山西省人民政府办公厅关于严厉打击非法违法开采矿产资源的通知

第一篇：山西省人民政府办公厅关于严厉打击非法违法开采矿产资源的通知

山西省人民政府办公厅关于严厉打击非法违法开采矿产资源的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

为认真贯彻落实国务院关于保护和合理开发利用矿产资源的一系列方针政策，巩固和扩大我省矿产开发秩序治理整顿工作成果，认真汲取一些地方发生非法违法采矿的深刻教训，坚决遏制非法违法采矿的反弹势头，经省人民政府同意，现就进一步加大力度，坚决严厉打击非法违法开采矿产资源行为的有关事宜通知如下：

一、充分认识打击非法违法采矿的必要性和紧迫性

我省作为矿产资源大省，省委、省人民政府对保护和合理开发利用矿产资源十分重视，连续多年部署开展了打击非法违法采矿和矿产开发秩序治理整顿工作，保持了矿产资源开发秩序基本稳定。但是，近期一些地区非法违法采矿行为出现反弹，擅自开采浅层煤、浅层矿现象又死灰复燃。2010年9月30日晚，中央电视台《焦点访谈》节目报道了我省阳泉市平定县张庄镇张庄村存在着以建设“高效农业园”为名盗采国家煤炭资源的问题后，在社会上造成了不良影响。非法违法采矿行为危害极大，不仅扰乱了正常的矿产资源管理秩序，而且破坏了资源、流失了资产、影响了环境，更为主要的是造成了安全隐患，危及着人民生命财产安全，影响了社会稳定和经济发展。各地、各有关部门必须引起高度重视，一定要充分认识打击非法违法采矿的必要性和紧迫性，统一思想，提高认识，下定决心，坚决严厉打击非法违法采矿行为，为实现中部崛起战略目标和全省经济跨越发展创造良好的环境。

二、明确打击非法违法采矿的目标要求

全省各级人民政府和有关部门要严格依照《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规和相关政策规定，结合工作实际，正确处理整治与发展、局部与全局、当前与长远的关系，综合运用法律、行政、经济等手段，使无证开采、无证勘查、私挖滥采、浪费资源等非法违法行为得到有效遏制，超层越界开采、非法转让探矿权和采矿权等非法违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处。进一步明确监管职责，健全监管制度，落实监管责任，强化部门协同配合，使矿产开发秩序明显改善，资源保障能力显著提高。

三、突出打击非法违法开采的工作重点

（一）严厉打击无证勘查、开采矿产资源等非法违法行为。

各市、县人民政府负责对本行政区域内无证勘查和无证开采行为进行集中打击。

对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的，公安机关不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，煤管、煤监、安监、工商等部门不得发放相关证照，国土部门要依法责令其停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款。

对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，国土部门要依法责令其停止违法行为，并按无证开采予以处罚。对拒不改正的，吊销勘查许可证或采矿许可证及其他证照。



对证照不全违规建设和擅自组织生产的矿山企业，各相关部门要依照监管职责依法责令其停止违法行为。停产整改期间擅自采矿的，由决定停产整顿的部门组织查处。拒不停止生产的，要依法采取强制措施，直至吊销相关证照。

对资源整合工作中确定整合关闭的矿井，各市、县人民政府要按照省安委办《关于切实加强全省煤矿整顿关闭工作的通知》（晋安办发〔2010〕3号，以下简称《省安办通知》）规定的关闭标准组织关闭，落实监管责任，实施有效监管。

为防止无证勘查、开采现象出现反弹，各市、县人民政府要严格按照省人民政府有关规定，组织相关部门及时采取拆除地面设施、查封设备、填充井筒等相应措施。国土部门要加强巡查，发现无证开采的，要及时报告当地人民政府予以取缔。各地对非法违法开采要始终保持高压态势，做到及时发现、及时制止、及时查处。对拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏或发生重大安全事故的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

（二）严厉查处超层越界和非法转让矿业权等非法违法行为。

各市、县人民政府要组织国土等相关部门对本行政区域内超层越界开采、擅自转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查。对超越批准矿区范围开采的，责令退回其本矿区范围，没收超层越界开采的矿产品和违法所得，密闭越界井巷，并依法进行处罚；对拒不退回本矿区范围内开采的，依法吊销其采矿许可证和其他证照，直至追究刑事责任。对擅自转让探矿权、采矿权的，责令其限期改正，没收其违法所得，并处以罚款；逾期仍不改正的，依法吊销勘查许可证、采矿许可证和其他证照；对受让方按无证勘查、开采予以处罚。

（三）坚决取缔以各种工程名义变相开采浅层煤、浅层矿的非法违法行为。 各市、县人民政府要组织有关部门集中清理本行政区域内涉煤涉矿项目。凡未经依法批准，未取得采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证等相关证照，擅自开采浅层煤、浅层矿的，不论以什么名义、不论由哪个部门以什么形式批准或同意，均属非法采矿，必须有效制止，依法查处，坚决取缔。同时，要按照相关法律、法规及政策规定，对涉煤涉矿工程从项目审批、矿权设置、生产许可、安全许可、环评审查、企业登记等各管理环节全面清理，纠正和制止违规审批和以招商引资为由违规擅自配置矿产资源行为。对违法审批造成不良影响或严重后果，屡禁不止、滥用职权、失职、渎职、徇私舞弊等依法严肃查处。

四、明确打击非法违法开采的职责分工

(一)村委会要动员群众检举揭发非法违法采矿行为，发现本行政村范围内存在非法违法采矿行为的，要及时报告乡（镇）人民政府。

(二)乡（镇）人民政府负责本乡（镇）行政区域内非法违法采矿的监督管理。组织专人或专门队伍，不间断地巡查检查。发现非法违法采矿或接到举报后，应立即制止并报告县（市、区）人民政府和有关部门。

(三)县（市、区）人民政府要加强领导，周密部署，明确监管责任，组织监督检查，认

真做好打击非法违法开采矿产资源工作。接到举报或发现非法违法矿井、应关未关、关闭不达标的矿井，要及时组织相关部门依各自职责，严格按《省安办通知》规定的标准彻底关闭取缔。

(四)县（市、区）国土部门巡查发现或接到非法违法采矿举报后，要尽快立案调查并依法提出处理意见，及时报告同级人民政府和函告相关部门。同时，要加强对各乡(镇)监督无证开采情况组织抽查，发现问题要提出整改要求。

(五)煤管、煤监、安监部门在日常生产管理和监管工作中，要将超层越界违法行为作为重大安全隐患，一经发现，立即责令其改正并通报同级国土部门依法查处。

(六)公安机关要继续加大对矿山企业购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的监督管理力度，严厉打击非法买卖、运输、储存、使用民用爆炸物品的违法犯罪行为；对国土部门移送的应追究治安、刑事责任的违法犯罪案件要及时立案侦查，依法做出处理。

(七)工商部门要依职责加强对矿山企业的监督管理，对未取得营业执照或超出经营范围的违法行为依法进行处罚，并通报相关部门；对吊销采矿许可证、勘查许可证的企业，应根据有关部门的吊销通知责令企业办理注销登记或相关变更登记。

(八)人力资源社会保障部门要加强矿山企业用工管理，加大对无证矿井用工行为的查处力度。对从事非法违法开采使用的非法务工人员，要及时通报当地人民政府和相关部门，并移送公安机关组织遣散。

(九)供电部门要严格矿山企业供电管理，杜绝非法用电行为发生。对无证开采的非法坑口，接到地方人民政府和有关部门书面通知后，要及时拆除非法用电设施。对为私开矿供电的有关部门和人员，要严肃追究其责任。

(十)矿山企业要切实履行保护矿产资源的义务与职责，维护好本矿区矿产资源开发秩序。发现本矿区范围内存在无证勘查、无证开采、超层越界等违法行为的，要立即采取有效措施予以制止，及时报当地人民政府和有关部门。对发现非法违法采矿行为不制止、不报告，甚至为非法违法采矿提供图纸资料、技术服务、生产条件的有关责任人员，要严肃追究其责任。

五、加强打击非法违法开采的组织领导

（一）加强领导，落实责任。

全省各地、各有关部门要高度重视打击非法违法采矿工作，切实加强领导、落实责任。各市、县（市、区）人民政府是此项工作的责任主体，要将此项工作列入重要议事日程，纳入政府年度工作目标。各地、各有关部门主要负责人是打击非法违法采矿的第一责任人，分管负责人是主要责任人。自本通知下发之日起，各地、各有关部门要结合本地区、本部门实际，抓紧部署，全面落实责任，采取得力措施，确保完成任务，实现工作目标。

（二）齐抓共管，严查重处。

国土、公安、煤管、煤监、安监、人力资源社会保障、工商、电力等相关部门要依法履行职责，加强对下级部门行政执法行为的监督，实行重大案件督办、直接查处和责任追究制度。对下级不能及时查处的重大违法案件，上级要直接查处；对重大案件查处不力，造成不良影响和严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

各相关部门要协同配合，在当地人民政府的统一领导下，加强信息沟通，建立联合执法制度，对非法违法采矿行为露头就打、多管齐下、多措并举、严查重处。既严厉打击非法违法采矿行为，又严肃处理违法责任人，使非法违法矿主在经济上无力再干，在精神上无胆再干，极大地震慑违法行为，保持打击非法违法采矿的高压态势。

（三）营造氛围，群防群治。

各地要充分发挥新闻媒体的作用，以多种形式宣传报道严厉打击非法违法采矿的好做法和成功经验，公开曝光突出问题和典型案件，营造打击非法违法采矿的强大舆论氛围。发动群众积极参与打击非法违法采矿行动，公开举报电话，畅通举报渠道，对群众反映属实、避免了重大安全隐患和资源破坏的，要按照省人民政府的规定，由同级财政给予相应奖励。

（四）打防结合，健全制度。

当前，经济全面发展向好、矿产品市场回暖、冬季用煤需求加大，增加了对非法违法采矿行为的监管难度，因此，打击非法违法采矿是一项长期、艰巨、复杂的工作。各地要从建立健全巡查监管、联席会议、联合查处、案件查处备案、案件移送、行政责任追究等相关制度入手，构建更加完善的打防结合长效机制。 各地落实本通知要求及具体工作进展情况要及时向省人民政府报告。

省人民政府打击违法采矿举报电话：0351－12336；0351－6163979。

山西省人民政府办公厅

2010年1月4日印发

第二篇：关于进一步严厉打击非法开采矿产资源行为的紧急通知（定稿）

关于进一步严厉打击非法开采矿产资源行为的

紧急通知

各村委会，居委会，各有关部门：

近期以来，非法开采矿产资源特别是非法采煤，借筛煤矸石乱采滥挖等破坏性开采的行为有所抬头。为保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据市政府《关于进一步严厉打击非法开采矿产资源行为的紧急通知》（韶府[2001]27号）文件精神，结合我镇实际，现就在我镇范围内开展严厉打击非法开采矿产资源行为专项行动有关事项通知如下：

一、充分认识严厉打击非法开采行为的重要性和紧迫性

我镇境内有着丰富的矿产资源，特别是*******等村委会境内蕴藏着丰富的煤碳、铁矿资源。近几年来，由于受利益驱动，一些不法分子无视国家法律，利用晚上和节假日进行私采滥挖，还有的利用筛煤矸石的名义进行越层深挖，不仅破坏了矿产资源和生态环境，而且也污染了环境，造成新的安全隐患。近日市县领导对盗采国家矿产资源问题做了重要性批示，要求采取有力措施，严厉打击盗采活动。为此，镇政府要求各村组有关部门要以高度的责任感，按照各自的职责，以坚定的意志和铁的手腕，主动做好辖区内打击非法开采矿产资源工作，维护正常的矿业生产秩序，保护生态环境，促进经济可持续发展。

二、加强对严厉打击非法开采矿产资源的组织领导

为加强本次行为的组织领导，镇政府成立专项行为工作领导小组。组长由镇长***同志担任，副组长由***同志担任，成员由镇国土所、安监站、派出所、林业站、纪委办和各村委会主任组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土所，具体承办行动的日常工作，联络各成员单位，组织落实领导小组决定的事项。办公室主任由***同志兼任，副主任由***同志兼任。

三、严厉打击非法开采矿产资源部门职责分工

（一）各村委会：各村民委员会主任是本辖区内打击非法开采工作的第一责任人。对辖区内的存在非法开采行为进行日常排查，一旦发现情况要立即上报给镇政府，并配合好打非领导小组的打非行动，对涉及群众将自留山、承包山非法出租给非法开采人的，要采取措施并联合上级有关部门取消其林权证和承包资格，并取消一切国家公益林、种、粮补贴等。

（二）国土所：为打击非法开采的牵头部门，加强对矿产资源的勘查、开采的监督管理，参与巡查和炸封缔行动，送达停止违法行为的法律文书，并做好有关材料上报工作。

（三）安监站：履行安全生产监督管理职能，组织巡查和炸封行动，张贴含有责令违法行为内容的通告（或警示牌），做好有关巡查处理及相关取证的档案管理工作。

（四）派出所：加强对民爆物品的安全管理，严厉打击非法使用民爆的违法犯罪行为，做好取缔非法采矿窝点的现场安全保卫工作，对涉嫌犯罪的非法采挖业主和主要参与者依法立案侦查，对非法采矿中的黑恶势力、暴力抗法者从严处理。

（五）纪委办：负责查处参与、支持、保护、纵容非法开采，为非法采矿者充当保护伞的工作人员。

四、严格责任追究，确保取得成效

凡有下列情形之一的，由纪检部门会同打非小组调查处理，对责任人给予严肃处分，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

（一）村委会在本辖区一个月内出现两次以上（含两次）非法开采未采取有效措施制止的。

（二）村委会在本辖区内出现非法开采未采取有效措施制止，造成后果的。

（三）对发现非法开采的报告推诿塞责的。

（四）有关部门应履行规定的职能而未履行的。

（五）无证开采出现人员伤亡的。

二〇一一年四月二十七日

第三篇：严厉打击非法开采矿产资源专项排查整治实施方案

严厉打击非法开采矿产资源专项排查整治实施方案

为进一步稳定我镇矿产资源管理秩序，杜绝安全生产事故发生，切实保护矿产资源和人民生命财产安全，镇政府决定在全镇开展严厉打击非法开采矿产（煤炭）资源专项排查整治工作。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实省、市、县打击非法采矿确保安全生产系列文件精神，进一步深入开展非法开采矿产资源专项排查整治工作，消除安全隐患，切实保护矿产资源和人民群众生命财产安全。

二、组织机构

为确保非法开采矿产资源排查整治专项行动取得实效，镇政府成立专项行动领导组。

组长：党委副书记、镇长XX

副组长：分管副镇长XX

成员：纪检书记XX

自然资源所所长XX

派出所所长XX

安监站副站长XX

各村支部书记和其他相关部门负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在镇政府综合办，办公室主任由分管副镇长XX担任，负责开展非法开采矿产资源专项排查整治工作的组织、领导和实施。

三、排查整治重点

一是已关闭硫铁矿、铁矿和废弃矿井关闭不达标、不到位的；

二是位于已关闭硫铁矿、铁矿、废弃矿井周边资源埋藏较浅、容易开采区域的洗选（储）煤厂、企业、种植（养殖）等场所，利用厂房、建构（筑）物作掩护，擅自打开关闭矿井口（巷道）非法采矿的；

三是收购非法采出的煤炭资源的洗选（储）煤厂。

四、时间步骤及整治要求

第一阶段：排查摸底阶段（2021年4月1日---4月10日）

各村、各单位和包村人员按实施方案中确定的排查内容认真组织，全面排查，摸清底数，不留死角，并逐一登记造册，建立完善镇、村二级全科网格化管理体系，做到定区域、定人员、定责任，进一步明确镇、村网格管理责任人职责，确保安全生产监管工作无遗漏、全覆盖。

第二阶段：整改治理阶段（2021年4月11日---年4月20日）

1.对排查期间发现存在非法开采的，要从严从快依法进行查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

2.对关闭不合格、不到位的各类铁矿、硫铁矿、废弃矿井、由所在村委按照“六条标准”重新组织实施关闭。

3.对以洗选（储）煤厂、企业、种植（养殖）等场所建构（筑）物为掩护进行非法开采矿产资源的，拆除地面建筑物，并对打开的井（口）、井巷，由所在村委按照“六条标准”组织实施关闭。

4.对收购非法开采的煤炭资源的洗选（储）煤厂，要加大惩处力度，直至取缔。

第三阶段：组织验收阶段（2021年4月21日---4月30日）

2021年4月21日起，镇政府将组织相关人员组成验收组，对专项整治工作进行验收，验收时要达到“六条标准”的关闭标准。建立验收档案，明确监管责任单位、人员，并对验收情况进行通报。

五、职责分工

1、各村村委

各村村委是本行政区域内开展严厉打击非法开采矿产资源排查整治行动的责任主体，支部书记（村长）是第一责任人。负责组织人员按方案中确定的排查内容，在本行政区域内开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，特别是对位于已关闭铁矿、硫铁矿、废弃矿井周边资源埋藏较浅、容易开采区域的洗选（储）煤厂、企业、种植（养殖）等场所进行入企入室重点排查，对排查中发现的非法采矿行为，按照“谁签字，谁负责”的原则，排查结果由实施排查的人员共同签字，并由支部书记签字后上报领导组办公室。

在排查基础上，结合实际，提出行之有效的整改方案。在整改阶段，对关闭不合格的矿井（口）严格按照“六条标准”组织实施关闭。对以洗选（储）煤厂、企业、种植（养殖）等场所建（构）筑物为掩护进行非法开采矿产资源的，在完成非法采矿矿井（口、巷）填实炸毁的同时，对地面建（构）筑物一律拆除，予以取缔。

2、自然资源所

自然资源所是开展严厉打击非法开采矿产（煤炭）资源排查整治行动的牵头单位。要组织相关站所、单位配合镇政府按照方案中确定的排查内容对辖区范围进行全面排查，并逐一登记造册建立台帐。对排查出的非法采矿行为要及时制止并依法立案查处，对尚未构成犯罪的依法实施行政处罚；对构成犯罪的，及时移交公安机关和司法机关依法追究刑事责任；配合镇政府完成整治工作。

3、派出所

配合镇政府开展非法采矿排查整治工作，负责查处非法采矿点民爆物品，严厉打击妨碍公务、暴力抗法等违法行为，对排查出的非法采矿行为涉嫌违法犯罪的人员依法追究刑事责任。

4、安监站

配合镇政府开展打击非法采矿排查整治工作，对未关闭或关闭不合格的各类关闭铁矿、硫铁矿、废弃矿井的安全隐患做到底清数明，在取缔关闭整治阶段，提出安全隐患排除意见，确保关死关实，不留安全隐患。

5、XX供电所、水电公司、蔡节供电所

配合镇政府开展非法采矿排查整治工作，负责对非法采矿点切断电源、拆除供电线路和设施，制止其他单位转供电。

6、纪检书记

全程参与此次非法开采矿产（煤炭）资源排查整治工作，对各村、各单位及其工作人员不作为、慢作为，影响工作进展的行为进行监督，执纪问责。

六、工作要求

1、加强领导，压实责任

各村、各有关部门要居安思危，统一思想，提高认识，严格落实主体责任，采取有效措施，确保非法开采矿产资源排查整治不漏一处，关死关实，不留隐患。

2、突出重点，合力打击

专项整治工作既要突出整治重点，又要举一反三，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，该制止的坚决制止，该查处的重处重罚，该治理的全力整治，该关闭的严格关闭，该取缔的彻底取缔，以强有力的措施，确保专项行动取得实效。同时，要加强部门之间的协调配合，强化联合执法，形成打击合力。

3、建立举报奖励制度，形成群防群治合力

建立健全鼓励人民群众积极参与的举报奖励制度，健全完善各相关行政执法部门的巡查突查制度，落实镇、村两级巡查、制止和报告制度，充分发挥人民群众参与打击非法采矿行为的社会监督作用，形成全社会打击非法采矿的高压态势。

4、加强宣传教育，营造舆论氛围

加强宣传教育和舆论监督，及时宣传报道在打击非法采矿行动中的好经验好做法，公开曝光突出问题和典型案件，营造打击非法采矿的舆论氛围。设立举报电话：XX，畅通举报渠道，强化社会监督和舆论监督。要以更加有力的工作措施、更加有效的执法监督，坚决遏制各类非法采矿行为。

5、落实安全责任，建立长效机制

各村、各单位要站在讲政治、讲大局的高度，进一步落实安全生产主体责任，牢固树立绿色发展理念，坚持保护资源、保障发展、安全生产的方针，采取得力措施，在按要求完成排查、整治两个阶段工作的基础上，积极构建政府负责、部门协同、社会监督、司法打击、责任追究等执法监管的长效机制，群策群力，齐抓共管，有效保证打击非法采矿工作取得实效。

第四篇：【黔委厅字[2009]84号】关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知

中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅

关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知

黔委厅字[2009]84号

各市(自治州)、县(市、区、特区)党委和人民政府，各地区党委和行署，省委各部委，省级国家机关各部门，省军区、省武警总队党委，各人民团体：

近年来，全省各级各有关部门加大矿产资源开发秩序治理整顿力度，矿产资源开发秩序明显好转，但无采矿许可证采矿等非法采矿行为依然突出。为切实保护矿产资源，进一步规范矿产资源开发秩序，严厉打击非法采矿行为，维护人民群众的生命财产安全，促进矿业经济持续快速健康发展，现就有关问题通知如下：

一、统一思想，切实提高认识

非法采矿行为不仅严重破坏国家矿产资源，扰乱正常的矿产资源开发管理秩序，影响全省经济发展，而且存在重大安全隐患，危及人民群众生命财产安全。打击非法采矿行为，关系到矿业经济持续健康发展，关系到全省经济社会发展的全局，关系到我省资源优势能否转变为经济优势。进一步做好这项工作，对于合理开发利用矿产资源、加强矿山生态环境保护、维护群众生命财产安全、促进我省经济社会发展具有重要意义。各级各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度，切实统一思想认识，增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，严厉打击非法采矿行为，促进全省矿业秩序的根本好转。

二、明确职责，建立健全工作机制

各级要切实加强对打击非法采矿行为工作的领导，按照“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的要求，建立健全“打两头，卡中间”的工作机制，即打击非法开采、打击收购经营非法矿产品的行为，卡住非法矿产品的运输。

(一)坚决预防和严厉打击非法采矿行为

1．各市(州、地)政府(行署)要加强对辖区内各级政府打击非法采矿工作的监督、检查、指导。县级政府要建立健全打击非法采矿工作机制，层层签订责任书，落实辖区内各乡(镇)政府打击非法采矿的责任。县、乡级政府主要负责人是本辖区打击非法采矿工作的第一责任人，分管负责人是具体责任人。

2．乡(镇)政府要组织力量，采取包保责任等措施对辖区内非法开采情况进行日常性排查，鼓励群众举报非法开采行为，对非法采矿点按照“炸毁井筒、切断电源、拆除设施、遣散人员、填平场地、恢复植被”的要求实施炸封取缔，没收用于非法开采的设施设备。炸封取缔后的非法采矿点，要设立警示牌，建档建卡。

3．国土资源部门对打击非法采矿工作负监管责任。要加强对矿产资源勘查、开采的监督管理，参与巡查和炸封取缔行动，采取口头、书面及在矿区所在地集镇张贴或在本地电视上播放含有责令停止违法行为内容的公告等方式责令非法采矿者立即停止违法行为，送达法律文书和填写有关记录，做好档案管理工作。对涉嫌犯罪的，及时组织鉴定，移送公安机关追究刑事责任。4．安全生产监督管理部门要认真履行安全生产监督管理职能，参与巡查和炸封取缔行动。对在安全生产监督检查中发现的非法采矿行为，要及时按照安全生产法律法规进行处理，并函告国土资源部门。

5．公安部门要加强对民爆、剧毒物品的安全管理，严禁向非法采矿窝点提供民爆、剧毒物品，严厉打击非法使用民爆、剧毒物品的违法犯罪行为。要做好取缔非法采矿窝点的现场安全保卫工作。对涉嫌犯罪的非法采挖业主和主要参与者依法立案侦查。对非法采矿中的黑恶势力、暴力抗法者从严处理。对有关部门发现矿山非法开采要求停止供应火工产品或剧毒物品的，要停止供应并收缴火工产品或剧毒物品。

6．煤炭管理部门要加强对煤矿企业生产秩序及煤炭产品的管理。参与对非法采煤窝点的巡查，参与政府组织的炸封取缔非法采煤窝点行动。对监督检查中发现的越界采矿、破坏性开采行为，及时函告国土资源部门处理。

7．乡镇企业部门要加强对乡镇矿山的监管。禁止合法矿山企业为非法采矿提供任何生产、经营、使用非法矿产品的条件。对工作中发现合法矿山企业有越界采矿、破坏性采矿等违法行为的，及时按本部门职责采取措施，并将情况函告国土资源部门。

8．电力部门要加强用电监管，严禁向非法采矿点供电或转供电。对县级以上有关部门发现矿山非法开采书面要求停止供电的，要及时切断电源。对向非法采矿窝点转供电的要及时撤除和销毁供电设施，对供电和转供电的单位或个人进行处理。9．国有企业监督管理部门要加强对国有企业的监管，监督企业使用渠道合法的矿产品，严禁国有企业参与非法采矿、为非法采矿转供电、提供火工产品、提供经营场所和运输车辆以及使用非法矿产品等行为。

10．环境保护、林业、农机管理、人力资源社会保障、宣传、教育等部门要结合自身职能，做好打击非法采矿有关工作。

11．探矿权人、采矿权人应组织力量对自己矿区进行巡查，发现非法开采的要及时制止。不能制止的，要立即向当地乡(镇)政府报告。探矿权人或采矿权人在自身矿区(勘查区)范围内发现非法采矿而没有报告的，县(市、区、特区)、乡(镇)政府可责令探矿权人或采矿权人整顿矿区秩序。

12．禁止任何人为非法采矿活动提供用地。对非法占地采矿的，由国土资源部门按照土地管理法律法规的有关规定予以处罚。

13．严肃查处非法采矿行为。对无采矿许可证采矿的，除按要求炸封取缔外，要严肃追究非法采矿者的经济或刑事责任。非法采矿者因非法采矿致伤致死的，从重处理非法采矿组织者或业主，并由非法采矿组织者或业主给予赔偿。有关部门要依照法律法规，对非法采矿者进行行政处罚。构成犯罪的，在人民法院审理刑事案件时，由检察机关提起附带民事诉讼，要求行为人赔偿国家矿产资源损失。

(二)严厉打击非法收购经营矿产品的行为

1．对无证照收购、经营、转运、加工矿产品的单位和场所，由县(市、区、特区)、乡(镇)政府组织相关部门取缔，并由工商行政管理等有关部门依法进行行政处罚。

2．严禁合法矿产品经营单位或个人收购、经营、加工非法矿产品。对收购、经营、加工非法矿产品的单位或个人，工商行政管理部门和有关部门应根据法律法规作出处罚。

3．煤炭管理部门要加强对煤炭准销票据使用和管理情况的监督检查，杜绝煤炭准销票据流向非法煤炭产品经营者，查处非法煤炭经营场点。

(三)坚决堵截非法矿产品的运输

1．县(市、区、特区)、乡(镇)政府要组织公安交警、公路运输等有关部门，在重点非法采矿区的必经通道设卡堵截非法矿产品的运输。要加强对边界地方的堵截。对非法矿产品，严禁以任何名义放行。

2．各地设立的煤炭检查及验票站(点)要对拉运煤炭的车辆进行严格检查，防止非法矿产品冒充合法矿产品通过检查，更不得以补票等方式让非法矿产品通过检查。

3．严禁向非法采矿的单位和个人提供统一销售发票。采矿权人向非法采矿的单位或个人提供销售发票的，由发票管理机关依法进行处罚。

4．各有关部门查获的非法矿产品，交由国土资源部门按规定进行处理。

（四）加强信息沟通工作

县级政府各有关工作部门要及时将本县境内探矿权采矿权设置、安全生产许可证发放、矿产品经营许可证发放等信息及其变化情况告知乡(镇)政府及其有关工作部门，加强信息沟通，严禁因信息沟通不够导致漏查、误查。

三、严格责任追究，确保取得成效

监察机关会同国土资源部门对下级政府及其有关部门履行打击非法采矿职能情况进行监督检查，对国家机关工作人员参与办矿、为非法采矿者充当保护伞等行为进行调查处理。凡有下列情形之一的，由监察机关会同国土资源部门调查处理，对责任人给予相应处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

(一)乡(镇)出现非法采矿未采取有效措施制止的；

(二)县域内一个月内出现两次以上(含两次)非法采矿未采取有效措施制止的；

(三)对有关部门发现非法采矿的报告、移送的案件推诿塞责的；(四)前述有关部门应履行本通知规定的职能而未履行的。无证采矿出现人员伤亡的，由公安机关会同有关部门共同调查处理。

中共贵州省委办公厅

贵州省人民政府办公厅

二OO九年十二月二十九日

第五篇：打击非法开采矿产资源方案

打击非法开采矿产资源方案

为进一步保护生态环境营造良好矿产资源开发秩序，坚决打击非法开采矿产资源行为。根据《》等相关法律法规的规定及省州相关文件要求，经研究决定，在全县开展打击非法开采矿产资源行为专项行动，特制定本方案。

一、总体要求。

为规范全县矿产资源开发利用，保护合法，打击非法，充分发挥各镇（街道）和各职能部门作用，突出运用法律手段，采取高压态势严厉打击非法开采矿产资源违法行为。

建立健全长效机制，构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系，压实各级各部门责任，加强日常监管，强化执法巡查，通过既查事、又查人，卡中间、堵两头，有效遏制非法开采，坚决维护正常矿业开发秩序，确保行动效果。

二、工作重点

（一）依法严厉打击在耕地、林地等农用地非法开采矿产资源的行为，加强生态环境保护。

（二）加大对各类非法开采矿产资源违法犯罪案件查处力度，有力震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。

（三）依法严厉打击非法开采矿产资源、暴力抗法的黑恶势力及相关人员。

（四）坚决遏制全县非法开采矿产资源行为，确保全县矿产资源管理秩序稳步向好。

（五）依法严厉查处非法开采矿产资源幕后指使人或充当“保护伞”的公职人员，依法处理为非法开采矿产资源泄密、通风报信等提供便利的相关人员。

三、时间安排

2021年9月1日至12月31日。

四、组织机构。

成立县打击非法开采矿产资源行为百日专项行动领导小组，具体人员如下：领导小组下设办公室在县自然资源局，由同志兼任办公室主任，同志任办公室副主任，具体负责组织专项行动工作的协调推进及日常工作。组建巡查治理组、定点检查组、案件查办组、宣传引导组、督查督办组五个专项工作组开展具体工作。

（一）巡查治理组

组长：县人民政府副县长

县人民政府副县长、公安局局长

副组长：县自然资源局局长

县综合行政执法局局长

县公安局副局长

各镇人民政府（街道办事处）镇长（主任）

成员：从县自然资源局、县综合行政执法局、县公安局及各镇（街道）抽派人员，组建不少于30人的巡查打击队伍。

职责：负责对本辖区内非法开采矿区、非法矿产品运输途经路段开展巡查。对非法开采工具进行查扣处置；对运输非法矿产品车辆进行查扣；对违法行为人开展调查取证并移交相关职能部门依法处理。

（二）案件查办组

组长：县人民政府副县长

县人民政府副县长

副组长：县司法局局长

县林业局局长

生态环境局分局局长

县公安局副局长

县自然资源局副局长

成员：由县林业局、州生态环境局分局、县自然资源局、县公安局抽派人员组成、州生态环境局分局，根据案件违法事实，抽人组成专案组进行查案。

职责：负责对县域内开采矿产资源行为信息线索进行收集整理，开展调查，从快从严，依法查处打击非法开采矿产资源违法行为。

（三）定点检查组

组长：县人民政府副县长

副组长：县交通运输局局长

县公安交通管理局局长

成员：由县交通运输局、县公安交通管理局及涉及镇（街道）抽派人员组成，分别设贵惠大道检查点、S101检查点、合兴检查点、大龙检查点，并根据实际情况增设值守卡点，确保每个检查点至少有6名工作人员。

职责：各检查点要开展24小时轮班值守严查涉嫌运输非法矿产品车辆，防止非法矿产品运达加工销售场地。

（四）宣传引导组

组长：县委常委、县委宣传部部长

副组长：县委宣传部副部长

县自然资源局局长

成员：由县委宣传部、县自然资源局及各镇（街道）抽派相关工作人员组成。

职责：针对开展专项行动工作重点、难点和社会关注的热点，通过电视广播、两微一端等宣传平台，及时报通典型案例在全县范围内掀起范围广、声势高、影响大、形式多种多样的宣传活动传播打击违法犯罪正能量，营造有利于专项行动开展的宣传氛围。

（五）督查督办组

组长：县委常委、县纪委书记、县监委主任

县委常委、县委组织部部长

副组长：县委办公室副科长级督查专员

县纪委副书记、县监委副主任

县委组织部常务副部长

县政府办公室正科长级督查专员

成员：由县委办公室、县纪委县监委办公室、县委组织部、县政府办公室抽派相关工作人员组成。

职责：采取专项督查与随机抽查相结合的方式，加大对专项行动工作的督查力度，及时发现工作中存在的问题和不足，对推诿扯皮、工作不力的，依法严肃追责问责。特别是对存在“保护伞”行为要进行深挖彻查，坚决依法、依纪、依规惩治腐*败行为。

五、责任分工。

（一）各镇人民政府、街道办事处：各镇（街道）镇长（主任）是本镇（街道）打击非法开采工作第一责任人，分管领导是具体责任人。负责对辖区内非法采矿点巡查、制止非法采矿行为，对非法开采、加工、销售场地及人员进行排查；组织村、支两委力量对非法开采高发区，易发区进行巡查，合理设置长点，从源头上封堵非法矿产品运入外界。

配合相关部门对没收的矿产品进行拖运、处置；督促非法开采责任人对破坏的生态环境进行恢复治理，消除安全隐患；监督村委会履行监管职责，禁止非法买卖、流转、租赁土地等为非法开采矿产资源行为提供场地。

（二）县林业局：负责依法查处非法开采及加工场地破坏林地等违法行为。

（三）县自然资源局：负责对非法开采矿产资源违法行为依法制止、立案查处；

涉嫌犯罪的，及时组织鉴定，移送司法机关依法处理。

（四）县应急管理局：履行安全生产管理职能，参与巡查和打击非法采矿行动，对在安全生产监督检查中发现的非法采矿行为，要及时按照安全生产法律法规处理。

（五）县公安局：负责对涉嫌犯罪非法开采、加工、销售矿产资源等违法行为进行立案侦查；

负责维护打击取缔行动现场的治安秩序；加强路上巡查，依法查扣运输非法矿产品的车辆。

（六）县司法局：负责提供法律咨询等保障服务。

（七）州生态环境局分局：负责依法查处因非法开采、加工矿产品造成污染和破坏生态环境的违法行为。

（八）县市场监管局：负责查处违反《中华人民共和国矿产资源法》规定收购、加工、销售非法开采的矿产品等违法行为。

依法查封取缔非法收购、加工、销售场所。

（九）县公安交通管理局：负责依法查扣运输非法矿产品的车辆。

（十）县纪委县监委：负责依纪依规查处参与非法采矿的国家公职人员；

对工作不力、失职渎职的，追究相关责任。

（十一）县供电局：负责查处非法转供电行为；

对非法开采、加工、销售矿产资源的场所，及时切断供电电源，拆除供电设施。

六、工作步骤

（一）调查摸底阶段（2021年9月1日至9月15日）由各镇人民政府（街道办事处）具体负责，组织力量对辖区内非法开采矿产资源行为进行排查，对非法开采点进行全面摸底、登记造册。

（二）打击取缔阶段（2021年8月16日至12月15日）依法打击非法开采矿产资源行为，拆除并扣留非法开采设备、工具，关闭开采场所，没收非法开采和非法加工的矿产品；

依法查处开采矿种与《采矿许可证》核准不符的有证矿山以及越界非法开采的有证矿山；依法查处取缔无证无照收购、经营、转运和加工非法开采矿产品的企业和场所；依法查扣运输非法矿产品的车辆。

（三）巩固提升阶段（2021年12月16日至12月31日）对开展专项行动关闭的各采矿点按照属地管理原则，由各镇（街道）进行管控，落实好常态化巡查，严防死灰复燃和反弹，对开展工作不深不细、巡查处置不到位的将严肃追责问责。

七、工作要求。

（一）强化责任落实。各有关部门要强化组织领导，压实工作责任，细化工作方案，明确工作任务，做到抓具体、具体抓。各镇（街道）要参照本方案，制定本区域具体实施方案，积极引导党员干部参与，发挥示范带头作用，同步开展打击非法开采矿产资源工作，确保专项行动取得实实在在成效。

（二）强化监督检查。

各有关部门要按照责任分工，积极履行职责。督查督办组要采取专项督查、暗访督查与随机抽查相结合的方式，加大对打击非法开采矿产资源专项行动工作的督查力度，及时发现工作中存在的问题和不足，对存在问题的立即下发整改督查通知，实行通报制度。

（三）强化依法办事。

专项整治要按照“突出重点、以点带面、彻底解决”的原则，从严从实做细各项工作。对责令不改、屡禁不止、甚至暴力抗法的，根据职能职责和法律法规依法予以严处；对触犯刑法的，依法追究刑事责任。