存的城乡二元结构，建立城乡良性互动机制，实现双赢。目前迫切的任务就是关注农村发展和农村经济建设，而在发展农村经济中，土地资源是重要因素。优化土地资源配置，提高土地资源的运行效率，实现土地资产价值的最大化，对促进保靖县经济发展战略中有着重要作用。3．建立规范透明的土地市场

政府部门应该对土地市场严加控制，按照产业布局和产业结构的调整来配置土地，运用政策影响土地供给价格，规范土地市场管理，首先应当严格审验土地使用者的土地用途及土地规划，在确认其不与城市环境、城市总体规划相悖的前提下，才能获准得到士地使用权；其次要把住产权登记关，通过土地使用权变更登记审查土地转让是否符合土地出让合同规定，士地转让价明显偏低时，政府要利用优先购买权，以防止转让中隐报地价，偷漏税费等行为；最后，加强土地转让的监督检查，及时制止和纠正土地交易中的违法行为，保障土地市场竞争的公平和公正，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。保靖县国土资源局坚持“公开、公平、公正”的土地市场运作模式，近年来，公开出让土地近百宗，形成了良好的用地秩序，盘活了土地资产，节约集约利用了土地的同时为政府增加了土地收益，确保了国有土地资产的保值、增值，促进了县域经济发展，为进一步完善和推进工业用地的招拍挂工作奠定了基础。

4．推进依法行政，实行政务公开

在土地管理工作中，国土部门应严格执行国家规定，建立土地市场信息发布制度，做到公开土地出让计划，公开土地出让信息，公开竞价，公开出让结果。同时将违法用地情况进行公告，特别是违法的房地产开发项目用地信息的公布，可使百姓便捷地获得房地产开发项目用地是否合法等信息，加大开发商违法开发的风险。出让成交结果、违法用地信息、土地登记发证、基准地价等信息可随时公开查询，实现资源共享，减少公众的信息获取成本，有助于提高土地管理工作的透明度，接受社会公众和媒体的监督。我局深入推进依法行政，增加政务透明度，对土地利用总体规划计划、矿业权审批、征地补偿标准、土地招拍挂及地价等信息实行政务公开，建立了国土资源信息发布制度和土地登记查询制度，通过上网、上报、上电视等形式，公开办事程序，接受群众监督；建立了接办分离、流程规范、时限明确的审批运转程序，进一步完善

行政程序，保证群众的知情权，对关系到群众切身利益的行政事项，增加了听证程序，有效化解了涉及群众利益的突出矛盾。另外，全系统加大了国土资源违法案件的查处力度，在预防和制止违法行为方面作出了很大努力，及时发现并制止土地违法。结束语

土地是人类生存的根本，是发展的基础，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。作为土地管理工作人员，除了要坚决执行土地政策法律法规，以科学的方法进行土地管理外，还加强业务培训和学习，提高业务水平和依法行政能力，继续加强和改进土地管理，确保经济社会全面协调可持续发展。参考文献：

[1]陆位从.试论如何加强土地资源管理[j].建材与装饰,2010,5.[2]刘欣.土地资源管理如何贯彻科学发展观[j].现代经济信息,2009.[3]孟雪楠.试析我国土地资源管理的措施[j].黑龙江科技信息,2010.

第四篇：多项措施创优集镇网格化管理

多项措施创优集镇网格化管理

为进一步加强和创新社会管理工作，推动县域经济社会跨越式发展，今年以来，XX县积极推行网格化社会管理服务模式，采取多项措施创优集镇网格化管理，更加精细化、专业化、人性化服务管理居民，使全县社会服务管理水平得到很大提高。

一是加强领导，精心组织。为扎实推进集镇网格化管理工作，该县除了成立全县网格化管理工作领导小组外，还要求各乡镇成立由乡镇党委政府主要负责人牵头，包括班子成员、乡镇直属各单位主要负责人、集镇区域内村主职干部在内的集镇网格化管理领导小组，设集镇网格化管理办公室，负责日常工作的组织、协调和指导，确保领导得力、组织严密、层层落实、取得实效。

二是完善机制，扎实推进。各乡镇将集镇区域划分为若干个网格，建立楼、院、村、乡镇四级网格化管理网络，配齐楼长、院网格员、村信息员、镇网格化办公室四级人员，通过人口信息每月一采集、矛盾纠纷一月一排查、环境卫生一月一评比、计生政策一月一落实、重点人口一月一走访、便民服务一月一上门的形式达到采集掌握人口信息，排查化解社会矛盾，推进环境卫生综合整治，加强人口计生管理，服务重点特殊人群，提供全方位便民服务的目标。

三是注重结合，发挥特色。把集镇网格化管理、多元化服务与当前正在开展的“创先争优”活动结合起来，将其作为深化和拓展农村基层党的建设，加强党的执政能力和夯实党执政基础，加强和改善新形势下群众工作的重要措施。在具体工作中，严格按照按照上级有关要求统一部署，合理安排进度，细化操作办法，扎扎实实做好各项基础工作。

四是广泛宣传，形成氛围。通过报纸、电视、网络等各种媒体，及时总结宣传推进网格化管理、多元化服务工作的好做法、好经验，注重培育典型，大力宣传基层综治维稳工作的先进人物和生动事迹，树立基层党员干部的良好形象，以典型示范来推动工作的落实，努力营造浓厚的工作氛围。

五是落实保障，纳入考核。各单位按照“分级管理、分级负责、确保需要”的原则，认真落实各项保障措施，建立工作经费保障机制，落实固定办公场所，在人、财、物等方面对开展集镇网格化管理提供有力支持，切实保障工作顺利开展。同时将网格化服务管理工作纳入2012年考核范畴，对于工作措施得力、基础信息健全、工作成效突出的单位和辖区，给予推介并在年终考核中给予加分奖励；对于工作措施不落实、工作进展缓慢、未按要求实施网格化管理的单位和辖区，将进行通报并取消其年终评选先进的资格。

第五篇：土地利用管理模拟题

中国地质大学（北京）继续教育学院 2014年03课程考试

《土地利用管理》模拟题

一．名词解释 1.控制论

1.是研究人们如何通过对事物运行的内在机制的揭示，并通过人的干预使事物能够按照人们预定的标准或最佳的方式运行的理论。

2．土地利用管理

2.是指国家为了合理组织土地利用，对各种土地利用行为、过程实行约束、指导等国家干预措施的总称。

3.持续土地利用管理

3.是指在确保人类社会经济可持续发展战略目标实现的基本前提下，维持和改善现有土地资源的利用基础和土地生态环境条件，以使未来几代人同当代人相比较，能拥有相同或更好的土地资源条件的土地利用管理。

4．建设用地

4.建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

5.国家建设用地

5.国家建设用地是指所有因国家建设项目所需的一切生产、生活和其他辅助设施而使用的土地。

6．土地征用

6.是指国家为公共需要、城市建设或其他原因，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，强制取得农村集体所有的农业用地、房基地及其他用地，从而取消其所有权，以利另外支配使用的一种土地政策与制度。

7.土地市场

7．土地市场是指土地产权流动中所发生的土地供求双方关系以及整个土地产权交易领域。

二．单项选择题

1．建设用地按土地利用性质不同，分为（D）。

A.农业建设用地和国家建设用地 B.国家建设用地、乡村建设用地和外商投资企业用地 C.农业建设用地和城镇建设用地 D.农业建设用地和非农业建设用地 2．土地征用程序的第一步是（B）。

A.申请用地 B.预报预审 C.拟订方案 D.现场踏勘

第1页（共4页）中国地质大学（北京）继续教育学院 2014年03课程考试

3.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，每个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的（B）倍。

A.15 B.4～6 C.6～10 D.30 4.国家依法实行国有土地（A）使用制度。

A.有偿，有限期 B.无偿，有限期 C.无偿，无限期 D.无偿，有限期 5． 在征地中,用地单位可以以划拨方式使用土地的,有批准权的人民政府土地行政管理部门应向其签发《国有土地划拨决定书》和（C）。

A.《项目用地批准书》 B.《建设项目用地批准书》 C.《建设用地批准书》 D.《建设项目用地核定书》

6．根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征用土地的应按征用土地的（B）给予补偿。

A.现有用途 B.原用途 C.现用途与原用途相结合 D.位置 7.国家建设征用土地支付的安置补助费是因(B)而进行补助的。

A.被征用土地上正处于生长阶段的农作物 B.因征地造成的农村剩余劳动力 C.征用土地上依附有各类建筑物 D.征用占用城市郊区菜地

8．一出让娱乐用地使用权转让 , 已使用 10 年 , 则转让后的土地使用权年限为(D)。A.60 年 B.50 年 C.40 年 D.30 年

9.学校、商店、豪华住宅用地的土地使用权出让的最高年限分别为(D)年。A.50,50,40 B.50,40,40 C.50,50,70 D.50,40,70 10.土地使用权转让后，受让人需要改变原土地使用权出让合同的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府（B）的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，应调整土地使用权出让金。

A.计划部门 B.土地部门 C.绿化部门 D.城市规划行政主管理部门 11．下列方式属于土地使用权的出让方式有（D）。A.出售 B.交换 C.赠与 D.协议 12．下列方式属于土地使用权的转让方式有（D）。

A.协议方式 B.招标方式 C.拍卖方式 D.赠与方式

13.根据《土地管理法》规定 , 用地单位在征用耕地时 , 其支付的耕地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的(B)倍。

A.4～6 B.6～10 C.6～8 D.4～8 14．适用于需要优化土地布局、重大工程、较大地块的出让方式是()；适用于区位条件好、土地利用上有较大灵活性的地块的出让方式是(C)。A.竞争 , 协议 B.拍卖 , 招标 C.招标 , 拍卖 D.拍卖 , 竞争 E.协议 , 招标 F.协议 , 拍卖 15.农用地转用方案的编制由市、县人民政府（A）负责编写。A.土地行政主管部门 B.城市规划部门 C.计划部门 D.绿化部门

三．判断题

1．划拨土地的本质是无偿无限期,因此获得划拨土地不用支付任何费用。（×）

第2页（共4页）中国地质大学（北京）继续教育学院 2014年03课程考试

2．临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。（√）

3.土地被征用后 , 土地使用权发生转移 , 即集体所有的土地变为国有土地。（×）4.安置补助费由征地单位支付 , 发放给需要安置的个人。（×）

5．土地使用权出让,也称批租或土地一级市场,由国家垄断,任何单位和个人不得出让土地使用权。（√）

6．土地使用权的出让是在国有土地范围内进行的，集体所有的土地必须办理征用手续转化为国有土地后才能出让。（√）

7．农民宅基地应经村委会审查，由乡（镇）人民政府审批。（×）

8．国家实行土地用途管制制度 , 严格控制耕地总量 , 对耕地实行特殊保护。（×）9.水塔、烟囱、栈桥、堤坝都属于建筑物用地。（×）

10.临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。（√）

11．征用土地方案的实施和办理国有使用权的出让或划拔的具体手续，由当地县、市人民政府城市规划部门负责。（×）

12．非农业建设经批准占用耕地，开垦耕地责任者是市、县人民政府（×）13.土地的生产性利用，是把土地作为主要生产资料和劳动对象，以生产生物产品或矿物产品为主要目的的利用，如种植作物等。（√）

14.土地利用总体规划是国家实行土地用途管制的基础。（√）

15．国有企业兼并国有企业的 , 经批准可保留划拨土地使用权 , 但保留划拨土地方式的期限不得超过 5 年。（√）

四．简答题

1.我国耕地利用与管理的对策是什么？ 1．答题要点：

①贯彻基本国策，切实保护耕地。②加强农田基本建设，提高耕地质量。③推进土地开发整理，增加有效耕地面积。

④搞好农业产业结构调整，提高耕地利用的经济效益。

2.简述土地用途管制的基本内容。2.答题要点：

①.土地用途管制的规划管理； ②土地用途管制的实施管理； ③土地用途管制的动态调整； ④.土地用途管制的监督管理。

3.乡（镇）村建设用地管理的任务是什么？ 3.答题要点：

①参与编制和执行与土地利用规划相配套的村镇规划；②编制和执行建设用地计划；③制订

第3页（共4页）中国地质大学（北京）继续教育学院 2014年03课程考试

行政法规和规章制度；④编制和执行乡（镇）村建设用地定额标准；⑤审批建设用地；⑥建设项目竣工后的用地管理。

4.简述农村集体土地征用的程序。4．答题要点：

①预报预审；②申请用地；③组织现场踏勘；④委托统征，下达测量通知书；⑤拟订方案；⑥上报审批；⑦批复；⑧实施；⑨颁发《建设用地批准书》。

5.国家特殊用地的特征是什么？ 5.答题要点：

①用途特殊；②存在分散；③管理不集中；④调换性强；⑤受普通法和特别法调整；⑥对相邻土地使用权人权利有较大的限制。

五．论述题

农民王某按照村庄规划，在自己原宅基地翻建、扩建住宅，面积符合地方人民政府要求。但接到当地乡土地所的行政处罚，理由是：未经县人民政府批准，且未办理征用手续。王某不服，上述县国土资源局。县国土资源局经行政复议后，裁决如下：撤消乡土地所的行政处罚，王某补办用地手续。请说明县国土资源局的行政裁决理由? 答题要点：

（1）农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。

（2）任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

（3）县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。乡土地所无行政处罚权。

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