激发经济发展的强大活力——中央政策推动非公经济做大做强综述

第一篇：激发经济发展的强大活力——中央政策推动非公经济做大做强综述

激发经济发展的强大活力

——中央政策推动非公经济做大做强综述

非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是经济发展的生力军。党中央、国务院高度重视非公经济发展。近年来，中央出台了一系列促进非公经济发展的政策措施，促进非公经济逐步发展壮大。如今，非公经济在国民经济中三分天下有其二。非公经济在促进经济发展、调整经济结构、繁荣城乡市场、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活等方面发挥不可或缺的作用。

当前，针对中小企业面临的融资难、融资贵等问题，中央正在密集出台落实“新３６条”实施细则，鼓励和引导民间资本发展转型升级，增强经济增长的内生动力。非公经济发展的又一个春天到来了。在国家支持下，非公经济不断发展壮大

近年来，我国经济受到了国际金融危机的严重影响。非公经济也遇到了种种困难。但在党中央、国务院的关心下，在国家政策的支持下，非公经济不但在逐步克服困难，而且实现了长足的发展。论规模，去年，在４７万亿元的全国国内生产总值中，非公有制经济约占６０％；论数量，非公企业数占全国企业总数的９０％以上；论固定资产投资规模，非公经济占全国６０％以上。

论就业，２０１０年，全国３．４６７亿城镇就业人口中，在非公经济领域的就业人数占８０％以上，在公有制经济的就业人数为２０％左右。

论税收，根据国家税务总局数据，今年１－４月，全国税收收入

1中，民营企业上缴的税收占６０％以上。

论企业创造的利润，长期研究非公经济的专家陈永杰说，２０１１年，全国工业企业利润总额中，民营企业创造的利润占７５％以上。不仅如此，在国家支持下，非公有制企业在国际竞争以及“走出去”方面也取得了新的进步。２０１０年，吉利集团并购沃尔沃。华为、中兴等企业在国际市场的激烈竞争中脱颖而出。江苏沙钢集团、华为这两家私营企业还分别于２００９年、２０１０年首次上榜世界５００强。

中国国际经济交流中心副理事长郑新立说，华为、中兴、联想、万向、比亚迪等民营企业已成为具有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争能力的跨国企业，为提升我国的国际竞争力、树立良好的国家形象发挥了积极作用。

清华大学教授胡鞍钢说，在党中央、国务院的支持下，非公经济进入历史上发展时间最长、规模最大的“黄金发展”时期。非公经济逐步形成了与国有企业并存、相互竞争，共同发展的新格局。

他认为，国有经济和非公经济共同发展、共同繁荣是中国经济的基本特征。正是国有经济和非公有经济“两条腿”齐步并进才保证了中国经济高速、稳定、健康增长。

为非公经济发展提供政策和法律保障

非公经济之所以能够获得长足的发展，一个重要的原因在于国家的政策支持。为了给非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，２００５年２月，被称为“非公经济３６条”的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式发布。这是新中国成立以来第一部以促进非公经济发

展为主题的中央文件。

同年年底，发展改革委与国务院法制办联合下发通知，重点对现行规章、规范性文件及其他文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定进行清理。

全国仅用一年多的时间就清理出涉及非公经济的问题文件６４２８件，已修改１０４０件，已废止４１８４件，拟修改３２９件，拟废止８７５件，一些在行业准入上限制和歧视民营企业的规定和税费等方面的歧视性规定被废止。

我国促进非公经济发展的法律保障也日趋完善：《中小企业促进法》《公司法》《行政许可法》《物权法》等先后出台，在法律层面上确立了非公经济平等的市场主体地位。

２０１０年５月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新３６条）出台，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，包括交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗和社会福利事业。

郑新立表示，“新３６条”提出鼓励民营经济进入６大垄断性领域。这无疑大大拓展了非公经济发展的空间。

去年以来，中小企业在经营中遇到融资难等问题，党中央、国务院高度重视。中央确定了支持小型微型企业发展的九条金融财税政策。根据这些政策，我国将２０１２年中小企业专项资金规模扩大到１４１．７亿元，并向小型微型企业和中西部地区倾斜；中央财政安

排１５０亿元资金，依法设立国家中小企业发展基金，引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业。

为从体制机制上根本解决中小企业面临的融资难问题，中央决定设立温州市“金融综合改革试验区”，批准实施“浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案”。这些政策鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，将提升民间资金向产业资本转化的能力。

进一步为非公经济发展创造平等环境

为落实“新３６条”，破除各类“玻璃门”，鼓励和引导民间投资健康发展的细则正紧锣密鼓地制订、出台。

发展改革委负责的“在安排政府投资时对民间投资一视同仁”“加强民间投资监测分析”“鼓励引导工程咨询机构服务民间投资”等工作任务实施细则预计即将出台。

铁道部日前公布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。这是近年来，铁路在引入民间资本问题上“决心最大、开放程度最高、内容最具体的”实施细则。从铁路工程建设、装备制造、铁路企业改制重组等各方面，几乎对民间资本全面开放。

卫生部近日也下发通知，允许社会资本按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

国资委、证监会制订的实施细则正在履行报批程序。住房城乡建设部、水利部等已起草完成实施细则初稿，并正在征求有关部门意见。电力、石油天然气领域的实施细则制定工作也正在抓紧进行。

有关部门在制定出台实施细则过程中，将有针对性地提出破除各种隐性障碍的具体配套措施，明确民间资本进入的具体途径和方式，规范设置投资准入门槛，市场准入标准将公开透明，不在形式上或实

质上对民间资本设置附加条件。

我国还将加快推进重点行业领域改革，进一步调整国有经济布局和结构，放开对民间资本投资的限制，打破垄断，扩大开放，鼓励竞争，为民间资本发展营造更广阔的市场空间；不断深化行政审批制度改革，全面清理整合涉及民间投资管理的审批事项，加强对审批权力的监督制约。

国家发展和改革委员会固定资产投资司司长王晓涛表示，民间投资是经济增长内在活力与动力的主要源泉，具有不竭的创新动力。部分民营企业积极推进自身转型升级，成为挺进战略性新兴产业的生力军。

郑新立表示，非公经济已经处于新中国成立以来最好的发展时期。非公经济在转变经济发展方式上应该发挥重要作用。特别是科技型、具有国际经营能力的非公经济发展，对下一步经济转型、产业升级和国际并购将发挥重要作用。民营经济在“走出去”中有着特殊的优势。

（新华社记者江国成、王栋）

第二篇：激发党建引领活力 推动园区经济发展

激发党建引领活力

推动园区经济发展

尊敬的各位领导：

某某街道街道现有党委4个，村党支部3个，村党总支2个，社区党委2个，国有企业党总支2个，非公企业党支部6个，机关党支部1个，有党员560余名，男性党员470名，女性党员90名，研究生党员6名，大学本科党员56名，大学专科党员96名，高中及以下文化程度党员402名。某某街道党工委始终把非公企业党建工作与整体工作同谋划同部署，坚持以“强党建、重服务、增活力、促发展”为企业党建主题，把企业党建工作作为推动发展的“红色引擎”，有效激发党建引领活力，推动园区经济、园区党建同步发展。

一、健全机制体制，全面提升园区党建“领导力”

坚持把党对园区的领导作为党建首要任务，着力健全园区党建体制机制。一是健全组织机构。成立园区党建联合党委。制定《关于加强园区党建工作的意见》，组建专门办公室，抽调专门业务骨干，通过选派党建指导员，实施党建工作经费补助机制，全力加强党支部标准化、规范化建设，持续巩固“两新”组织覆盖提升行动成果，园区党组织组织力有效提升。二是完善运行机制。建立园区党建成员单位联席会议制度，推行园区党建周研判、月例会、季督查、年考核的工作机制，构建形成上下联动、协同配合的园区党建工作运行机制。三是全面规范升级。推行“1953”支部纪实工作法，建立非公企业支部规范化建设工作一本清台账，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，对各非公党支部进行规范化建设达标创建。

二、健全覆盖体系，着力提升园区党建“组织力”

坚持把组织体系建设作为园区党建基础工程，着力建强园区战斗堡垒。一是双向互帮交流。按照一对一或一对多的方式建立村企双向互帮关系，每一个村（社区）至少联系一个建有党组织的企业，村（社区）党组织（副）书记每月至少到企业帮助指导党建工作不少于1次，协助企业搞好党建工作，为企业的党建工作出谋划策，企业帮助村（社区）进行就业培训、扶弱帮困，并吸纳当地村民在本企业就业，形成互帮互补关系。二是党员源头拓展。大力推行党支部成员与企业管理层“双向任职”制度、“交叉列席会议”制度，要求企业党组织书记由必须由领导层的党员担任，在党员发展必须优先考虑领导层或技术骨干，将现有党员培养成企业的业务技术骨干或中层干部，将中层干部及技术骨干培养发展为党员，积极鼓励年青职工积极向党组织靠拢，力争2020年在企业发展党员6名以上，预备党员5人以上。三是全面集中建党。开展新一轮“集中建党”行动，落实专人负责非公党建工作信息管理，实地走访排查企业的生产经营及党组织情况全面摸清非公党建“家底”，2020年全面金谷油脂、鼎鑫金属等3名以上党员非公企业的建党工作，实现党建工作全面覆盖。

三、建强党员队伍，着力提升园区党建“先锋力”

坚持把队伍建设作为园区党建重要内容，切实加强“三支队伍”建设。一是建强“领头雁”队伍。创新实施园区党组织书记“头雁工程”，选优配强园区企业党组织书记，大力实施“素能提升”计划，推动党组织书记成长为企业高管，党组织书记干事创业激情进一步激发。二是配齐“指导员”队伍。针对企业党务工作者业务不通、不精、不专的实际，街道力争每季度召开一次企业党建知识专题培训，重点学习其他企业党建工作的好经验、好做法，为企业之间搭建一个学习交流平台，让企业之间相互借鉴学习，取长补短；同时，大力鼓励企业返聘街道村级建制改革中离退（休）的村支部书记作为党建专干，充实到企业的党建队伍中，发挥老支部书记的余热。三是激活“微细胞”队伍。实施园区党员优先发展计划，创新园区网络化党员教育管理新模式，开展网上组织生活、网上党课等活动，及时向园区企业党员推送学习信息，实现园区党员教育管理全覆盖。

四、助力企业发展，着力提升园区党建“引领力”

一是开展帮企助企活动。

建立领导干部和机关部门联系企业机制，帮助企业解决产业用地、安全生产等难题。指导企业党支部提炼总结党建工作品牌，参与公益事业履行社会责任，回馈社会，促进园区党建与其他领域党建互联互动，充分发挥党组织对园区建设的引领、带动和保障功能，有力推动园区高质量发展。二是营造企业党建文化。不断探索创新在基层党建文化工作中注入更多的文化元素，将企业党建文化工作向更科学化、新颖化、多元化发展，并使之成为指导党建工作更加坚定核心力量，引领企业健康正能发展，形成了具有特色的党建文化。大力推行非公“党建“124工作模式”，（1面旗帜：坚持党的领导，发挥政治核心、政治引领作用；2个平台：党课大讲堂、党员服务中心，4项机制：设置党务专职岗，实现了党务工作天天有人管、天天有人问、天天有人做。召开党务联席会，把上级通知的及时传达和基层问题的及时反馈解决，形成了常态化的有效工作机制；搞好“主题党日活动”，采用党员轮流主持制，让每名党员亲力亲为，深入其中，不让活动流于形式。建立支部微信群，营造党员之家的氛围。进一步增强企业自信、凝聚了人心,为企业持续快速发展注入了动力源泉。三是强化党建示范引领。开展“党建+”和“亮身份、当先锋、做表率”创建活动，把党建与企业过程管理、科技创新相融合，设立党员责任区、党员示范岗,激励党员立足岗位做贡献，引导党员带头诚信守法经营、带头构建和谐劳动关系、带头搞好生产经营、带头履行社会职责,激励党员发挥先锋模范作用,开展劳动技能竞赛、技术比武、科技创新，党组织和党员的先锋模范作用在园区及企业的具体活动中得到充分体现和提升。

加强城市基层党建，引领基层社会治理

某某街道工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，以“两城一园”党建为依托，围绕“活力和谐、合作共赢”主题，不断城市党建，把城市基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

一、健全组织网络架构，促进社区治理精细化

通过“党建进小区、组织进楼宇、服务进家庭”，构建起“小区+楼栋+党员+住户”纵向到底的网格化组织体系。一是组织覆盖。每个小区设立1个党支部，每幢楼设立一个党小组，以党员中心户为党小组长，将基层党组织触角延伸到最基层。年内计划在四期安置房、五期安置房各新成立2~3个小区支部，辖区内新交付的商住小区全部建立党支部，形成基层党组织体系与社区自治组织体相互匹配的基层党组织党建格局，以健全的组织架构促进社区治理精细化。二是依托体制内党建资源，补强“两新组织”党建短板，协调经开区各行业主管部门强化“两新组织”党建工作，街道辖区凡员工达到100人以上的企业，年内全部成立党组织。三是推进党建阵地全覆盖，重点打造石桥社区、某某大道联合党委、药社社区等党群活动服务阵地，形成党组织活动、解决矛盾问题、议事协商、居民交流情感、邻里互动五融合的活动阵地。

二、选强配优基层党员人才，激发基层党组织新活力

以村级建制调整改革为契机，按照忠诚干净担当标准，选优配强社区基层党组织领导领班子。制定社区党组织和党员发展规划，做好社区基层党组织负责人接班人培养计划。本次调整改革中，每个社区临时党组织常职干部中至少有一名40岁以下的党员，这部分年轻的党员在工作中实战中加强学习、积累经验，增长才干，努务使其在将来的社区工作中能堪大任。充分发挥因年龄到点而调整的优秀老社区干部作用，在过渡期内以社区“专干”的身份参与社区日常事务，做到保留待遇、严格考核、有权有责。落实在职党员社区报到制度，形成单位与社区双向督导落实、双向考核评价，培养在职党员社区认同，激发参与社区治理热情，发挥在职党员个人专业优势，增强基层党组织活动新动能。近期正在积极协调对接，计划在石桥社区建立一支太极操队伍，就是邀请在职的文艺工作者来社区教练。

三、提升基层组织战斗力，服务好“最后一公里”

抓住农村变城市、村民变居民后，群众最关心的现实利益问题，及时了解他们的操心事、烦心事，尽心尽力为群众办实事、办好事。通过群众“点单”、支部“传菜”，推进精准服务进家庭。探索建立

“定评议”工作机制，让社规民约“大家定”、大事小事“大家议”、治理成效“大家评”，不断提升基层治理水平。一是大力宣传教育。在各小区开辟专栏及时宣传党的基本理论、基本路线、基本方略。打造学习型社区，开设社区课堂，对小区党员群众开展爱国主义教育、党性教育、技能培训等。二是扎实开展惠民服务。开设小区居民需求服务先征求点，负责及时收集群众需求，同时收集小区能提供社区化服务的信息，对接帮助小区居民解决具体困难。广泛宣传、登记注册志愿者，积极开展社区志愿者活动。三是积极文明倡导。打造人文社区，促进安置居民融合，破解居民住进楼房后人际关系冷漠化的难题。收集宣传居民公约和良好的家风家训。开展志愿者活动动，加强安全教育、秩序维护、矛盾纠纷调解，构建和谐社区。组织开展坝坝舞、书画、手工艺制作，传统才艺展示等，培养居民积极向上的生活情趣。

四、加强领导体制建设，构建共驻共建机制常态化

不断强化街道党工委的政治功能，理顺条块关系，补强驻区单位和“两新”等非公领域党建，建立同频共振“大工委”新局面。一是建议进一步明确街道职能和区级部门职责，通过“街道吹哨、部门报道”进行街道体制机制改革，整合各级资源，形成对辖区事务齐抓共管的新格局。二是开展街道机关和社区党组织织与入驻非公企业党组织结对共建活动。支持新入驻的非公企业建立党组织或成立联合支部。全面落实党建指导员制度，指导非公企业支持、重视党的建设，把党建融入到企业的生产经营各个环节中。发挥渠江云谷党群服务中心功能，用党组织纽带将入驻企业团结起来，畅通政府与企业、企业与企业间沟通交流的桥梁。以党群服务中心为平台，宣传展示一批优秀党员员工，在企业内部、企业之间的形成比学赶超的氛围。三是与辖区公立学校、卫生院等派驻单位携手，开展结对共建，党组织之间共享党员教育场所、双方开展政治理论学习，共同举办组织生活会、主题党日活动等。发挥发挥驻区单位的行业资源优势，广泛开展贫困帮扶，爱心捐赠等公益活动，形成资源共享、优势互补、相互促进、共同提高的党建新格局。

党建引领集体经济

助力脱贫攻坚

村级集体经济收入是贫困村退出的重要指标，也是脱贫攻坚成效的直接体现，同时也是党组织号召力、凝聚力、组织力的重要抓手。护安镇为切实抓好扶持村级集体经济发展，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，坚持以党建为引领，将基层党建与脱贫攻坚相融合，以全镇总体产业发展为龙头，贫困村因地制宜发展特色产业，村级集体经济收入逐步增加，为决胜脱贫攻坚提供了坚强的源动力。虽取得了一定的增收成绩，8个贫困村都如期脱贫，但也存在集体经济收入来源单一、产业发展后劲不足存在收入下滑风险、集体经济管理不规范等问题，下一步护安镇将着重从以下四点抓好扶持村级集体经济发展。

1、强化党建引领，注入人才力量。通过建强村党组织引领产业发展，做强集体经济提升村党组织的战斗堡垒作用，进一步强化党委书记为全镇村集体经济发展的第一责任人职责，各村党组织负责人为直接责任人的职责体系，探索从帮扶单位党员中选派产业指导员，强化上下组织联系。通过村级建制调整改革，将党组织致富引领作用不明显、集体经济发展趋势下滑的软弱涣散党组织并入强有力的党组织，全面落实“书记主任一肩挑”机制，将能力不足、精神懈怠、创新精神不够、致富带头不明显的干部调整出村两委班子，把政治素质好、群众口碑好、文化程度高的人才培养成村干部，将农村致富能人、回乡创业青年吸纳为村两委班子并作为村两委主要负责人后备人才，为扶持集体经济发展注入强大的人才力量。

2、优化产业路子，实施差异发展。精准实施贫困村“一村一策”发展模式，按照“宜种则种、宜养则养、宜旅则旅”的单个化发展方向，分类对贫困村和非贫困村集体经济发展提供差异化扶持，对新路村依靠投资个体经商户增加集体经济收入的单一模式，指导以打造继光水库为载体宜游宜玩的乡村振兴增收路子；扩宽西牛村依托桃园垂钓基地集体经济增收方向，重点发展有机蔬菜、特色经果林、观光旅游等集体经济增收项目；改变佛岩村集体经济收入存在下滑的风险趋势，指导以佛岩寨为主体构建种养一体的悠闲观光基地，为集体经济增收扩宽来源面；利用翰石村专业经济合作社面向社会吸引资本，打造集观光、农旅、垂钓为一体的农业综合体经济合作平台，为集体经济持续增收注入新的动力。用好用活村级建制调整改革后闲置固定资产，通过对外招租或打捆综合利用等形式，扩宽集体经济收入增收源。

3、加大扶持力度，促进稳步增收。建立以镇级为主体，贫困村联动的向上争取专项扶持资金机制，积极向组织部门、财政部门、农业部门争取集体经济扶持村专项资金，力争2020年2个贫困村列入专项扶持村，今后三年对集体经济薄弱的贫困村进行全覆盖专项扶持。切实整合历年来脱贫攻坚专项结余资金和各级财政定补资金，集中力量和资金发挥办大事的优势，对产业发展滞后、集体经济发展势头弱、无资产无主导产业的贫困村进行集中扶持，逐步增强集体经济体量。抓住经开区委领导联系贫困村、派出第一书记职能部门和定点联系单位的先天优势，不竭余力地与委领导、帮扶部门衔接，对接符合促进集体经济发展的政策、资金、项目到村到产业，促进集体经济稳步增收。

4、发挥典型示范，提升整体实力。坚持创新工作思路，通过走出去学习先进经验，到市内其他集体经济发展好的贫困村学习取经，借鉴其集体经济发展模式和成功经验，结合全镇各贫困村的产业优势、内在劣势，进一步查找不足，大胆探索，理清思路，因地制宜，找准方向，打造各具特色的集体经济发展路子。坚持内塑先进典型榜样示范，总结提升翰石村、涌坝村在集体经济发展道路上取得的成功经验，加大先进典型经验宣传力度，通过发挥典型带动示范作用，使集体经济偏弱的村外有榜样可学、内有方向可赶，促进贫困村和非贫困村集体经济发展整体发展，提升全镇村级集体经济实力。

第三篇：推动能人创企业 做大做强特色产业

在全民创业中，能人创企业是核心。干部创事业，要围绕能人创企业来开展；百姓创家业，要依靠能人创企业来带动。能人创企业的好坏，直接反映了干部创事业的成败，直接决定了百姓创家业的前景。因此，要开展好“全民创业、富民兴赣”主题活动，实现中部崛起、构建和谐社会宏伟目标，就必须突出重点，致力促进能人创企业。近年来，***始终坚持“全民创业以能人创企业为主，能人创企业以做大做强特色产业主为，取得了经济快速发展、社会日益繁荣、城乡更加协调、文明不断提升的非凡成绩。截止2005年7月底，全县“***个一”特色支柱产业，有生产经营企业193户，解决就业9万多人。今年1—7月，七大特色产业实现增加值2.99亿元，同比增长15%；上交税金3210万元，同比增长17.5%。回顾发展历程，主要有以下五点体会：第一，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以弘扬创业文化为先导投资建厂、办企业、搞经营，是经济行为，更是创业文化、商业文化的物化。没有深厚的崇商意识、不懈的进取精神，就不可能有积极的创业行为，更不可能有持续的创业成功，也不会有地方经济的快速发展。改革之初，***即以崇商重能的抚河文化为基础，大力培育大气大度、宽容宽松、理智理性、精明精致、诚实诚信的人文素质；大力弘扬敢于冒险、勇于进取，坚韧不拨、奋力拼搏，勇于创新、积极开拓的创业精神；大力营造“以富为荣，以富为能，以富为强”，人人想创业、会创业、敢创业的浓厚社会氛围；在这种创业文化的强力支撑下，全县掀起了全民创业的热潮，***、***等镇更是家家搞生产、户户有作坊，盛况有如浙江温州。“华夏笔都”***，有文化用品生产经营企业123家，带动就业3万多人，并有1.2万人在全国各大城市开设文化用品销售窗口5000多个。***镇，有医疗器械生产经营企业20家，吸纳群众就业超过3万人，并有500多人在外办实业。***镇，有200多人经营钢构网架产业，带动就业8000人。第二，推动能人创企业。做大做强特色产业，必须以激活创业体制为前提体制是活力之源、创业之基。僵化的体制，育不出巨大的发展热情，形不成涌流的创业源泉。要实现全民创业，把各方面创业的积极性充分调动起来，让一切有利于创业的思想观念充分活跃起来，使一切创业人才的能量完全释放出来，就必须破除体制机制限制，为敢于创业者提供方便，为善于发展者创造条件。适应经济发展需要，早在二十世纪90年代中期，我县就在全省率先推行了乡镇企业股份制改革，掀起了“一次创业”的高潮；进入新世纪以来，我们又围绕“民有民营”目标，按照“有所为有所不为”原则，大力实施国有资本退出战略，全面推进县属国有工业企业改革改制，极大释放了企业发展潜能，激活了干部职工创业热情，掀起了“二次创业”的高潮。同时，策应国有资本退出战略，不断完善创业机制，全面放开投资领域，降低准入门槛，充分调动了社会资本的投资积极性。在这种宽松宽容的机制体制中，***的“七个一”特色产业发展迅猛，呈现出“四提升”的喜人态势：一是企业规模提升。许多企业从昔日的小作坊发展成为大集团、大公司。据统计，在医疗器械“一根针”、文化用品“一支笔”、钢架结构“一张网”、高空礼弹“一盆花”四大产业中，就有规模以上企业28家。其中，洪达、益康等3家医疗器械生产企业更进入全国同行业前名，***烟花集团是亚洲最大的高科技花园式烟花生产企业。二是企业品牌提升。每年都有8—10个新产品通过省级以上鉴定验收。己有50多种产品获得国家和省级名牌产品。***笔业己打响“罗氏”、“劳文”、“德文”、“派利”、“蓝珀”等90多个品牌，***酒在全国白酒评比中名列第三，军山湖牌清水大闸蟹以个大味美、生态无污染风靡国内外。三是产业集聚度提升。***镇，作为“华夏笔都”久有盛誉，所产毛笔占有全国70%的市场，金属笔市场占有额达50%。***镇，正在建设全国最大的医疗器械城，“医疗器械不到***不全”的集聚效应正在逐渐显现。***镇，正在打造全国最大的钢架结构生产基地。四是经营效益提升。利税逐年增长，对财政的贡献越来越大。今年1—7月，七大特色产业中规模以上企业实现利税比去年同期增长了24%。第三，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以制定创业规划为基础规划是对投资的引导，是规范产业布局的手段，是优化产业结构的保证。缺少规划，投资难免无序，布局必然混乱，结构难于优化。为促进能人创企业效益显著，特色产业快速做大做强，我县先后制定出台了一系列文件、制度，形成了一整套产业发展政策，为产业有序、快速发展奠定了基础。主要有三个方面：一是指导投资方向。发布产业政策，告知政府扶持重点，对投资特色产业的企业，在用地，担保融资、税收减免、能源供应上给予倾斜，调动社会投资积极性。二是突出扶持重点。加大技改贴息、出口退税工作力度，及时办理有关优惠政策，刺激企业发展热情。三是明确产业布局。重点打造三大园区，包括：加快规划好城南医疗器械城，打造李长医疗器械走廊；提升***文化工业园实力；规划进张钢结构生产基地。现在，全县己初步形成“一乡一业，一村一品”的产业格局。第四，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以打造创业平台为保证主要是打造三种平台：一是高效快捷的服务平台。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少审批项目；强化投资审批办证中心职能，大力推行首问负责制、限时办结制、并联审批制、服务代理制、误事追究制，全力打造高效快捷的服务环境。同时，按照“一大产业、一套班子、一个规划、一项政策、一系列举措”办法，运作成立了七大产业协调服务领导小组，由副县以上领导任组长，专门负责协调产业发展过程中遇到的用地难、用电难、融资难等问题。二是及时便利的融资平台。打造诚信社会，协调银企关系，增强银行放贷信心，破解企业贷款难题；成立中小企业贷款担保公司，为产品有市场、发展有潜力的中小企业提供融资担保，解决资金难题；采取积极措施，推动***烟花集团等企业上市融资。三是公平公正的市场平台。主要是引导企业组建行业协会，加强企业沟通，协调企业关系，规范企业竞争，避免行业内耗，减少恶性竞争，提升整体实力。第五，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以开展创业招商为动力对外开放是经济的内在规律，招商引资是发展的必然要求。没有招商引资的大突破，就不可能有能人创企业的新局面，就不可能快速做大做强特色产业。在发展过程中，我们始终把对外开放作为经济工作的生命线来抓，把招商引资作为能人创企业，做大做强特色产业的重要内容来落实，不断强化平台打造，全力推进环境优化。平台打造：把打造工业基地作为建设工业强县、财政大县的重要举措，做到：千方百计申报，争取主动；想方设法融资，加快建设；聚精会神招商，形成规模，力争用3-5年时间，使县城工业基地成为具有强大集聚和辐射效应的新兴劳动密集型工业生产基地，成为能人创企业、做大做强特色产业的示范基地，成为县域经济快速扩张的最重要增长极。环境优化：把优化投资软环境、打造“四最”品牌作为工业强县、开放兴县的根本性举措，不断强化对投诉案件的处理，做到有诉必理、即诉即理、有理必果，坚决查处对企业的“三乱”，对客商的索拿卡要行为,为能人创企业、做大做强特色产业营造良好的政务环境。在打造平台、优化环境，广泛开展招商引资的过程中，我们立足***籍在外能人志士众多的优势，重点实施了“能人回归”工程，通过引凤还巢，为进一步推动能人创企业，做大做强特色产业，增添了浓墨重彩的一笔。三年来，共吸纳能人回归创业30多家，投资总额7亿余元，极大提升了特色产业整体实力。

第四篇：推动能人创企业做大做强特色产业

在全民创业中，能人创企业是核心。干部创事业，要围绕能人创企业来开展；百姓创家业，要依靠能人创企业来带动。能人创企业的好坏，直接反映了干部创事业的成败，直接决定了百姓创家业的前景。因此，要开展好“全民创业、富民兴赣”主题活动，实现中部崛起、构建和谐社会宏伟目标，就必须突出重点，致力促进能人创企业。近年来，***始终坚持“全民创业以能

人创企业为主，能人创企业以做大做强特色产业主为，取得了经济快速发展、社会日益繁荣、城乡更加协调、文明不断提升的非凡成绩。截止2005年7月底，全县“***个一”特色支柱产业，有生产经营企业193户，解决就业9万多人。今年1—7月，七大特色产业实现增加值2.99亿元，同比增长15；上交税金3210万元，同比增长17.5。回顾发展历程，主要有以下五点体会：第一，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以弘扬创业文化为先导投资建厂、办企业、搞经营，是经济行为，更是创业文化、商业文化的物化。没有深厚的崇商意识、不懈的进取精神，就不可能有积极的创业行为，更不可能有持续的创业成功，也不会有地方经济的快速发展。改革之初，***即以崇商重能的抚河文化为基础，大力培育大气大度、宽容宽松、理智理性、精明精致、诚实诚信的人文素质；大力弘扬敢于冒险、勇于进取，坚韧不拨、奋力拼搏，勇于创新、积极开拓的创业精神；大力营造“以富为荣，以富为能，以富为强”，人人想创业、会创业、敢创业的浓厚社会氛围；在这种创业文化的强力支撑下，全县掀起了全民创业的热潮，***、***等镇更是家家搞生产、户户有作坊，盛况有如浙江温州。“华夏笔都”***，有文化用品生产经营企业123家，带动就业3万多人，并有1.2万人在全国各大城市开设文化用品销售窗口5000多个。***镇，有医疗器械生产经营企业20家，吸纳群众就业超过3万人，并有500多人在外办实业。***镇，有200多人经营钢构网架产业，带动就业8000人。第二，推动能人创企业。做大做强特色产业，必须以激活创业体制为前提体制是活力之源、创业之基。僵化的体制，育不出巨大的发展热情，形不成涌流的创业源泉。要实现全民创业，把各方面创业的积极性充分调动起来，让一切有利于创业的思想观念充分活跃起来，使一切创业人才的能量完全释放出来，就必须破除体制机制限制，为敢于创业者提供方便，为善于发展者创造条件。适应经济发展需要，早在二十世纪90年代中期，我县就在全省率先推行了乡镇企业股份制改革，掀起了“一次创业”的高潮；进入新世纪以来，我们又围绕“民有民营”目标，按照“有所为有所不为”原则，大力实施国有资本退出战略，全面推进县属国有工业企业改革改制，极大释放了企业发展潜能，激活了干部职工创业热情，掀起了“二次创业”的高潮。同时，策应国有资本退出战略，不断完善创业机制，全面放开投资领域，降低准入门槛，充分调动了社会资本的投资积极性。在这种宽松宽容的机制体制中，***的“七个一”特色产业发展迅猛，呈现出“四提升”的喜人态势：一是企业规模提升。许多企业从昔日的小作坊发展成为大集团、大公司。据统计，在医疗器械“一根针”、文化用品“一支笔”、钢架结构“一张网”、高空礼弹“一盆花”四大产业中，就有规模以上企业28家。其中，洪达、益康等3家医疗器械生产企业更进入全国同行业前名，***烟花集团是亚洲最大的高科技花园式烟花生产企业。二是企业品牌提升。每年都有8—10个新产品通过省级以上鉴定验收。己有50多种产品获得国家和省级名牌产品。***笔业己打响“罗氏”、“劳文”、“德文”、“派利”、“蓝珀”等90多个品牌，***酒在全国白酒评比中名列第三，军山湖牌清水大闸蟹以个大味美、生态无污染风靡国内外。三是产业集聚度提升。***镇，作为“华夏笔都”久有盛誉，所产毛笔占有全国70的市场，金属笔市场占有额达50。***镇，正在建设全国最大的医疗器械城，“医疗器械不到***不全”的集聚效应正在逐渐显现。***镇，正在打造全国最大的钢架结构生产基地。四是经营效益提升。利税逐年增长，对财政的贡献越来越大。今年1—7月，七大特色产业中规模以上企业实现利税比去年同期增长了24。第三，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以制定创业规划为基础规划是对投资的引导，是规范产业布局的手段，是优化产业结构的保证。缺少规划，投资难免无序，布局必然混乱，结构难于优化。为促进能人创企业效益显著，特色产业快速做大做强，我县先后制定出台了一系列文件、制度，形成了一整套产业发展政策，为产业有序、快速发展奠定了基础。主要有三个方面：一是指导投资方向。发布产业政策，告知政府扶持重点，对投资特色产业的企业，在用地，担保融资、税收减免、能源供应上给予倾斜，调动社会投资积极性。二是突出扶持重点。加大技改贴息、出口退税工作力度，及时办理有关优惠政策，刺激企业发展热情。三是明确产业布局。重点打造三

第五篇：做大做强文化企业 推动文化产业发展

做大做强文化企业 推动文化产业发展

编者按 10月20日,本报和中国传媒大学在北京共同主办“贯彻党的十七届六中全会精神——大力发展文化产业”专题座谈会，来自各地的文化企业负责人和有关专家学者结合学习党的十七届六中全会精神的体会，就旅游与文化、出版与版权保护、电视电影产业发展、动漫品牌建设、剧院发展以及文化“走出去”等多个议题展开深入研讨，现将主要观点节选如下。

做大做强出版业要实现三个转变

安徽时代出版传媒股份有限公司总编辑林清发

党的十七届六中全会胜利闭幕，我们迎来了文化产业实现跨越式发展的新契机，现在关键是看文化企业怎么做。我们认为，当前出版业要想做大做强，经营方式和发展模式上要进行重大转变。第一，要从产品经营向资本经营转变；第二，要从本土化向国际化转变；第三，要从单一的纸介质向新媒体、数字化转变。

出版业仅靠自身的力量发展太慢，要想迅速做大做强，必须进行资本扩张。时代出版传媒股份有限公司上市时在国家工商总局注册而不是在安徽省注册，我们的战略意图就是要去区域化。国家有关部委和省委、省政府给我们的定位，也是打造一个大型跨国传媒公司。实际运作过程中，我们遇到了一些政策性障碍。文化单位都是条块管理，收购、兼并、重组非常困难，其他领域的资金想进入也面临诸多障碍，这些问题不解决，做大做强很难。

再说第二个转变。近两年我国版权贸易的逆差已经很小了，但国际影响力还远远不够。中国文化企业要走出去，思路应由版权贸易向版权产业运营转变，只有这样才能增强话语权。这方面也有不少问题需要研究破解之道。比如，动漫、电影、玩具等产业链之间是互相割裂的，在这种情况下，很难出现像《哈利波特》那样一本书带动一个大产业的奇迹。这是我们难以推出有国际影响力产品的一个重要原因。

再说数字化问题。现在中国数字出版业的年产值达到1000多亿元，但传统出版业距离数字化还很远。时代出版传媒上市以后，已把数字化作为重点发展方向之一，一是做了跨媒体、跨终端的平台，上线以后与加拿大、澳大利亚合作；二是正在开发少儿3G互动阅读；三是开发无纸化教材，全面进军数字化。

有政策更要有细则

西京集团董事长、英国普罗派乐电视台董事长叶茂西

我的企业是一家民营企业，2009年全资收购了一家英国电视台，覆盖欧洲45个国家。学习党的十七届六中全会精神，我最为深切的体会，就是政策是文化企业发展的命脉。我们之所以感到六中全会的召开对文化企业来说是一件大喜

事，正是因为全会对文化产业的发展提出了一系列强有力的政策措施。

作为文化企业，我们感到只有政策还不够，还要有能够落到企业发展实处的具体细则。比如，支持文化企业走出去的大政方针定了，创造更好条件的优惠措施还有待配套。

文化产业的发展绝不能止步于国内，海外市场也应该受到更多的关注和重视，并且积极鼓励民营企业走出去。或者说鼓励政策有了，如果没有很好的细则，民营企业想走出去也缺乏渠道。文化企业走出去的深层意义是弘扬和传播中华文化，让中国的声音在世界上更响亮。这方面尤其需要国家的政策支持，推动更多的文化企业迈上走出去的道路。我们衷心希望，在六中全会精神指引下，中国文化企业走出去的步伐会更快、更稳。

创新发展模式打造文化品牌

济南市儿童艺术剧院副院长李大海

党的十七届六中全会提出，文化是最需要创新的领域，我们对此深有体会。济南市儿童艺术剧院是山东省惟一专门为少年儿童服务的院团。院团成立至今，排演的儿童剧《宝贝儿》、《我和我的影子》等剧目共获得“全国戏剧文化奖”等20多个国家级和70多个省级奖项，每年在全国各地巡回演出400余场，收入100余万元。

中国有3.7亿少年儿童，专门为儿童演出的团体只有20来家，儿童剧的潜在市场非常大。2005年以来，我们组建了两支演出队伍，一支坚守济南市场，另一支继续拓展京、沪、苏、浙等演出剧场。为了做大做强儿童剧市场，我们于2009年举办了首届亲子剧节。今年首届中国儿童戏剧节·济南第三届亲子剧节又成功举办，11家国内外优秀院团带来了12台经典剧目、25场精彩演出，近万名泉城孩子欣赏了优秀剧目。同时，我们力推会员制，“宝贝剧场”的会员数量已增至3万余名。

为了打造儿童剧品牌，我们一方面在剧目生产、演出质量和演员培养方面下大力气，充分调动每一位创作人员的想象力和创造性。我们还和济南世博演艺经纪有限公司联手，在降低艺术生产成本、儿童剧市场化运作方面迈出了坚实的步伐。这种深入合作的创新之举使济南儿艺儿童剧品牌的影响力日渐提升。

注重文化产业人才培养四个着眼点

中国传媒大学文化产业研究院院长范周在我国文化发展和国家战略的关系上，党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略目标。我认为，文化强国不仅仅体现在文化的某一个具体领域，更是一整套完善的体系。文化产业的人才培养是其中的关键所在，需要形成以多元投入、立体培养、终身教育和个性定制为4个着眼点的文化产业人才培养

体系。

——多元投入。文化产业人才的培养和教育不仅仅是学校的职责，更需要社会各界的参与和关注，需要多渠道、多元化的投入，从而为提升文化产业人才质量提供必要的资金支持。

——立体培养。目前，我国文化产业领域急需大量文化管理工作者、文化市场营销工作者、文化创意的设计者和制作者等。因而，对文化人才的培养要坚持多管齐下、多元发展。除国民学历教育之外，还应积极调动全社会的积极性，从不同层面培养文化人才，满足不同层次的人才需求。

——终身教育。文化人才的培养教育应当是一个循环往复、不断提升的过程，而不是一次性教育。文化产业的发展、新兴业态的出现，文化与经济、与科技的融合，对文化人才的培养和教育提出了很多新问题。不能满足于业内既有取得学历教育资格的人才，应当尽早开展终身教育和全民教育。同时，中国的职业技术教育需要担负起中低端的文化人才培养责任。

——个性定制。针对文化产业不同层次的人才需求，应创设个性化的培养模式。要仔细研究培养方式和课程设计，重新审视现有教材是否符合人才培养的需要，还要让我们的教育与国际接轨。全会提出把文化改革发展成效纳入考核评价体系，就加强和改进党对文化工作的领导而言，也是一个突出亮点。抢占文化创新先机

曲阜文化旅游发展投资集团总经理孔祥金

党的十七届六中全会强调，要提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。我们文化企业从中受到巨大鼓舞。实现这一目标，必须通过文化创新的方式。创新不仅是一个民族不断发展的永恒动力，也是文化产业发展的内在要求。作为儒家学派创始人孔子的诞生地，我们体会到，对中华文化和儒家文化不仅要继承和弘扬，更要创新和发展。

在当今世界，孔子是中华文化的代名词和标志性文化符号之一。曲阜积极抢占文化创新先机，建设精神家园。我们在切实保护好文物的前提下，提出了大力发展旅游产业的思路。一批中国特色的文化品牌和文化产业业态通过整合和包装，不仅在规模效益上形成了拉动力，而且具备了曲阜的区域特色和文化特色。孔子文化旅游业、孔子文化商品和文化复制品、孔府美食等产业形态日益成型，带有浓郁孔子文化特点的文化商品的开发销售已经占整个旅游产业的35%以上。与此同时，曲阜国家级文化示范园区创新产业业态，把开发高科技含量的文化产品作为今后园区发展的主要任务。孔子文化影视与动漫、世界孔子学院、孔子文化商品、会展等，也都成为下一步发展重点，六中全会召开前后，曲阜签订的各类文化产业项目金额达200亿元。

坚持开放与融合中国传媒大学博士生导师齐勇锋

党的十七届六中全会确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，非常振奋人心。我们是文化资源大国，也是文化产业大国，要转变为文化强国，应采取多方面的措施，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。我认为，可以从以下几个方面入手。

首先，要顺应文化产业社会化发展要求，进一步降低门槛，促使社会资本在更大规模、更大范围内进入文化产业，形成以公有制为主体，社会广泛参与的产业，进一步释放艺术工作者的创新活力。

其次，要顺应文化与经济融合发展的要求，更大程度地发挥市场配制资源的作用，构建统一开放的文化市场体系，促进社会资源和文化要素优化组合。要通过跨地区、跨行业的重组，形成一批综合性国际化的大型文化企业集团。同时，还要大力发展中小文化企业，为文化强国奠定市场基础。

第三，应该顺应文化产业资本化、证券化发展的要求，进一步推动文化与金融的无缝对接、融合发展，并针对文化产业的特点创新金融产品。同时，应该顺应文化产业的国际化发展要求，更多地利用国际经验、国际人才、国际市场等，即利用国内国际两种资源来加快发展文化产业。

另外，应该顺应文化产业法制化发展的要求，加快文化立法。

坚定文化强企信念

中国侨联副主席、银帝集团董事局主席朱奕龙

党的十七届六中全会绘制了世界第二大经济体努力建设社会主义文化强国的宏伟蓝图，其战略部署和政治意义深远非凡。未来，文化体制改革有望加快，文化产业有望获得更大的发展空间和更好的发展机遇。

当今世界，经济文化融合已经成为不可阻挡的新趋势，产生的竞争力将成为一个国家最根本、最持久、最难替代的优势。文化产业现已成为我国国民经济发展的一支重要力量，但仅占GDP的2.75%；每年文化消费应在4万亿元左右，但实际消费仅1万亿元，我国全部海外商业演出的年收入也不足1亿美元。这些差距告诉我们，要实现现代化和中华民族伟大复兴，必须不断增强国家文化软实力。

六中全会的召开，使我们这些把文化发展作为战略目标的文化企业吃了定心丸。现在，广大归侨侨眷、海外侨胞堪称文化产业发展的先行者和生力军，不仅创办了众多文化企业，而且以引侨引资在文化产业投融资等领域发挥了独特作用。今年，银帝集团提出把培育新的文化业态、实施重大文化产业项目作为培育未来发展核心竞争力的重点。学习贯彻六中全会精神，我们进一步坚定了文化强企的信念，作为一个民营企业，愿为发展文化产业、增强国家文化软实力尽己之力。

牢固树立精品意识

浙江中南卡通副总经理、总编辑沈顺荣

党的十七届六中全会要求大力发展文化产业，我们备受鼓舞。文化是人类智慧的结晶。多年来，我们公司在走出去方面付出了很大努力，目前产品已出口到世界70多个国家和地区。我认为，中国的文化企业要“走出去”，必须注意以下两个问题。

第一，切忌好大喜功、急功近利。我国去年的动画片产量已经超过22万分钟。据我所知，不少企业钱投进去了，导演、编剧都努力做了，但产品却大多压在仓库里，并没有市场。动画片是孩子的一份精神食粮，如今也为成人们喜闻乐见，发展动漫必须兼顾社会效益和经济效益，发展文化产业既要遵循艺术规律也要遵循市场规律，它容不得弄虚作假，来不得半点浮夸。否则，迟早要受到市场的惩罚。

第二，文化产业尤其是动漫产业，投入较大，它需要高质量的产品和有影响力的品牌。一次，国际上做动漫的同仁问我，中国企业做一部52集20分钟的动画片花多少钱、用多长时间？我说一般用时1年左右、投资1000万元左右。对方说，这样做出来的动画片根本不会有市场影响力。所以，文化产品的生产需要牢固树立精品意识，粗制滥造、没有市场影响力的东西，是不可能形成文化品牌的。

努力扩大文化消费

北京国门和众创意文化有限公司董事长郑文军

党的十七届六中全会提出，健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界。版权制度有利于文化的创造与保护，有利于作品的传播与使用，对于打造精品文化品牌，推动文化产业发展具有重大意义。版权资产是文化产品与服务的价值载体，是文化资源资产化、文化产业化的关键要素。但是，目前我国文化资产评估体系尚不健全，文化生产要素流通市场的完善程度需要提高，版权法律体系亟待完善、版权执法能力需要提高。《国家知识产权战略纲要》已明确，到2020年将中国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。这期间，需要我们完成的工作还有很多。

一是完善版权制度，深化文化体制改革，持续不断地强化对文化事业和文化产业的版权保护力度，完善相关法律制度，平衡产业与产业之间的利益；二是完善文化产品价值链的评估体系与激励机制，解析版权价值评估、构建版权价值开发协作体；三是搞活文化产权与版权市场，扩大文化消费；四是鼓励文化企业走出去，扩大中华文化影响力，推动国际知识产权保护的交流与合作。