第一篇：当今的社会是法制的社会
在教学中渗透法制教育有感
瓮安县小河山学校： 贺运法 当今的社会是法制的社会，人们常说“没有规矩不成方圆”。广大青少年知法、懂法，是其健康成长的需要，更是实现中华民族伟大复兴的需要。加强青少年法制教育是贯彻依法治国方略，是推进依法治国进程的一项重要基础性工作，是青少年健康成长不可缺少的重要条件，是保护青少年合法权益的治本之策，是社会治安综合治理和维护社会稳定的迫切需要。对广大青少年尤其是在校学生进行法制教育，是落实素质教育的重要内容，是社会主义精神文明建设和社会主义思想道德建设的重要组成部分，是实现依法治国、建设社会主义法制国家战略目标的重要步骤。
未成年人法制教育工作，我就一学期来的工作，作以下总结： 认识到了学法用法的重要性。作为一名教育工作者，要做到依法施教、依法育人，必须自觉学习法律知识、宣传法律知识、贯彻法律知识。当然，前提是要增强自己的法制观念、提高法律素质。只有这样，才能在学生中带好头。老师如果带不好这个头，自身法制观念不强，会直接影响到班级的管理水平和班风的形成。
理论与实践相结合，严格依法办事。这是学好法、用好法的关键。学法是前提，用法是目的。只有将学法与用法有机结合起来，才能做好教书育人工作，使学生健康成长。因此，在今后的工作中，我将把遵守法律贯穿于班级管理的全过程，充分调动学生学习的积极性和遵纪守法的自觉性。同时，还要坚持依法解决问题。班里的学生出问题
是正常的事情，一旦问题出现，必须严格按照学校的管理制度进行教育和处理，不搞“土政策”，使学生知道什么是对的，什么是错的，什么能做，什么不能做，做到防微杜渐。
青少年犯罪的成因，预防我班学生出现违法犯罪现象。当我听到近年来我国青少年犯罪率每年以10左右增加时，很是吃惊。因此，加强法制教育，增强青少年法律意识尤为重要。
青少年犯罪率如此之高的原因主要是由于他们正处于青春期年龄不成熟，他们的生理和心理正在走向成熟但又未完全成熟，心理上充满着独立性、依赖性、自觉性、反抗性的矛盾，起伏比较大、易冲动、自我控制能力较差、做事情欠缺考虑；而且他们的人生阅历浅，社会环境却又非常复杂，所以如果没有正确得法的引导，他们很容易走上歧途，甚至违法犯罪。
作为一名教育工作者，应该把有效遏制青少年犯罪，最大限度地预防和减少青少年犯罪，作为自己教育的一项重要职责和任务，大力加强法制教育，增强青少年法律意识，从而为青少年的健康成长奠定基础。
第二篇：法制社会
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法制社会
“法”是从古至今人类一直在探索，在完善的社会制度，是人们在社会生活中判断是非的一个直接根据。如今我们也同样生活在这样一个法治社会中，可以想象没有法律的社会将变得混乱不堪。如今的法律制度是比较健全的，可是在那个法律制度相对落后的年代，又有多少冤假错案呢？有机会看了《十二怒汉》，让我对19世纪中期美国的陪审团制度产生了浓厚兴趣。现代陪审团制度最早发源于英国，在发展过程中陪审团逐渐分为两个陪审团：大陪审团负责起诉，决定是否对嫌疑犯提出控诉；小陪审团负责审理，决定被告是否有罪。很明显剧中由12个来自不同职业和不同社会地位的陪审团成员构成的陪审团为小陪审团。但是由这样一群人来判定一个人的生死，合适吗？接下来就发生了电影中的故事：十二个人被关在不足40平米的房间内，天气闷热，所有的人汗流浃背，有上洗手间的，抽烟的，闲聊的，感冒拧鼻涕的，望着窗外风景羡慕对面富人的大厦的，对此厌倦因第一次参加陪审团而感到莫名其妙激动的，甚至有人想要快点结束的原因是不想耽误下午的球赛。只是因为嫌疑犯是一个从小生活在贫民窟没教养到处惹事的的孩子，而在他们眼中这样的人就注定是一个杀人犯。
陪审团制度有其优点只要有一个正常的、谨慎的陪审员对案件产生一个合乎清理的疑惑，被告就可以无罪。即使他仅仅是猜测，仅仅是不确定。在真相无法明晰的情况下，作为有自己情感的和个性的普
1工商管理八班 臧豪磊1116108047 通人，认为被告有罪的陪审员们照样可以提出自己认为是出充足的理由。好在在这十二个人中有一个人坚持并慢慢引导人们分析整个案件，整个电影剧情就出现了巨大的转机。在这样一个对峙的局面里，陪审员们开始用理性的思维对待这件事情，至少大家已不得不以严肃的态度看待法律，而不再是“玩游戏”、“下棋”。在这时候，你的情感偏见必须受到别人的质问，因为他们是和你同等地位的人，现在在履行着与你一样的陪审员的职责。在这个时候，大家心中的正义和良知起作用了。大家开始认真分析案件中的每一个细节，直到所有的人都认为无法判定那个孩子有罪。而在美国法律中明确规定，无法确定其有罪的均按无罪处理。
由此，当我们去审视陪审团制度所具有的好处和缺陷时，正如那位坚强的陪审员所说，“普通人也会犯错误。”所以这个制度也许是比较脆弱的，脆弱的就像人的生命一样；但这个制度无疑也是强大的，因为它是人类为了更好保卫自身、为了延续自己的生命而创造出来的，它捍卫了人类基本的自由和权力、捍卫了神圣的尊严的价值。偏见，合理的怀疑。任何时候都要保持怀疑的能力。最后，当意见终于统一，每个人默默地穿上外套，离开，桌子上是刚刚一个半小时内发生的巨大震荡留下的痕迹，烟灰缸，纸团，凌乱的纸张，笔，还有那把刀。经过这些震荡后的十二个男人，不管之前是多么的抱着偏见不放，此刻都闪着光。这是人类进步的光芒。
第三篇：法制的社会
法制的社会
一个良好的社会秩序是人民群众安居乐业、生产生活、国家进行经济建设的必要条件。因此，党和国家长期以来总是把维护社会秩序的稳定作为大事来抓，经常强调、常抓不懈。维护社会的稳定是全体人民的共同责任。良好的社会秩序要靠全体人民通过遵纪守法的行为去建立和维护。邓小平同志曾指出：“法制教育要从娃娃抓起”。可见，树立每个人的法律意识是当前我们整个国家来说都是一件很重要的事情。法在我心中，简单而言就是每个公民都要学法、懂法、守法、护法，最终达到“依法”。随着我国经济和社会的发展，法律的制度建设已取得了重大的进展，公众法律意识也逐步提高。
在我们心中高悬着两盏明灯，一盏是信仰，一盏是法律，如果说信仰是前进的方向，那么法律便是前进的航标。在浩瀚的人生海洋中，如果我们是一只漂泊不定的小船，那么，法律就是我们的导航灯，为我们指引前进的道路。周公制礼，韩非说法，“没有规矩，不成方圆”。在人类的历史长河中，大凡有成就的人无不奉公守法，明礼诚信。军令如山的孔明挥泪斩马谡，他的心中是军法；铁面无私的包拯忍痛铡亲侄，他的心中是律法；鞠躬尽瘁的周总理带头守法，他的心中是国法。“法”犹如一颗璀璨的明珠在他们心中闪烁，照亮了自己，照亮了别人，照亮了千年……。在包拯的公堂上，“法”是那张高悬的明镜，一尘不染；在老百姓的心里，“法”则是那台公正的天平，不偏不倚。
公元前18世纪，在古巴比伦王国，世界第一部成文法——《汉穆拉比法典》的诞生，在人类历史的土壤里播洒下了一颗法律的种子，经过几千年日月精华的滋养和云电光风的考验，现在已经长成为一株枝繁叶茂的参天大树，渗透到了社会的每一个角落。时迭岁替，法律在不断地更新和完善。法无处不在，它是一个人的行为规范，是一个国家的治理准则，是一架社会的均衡天平，有了法律的制约，国家才有民主和自由，社会才会秩序井然、繁荣安定，俗话说：“国有国法，家有家规”，“治国无法则乱”，早在几千年以前，柏拉图就说过一句名言：“人类必须有法律并且遵守法律，否则他们的生活将像野蛮的兽类一样”，正是有了“法”，才使我们得以生活在一个有秩序、有保障的环境中。
在我们心中，“法”是神圣而不可侵犯的，因为它代表着公平和威严，如一把无情的利剑，公平有利地挥洒在每一个角落，令犯罪分子心惊胆寒，受到应有的惩罚；同时，它又是正义的化身，能让浪子洗新革面，重获新生。法无处不在,它存在于我们的身边，就在我们的周围，如电磁波一样无声无息地编织着一张无边无际的巨网，法网恢恢，无论是君臣还是庶民，只要触犯了法律，就将难逃法网；法海无边，对浪子而言，却又回头是岸。
当今社会是法制的社会，全民普法，依法治国，构建和谐社会，已不是一句口号，而是我们实实在在的追求。“知法懂法、守法护法，修身立德，立志报国”是我们必然的选择！我们每个人都应将法作为生活的准则来规范和约束自己。只有认真学法，才能知法懂法；只有懂法，才能成为一个守法的公民；只有我们自己守法，才能拿起法律武器来保护自己的权利，维护国家的利益，维护法律至高无上的尊严。我们要用“依法治国”的方略去营造一个社会欣欣向荣、人民安居乐业的伊甸园，去实现祖国和人民的最大利益和最崇高的理想，去追寻法的真谛。
岁月无痕，而烙在心中的法的印记却是永恒的，心中的法法力无边，当邪恶、贪婪试图靠近我们的时候，它就化作我们左手的盾，保护着我们的灵魂免受侵蚀；当犯罪分子危害社会的时候，它就化作我们右手的矛，去惩治和打击罪恶。“法”应在我们每个人的心中，目无法纪必将导致行为的偏差。有些人之所以蜕化变质，是因为他们心中无法，滥用职权，贪赃枉法，将法玩弄于股掌之间，所以才会堕落到无底的深渊。
法在我心中，法在你心中，法在我们的心中。让我们将“法”根植于内心，让“法”在我们的心中烙下深深的印记，让心中的法更加茁壮成长，更加根深蒂固。时代呼唤法律，让我们共同努力做遵纪守法的合格公民，让我们在物质丰富的今天，用法律充实自己的思想，让法与我们同行！让法律的痕迹在我们的心中成为永远！
第四篇：法制社会
法制宣传教育对于构建社会主义和谐社会具有重要的意义。构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开展中国特色社会主义新局面的全局出发，提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐社会主义现代化国家的内在要求。体现了全党、全国各族人民的共同愿望。
党的十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题指出，要按照民主法制、公平正义，诚信友好，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的总要求，促进社会主义和谐社会的建设。实现和谐社会一个很重要的前提就是要妥善处理好各种利益关系，处理好各种社会矛盾。法制宣传教育承担了普及法律知识，弘扬法律精神，培养法制观念，引导法制行为的重要职责，是社会主义法制建设的重要环节，也是构建社会主义和谐的重要基础性工作或者说一项很重要的保障性工作。
在推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会中承担着不可替代的作用。只有通过加强法制宣传教育，不断增强全体公民和国家机关工作人员的法律观念和法制素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段解决和处理矛盾的能力，才能提高公民通过法律程序达到利益诉求，维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会的法制化管理水平。为最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，促进社会的和谐稳定，经济社会的全面协调发展提供有力的法制保障。加强法制宣传教育工作对构建和谐社会、建设幸福清远具有重要意义。
党的六中全会通过的决定还强调，要深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法、守法、用法的氛围，这对新时期法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。我们下一步一定要充分认识法制宣传教育在构建社会主义和谐中的重要地位和作用，进一步增强责任感和使命感，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，认真贯彻实施五五普法规划，努力提高全体公民素质和法制化管理水平，为构建社会主义和谐社会作出积极的、新的更大的贡献。
新世纪新阶段，按照建设和谐社会的要求，作为民主法治建设一项基础性工作的法制宣传教育，要坚持以服务群众为重点，以弘扬法治精神为方向，以维护社会稳定为基础，以扎实生动的活动为载体，以提高全民法律素质为关键，充分发挥法制宣传教育的推进依法治国方略中的基础作用。和谐的社会需要法治，需要法治的精神、法治的观念，法制宣传教育任重道远。
强化法制宣传教育，加快推进依法治国方略的实施。我市自开展全民普法活动以来，广大公民积极学法用法，法律素质明显增强，全市民主法制建设有了长足进步，有力地促进了经济发展和社会稳定。在经济社会发展的新时期新阶段，我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，以实现和谐社会、幸福清远为目标，大力加强法制宣传教育，继续深入学习宣传宪法，进一步弘扬宪法精神，增强宪法意识，全面落实依法治国基本方略，积极推进依法治市进程，为全面建设小康社会、构建和谐社会、幸福清远作出积极贡献。
第五篇：执法规范化是法制社会最基本的要求
执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。
一、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。
（一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。
唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。
（二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。
提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。
（三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。
传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。
二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。
（一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。
案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。
（二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。
对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。
三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。
（一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。
及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。
（二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。
奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。
基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。
二、进一步加强执法规范化建设的安排和打算
执法规范化建设是检察机关一项长期自身建设工作，任重道远，我们将抓紧、抓实、常抓不懈。下一步，全省检察机关将认真学习贯彻省人大常委会审议意见，紧紧围绕新时期检察工作主题和总体要求，在执法规范化建设方面着重抓好以下工作：
（一）深入践行社会主义法治理念，进一步增强规范执法的自觉性和责任感。把社会主义法治理念教育与检察队伍建设紧密结合在一起，坚持政治建检、从严治检，树立检察队伍公正严明、执法为民的良好形象。省检察院和各级检察院领导干部率先垂范，充分发挥示范引领作用，带动全省检察机关执法规范化建设深入开展。建立健全经常性教育培训机制，继续开展以案析理活动，不断增强规范执法的自觉性，夯实严格公正文明执法的思想根基。深入开展“严格规范执法、确保司法公正”先进单位和先进个人争创活动，大力学习和宣传规范执法先进典型。进一步强化广大检察人员公正执法、文明办案的责任和意识，切实把执法规范化建设工作当作一项惠及百姓的“民心工程”，推动检察工作发展的“效率工程”，促进检察队伍严格公正文明执法的“阳光工程”。
（二）加强督促检查，确保各项制度规范的贯彻落实。针对规范化制度执行和落实中的突出问题，健全完善执法规范化体系。加大检务督察和案件质量考评的力度，确保依法规范办案。省检察院每半年组织开展一次专项检查，年底组织案件质量考评。积极推行绩效考核机制，完善考评体系，引导和激励广大检察人员自觉严格规范执法。深入开展人民监督员制度试点工作，进一步规范侦查权的行使。明确和完善案件监督管理中心的职责和制度，进一步完善检务督察机制和执法责任追究制，对无视制度规范，违法违规办案的，严肃追究责任，增强监督的有效性。
（三）着力推进检察信息化建设，提升执法规范化和管理科学化水平。全面提升检察信息化应用水平，用信息化手段支撑执法规范化建设。全面开展网上办公、办案工作，以信息化规范执法程序、落实办案制度、强化执法监督，提升执法水平。进一步建立、丰富和完善行政执法与刑事司法相衔接的平台、职务犯罪信息系统和检察机关内部信息共享机制，整合信息资源，实现信息共享，为办案提供有效服务。
（四）突出抓好检察队伍和基层建设，夯实规范执法的基础。把规范执法的重点放在基层，切实加大对基层检察工作的指导和督查力度。加强教育培训工作，切实提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。严格侦查人员的资格条件，未参加培训或培训后未通过考试、考核的人员，严禁直接办理案件。完善基层检察院考核评价模式和指标体系，推动基层检察院建设。积极探索适应检察工作特点，有利于依法独立公正行使检察权的经费保障体制。推动《关于制定全省县级人民法院、人民检察院公用经费保障标准的意见》的贯彻落实，不断提高基层检察院经费保障水平。及时解决人员编制短缺和检察人员断层问题，加强检察机关基础设施、科技装备建设，增强检察工作科技含量，为规范执法活动提供必要的物质技术保障。
（五）认真贯彻执行《监督法》，依法主动接受人大监督。进一步完善检察机关接受人大及其常委会监督的工作机制，不断强化法律监督机关接受监督的意识和自觉性。加强与人大代表的沟通联系，定期邀请人大代表视察检察工作，积极为人大代表履行职责提供条件。认真办理人大代表转办的案件和事项，切实做到件件有落实，事事有结果。主动听取人大代表的意见、批评和建议，切实加强和改进检察工作，提高执法规范化水平。进一步深化检务公开，加大检察工作宣传力度，广泛接受社会监督，不断增强执法工作透明度，提升检察工作的公信力，使社会各界更多地了解和支持检察工作。
主任、副主任、秘书长、各位委员：
严格执法、规范执法是社会主义法治理念对司法工作的基本要求，是人民检察院法律监督公信力的重要保证。全省检察机关将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在已有工作的基础上，开拓进取，进一步采取有力措施，全面加强执法规范化建设，依法履行宪法和法律赋予的职责，努力维护社会公平和正义，为“全面达小康，建设新江苏”，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献！
规范执法不仅是检察机关自身公正执法的保证，也是提高检察机关法律监督能力的途经。假如刑事诉讼活动中执法不严、司法不公的问题被忽视，得不到监督或及时的纠正，将会直接关系到整个社会公平正义的实现，关系到人民群众的根本利益，关系到社会长远发展及和谐稳定
当前加强执法规范化建设存在的问题和对
策
发布：2011-11-28 来源：合阳检察院 编辑：webmaster 浏览：157次 【大 中 小】
核心提示:公平正义是法治社会下人们普遍追求的社会理想、价值和目标，能否保障在全社会事项公平和正义，直接关系到人民群众根本利益的保障和安居乐业，关系到社会长远发展及和谐稳定。作为国家法律监督机关，检察机关既是打击
公平正义是法治社会下人们普遍追求的社会理想、价值和目标，能否保障在全社会事项公平和正义，直接关系到人民群众根本利益的保障和安居乐业，关系到社会长远发展及和谐稳定。作为国家法律监督机关，检察机关既是打击犯罪、维护社会稳定的重要机关，又是反腐败斗争的重要力量，还肩负着依法对诉讼活动和执法活动实施法律监督、维护公平执法、公正司法的重任。因此，检察机关要履行好法律监督职责必须坚持加强执法规范化建设。加强检察机关执法规范化建设是实践“立检为公、执法为民”宗旨的必然要求，是按照曹建明检察长提出的“四化”要求加快基层检察院建设的客观需要，是适应检察工作新形势发展的科学选择。从目前检察实践看，检察机关执法规范化建设在取得显著成效的同时，仍然存在一些不容忽视的问题和不足，这些问题和不足严重制约了检察工作的进一步发展，削弱了检察机关的执法公信力，需要引起我们高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决，推进执法规范化建设科学发展，提升检察机关的执法公信力。
一、存在的主要问题
1、执法思想待提高。执法不规范的问题首先体现在主观认识层面上。有的检察干警对规范执法的意义、目的认识不深，把握不透，存在抵触思想、厌烦情绪；有的对执法规范化建设的重视程度不够，缺乏积极性和主动性；有的“有罪推定”观念根深蒂固，在案件办理过程中往往疑罪从有，只注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据，而忽略无罪、罪轻的证据；另外，职务犯罪侦查工作对安全防范的要求越来越高，侦查人员在办案中的安全防范的责任很重，如果发生安全事故将会使侦查人员受到严格处理甚至触犯刑律，也给侦查人员造成严重的心理压力。自从赔偿法实施以来，干警们工作畏首畏尾，都为恐一不小心造成上访等不安全隐患，在工作中不求有功但求无过，从而在办案中贻误战机，影响办案效果。
2、执法体系不完善。一是执法责任制度规范不完善。在执法办案的各环节、岗位尚存在职责不分、责任不明的情况，对如何正确履职规定不具体，缺乏规范统一的标准。二是执法流程运行机制不完善。执法环节相互衔接不紧密，对执法流程各个环节的适时监控、检查和监督不到位。三是考核评价机制不完善。考核评价标准不够科学合理，存在重结果、轻过程的问题。四是执法责任追究机制不完善。责任追究制度不细化，缺乏可操作性，导致执法不规范问题难以分清责任，无法落实责任追究制度。
3、执法制度不到位。其一，执行规范性制度缺乏自觉性。有的干警不重视对执法规范和制度的学习，满足于自己的经验做法，对新的规章制度不学习、不了解、不掌握，导致规章制度未能得到有效的贯彻执行。其二，执行规范性制度存在随意性。执法活动中对规范性制度断章取义、各取所需，甚至想怎么执行就怎么执行，怎么省事就怎么执行，导致执行规章制度出现偏差。
4、执法能力不适应。有的检察干警对法律知识掌握不够全面、系统，对法律条文满足于字面上的一般理解，缺乏对立法精神及其蕴含的深刻涵义及价值取向的正确把握；有的对法律修改、补充以及新的司法解释了解掌握不及时，对新类型犯罪以及案件涉及的新情况新问题敏感性、洞察力不够，缺乏妥善处理解决疑难复杂问题的办法；有的知识面比较狭窄，解决办案难题时思路不宽、缺乏行之有效的对策；有的法律专业技能不过硬，掌握不熟练。上述问题导致执法规范化要求不能落到实处。
二、对策建议
1、抓执法理念教育，夯实规范执法的思想基础。
正确的理念是行动的先导和指南。曹建明检察长强调，要牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念。这为检察机关进一步加强执法规范化建设指明了方向。笔者认为，当前检察机关应着重加强五个方面的执法理念教育。一是加强打击犯罪与保护人权并重的执法理念教育。只有保护而没有打击，保护就显得软弱无力。只有打击没有保护，打击的真正目的就不能实现。二是加强实体与程序并重执法理念的教育。实体公正有赖于程序公正，公正的程序是追求公正实体的手段。三是加强监督与配合并重的执法理念的教育。四是加强公正与效率并重的执法理念教育。公正是司法的最终和最高目标，效率是通过司法实现公正的最佳状态。五是加强依法办案与运用刑事政策并重的执法理念教育。做到宽严相济，当宽则宽，当严则严，宽严适度，把握好政策尺度与办案的策略，使执法活动既有利于震慑犯罪，维护社会稳定，又有利于化解矛盾，促进社会和谐。
2、健全完善检察业务管理机制，以完备的制度体系保障执法规范化。检察业务管理的目标是保障各项检察职能严格、公正、文明行使，有效实现法律监督职责。执法规范化机制建设是规范执法的前提和基础。只有建立健全执法制度规范和执法环节的各项工作机制，才能确保规范执法。一是建立和完善办案流程机制。以加强对办案全过程的监督和控制为目标，以健全执法规范为基础，加强办案流程监督管理机制建设。结合检察业务工作实际，进一步细化操作流程，明确职责范围，建立前后相连、环环相扣的办案流程，严格各环节办案责任和审批手续。二是建立和完善质量考评机制。规范办案行为，科学管理检察业务工作，必须建立科学、合理衡量办案质量优劣的质量考评标准。三是建立和完善执法责任追究机制。完善和确定各业务部门的执法责任、错案范围、追究程序，建立职责分明、统一规范的执法责任制度。四是建立和完善执法监督制约机制。一方面，要加强内部监督制约。开展专项督察，及时发现和纠正问题。另一方面，要拓宽外部监督渠道。建立健全与人大代表、政协委员的经常性联系机制，认真听取对检察工作的批评意见和建议；继续深化检务公开，通过建立信息公开机制、案件办理查询机制、听证制度和“检察开放日”制度，为人民群众监督检察工作提供有力保障。
3、加强信息化建设，以科学的管理促进执法规范化。
信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势。加强信息化建设，积极将现代化技术手段运用于检察业务建设和队伍建设，是检察机关强化法律监督，加大工作力度、提高工作效率和办案质量的客观要求。纵观当前检察机关信息化建设状况，虽然检察系统均完成了包括专线网建设、局域网平台建设、机房建设、专线电话和视频会议系统在内的通讯及网络平台建设，但从总体来说仍然处于相对落后的状态，信息化应用程度普遍不高，因此，尽快提高信息化应用程度，真正把信息化融入执法、服务执法、规范执法，是目前我们面临的重要任务。随着检察机关信息化建设步伐不断加快，将有力地促进执法规范化建设。
4、加强检察建设队伍，以优良的人力资源带动执法规范化。
以人为本是科学发展观的核心和本质，“国以才立、政以才治、业以才兴”,检察事业要想实现可持续发展，就必须坚持以人为本观念，实施人才强检战略，大力培养多方面的人才。近年来，通过持续开展教育活动和业务培训，检察队伍的整体素质明显提高，工作作风明显转变，工作效率明显提高，队伍结构明显优化。但是应当看到，基层检察队伍建设的现状同新形势、新任务的要求还不相适应，存在不少不容忽视、亟待解决的问题。比如，人才观念落后，政策措施不配套，激励机制不够健全，队伍整体素质有待提高，人才总量不足尤其是高层次的专业复合型人才相对匮乏等。这些问题已成为制约基层检察事业发展的重要因素。要解决这些问题，只有通过加强队伍专业化建设，为规范执法提供人才支持。一是实行职业准入制度，按照
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