第一篇：韩的调研论文
〔2010.8〕山西省第26次煤炭企业青年工作研讨会论文
关于对青年员工学理论、学技能的调查与思考
常村矿团委副书记韩愈员工队伍的整体素质决定着的企业的兴哀成败，而作为企业未来接班人的青年员工，更是担当着企业延续、生存与发展的重任。作为潞安集团下属的一个设备精良、技术先进、管理超前的主力矿井，常村矿青工比例占到职工总数的60％以上，拥有本科以上学历者达到500余名，遍及全矿各个岗位和工种，面对当今社会和企业内部激烈的人才竞争，青工应该对增强自身理论和技能素质倍加重视。可是在事实面前，我们不得不承认，学习环境的不如意，学习条件的不完善，企业领导的重视不够，部分青工的工作繁忙和不思进取的思维方式等，都阻碍了企业青工进行知识更新的积极性。
一、现状与问题
从现状看，企业各级领导对员工培训进一步重视，其表现为：一是公司和矿级单位都建有培训中心，每年有组织有计划地对员工进行技术、业务培训，特别是经常进行安全知识、技术和安全规程培训；大力宣传安全生产典型，使“安全第一”的思想深入人心。二是多数员工，特别是青年员工积极学知识、学技术，努力学好一门手艺，为企业做贡献，个人也多收入。三是部分青年员工主动学电脑、考电大，考成人大学，认真看书学习，不断提高素质。四是工会、共青团经常组织青年员工开展知识、技术竞赛活动，鼓励先进，树立榜样。这些工作都有效地促进了青年员工学知识、学技术的积极性，基本上适应了生产的发展和保证
了生产任务的完成。
从问题方面看，表现为以下两方面：
1、青工技术状况结构不合理。
问题一：目前我矿青年员工队伍中，普通工比例大，技术工短缺，特别是高级技工数量太少，老工人的传、帮、带没能很好的发挥出来，青工成长际遇和速度有待提高。
问题二：部分大学生、中专生分配到企业后，派不上大用场，甚至出现过卫校毕业的护士搞清扫卫生的情况。有的安排不了，一拖就是一年多，虽然矿上采取了许多措施，尽最大力量安排毕业生，但既使安排了，也大多不对口,不能做到人尽其材，更有大部分利用业余时间自学成材的青工“原地踏步”，白白浪费了许多专业和业余技术人才的知识。同时，也造成了技术结构不合理的现状。
问题三：目前企业员工工资等级与实际技能不相适应，老工人靠年头，工资等级超过技术等级。青工实际技术水平达到相应的技术等级要求，却拿不到相应的收入，甚至比熟练工种收入低二、三百元，而且要拿到技师证书需要一、二十年的艰苦拼搏。一个大学生才上岗5－8年就可拿到工程师职称。因此，许多青工不愿学技术,总想拿文凭。另外，工人技师等高级技工待遇不落实，严重影响了一线青工钻研技术的热情。
2、缺乏激励青工提高素质的社会氛围。
企业领导反映： 如果把青工或班组长送到大专院校或对口的层次高的培训班参加高智培训，苦于经费太高；请教师来教，苦于硬件差，进出两难。本矿自己办班，得不到各方的重视，经常出现培训部门办班时，各单位派出一些闲散人员来滥竽充数的现象，加之企业工种多，岗位人员紧，集中办班影响生产，很难达到理想的效果。
培训老师反映：矿区青工文化层次、技术水平参差不齐，培训标准很难把握。青工中，既有高中生、初中生，又有大专、本科生，还有小学文化水平的，定什么标准，让老师十分犯难，无奈只好采用传统的培训方式。或是“师傅领进门，修行在个人”，或是“敲锣打鼓，各干一行”，或是“蜻蜒点水，一掠而过”。据一位培训教师讲，曾经举办过一个班组长培训班，30多人中，从小学到高中不同文化程度的人都有，文化差别大，很难保证质量。因此有时为了应付上级，就不得不弄虚作假，考试成绩个个优良，到了岗位个个“露馅”。
青年员工反映：一是绝大多数青工都有着能通过学习提高自己知识含金量的愿望，可是由于平时上班劳动强度大，消耗精力太多，回到家后多数都很疲劳，有一种渴望多休息、补充体能的强烈感觉。所以，不可能有情绪去学习。但是，青工们表示，如果单位能抽自己参加学习或培训，自己肯定会去的，可惜机会太少。加之培训工作始终是老一套，年初走走过场，年底搞好总结，缺少针对性、创新性、实用性，无法满足职工的培训要求，使青工对学技术不感兴趣。二是现实使青工变得越来越实际。一旦有时间，多数青工都盘算着找个第二职业或者找个临时活儿挣点钱，因为现在花钱的地方实在太多，压得他们喘不过气来。所以，如果有点空，还是出去挣点钱来的现实。看来学习是“远水不解近渴”呀！三是企业没有重视技术工人的具体措施和政策，嘴上喊重视，实际上不兑现，使身怀绝技者心灰意冷。调查中发现，眼下企业对技术工人的作用并不重视，青工搞出了技术创新成果，企业没有奖励政策，既使有也是“毛毛雨”，使青工们认为能工巧匠虽是人才，但自身价值得不到体现，学了技术和没技术没啥两样，挫伤了青工的学习积极性。
二、对解决青年员工学理论、学技术的思考
笔者在调查中了解到，几乎所有的青工都希望企业尽快出台措施，以保障青工既能学到技术，有用武之地，又能满足技术工人想靠技艺多挣钱养家的最起码的生活需求，为此，可尝试性从以下几个方面努力进行一些试验：
首先，企业领导要重视、要行动，要从战略的高度把青工学知识，学技术的工作纳入本企业的重要议事日程，建立权威领导机构，由党政领导牵头，团委、工会、生产、职校、机电等部门负责人参加，团组织负责日常的组织和协调。制定有利于青工岗位成才，岗位建功立业的各项有利政策，推荐和培养青工骨干，开展形式多样的技术比武、劳动竞赛等活动，提高青工队伍的整体技术素质。
其次是在煤矿生产技术工人中评定技术等级，实行岗位技能工资，提高班组青工学知识、学技术的积极性。煤矿管理人员大多评定了技术职称，但在工人中评定技术等级的工作尚未全面展开，因此，对在煤矿工作多年，技术水平高，肯学肯干的青年技术工人，应及时评定相应的技术职称，改变四、五年才评一次工人技师，使工人技师尤其是在青工中的工人技师风毛麟角的做法应当改进。
三是制定倾斜政策，提高技工待遇。煤矿环境恶劣、条件差、工作异常艰苦，要稳定技工队伍，尤其是青年技工，必须制定一些必要的倾斜政策，对从事井下，地面工作的技工分别制定出不同的工资级别；对从事重体力或特殊技术工种的劳动给予相应的补贴；还应把晋级、选拔干部奖金分配、住房分配，评选先进和青工技术的好坏、高低挂起钩来，让青工尝到学技术的甜头。同时，要大力推广青工发明的先进操作法，发挥典型示范作用，使青工在岗位上有所追求。
四是制定长远培训规划，建立正规的培训基地，矿行政职教部门和
工会组织不仅要在硬件上舍得投入，比如学习场所、桌椅、书籍以及先进的电子教学设备和必备的师资力量等，而且要把有限的职工教育经费用在刀刃上，比如将生产骨干、班组长、技术明星、优秀青工送到大中专院校深造等；要坚持师徒合同制度，以拜师学艺的活动为契机，充分调动教与学双方的积极性；要定期开展技术大比武，促进群众性岗位练兵活动制度化、经常化、多样化。
五是应建立促进青工进行知识更新的激励机制，明确青工岗位成才的培养、标准、奖励条件和奖励办法，如设立自学成才奖，知识、技术创新成果奖等，合理化建议和技改基金。想方设法鼓励青工自觉利用业余时间储备知识能量，发动青工提合理化建议，提技改方案，视效果对有突出贡献的青工给予重奖，还可通过评劳动模范、十佳青工、青年岗位技术能手等形式，鼓励他们立足本职，扎实工作，潜心钻研，不断创新，并把奖励形成一种制度，用持续有效的激励机制调动青工岗位学知识、学技术的积极性。
第二篇：桥西韩调研
关于村“两委”班子换届选举工作的调查与思考
发布日期： 2005-12-30 14:02:00 阅读：3281次
——27期中青班赴宜都调研组
加强民主建设是提高党的执政能力的三大目标之一。党中央指出：“扩大基层民主，实行村民自治，是党支部领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业全面发展，必须进一步扩大农村基层民主。”村级“两委”班子换届选举工作是农村基层组织建设的一项重要内容，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局，政策性强、群众关注、涉及面广、影响深远。因此必须精心组织，积极推进，稳步实施。
当前，按照全省统一部署，农村各地正在开展第六届村级组织换届选举工作。面对农村税费改革后所出现的新情况和新问题，我们27期中青班第二调研小组一行8人，在指导老师蔡小娥同志的带领下，于10月24日至26日，在宜都潘家湾土家族乡，通过座谈、走访、调查等方式，对村级组织换届选举工作开展了深入细致的调研工作。
一、基本情况
潘家湾土家族乡位于宜都市西南部，版图面积147.5平方公里，与长阳、五峰两个土家族自治县交界，和渔洋关、大堰等六个乡镇接壤，是一个多民族、多宗教信仰的山区乡。2000年6月28日，经省人民政府批准成立土家族乡，是全省最年轻、也是宜昌市唯一的少数民族乡。辖9个行政村，有62个村民小组，4842户，总人口16984人，土家族人口占38%，有符合法定条件的选民11771人。现有村组干部75人，其中，两委班子成员44人，后备干部8人，组长23人；共有农村党员586人(其中，35岁以下40人，36-59岁的294人，60岁以上的252人)。
按照宜都市及该乡选举工作方案的要求，本次村级换届，村委会与村级组织换届选举工作同步交叉进行，提倡村党组织、村委会成员交叉任职。村党组织设置委员3人：即书记1人、委员2人；村委会成员设3人，即主任1人、治保调解委员1人、妇女计生委员1人。财经委员、民兵连长由委员兼任。提倡村党组织、村委会成员交叉任职和村党组织书记、村主任“一肩挑”，“两委”班子职数控制在4人以内。提倡村干部兼任村民小组长，不设专职组长。村级班子原则上要有1名35岁以下的年轻干部和1名女干部。村级党支部改设为党总支，总支下设党支部。党支部的划分，通过召开党员大会讨论决定，原则上应与党员活动区域、活动习惯和区域产业特点结合起来，划分为2-3个党支部，支部书记、支部委员由各支部党员选举产生，提倡由总支委员兼任支部书记，支部活动场所可设在支部委员家中。
村委会选举先于村党组织进行，从9月开始至11中旬结束，2005年11月5日为村委会选举日。截止10月26日，该乡换届选举工作已经完成了推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、提名候选人等绝大部分工作任务，前期工作方案周密、程序规范、步骤细化、环环紧扣、进展顺利，已经取得了良好的社会反响和政治效果，为正式选举日的投票选举工作奠定了良好基础。
二、主要作法
（一）选前加强领导，保证选民的合法权利。该乡针对以往“两委”换届选举时，部分村求稳、怕乱怕选，部分群众认识不足、不参选等问题，乡党委乡政府采取“五抓”措施，精心部署，严密组织，充分做好换届工作的组织、发动，确保村不漏组，村不漏户，户不漏人，保证每个选民的合法权利。一是抓协作，切实加强领导。乡党委乡政府成立了由乡党委书记任组长的换届选举工作领导小组，下设办公室，由组织、宣传、社会事务办、司法所、公安派出所、妇联等部门抽调骨干力量组成，办公室负责全乡换届选举的日常工作，指导换届工作的开展。换届时党政班子成员分村全程介入，人大、民政、共青团和妇联等部门共同介入、协同运作，互相协调，形成合力。二是抓重点，实行分类指导。该乡在对全乡9个村进行摸底分析基础上，划分类型，采取一村一策有针对性地指导。对村乡现有“两委”班子配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对现有班子成员有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，乡党委把它们列为工作重点，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰；对意见相左、提名不集中的村，用心引导群众，正确集中民意。三是抓培训，提高责任意识。乡党委乡政府连续举办了两期村两委换届选举工作培训班，对村党支部书记、副书记及选举委员会有关人员进行了系统培训，为选举工作顺利开展打下了坚实的思想基础。四是抓统筹，整体有序推进。统筹安排村“两委”换届选举工作，采取穿插进行的办法有序推进。抓村委会选举过程中，适时把党支部“两推一选”的群众推荐提前到与村委会成员初步候选人提名一并进行。完成村委会换届后，进一步完善了党支部选举规程，下发给各村参照进行村党支部换届。五是抓制度，强化领导责任。乡党委乡政府把换届选举工作作为当前农村工作的头等大事来抓，层层抓落实，责任到人。（1）乡党政班子成员包村。每名班子成员负责1个村的换届选举工作。（2）督导检查制度。乡党政主要领导深入各村，了解掌握各各村的工作开展情况，进行现场指导。（3）工作例会制度。选举期间，乡选举领导小组每周召开一次村委会换届选举工作例会，听取各村汇报，了解进展情况。（4）机关干部包驻点村制度。乡党委、乡政府组织20多名有农村工作经验的干部带领工作人员进驻难点村，吃住在村，协助各村党支部和选举委员会委做好选举工作。
（二）选中坚持标准，引导选民正确行使权力。换届选举，选什么样的人是关键。在往届“两委”换届选举中，一些别有用心的人，靠空口许愿欺骗群众或者依靠宗族势力拉选票，这些人当选后要么碌碌无为，要么为所欲为，甚至胡作非为。针对类似问题，该乡党委政府吸取教训，总结经验，严把两关，切实把好村“两委”换届选举的关键环节。
1、把好村委会成员初步候选人提名关，把选准人的关口前移。为防止出现违反计生的对象、劳教释放人员、重点治安管理对象、甚至是被开除党籍处分的人员被选进村委会班子而罢免程序难启动的现象发生，根据《村民委员会组织法》关于初步候选人资格审查条件的有关规定，乡党委乡政府结合农村实际，进一步对初步候选人的资格审查条件进行了细化，提出了“九选九不选”的操作标准，即：一要选自觉学习和实践“三个代表”重要思想，认真执行党的路线方针政策，与党支部同心同德的人；不选政治信念不坚定，不坚持党的领导，同党支部离心离德的人。二要选甘于奉献、扎实肯干、认真负责、热心为村民服务的人；不选不讲奉献、只求索取、工作飘浮、不关心群众疾苦的人。三要选开拓进取、敢于创新、有一定的科学知识和技能，能带领群众共同致富的人；不选因循守旧、墨守成规、没开创意识，不能带领群众脱贫致富奔小康的人。四要选遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、公道正派、在群众中口碑好、威信高的人；不选受过法律制裁且现实表现不好、欺压群众、横行霸道、贪污腐化、法律观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的人。五要选树正气、讲团结、求发展、顾大局、团结群众的人；不选拉帮结派、家族、宗派思想严重的人。六要选认真执行党的计划生育政策，带头实行计划生育的；不选违犯计划生育政策的人。七要选通过公平竞争、履行承诺、真心为村民办事的人；不选通过非法手段、拉拢、操纵、阻挠、破坏选举的人。八要选尊重群众信仰自由，执行党的宗教政策，爱社会主义，同信教群众和睦相处的人；不选参加邪教组织、从事地下宗教活动、怂恿群众同党组织闹分裂、闹对立的人。九要选年富力强、有思路、有作为、讲文明、孝敬父母的人；不选好吃懒做、无所作为、打爹骂娘、为村民所不齿的人。对“九选九不选”，通过广泛宣传，做到了家喻户晓，取得群众的认可，使群众在提名时能对照标准，自觉把关，收到较好效果，新当选村委会成员的素质有了较大提高。在南冲村，群众编了句顺口溜说“九选九不选，真是好规范，一定要牢记，选好领头雁”。由于群众提名有方向、有标准，所提的54名人选基本达到要求。实践证明，这一做法符合农村社情民意，使那些想钻空子的不良分子无机可乘，又使那些思想较好、能力较强、群众威信较高，热心村务工作、愿为村民办事，懂经济、善管理，能带领群众治穷致富的能人被顺利推选出来。同时，针对宗教活动较多的实际情况，乡换届选举领导小组加强对信教候选人的资格审查，杜绝了将地下宗教徒、宗教狂热分子列为候选人。通过严格审查，确保了候选人的质量。
2、把好党支部成员候选人素质关，确保选准“领头雁”。该乡认为，如何依法引导选民把那些听党的话、群众拥护、有能力办事的人推选为村级组织的带头人是换届选举工作的核心任务和难点工作，这也是历届村级组织换届选举工作的一个老大难问题。破解这一难题，最根本的就是要严格依照法律程序，积极推行“两推一选”的做法，充分发扬民主，正确引导民意，有效克服了过去不同程度存在的“上面定人头、下面举拳头”的现象，实现组织意图和群众意愿的有机结合，为党的领导打下了坚实的基础。一是积极引导。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举暂行条例》的规定，参照村民代表会议通过的“细则”，我们制定了《党支部成员候选人的任职条件》，由村选举领导小组和乡镇党委审查文化、年龄等方面的条件，并按致富、服务、学习、守法、奉献等“五带头”的要求进行把关。经过审查，由村民推荐产生的38名初步候选人有2名因年龄、文化程度、预备党员等原因被取消参选资格。同时，该乡用心引导群众站在客观公正的立场上，正确评价那些敢抓敢管、公道正派、负责税费征收、计划生育、治安调解等工作的村干部，继续把他们作为推荐人选；并从有利于今后本村事业发展的高度出发，新推选五种人即：贯彻执行党的路线方针政策的引路人；带领群众发展经济致富奔小康的带头人；识大体、顾大局，依法办事的明白人；关心群众疾苦，乐为群众办事的热心人；作风正派、廉洁奉公的老实人。二是严格控制。在换届选举时，村民如果受到宗族宗派势力的干预、流氓恶势力的威胁或投机势力的利诱，就不敢、不能真实反映自己的意愿。为创造民主、公开、公正的选举环境，在全乡广泛开展普法教育的同时，加强对治安重点对象的监控，打击捣乱换届选举的流氓恶势力；建立信息员队伍，及时掌握动态，防止宗族势力操纵换届选举；另一方面针对干部、教师、医生、信贷员经常与群众接触，在群众中很有影响力的这一特殊群体，进行了有效控制。因为医生给群众看病，群众就会感激，信贷员给群众发放贷款，群众就很欢迎，本村外出工作的干部帮忙解决一些实际问题，群众就会投李报桃。因身份特殊，一些想在换届选举中有所表现的投机分子也很看重这些人，争取了一人，就迷惑了一部分群众。有效控制这一特殊群体，也是取得换届选举成功不可忽视的问题。为此，一方面在各种会上强调乡干部、学校老师、金融部门信贷员、医生不得插手干预村级换届选举，不当“幕后人”，并把它作为一条纪律来执行。由于有效引导党员、群众，该乡9个村所提的63名村“两委”初步候选人中，高中以上文化程度占8％，50周岁以下的占89.1％，党员占81％，各类经济能人占12.7％。三是推行交叉任职。积极提倡村党支部书记依法竞选村委会主任，推荐具备条件的村主任为村党支部书记人选，实行两个职务“一肩挑”；提倡村委会其他成员依照《党章》竞选村支部委员，实行村“两委”成员交叉任职。通过“两提倡、两实行”，使村“两委”成员做到目标同向、责任同担、工作同抓、困难同解，齐心协力把村里的各项事业干好。
（三）选后强化素质，确保村官正确运用权力。为提高即将当选村“两委”成员的理论素质和执政水平，缩短同村党支部的磨合期，增强班子的凝聚力和战斗力，乡党委已经提前准备方案，在选举结果出来以后，重点对新当选后的村委会成员进行“群众选我为什么、当选以后干什么、卸任以后留什么”的主题教育培训。介时将抽调组织、纪检、民政、司法等有关部门业务骨干组成宣讲团，采取流动授课的方式深入到全乡9个村巡回宣讲。重点讲解正确处理两委关系、农村基层民主政治建设、做廉洁勤政的好村官以及农业科技、市场经济等内容。通过培训，使各村“两委”干部基本上做到了在思想上合心，工作上合力，行动上合拍，打造了一批加强农村基层组织建设的“黄金搭档”。为进一步明确村“两委”的职责任务、工作程序，促进村党支部书记、村主任按要求去做，协调“两委”关系，乡党委已经认真研究建立了“村级两委班子三项工作制度”。一是工作运行制度。研究制定了村党支部、村委会工作职责，明确村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是“一把手”，规定把村务管理权交给村委会，把召集“两会”和组织村务公开的权力赋予村党支部，让村支部享有真正的监督权，从而避免“两会”召开和村务公开的随意性，真正体现党的领导的本质要求。二是村“两委”班子联合办公制度。规定各村每月召开一次班子会，村支部向村委会通报近期工作情况，村委会向村党支部汇报请示工作。对兴建学校、开办集体经济项目、土地承包、宅基地使用等重大问题要求必须在党支部的领导下，实行民主决策。三是监督考核机制。为进一步完善中央提出的“五个好”基层组织建设目标体系，乡党委要求各村要紧紧围绕“两委”关系抓好“好班子”、“好队伍”、“好制度”建设，把处理“两委”关系作为农村基层组织建设考核的主要指标，用“两委”良性互动带动农村工作的健康发展。规定村党支部和村委会成员每半年要向乡党委和党员、村民代表进行一次述职报告，乡党委组织党员和村民代表对村“两委”班子进行民主测评，对群众满意率低的，视情况进行诫勉谈话或按照一定程序进行调整。
由于该乡这届村委会换届选举工作组织领导到位，群众上访较上一届明显下降。到目前为止，选举期间到乡选举办公室咨询政策的群众9人次，较上届下降了62％，至今无一例越级访。各项工作开展的有条不紊、井然有序。
三、主要问题
该乡这次村委会换届选举工作，从总体上看进展比较顺利。当然，在换届选举过程中也暴露出来一些问题。一是换届选举工作总体上还不太平衡。在换届选举工作中，有的村过份强调村民自治，过高地估计了部分村民的素质，未能在选举中有效体现党的领导，部分村引导、宣传工作不力，致使换届选举工作在有些村开展不平衡。二是仍有个别村换届选举中不同程度的存在着不良干扰。有的村在村民委员会换届选举时受家族势力和区域意识的干扰，增加换届选举的工作难度。三是个别村级班子战斗力不强、村干部队伍不稳定，在一定程度上影响了选举工作的有效开展。四是全乡外出务工的人数比较多。全乡有2876人在外务工，其中有选民2117人，占总选民人数的18%，其中到目前止还有11人没有联系上。五是部分群众参与换届选举工作的积极性还不高。有的仍然有“选谁都一样”的错误思想，工作上不支持，行动上不配合。六是可供推选的村级后备干部越来越少，后继乏人。村干部处在工作最基层，直接面对广大群众，面对不断出现的新情况、新问题，工作难度越来越大，工资待遇又特别低，多数具备一定素质、有一定能力的青年宁愿外出打工，不愿意当村干部。
四、几点建议
1、在村级“两委”换届选举工作中有效实施党的领导。村级“两委”换届选举工作既要发扬民主，更要坚持党的领导。村级“两委”换届选举工作量大、程序严、要求高，一定要精心组织，妥善安排, 严格按章按法进行，防止发生违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织换届工作暂行条例》、《湖北省村民委员会选举办法》和有关法规的现象出现。党支部的换届，要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作根据暂行条例》的规定进行换届选举。村民委员会的选举，必须按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》规定的程序，依法进行选举。推荐提名应采取自上而下和自下而上相结合的方法进行。为了保证村级“两委”换届选举工作的成功，各地要紧紧围绕乡情、村情实际，做好选举前的深入调查研究工作，并在总结经验教训的基础上，本着先易后难的原则依次进行。对那些因种种原因不具备换届条件的村要缓选，待条件成熟后再进行换届选举。为了保证党的领导，村党支部换届选举应与村委会选举基本同步进行。
2、要严把村“两委”班子成员的政治素质关。首先，要明确村级“两委”班子成员的任职条件，并把村级“两委”班子成员的任职条件向党员、群众宣传。一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定，带头实践“三个代表”重要思想，模范遵守国家法律、法规，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较高威信；三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力；四是具有初中以上文化程度，年龄一般应在45周岁以下。其次是搞好初选村干部的培训，向他们传授工作经验和方法，勉励他们为官一任，造福一方，勤政廉洁，务实为民。
3、要明确村级“两委”班子成员的职数。原则上人口在1000人以下的村，村“两委”成员不得超过3人，人口在1000－2000人的村,村“两委”班子成员不得超过4人；人口在2000－3000人的村,村“两委”班子成员要控制在5人之内。同时提倡村级“两委”班子成员交叉任职，提倡除村党支部书记以外的其它“两委”班子成员兼任村民组长，提倡村党支部书记按法定程序竞选村民委员会主任,真正做到村“两委”班子精干、高效、团结，切实减轻农民负担，同时在有限的村级转移支付资金基础上，适当提高村干部的待遇。
4、妥善安排好调下来的村干部。这次村级“两委”换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被调整下来。对调整下来的村干部，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部，要发给他们退职光荣证，同时根据经济状况，申请市委组织部门给他们实行年定补制度；对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热；对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。
5、要把思想教育工作贯穿村级“两委”换届选举工作的始终。要使村级组织换届的过程成为对党员进行党性教育的过程，成为对全体村民进行法制教育的过程。乡镇要自始至终组织好党员、干部和群众学习，学习《党章》、《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》|《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党的一些基本知识。在选举时，要教育党员和全体村民从大局出发,不能拉帮结伙，搞宗族派性，干扰破坏选举工作。要教育村级班子成员认真开展批评与自我批评，树立讲学习、讲政治、讲团结、讲大局、讲正气的良好风尚，正确对待党员和群众的意见，切实提高解决自身问题和本村问题的能力。同时要完善村级各项监督机制，教育村级“两委”干部自觉接受党员、群众的监督。对村级换届选举工作中出现的问题，要区别不同情况迅速及时地进行处理，以免影响换届选举整体工作的进程。
第三篇：韩己臣论文
我国核能发电发展的现状与趋势
摘要：环境治理与能源紧缺,已经日益成为我国可持续发展的重大难题,亟待发展一种新的清洁能源。作者首先从核能发电的意义入手，指出大力发展核能发电的必要性与紧迫性，之后将我国与世界其他各国进行了比较，在世界大环境下全面看待我国的核能发电情况，再根据我国目前的进展以及国家政策，分析了我国核能发电的前景。最后,对希望以后从事相关行业的大学生提出了建议。关键字:核电行业，比较分析，节能减排。
一、专题的背景及意义
（一）核能是解决未来能源供给问题的重要支柱
国际能源署《World energy outlook 2008》指出，假设2006~2030 年，中国GDP 年平均增长6.1%，对应电力需求量年平均增速为 4.6%，那么到 2030 年中国需要的电量为 82410 亿度，占世界发电量的 25%。如此大的电力需求，是否能够通过所谓的“仅大力发展其他清洁能源，而不发展核能”实现？假以估算：
（1）2030 年全国水电基本开发完毕，装机量为4亿千瓦。
（2）2030 年风电、太阳能装机容量分别为2010年的10倍、200倍，达到3亿千瓦和2亿千瓦，提升规模非常巨大。
（3）火电厂由于受煤炭资源开采科学产能的限制，到 2030 年开采不会超过 40 亿吨原煤，但是煤电发电效率有所提高，从2010 年的“每发1 度电需要335 g 标煤”可以进步到 2030 年的“每发 1 度电需要310 g 标煤”。
（4）除核电外，其他能源系统装机量也都按《电力行业“十二五”规划》的最大值进行估计，而核电装机容量则一直按照 2010 年的 1082.4万千瓦计算。
若仅仅大力发展其他清洁能源，到 2030 年，电力缺口将达 9950 亿度，需要 140座百万千瓦级核电厂的装机容量来补充。可见，核电对于满足我国的电力需求很有必要。
（二）核能对低碳减排起到关键作用
核能对低碳减排会起到关键作用。从国际环境来说，碳排放空间的不足将成为中国长期现代化进程中的刚性约束。当前中国能源发展既受到国内资源供应能力和环境容量越来越强化的制约，也受到全球应对气候变化、减缓碳排放越来越严峻的挑战。中国能源战略的中近期重点在于突破资源环境的瓶颈性制约，实现能源、环境与经济社会的协调和可持续发展，长期则必须发展并逐步形成以新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系，使CO2排放尽早达到峰值并逐渐实现绝对减排。
计算表明，如果核能发展就此停滞，CO2排放达到峰值的时间将推迟至少10 年。
（三）核能资源丰富，开采前景好
目前，我国公布已查明地质铀资源量 17.14 万吨，潜力初步预测在 200 万吨以上，每年预计新探明资源量1~1.2 万吨，勘查前景较好，且勘探程度较低。今后，应着力加大国内铀资源的勘探力度，保证铀资源的稳定供给。
二、国内外研究现状和发展趋势
（一）国外发展现状与趋势
（1）美国
美国在核科技研究领域与开发方面,始终保持着世界主导地位。美国目前运行的核电机组为104台,装机容量达970GW,占世界核电装机容量的29%,为美国提供了20%的电力。最近几次民意调查显示70%的美国人支持核电。
能源信息局的预测表明,2030年美国的发电装机容量将在目前的970GW的基础上新增345GW以上。美国能源部2006年2月6日提出了新的核能发展战略——“全球核能伙伴”(GlobalNuclearEnergy Partnership，GNEP)倡议。GNEP计划有四大目标:(1)减少美国对国外化石能源资源的依赖;(2)采用新的防核扩散技术,获得更多的能源,产生更少的废物;(3)鼓励全世界发展洁净能源;(4)采用新技术,降低全球核扩散风险。其中心是发展核能和防止核扩散。
2005年,布什总统签署了一项法案(EPACT2005),授权为实施2010年核电计划提供资金。在资金提供方面,即使在2010年核电计划开始之前,美国能源部每年给所属单位下拨的经费就达260亿～270亿美元,其中十大核研究中心的拨款。
（2）欧洲
目前欧洲有近135个核反应堆在运行,总装机容量为125GW,占欧洲总发电量的35%。其中英国和法国具有一定的代表性。英国目前有12座核电站,大部分建于上个纪六七十年代,其核电提供了25%的电力份额,天然气发电的比例为40%。法国是世界上核电占电力比例最高的国家,核电约占总发电量的80%,并向周边国家输出电力,但法国仍在积极发展核电。法国电力公司2004年10月公布了弗拉曼维尔(Flamaville)核电3号机组(欧洲压水堆EPR,160万kW)正式列入建设计划,预计2007年动工建设,2012年投入使用。如果计划进展顺利,能成为继2002年投入运行的希波核电站2号机组(压水堆,156.1万kW)之后法国的又一新电站。法国总统希拉克2006年1月5日宣布法国将扩大核能和再生资源,其中包括在2020年建成球床式反应堆(核电站的一种反应堆堆型)。
（3）俄罗斯
近年来,俄罗斯克服了切尓诺贝利核事故后公众强烈反对核电建设的障碍,并且继续实行其强大的核工业发展计划。俄罗斯2004年有10个核电站的30座反应堆在运行,总功率为22.242GW,目前核电占全国发电量的16%。俄罗斯官员在2005年2月称:俄罗斯计划在今后5年新建3座反应堆。俄罗斯联邦原子能机构准备在2030年之前建成40套新的核电机组,以维持核电在俄罗斯总发电量中的份额。如果要增加份额,则将开发更多的机组。
（4）韩国
韩国核电发电量已占全国发电量的40%。从20世纪70年代第一个核电站建成后,韩国核电一直稳步发展,丝毫不受20世纪80年代核电缓步的影响。至2005年1月7日的100万kW蔚珍核电站6号机组并网发电,韩国已有20台机组在运行,总装机容量达1 677万kW。韩国核电的中期规划提到至2015年还将建12台新的核电机组。
（5）日本
日本能源经济研究院(IEEJ)的一份报告称:2030年日本核电在一次能源中的份额将从2004年的11%上升到20%,2030年核电装机容量预计将从2005年3月31日的47.12 GW增加到62.86 GW,计划将有7座反应堆在2006年到2020年期间投入运行,另外3座将在2020年到2030年期间投入运行。
但日本福岛核电站事故的发生，导致日本公众对核电安全性产生怀疑，日本不得关闭大部分核电站进行事故检查。福岛核泄漏后，日本停止了全部新的核电站的审批。2011 年8 月，日本内阁会议通过了新的五年科学与技术计划，新计划没有提及包括促进下一代核技术的先前草案，反映了日本政府在福岛核危机后对核能政策的调整。日本将采取分散式的发电模式，以取代过度依赖核能发电来实现能源结构多元化的政策取向。从目前看，如果马上停运全部核电也是不现实的，因为毕竟核能占日本电力的近30%，全部停止运转会对经济产生重大影响。
（6）印度
印度计划在下一个十年,进口总装机容量为800万kW的轻水堆,其中包括正在建的印度南部库旦库拉姆的2台俄罗斯100万kW的核电机组。印度按照优选方案计划到2010年核电总装机容量为1100万kW,到2020年核电总装机容量为2900万kW,到2030年核电总装机容量为6300万kW,到2040年核电总装机容量为13100万kW,到2050年核电总装机容量上升为27500万kW,该优选方案是建立在快堆技术能在目前的泰米尔邦建造的50万kW原型快堆示范工程获得成功的假设上。
（二）我国发展现状与趋势
中国目前核电发电量占总发电量的1.2%,超过75%的电力来源还是火电,而世界平均核电发电量占总发电量为14.2%,火电发电量约为67%。
(1)机组数量.中国目前有11台核电机组,而全球正在运行的核电机组共有441台,核电机组已累计运行超过1万堆·年.前5名的国家依次是:美国103台、法国59台、日本55台、俄罗斯31台、英国23台。
(2)装机容量.中国核电总装机容量为885万千瓦,占全国总装机容量1.2%左右.而全球核电装机容量的平均水平为17%,其中法国最高,高达77%(3)核电成本.核电成本与火电成本比较,中国核电大约是火电成本的1.18倍,而国外核电成本普遍低于火电成本,其中法国最低为0.57倍,所以法国的核电装机容量特别高。
(4)核电机组设备国产化率.目前中国的核电机组设备国产化率平均约45%,特别是一些关键的浇铸零件、泵、阀门等部件几乎全部进口。
从核电的机组数量、装机容量可以看出,我国核电行业和世界平均水平还存在相当大的差距,与核电发达国家差距悬殊.中国核电成本较高，只有中国的核电成本大于火电成本,这与我国核电站的建造成本、运营成本以及核电发电技术都有较大的关系.成本是目前制约该行业发展的瓶颈。
三、工作原理与特点
核电站是利用原子核的裂变能发电。根据核反应堆型式的不同，核裂变能电站可分为轻水堆型、重水堆型及石墨冷气堆型等，目前世界上的核电站 60%以上都是压水堆核电站，其主要由反应堆、蒸汽发生器、汽轮机、发电机及有关系统设备组成。在核电站中，反应堆的作用是进行核裂变，将核能转化为水的热能。水作为冷却剂在反应堆中吸收核裂变产生的热能，成为高温高压的水，然后沿管道进入蒸汽发生器的 U 型管内，将热量传给 U 型管外侧的汽轮机工质（水），使其变为饱和蒸汽。
被冷却后的冷却剂再由主泵打回到反应堆内重新加热，如此循环往复，形成一个封闭的吸热和放热的循环过程，这个循环回路称为一回路，也称核蒸汽供应系统。一回路的压力由稳压器控制。由于一回路的主要设备是核反应堆，通常把一回路及其辅助系统和厂房统称为核岛。汽轮机工质（水）在蒸汽发生器中被加热成蒸汽后进入汽轮机膨胀作功，将蒸汽焓降放出的热能转变为汽轮机转子旋转的机械能。汽轮机转子与发电机转子两轴刚性相连，因此汽轮机直接带动发电机发电，把机械能转换为电能。作完功后的蒸汽（乏汽）被排入冷凝器，由循环冷却水（如海水）进行冷却，凝结成水，然后由凝结水泵送入加热器预加热，再由给水泵将其输入蒸汽发生器，从而完成了汽轮机工质的封闭循环，我们称此回路为二回路。二回路系统与常规火电厂蒸汽动力回路大致相同，故把它及其辅助系统和厂房统称为常规岛。
特点：（1）世界上有比较丰富的核资源，地球上可供开发的核燃料资源，可提供的能量是矿石燃料的十多万倍。核燃料具有许多优点，如体积小而能量大，核能比化学能大几百万倍，核燃料的运输量小，所以核电站就可建在最需要的工业区附近。如果掌握了核聚变反应技术，使用海水作燃料，则更是取之不尽，用之方便。
（2）核电站设置了层层屏障，基本上不排放污染环境的物质，就是放射性污染也比烧煤电站少得多。据统计，核电站正常运行的时候，一年给居民带来的放射性影响，还不到一次X光透视所受的剂量。核电运行的过程中，不会产生温室气体，相比其他发电形式，更加清洁。
（3）核能发电的成本中，燃料费用所占的比例较低，核能发电的成本较不易受到国际经济情势影响，故发电成本较其他发电方法为稳定。
四、目前的理论和实验成果
（一）第四代核能利用系统的开发
2000年1月，在美国能源部的倡议下，10个有意发展核能利用的国家派专家联合组成了“第四代国际核能论坛”于2001年7月签署了合约（Charter），约定共同合作研究开发第四代核能系统（Gen Ⅳ）。GIF于2002年5月在巴黎举行研讨会，选定了六种反应堆型的概念设计，作为第四代核能系统优先研究开发的对象。这6种堆型中，3种是热中子堆，3种是快中子堆。属于热中子堆的是：超临界水冷堆、超高温气冷堆、熔盐堆，属于快中子堆的是：带有先进燃料循环的钠冷快堆、铅冷快堆、气冷快堆。
（二）可控聚变热核反应的研究
自然界的轻核资源可以说是取之不尽、用之不竭的但是，实现可控聚变热核反应的难度非常之大。关键问题是如何把极高温（至少几千万℃以上）的轻原子核约束到一起，使它们产生聚变。我们知道，太阳就是一个巨大的聚变反应堆，它的中心温度约1 500万℃，压力约3 000亿个大气压。太阳之所以有这样大的高温高压，是因为它的质量是地球的33万倍，所以它的物质之间的相互引力特别大，足以克服带正电的氢原子核之间的正电斥力，使四个氢原子核聚合成一个氦原子核，就放出了能量。但是，在地球上我们就没有这样的条件。由于原子核都带正电，它们相互间的正电斥力远远大于质量引力，所以在地球上只能靠人工条件来实现聚变。多年的研究说明把原子核约束到一起的主要途径有两种：磁约束和惯性约束。自20世纪50年代以来，各国已建成多种类型的试验装置200多台，向上述目标前进。80年代以来，一些大型托卡马克（磁约束）装置取得的试验成果证明了这些聚变装置的输出能量能大于输入能量，宣告了磁约束受控热核聚变的科学可行性已被证实。
五、工程实例
（一）秦山核电站
秦山核电站是中国自行设计、建造和运营管理的第一座30万千瓦压水堆核电站，地处浙江省嘉兴市海盐县。由中国核工业集团公司100%控股，秦山核电公司负责运行管理。
秦山核电站采用目前世界上技术成熟的压水堆，核岛内采用燃料包壳、压力壳和安全壳3道屏障，能承受极限事故引起的内压、高温和各种自然灾害。一期工程1984年开工，1991年建成投入运行。年发电量为17 亿千瓦时。二期工程将在原址上扩建2台60万千瓦发电机组，1996年已开工。三期工程由中国和加拿大政府合作，采用加拿大提供的重水型反应堆技术，建设两台70万千瓦发电机组，于2003年建成。
2015年1月12日17时，秦山核电厂扩建项目方家山核电工程2号机组成功并网发电。至此，秦山核电基地现有的9台机组全部投产发电，总装机容量达到656.4万千瓦，年发电量约500亿千瓦时，成为目前国内核电机组数量最多、堆型最丰富、装机最大的核电基地。
（二）大亚湾核电站
坐落在广东省深圳市大鹏新区的大亚湾核电基地，是中国目前在运行核电装机容量最大的核电基地。拥有大亚湾核电站、岭澳核电站两座核电站共六台百万千瓦级压水堆核电机组，年发电能力约450亿千瓦时。其中，大亚湾核电站所生产的电力70%输往香港，约占香港社会用电总量的四分之一，30%输往南方电网；岭澳核电站所生产的电力全部输往南方电网。据2011年统计数据，两座核电站输往南方电网的电力约占广东省社会用电总量的9%。
六、国家政策和行业前景
2007年10月，国务院批准了《核电中长期发展规划(2005-2020年)》，“积极推进”核电发展，从此我国核电产业进入到快速发展阶段。纵观我国核电产业发展的历程，其发展特点可以概括为: 发展慢、差距大、技术多样。
2015年中国核电建设发展趋势分析到2020年将带动投资1.2万亿元。中国第十三个五年计划中，将以每年6～8座的速度新建核电站，并为引进自主开发的新型核电站将投入共5000亿元资金。照此速度，到2020年中国的核电建设预计投资上万亿元。中国政府已决定在2016年开始的第十三个五年计划中，以每年6～8座的速度新建核电站。
我国核电已具备规模发展的能力。我国在核电总体设计、核岛设计、关键设备和材料国产化、先进燃料元件制造、数字化仪控系统开发等方面都取得重大进展［6］。自主设计的三代核电“华龙一号”已开工建设，拥有完全自主知识产权，已出口巴基斯坦2 台。在引进消化吸收AP1000 核电技术基础上，自主研发的三代核电CAP 1400 示范工程也即将开工建设。
通过实施国家重大科技专项，提高了核电装备行业的技术水平，主设备和关键设备大部分由国内供货，设备国产化率超过85%。设备制造商的装备水平属国际一流，三大动力集团均具备年供应3 ～ 4套核电装备的能力，加上近年来，火电发展减速，腾出更大的产能，可以说我国完全有能力每年建设6 ～ 8 台核电机组，设备行业的发展为核电大国奠定了基础。
我国已成为世界上少数几个拥有完整核工业体系的国家，成功实现U 浓缩离心机国产化，我国已建成完善的核电用锆材生产体系，自主研制的CF2、CF3 核燃料元件，正在进行随堆考验。我国核电厂的核燃料供应完全立足国内。核电的规模化发展不仅将促进能源发展，而且将拉动装备业、建筑业、仪表控制行业、钢铁等材料工业的发展，促进高科技及高端产业的发展，有利于经济转型。
七、知识与兴趣
需要掌握现代、大型压水堆核电厂一回路（即核岛部分）主辅系统和设备、专设安全设施的组成、设备，及其运行的基本知识（以核岛部分为主），使对大型压水堆核电厂的总体组成有基本的了解。
核电站工作适合对核能发电有巨大兴趣，希望生活简单稳定的人从事
八、总结
总体来讲，我国的核电事业由一开始的飞速发展，到福岛核电站事故后的减速期，我国发展的速度在缓慢恢复。核能发电相较于其他的发电形式，发电污染小，运营成本高，资源丰富，在节能环保和经济飞速发展的要求下，发展核电是我国必不可少的选择，而中国目前的发展状况，还只是处于整个发展的初级阶段，相较于其他发达国家还是落后，所以对于大学生来说，核电还算是比较有前景的一个行业，我们要珍惜现有的时间，努力学习，打牢基础，为自身以后的发展做好准备。
参考文献
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第四篇：调研论文
激流勇进，独树一帜
——建设创新、进取的宜宾市农村信用社企业文化 摘 要：在经济高速发达的今天，在激烈的银行业竞争中，宜宾市农村信用社建立自身独特的能体现企业自身价值的企业文化迫在眉睫。作为有着悠久历史却又滞后于其他商业银行的特殊金融机构，宜宾市农村信用社的企业文化建设是一项长期而系统的工程。
关键词：竞争；发展；企业文化
良好的企业文化是企业的标杆，能在激烈的行业竞争中成为企业员工行进的导向，也能激励员工以企业发展作为自身价值的实现。企业文化有广义与狭义之分，狭义的企业文化是指以企业价值观为核心的企业意识形态；广义的企业文化是指企业的物质文化、行为文化、制度文化和精神文化的总和。本体系所探讨的农村信用社企业文化是指广义层面上的企业文化，是指农村信用社在经营管理活动中形成的一种全体员工认可并遵守的原则及价值观，是企业精神、经营策略、规章制度等整体人文环境的综合反映。其具有强大的感召力和凝聚力，是农村信用社赖以生存、适应竞争和加快发展的灵魂。
纵观古今中外，但凡历史悠久、资产雄厚的企业，必然有其极具向心力的企业文化，指引着企业上下团结一致、众志成城。如中国移动通信公司的“正德厚生、臻于至善”；又如松下的“七条精神”：产业报国、光明正大、团结一致、奋斗向上、礼仪谦让、适应形势、感恩报德。这些信条都是他们持久而根本的信仰，是企业的价值评价标准，是企业每一位成员共同的价值追求和崇尚的精神。
面临新形势、新任务、新机遇、新挑战，宜宾市农村信用社要在激烈的市场竞争中取胜，不甘于目前取得的成就，把企业做大做强，实现“三年再造一个宜宾农信”的奋斗目标，就必须加强企业文化建设，树立“以文化兴企业”的理念。
一、企业文化建设的目的及原则
企业文化建设是一项长期而复杂的系统工程。
（一）企业文化建设的目的：全市农村信用社要通过建设具有鲜明个性和强大生命力的企业文化，以优秀文化塑造人、激励人，达到统一信念形成合力、团结员工形成粘力、目标激励形成动力的整体推进力，塑造企业良好的内外形象，形成独特的文化模式，提升全市农村信用社的核心竞争力，促进全市农村信用社尽快向现代金融机构转型，培植全市农村信用社永恒发展的夯实根基。
（二）企业文化建设的原则
企业文化建设的原则包括以人为本的原则；经营管理为中心的原则；导向性原则；兼顾历史、现在与未来的原则；个性特色化原则。
以人为本的原则：企业的竞争从根本上说是人才的竞争，企业员工的素质和积极性、主动性决定了企业的兴衰成败，建立以人为本的企业文化是时代的要求。坚持以人为本的内涵就是要尊重人、理解人、关心人、发展人。将人的发展融入到企业发展的目标中，在实现企业目标的同时，实现人的全面发展。
兼顾历史、现在与未来的原则：每一位信合人要了解信用社历史，了解它的的历史背景和文化传统，使企业文化建设深深植根于本企业的优秀传统文化之中。要着眼现状，掌握本企业及竞争对手的情况、市场情况，分析企业发展的主要矛盾，权衡利弊，找出企业文化建设的突破口。
个性特色化原则：建设优秀的企业文化，首先要标新立异，要创新。包括确立独具特色的企业目标、企业精神、企业价值观、企业哲学、企业形象等。同样属于日本文化，索尼公司的企业文化强调开拓创新，尼桑公司的企业文化强调顾客至上；同样属于美国文化，惠普公司的企业文化强调对市场和环境的适应性，IBM公司倡导最佳服务意识。
二、宜宾市农村信用社企业文化建设的组织机构
基于企业文化建设的原则，宜宾市农村信用社要建立符合自身价值的、有良好价值导向的、独特的企业文化，必须建立高效率、高执行力的组织机构。
（一）各县联社（农商行，下同）要成立农村信用社企业文化建设领导组，由县联社党委书记（理事长）任组长，分管领导为副组长，联社相关部 2 门负责人、基层信用社主任为成员。领导组主要负责指导企业文化建设方向、目标和方案的制定、经费审定等工作，并作出决策。
（二）各县联社企业文化建设领导组要下设企业文化建设办公室，由联社分管领导任企业文化建设办公室主任，联社办公室主任（或行政人事部经理）任企业文化建设办公室副主任，相关人员为成员，主要负责农村信用社企业文化建设日常工作的具体开展、协调、服务、督导、评估等工作。
三、宜宾市农村信用社企业文化建设的基本内容
宜宾市农村信用社企业文化的内容是文化建设的核心，它应包括物质层文化、行为层文化、制度层文化和精神层文化等四个层次的文化。
（一）物质层文化：是农村信用社业务产品和各种物质设施等构成的、以物质形态表现的表层文化。
农村信用社的业务产品和提供的服务是物质文化的首要内容。目前宜宾市农村信用社为广大市民提供的产品和服务包括各种贷款业务、存款业务、支付结算业务、电子银行业务及各种中间业务等等。已有自助取款机、Epos机等先进的机器设备。在这些业务和服务的基础上，我们要大力推广，并不断推陈出新。在提供优质文明服务工作方面，要抓好员工素质培训、抓好示范窗口管理、抓好服务方式创新、抓好监督检查等工作，并制定相应管理办法。力争为客户提供更多更为方便实惠、服务优秀的业务。
同时，农村信用社的经营环境、房屋建筑、办公设施、社容社貌、宣传标识等也是构成物质文化的重要内容，这一系列物质文化设施的建设改造和规划设计，省联社已经或正在出台各种规范标准，宜宾市农村信用社要按照标准进行规范建设实施，以达到统一形象、统一管理的效果。
（二）行为层文化：行为层文化是指农村信用社员工是在经营管理、教育宣传、人际关系活动、文体活动中产生的文化现象，包括农村信用社企业行为的规范、人际关系的规范和员工服务行为的规范等。
企业行为的规范是指围绕农村信用社自身目标、社会责任、客户利益等方面所形成的基本行为规范。包括农村信用社与与政府部门之间、与企事业单位之间、与客户之间、与社会之间的经营行为、管理行为等。3 农村信用社企业行为的规范须以《商业银行法》、《公司法》、《合同法》等相关法律及行业主管部门、银监部门的各种规章制度为准绳。
人际关系的规范分为对内关系与对外关系两部分。对外关系主要指农村信用社经营管理面对主管部门、客户、股东、市场环境、国家机关、同行竞争者等方面所形成的关系；对内关系主要是指上下级领导之间、领导与职工之间、职工与职工之间等方面所形成的关系。农村信用社企业人际关系要遵守国家法律法规，遵守社会公德、职业道德，遵循以人为本、诚信互利、团结和谐的原则。
员工服务行为规范是指员工在为客户提供服务过程中形成的各种行为规范，包括员工的道德行为、尽职行为、执行行为、协作行为、学习行为等行为规范，它是工作质量、工作效率的重要保证。要求各联社要按照银行业协会制定的《文明服务公约》、省联社制定的《员工行为准则》等相关制度办法，结合实际制定《员工服务行为规范手册》并予以严格执行。
（三）制度层文化：制度文化是农村信用社为实现自身发展目标而对员工行为进行约束规范的文化，具有共性和强制性的特点，主要包括农村信用社领导体制、组织架构和管理制度三个方面。
1.农村信用社领导体制是企业领导方式、领导结构、领导制度的总称。农村信用社企业领导方式、领导结构要遵守《商业银行法》、《公司法》、《银监法》等相关法律，按照行业主管部门、银监部门的相关规定执行；各联社要制定实施包括《党委会议事规则》、《主任办公会议事规则》、“三会一层”职责及议事规则等在内的相关领导管理制度。
2.农村信用社组织架构是农村信用社为有效实现自身发展目标而建立的内部各组成部分及其关系。各联社要按照“促发展、防风险”的原则、依据组织人事部门的指导意见制定设立组织架构的方案，适时调整，与业务发展相适应。
3.农村信用社管理制度是为实现改革发展目标，在经营管理活动中制定的带有强制性的各种规章制度。各联社要结合行业主管部门、监管部门的相关规定，制定实施包括农村信用社的财务成本、信贷管理、稽核 4 审计、风险管理、案防管理、安全保卫以及党务公开、社务公开、人事薪酬、后勤管理等覆盖农村信用社一切经营管理活动的各种规章制度。
（四）精神层文化
精神层文化是指农村信用社在经营管理过程中，受一定的社会文化背景、意识形态影响而形成的一种精神理念。其核心是价值观，它体现在管理制度、经营实践和员工的行为方式中，并藉着企业文化构建出一个良好的组织氛围和环境，增加员工的工作积极性、主动性和凝聚力，激发员工的士气、斗志和创造力，以文化的力量推动企业的发展。人们也许会把Intel公司的成功归于因特尔强大的技术研发能力，然而总裁巴雷特说过：如果有什么关键因素指导我们如何推进企业发展的话，那么这个关键的因素就是公司文化。正是基于公司确立的“永不停顿，不断创新”的企业理念，激励着每一位因特尔员工勇于“自己淘汰自己”。
宜宾市农村信用社须认真贯彻落实的精神层文化包括：
以“服务三农”为宗旨，以“立足地方，统筹城乡，三农为本，中小为主”为市场定位，以“以市场为导向，以客户为中心，存贷为主，多元发展”为战略定位。遵循流动性、效益性、安全性的原则，加快发展，推动转型，猛上台阶。最终实现“通过全员努力，将宜宾市农村信用社建成宜宾金融界规模最大、实力最强、效益最好、声誉最佳、收入最高的现代金融机构”的企业愿景。
我们宜宾市农村信用社每一位成员必须树立“以人为本、诚信至上”的价值观念，将我们的企业精神作为坚定的信念和口号：
“创先争优，勇争一流，在勇于竞争和勇于挑战中感受快乐人生和幸福人生。”
四、宜宾市农村信用社企业文化建设的形式和载体。
（一）统一品牌CI规范，实施现代企业形象战略。
CI是企业形象识别系统，CI战略是企业为塑造完美的总体形象在企业群中实施差别化的策略，重要一点就是要求企业形象具有鲜明的个性特征和独具一格的特质，不能“千人一面”。IBM与可口可乐就是个性成功的典范。农村信用社企业形象设计是一种形象文化战略，是农村信用社对自身的理念识 5 别、行为识别、视觉识别进行的深化实践，使之更具有独特性、鲜明性，同时，借助各种宣传手段和载体传播企业文化，以产生强大的品牌认知力和认同力。因此，要统一理念，统一管理，统一品牌CI规范，要围绕核心价值，完善和统一“三大系统”：一是完善和统一理念识别系统，即建立经营理念、竞争理念、效益理念、发展理念、服务理念、风险理念、人才理念、学习理念等体系；二是完善和统一行为识别系统：对内行为主要包括企业伦理和道德、领导行为规范、员工行为规范、工作作风、礼仪规范、职工福利、等项目；对外行为主要包括市场调研、营销活动、社会责任、公益性文化活动等。行为识别系统的重点在于员工队伍形象的塑造；三是完善和统一视觉识别系统：视觉识别（VI）在CI系统中最具有传播力和感染力，最容易被社会大众所接受，据有主导的地位。主要是指产品形象、环境形象。要制订各具体的业务条线、各机构的文化和品牌内部管理程序，以及各岗位的标准化管理手册；并且引入考核评价和奖惩机制，将企业文化建设绩效纳入工作目标考核体系，引导先进文化的形成，使“宜宾市农村信用社”的品牌意识深入千家万户，并转化为员工的自觉理念和行为准则。具体可通过：办公事务用品、生产设备、建筑环境、产品包装、广告媒体、交通工具、衣着制服、旗帜、招牌、标识牌、橱窗、陈列展示等途径实现塑造独特的农村信用社形象。
（二）实施农村信用社企业文化建设典型示范工程。
1、文艺活动。鼓励员工积极拓展文艺活动，根据信用社工作生活实际，将信用社的优秀的人物事迹和批判的行为艺术化表现。
2、模范人物、事迹宣讲活动。挖掘优秀的员工、优秀的事件集中宣讲，这种宣讲活动需要经过精心的准备，搜集足够多的案例，制作宣讲材料和学习材料、人物事件对应企业文化巡回讲解。个别情况下典型人物可以按照要求巡回各联社和营业部进行思想交流。
3、企业对外联谊。通过企业对外联谊，给员工提供对外交流的机会，让员工得到心灵的放松和眼界的培训。
4、广泛进行培训。培训是重要的企业文化宣传阵地，培训工作必须抓好企业文化的渗入工作。让员工在培训的过程中得到企业文化的洗礼。培训的 6 组织、培训的内容都要符合企业文化的要求，让员工耳濡目染中领会到企业文化深层次的含义，也让身为宜宾市农村信用社一员的骄傲感油然而生。
（三）其他多种形式开展企业文化建设
每一位信用社的员工都是一种宣传工具，而途径是多样的。农村信用社可以通过网站、广播电视、报刊简报、板报和宣传栏、宣传单、墙标岩标等各种载体，广泛深入地开展企业文化建设，也可以通过演讲、书法、绘画、摄影、体育竞赛、技能比赛等各种文体活动来实施企业文化建设。多渠道、多方位全面提升农村信用社在公众心目中的形象。
五、结语
2011年11月12日晚，一场盛大的为庆祝四川省农村信用社成立60周年暨全市农村信用社存贷规模突破400亿元的晚会在《腾飞吧，宜宾农信》中拉开帷幕，整场演出精彩纷呈，气势磅礴，为全市人民展示了宜宾农信人的骄傲和对未来发展的满怀豪情和昂扬斗志，也展现了宜宾信合人“创先争优，勇争一流，在勇于竞争和勇于挑战中感受快乐人生和幸福人生”的优秀的企业文化精神。这种热情向上的精神将渗透于我们每一位信合人的行动之中，而又流溢于一切行动之上。带着立意进取、不断创新的精神，以思想为导向，以行动为证明，万众一心，宜宾市农村信用社一定会在百舸争流的竞争中一马当先！
第五篇：调研论文
《道路交通安全法》的实施为道路交通管理
提供了有力的法律武器
蒸湘中队阳长河
新颁布的《道路交通安全法》，从中国道路交通的实际出发，总结历史经验和借鉴发达国家成功做法，对我国道路交通活动中人、车、路的关系进行了一次重大的调整、对道路交通管理活动进行了全面的规范，对交通参与人的权利义务关系进行了明确的界定，是道路交通管理法制化、规范化的一大进步。《道路交通安全法》的实施，为今后的交通管理工作提供有力的法律武器，并将产生重大而深远的影响。
一、理顺了道路交通安全管理关系，提供了齐抓共管的法律保障。
交通管理是一项系统的工程，不是靠一个部门单打一能够做好的。交通秩序维护、交通违章管理、交通故事处理、道路设施的维护、事故多发路段的治理等等工作全由交警部门来负责，交警有限的警力、资金、精力，疲于应付，捉襟见肘，单交警一个部门很难肩负起交通管理这项繁重的社会工程。在近几年，我中队在创建平安大道、实施畅通工程和预防道路交通事故工作中，积极探索交通管理工作新思路，逐步摸索出一条新的出路:即在支队领导下，各分队各司其职、协调配合、齐抓共管、综合治理，建立起道路交通安全管理和事故预防新机制。通过实践证明，道路交通安全管理和事故预防新机制，是当前和今后道路交通管理新的出路所在。
道路交通安全法的颁布实施，正是在总结有效经验的基础上，以法律的形式明确了道路交通安全管理新机制的建立，为进一步建立和完善道路交通安全管理新机制提供了科学的依据和法律的保障。如道路交通安全法在总则中明确规定:各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务，注重提高交通参与者的交通安全意识。
道路交通安全法总则的规定，明确了政府、各级部门、公安交警部门在道路交通安全管理工作中的义务和职责，为建立起政府负责，公安交警部门主管，各级职能部门各司其职，协调配合，齐抓共管、综合治理的交通安全管理体系，提供了有力的法律保障。
二、在交通管理中贯彻“以人为本”新理念，真正体现为人民群众服务的宗旨
通观道路交通安全法，无论内容或实质，无不体现一种在法律面前人人平等基础上的“以人为本"立法宗旨，突出了对人的权利尊重和对生命的关怀。逐步借鉴先进国家、地区和城市的交通管理经验，在对交通参与者进行管理的过程中，尝试把人放在主体和首要的位臵，尊重人的基本权利，关注人权，在实践和探索中取得很好的效果。道路交通安全法的实施，从立法的角度确立 “以人为本”交通管理新理念，将有利于进一步推进 “以人为本”管理交通的在交通管理具体实践中的运用贯彻。如道路交通安全法赋予了行人在人行横道上的绝对优先权。规定机动车行经人行横道，应当减速行驶。遇行人通行，必须停车让行；保护无交通信号情况下的行人横过道路权。规定在没有交通信号的道路上，机
动车要主动避让行人。道路交通安全法以法律规定明确了行人在人行横道上拥有绝对优先权，特别从通行权利的分配上充分保护了行人的生命安全，使人的健康权、生命权得到保障，良好的交通秩序得到维护。这些以人为本、尊重人的基本权利、把人放在道路主体地位的规定，有利于让机动车驾驶人尽高度注意义务，防止因疏忽大意、采取措施不当而发生交通事故，同时也与国际上通行的规定保持了一致，是一个历史性的重大进步。
与此同时，道路交通安全法以人为木的交通管理新理念还体现在：明确规定了交通事故当事人、交通警察、医院的救治义务，尽可能地保护事故伤者的生命安全。对轻微事故实行事故现场的快速处理，最大程度地方便群众。由机动车一方承担交通事故民事责任，体现对行人、非机动车驾驶人等交通参与弱者的保护。对机动车实行第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金，建立社会救助机制。
道路交通安全法这些以人为本的明确规定，体现了以人为本新理念对人的基本权利的尊重，关注人权，尊重生命，保护弱者，方便群众，体现人文关怀，必将更加深远的影响和推动中山市以人为本的人文交通管理。
三、加大处罚的惩罚和威慑力度，维护法律的威严
在以往长期的交通管理工作中面临一个问题，就是交通违章处罚标准太低，“罚”不抵“罪”，使法律失去威严。比如，按照现行的交通处罚规定，许多交通违章的处罚额度都只有30元、20元，有多项交通违章的处罚甚至低至5元罚款，交通违章处罚超过50元就算高额罚款，执行时要履行烦琐严格的法律程序，罚款的最高额度也只有200元，对当前经济条件下司机的收入和利润来讲，这是非常轻微的，这样的处罚根本达不到惩戒的目的，反而给交通管理和维护秩序的执法带来许多难题。
新颁布实施道路交通安全法，综合考虑处罚的惩戒效果、人们的承受能力、与其他法律罚款设定的协调以及全国各地的差异等
因素，适当调高了罚款额度。道路交通安全法规定的罚款幅度为:对行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，可以处5元以上50元以下罚款;对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，可以处20元以200元以下罚款;对几种较为严重的交通违章，可以处200元以500元以下罚款;对情节特别严重的交通违章，处罚罚款的额度最高可达2000元;对交通违章、违规的运输单位处罚的额度最高可达5000元罚款。除提高罚款额度外，道路交通安全法还规定，对7类交通违法者可以处以治安拘留的处罚，对交通肇事逃逸者将终生禁止开车等严厉的处罚。
罚款处罚额度的提高和加大相关的处罚力度，达到“罚”当其 “罪”，对违章的交通参与者起到有效的处罚、惩戒、教育和警示作用，维护了法律的威严，对深入推进交通管理，突出管理实效、深化管理的效能有着深远的意义。
四、从程序和实体规范行政行为，推进交通管理依法行政
以往的多项交通管理业务，由于历史和现实等等客观原因，如搭车收费、附带征收、下达指标等交通管理附加行为和内容的情况比较普遍，使交通管理由单纯变复杂，由规范变成不规范。
新颁布的道路交通安全法明文规定，任何地方在进行机动车安全技术检验时，只需提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险，机动车安检机构应当予以检验，任何单位和个人不得附加其他条件。这就意味着，任何形式的搭车收费、附带征收都将被禁止。同时，道路交通安全法明文规定，任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标，公安机关交通管理部门也不得以罚款数额作为考核交通警察的标准，同时，公安机关交管部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。法律的明确规定，将使不规范行为和现象得到有效遏制。道路交通安全法还规定了十五 “高压线”禁权力寻租，交通警察违法违规将被依法行政处分。
道路交通安全法一系列严格的规定，切断了交警执法与其自身
利益之间的联系，从源头上杜绝交通管理中的乱罚款、以罚代法等现象，并从实体和程序对交通管理和执法行为进行了有效的约束，必将有力促进依法规范管理交通，全面实施依法行政。
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