陈奕君副市长在共青团宁波市十六届六次全委

第一篇：陈奕君副市长在共青团宁波市十六届六次全委

陈奕君副市长在共青团宁波市十六届六次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，团市委召开十六届六次全委（扩大）会议，深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、市委十一届十四次全会、省市工青妇工作会议和省第十三次团代会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年工作。这对于全市各级团组织进一步统一思想、明确任务，更好地团结带领广大团员青年在全面建成惠及全市人民的小康社会进程中贡献青春力量，以优异成绩迎接党的十八大和市第十二次党代会胜利召开具有重要意义。

刚刚过去的2011年是“十二五”时期的开局之年，面对严峻复杂的经济形势，全市上下深入贯彻科学发展观，认真落实省委“八八战略”和“两创”总战略，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动，启动海洋经济发展核心示范区建设，扎实推进全国社会管理创新综合试点，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的进展，实现了“十二五”发展的良好开局。这些成绩的取得，是在市委市政府的正确领导下，全市人民共同努力的结果，也是各级团组织和广大团员青年积极参与、无私奉献的结果。一年来，全市各级团组织在市委市政府和团省委的领导下，紧紧围绕“六个加快”战略部署，以“活力共青团”建设为统领，团结带领广大团员青年为我市经济社会发展作出了积极贡献。一是紧紧围绕教育引导青少年，深入实施“三思三创”主题教育实践活动，大力开展理想信念教育，广泛组织各类志愿服务活动，积极服务全国文明城市“三连冠”创建。二是紧紧围绕服务转型升级，发挥广大团员青年的生力军作用，重点开展青年职业技能大赛、2011甬港青年企业家发展论坛、北京大学硕博士见习团服务海洋经济建设等活动。三是紧紧围绕改善青年民生，实施青年就业创业行动，开展“汇•梦”公益帮扶行动，促进青年成长发展。四是紧紧围绕加强自身建设，坚持“党建带团建”，推进“两新”组织团建，提高团干部工作能力和水平。这些工作扎实有效，富有特色，市委市政府是充分肯定的。实践充分表明，共青团不愧为党的忠实助手和可靠后备军，当代青年不愧为胸怀大局、堪当重任、大有希望的一代。

当前，宁波正处于全面推进“六个加快”、全力争创科学发展新优势的关键时期。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大和市第十二次党代会。做好今年工作，具有十分重要的意义。全市各级团组织要进一步统一思想，奋发有为，为建设现代化国际港口城市贡献力量。

一、“凝魂聚魄”，善用先进文化教育激励青年

思想引领是共青团工作的根本任务。党的十七届六中全会，从时代发展和战略全局的高度，鲜明提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。市委十一届十四次全会提出，到2020年，要在全省率先基本建成公民道德水准高、社会文明风尚好、城市生活品质优、地域文化特色明、文化综合实力强的文化强市。全市各级团组织要紧紧围绕文化强市战略部署，善用先进文化教育激励青年，不断夯实党执政的青年思想基础。一是要加强青少年社会主义核心价值观教育。以党的十八大、省市党代会、建团90周年为重要契机，进一步深化“学党史、知党情、跟党走”、青年马克思主义者培养工程、“红领巾心向党”等工作和活动，引领广大青少年树立共同的理想信念，构筑社会主义核心价值体系。二是要繁荣公益性青年群众文化活动。以弘扬爱国主义、时代精神和城市文化为主线，以青年喜闻乐见的方式展现当代青年的精神风貌，做深做透青年时尚文化节、乡村青年文化节和大学生艺术节，加快文化活动向基层社区、企业等青年集聚区延伸，打造一批具有持久生命力的优秀青年文化项目。三是要努力培育青年文化人才。发挥共青团联系青年的优势，广泛团结各类青年文化人才，鼓励青少年的文化创新，打造具有示范带动作用的优秀青年文化人才队伍，引导他们积极投身全市重大文化项目、文化活动和文化产业发展，努力使共青团成为青年文化人才脱颖而出的孵化器和展示才华的大舞台。

二、“凝神聚力”，服务经济社会平稳较快发展

围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。当前，经济增长的下行压力加大，结构性矛盾比较突出，影响社会稳定的问题依然存在。全市各级团组织要凝神聚力,合力攻坚，团结带领广大团员青年在经济社会发展的主战场创造一流的青春业绩。一是要团结带领青年力保经济平稳增长。实现经济发展“稳中求进”，需要广大青年在自己的岗位上奋发有为、各显其能。要优化服务帮助企业共度难关，发挥广大团员青年的生力军作用，通过组织青年突击队，深化青年创业小额贷款等工作，集中优势资源解决企业要素制约问题，切实做到奉献助企、资金助企、项目助企和政策助企；要破解难题促进青年就业创业，切实做好提供就业见习机会、加强就业技能培训等工作，主动为青年就业创业提供全方位的配套服务；要强化支撑提高青年职业素养，深入开展青年职业技能大赛等活动，动员青年职工立足岗位提高素质、争创一流，在保持经济平稳增长中发挥应有作用。二是团结带领青年力促经济发展方式转变。加快转变经济发展方式是实现经济发展“进中求好”的必然要求，是当前和今后一个时期我市经济工作全局性、战略性、长期性的重要任务。要搭建岗位建功平台，强化青年创新意识，开展青年创新创效活动，引导青年在海洋经济发展、战略性新兴产业、先进制造业、高端服务业和现代农业中建功立业；要凝聚转型升级人才，以“十二五”发展急需人才为导向，打造一支科技型、领军型、实干型的青年人才队伍；要推动节能减排降耗，通过开展科技创新、环保宣传等活动，大力弘扬青少年生态文化，提高生态文明建设水平。三是要团结带领青年力助社会管理创新。构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是加强和创新社会管理的重要任务。要拓宽参与社会管理的渠道，建立健全志愿服务组织管理培育机制，加快建设青少年公共服务平台，协助政府实施好青少年民生项目；要整合基层服务管理资源，发挥共青团的枢纽作用，加大对各类青年团体和青年自组织的联系和服务力度，提高他们参与社会管理的意愿和能力；要积极维护社会和谐稳定，引导青年正确看待改革发展中出现的矛盾和问题，倍加珍惜来之不易的和谐稳定局面，自觉成为维护社会稳定的积极力量。

三、“凝心聚气”，夯实党的青年群众基础

不断加强党执政的青年群众基础是党交给共青团的光荣任务。全市各级团组织要坚持眼睛向下、重心下移，以改革创新精神扎实推进团的自身建设，努力为党赢得青年。一是要扩大组织覆盖聚人心。基层组织建设是共青团工作的活力源泉。要进一步扩大团的基层组织覆盖面，坚持党建带团建，创新推进“两新”组织和驻外机构团的建设，努力实现“团员青年流动到哪里、团组织就建到哪里”；要进一步增强团的基层组织活力，努力把基层团组织建设成为党政重视、青年信赖、工作活跃、作用明显的战斗堡垒；要进一步加强团内民主建设，坚持民主集中制，尊重基层的首创精神，尊重团员的主体地位，充分提高团的基层民主水平。二是要服务青年群众暖人心。代表和维护广大青年的根本利益和合法权益，是共青团工作的出发点和落脚点。要优化青少年发展环境做好事，从青少年成长成才、事业发展、社会参与等迫切需求出发，营造有利于青少年成长成才的外部环境；要关爱青少年困难群体解难事，将党和政府的关心通过团的基层组织送到青少年手中；要畅通青少年维权渠道办实事，运用多种方式倾听青少年群体呼声，反映青少年利益诉求，切实把青年群众的利益代表好、维护好、实现好。三是要树立良好形象得人心。团干部的素质高低、形象好坏直接影响着党团组织在青年群众中的形象。要增强“学习意识”，树立“勤奋好学、学以致用”的良好形象，不断加强政治理论学习，提高党性修养，不断拓宽眼界，优化知识结构；要增强“群众意识”，树立“深入基层、贴近青年”的良好形象，始终坚持群众路线，提高群众工作本领，努力在服务青年的具体实践中展示个人才华、彰显组织魅力；要增强“责任意识”，树立“奋发进取、甘于奉献”的良好形象，牢固树立只争朝夕的责任感，在实践中不断提高开拓创新、狠抓落实的能力，努力锤炼求真务实、脚踏实地的良好作风，做到“让党放心、让青年满意”。

同志们，青年兴则国家兴，青年强则国家强。做好新形势下的共青团工作，意义重大，使命光荣。各级团组织和团干部要在市委市政府的坚强领导下，思进思变思发展，创业创新创一流，为全面推进“六个加快”、全力争创科学发展新优势贡献青春力量，迎接党的十八大和市第十二次党代会胜利召开。

第二篇：陈奕君书记在宁波市青工技术比武开幕式

同志们、青年朋友们：

在“五四”青年节即将来临之际，由团市委组织实施的宁波市青工技术比武活动经过紧张的筹备，今天在这里举行隆重的开幕仪式，本次技术比武的第一个项目--计算机操作技能竞赛也将同时举行。这既是一次全市性的青工大练兵、大比武，也是全市青年职工为实现十五计划作贡献的动员会。这次活动得到了市委、市政府领导的高度重视，今天市政府林勇副秘书长亲临现场并将作重要讲话，劳动、电信和宁波工商职业技术学院等部门也给予了大力支持，为本次比武活动的顺利进行提供了组织和物质上的保障，在此，我代表团市委表示衷心的感谢。下面我代表共青团宁波市委、青工技术比武组委会就这次活动的有关情况作些说明，并对具体工作作一部署：

一、关于举办这次青工技术比武活动的目的和意义。

今年是“十五”开局第一年，也是基础性的一年，在宁波市“十五”计划中明确提出，“十五”期间宁波将以现代化建设总揽全局，全面实施“新世纪工程”，大部分地区要达到目前中等发达国家的经济水平，特别是在调整经济结构，大力发展信息产业，建立现代企业制度，优化市场主体等方面将以前所未有的发展速度呈现在大家面前，全市经济在参与国际合作和国际竞争的范围更广，程度更深。这一切将给我们青年工作带来前所未有的机遇和挑战。要实现以上目标，需要大家共同努力，青年人尤其要首当其冲，站在经济建设的最前列。

近几年，我们在全市企业青工中全面开展了青年岗位能手活动，取得了一定的成效，一大批全国级、省级、市级优秀青年岗位能手相继涌现，广大青年职工的敬业创业热情大大加强。青年岗位能手活动在培养大批适应时代发展需要的有用人才，提高青年职工队伍整体素质方面发挥了积极的作用。实践证明，青年岗位能手活动是引导广大青年职工立足岗位，加强职业文明修养，锻炼岗位技能，实践技术创新，全面提升岗位质量的一项具有重大现实意义的活动。在新的世纪要使这项传统性活动发挥更大的作用，焕发出新的生机。我们团市委常委会经研究，决定举行青工技术大比武活动，前几年我们也曾经举办过类似活动，但与以往几次不同的是，这次的比赛项目更多，参与面更广，活动时间更长，将延续半年。因此说这次比武活动是全市青年职工为实现“十五”计划作贡献的总动员。我国“十五”计划纲要指出：“人才是最宝贵的资源，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。”我们希望通过比武活动，以比促学，以比促能，进一步激发青年职工的创造、创新热情和不甘落后的拼搏精神，营造一种你争我赶的良好竞争氛围。通过比武，在全市掀起开展青年岗位能手活动的新一轮高潮，进一步增强共青团组织在青年职工中的凝聚力和战斗力，更好地引导青年职工立足本职岗位，敬业创业，提高技能，争创一流工作业绩，努力成为新世纪具备完整素质的劳动者和合格人才。

二、关于这次青工技术比武活动的总体安排。

本次青工技术比武活动以“练过硬本领，创一流业绩”为主题，以培养高素质的劳动者、具有创新精神和创新能力的专业人才为目标，以竞赛为载体，与青工“五小”科技、青工创新创效等活动相衔接，通过各行业、各层次的比武，使“青年岗位能手”活动取得实质性进展。

（一）青工技术比武的时间安排。总体活动从开始到结束历时半年，每个月将进行一至二个项目，各个项目在时间上形成相互循环，连环贯穿的态势。九月份，在完成最后一个比武项目之后，召开总结表彰大会。

（二）青工技术比武的内容安排及活动方式。比武内容共分七个项目，范围涉及计算机操作、点焊、医疗（护理）、宾馆服务（前厅服务、中餐服务、西餐服务、酒吧调酒服务）、电工、细纱工、商贸类（样品陈列、礼品包装、皮革识别、服装搭配），七个分项目分别由电信分公司、电子集团、卫生局、旅游局、轻工局、纺织局、财办等团委承办。本次比武活动组委会办公室设在团市委，负责全市比赛的整体协调，团市委联合劳动局及各承办单位分别联合发文部署，并共同组成分项目竞赛活动领导机构，负责比赛项目的具体实施。

（三）青工技术比武的形式及奖励办法。此次比武各项目的初轮预赛由各县（市）、区、市直属系统自行实施，择优推荐选手参加宁波市比赛，各场比赛按选手得分高低排定名次，对相同分数的，则以完成比武内容时间短者为先，原则上各项目分别决出前十名授予“宁波市优秀青年岗位能手”称号，由市号手活动指导委员会颁发荣誉证书，并设一、二、三等奖、优秀奖若干名，分别给予一定的物质奖励。相关项目比赛成绩符合劳动部门等级考核的，由市劳动局颁发相应的等级证书。

三、关于这次青工技术比武活动的工作要求。

（一）要精心准备，及时做好各分项目的组织及选手的推荐上报工作。各分项目的承办单位要加紧组织，积极争取所在单位党政领导的重视，尽快制定详细的实施方案，落实好有关工作。各系统、各单位团组

织要积极发动，深入挖掘，结合各个比武项目，组织做好参赛选手的筛选和推荐工作。要求各县（市）、区，市属各系统，推荐的参赛选手尽可能都通过比武产生。

（二）要明确目的，进一步规范青年岗位能手活动的各项基础性工作。已开展青年岗位能手活动的各级团组织要借这次技术比武东风，根据争当“青年岗位能手”活动的有关要求，完善各类规章制度、活动记录，根据本单位情况，联合劳动、科技、人事等部门制定青年岗位能手评价标准及考核奖励办法，使岗位能手目标化、具体化，形成可供青年遵循的具体参照和行为导向。未曾开展该项活动的企事业单位，要在这次比武活动举办期间，适时推出争当“青年岗位能手”活动实施方案。

（三）要认真实施,围绕提高青年职工素质，深化“青年岗位能手”活动。各级团组织要抓住这次比武活动契机，加强对青年职工的敬业爱岗教育，通过组织岗位技能培训、知识讲座等有针对性的活动，使青年职工基本素质有实质性的提高；要结合工作实际，开展岗位练兵、青工“五小”、导师带徒、创新创效等活动，结合本次全市性的技术比武活动，各县（市）、区、市直属有关系统也要组织相应的技术比武活动，为更多的优秀青年岗位能手脱颖而出创造条件。

（四）要加强宣传，使活动深入人心。对在比武活动及“青年岗位能手”活动中涌现出来的先进集体和个人要加强宣传，进一步营造争先创优的良好氛围。团市委将结合这次比武活动的举办，加大对“青年岗位能手”活动的宣传力度，并在《宁波青年报》和宁波青年网中，及时介绍宁波市青工技术比武活动的动态和各系统、各单位开展“青年岗位能手”活动的情况。在9月份比武活动结束之际，市号手活动指导委员会办公室将评比本次比武活动的优秀组织奖，给予表彰。

同志们，青年朋友们，这次全市性的青工技术比武活动时间跨度大，项目分布广，工作任务重，作为本一项重要活动，希望各级团组织高度重视，积极组织发动。在这里也希望各位参赛选手能在比武中赛出水平，赛出风格，出色地完成竞赛任务，以良好的精神风貌和出色的岗位技能，充分展现新世纪宁波青年的崭新形象，最后预祝比武活动取得圆满成功。

第三篇：陈奕君书记在宁波市青工技术比武开幕式

同志们、青年朋友们：

在“五四”青年节即将来临之际，由团市委组织实施的宁波市青工技术比武活动经过紧张的筹备，今天在这里举行隆重的开幕仪式，本次技术比武的第一个项目--计算机操作技能竞赛也将同时举行。这既是一次全市性的青工大练兵、大比武，也是全市青年职工为实现十五计划作贡献的动员会。这次活动得到了市委、市政府领导的高度重视，今天市政府林勇副秘书长亲临现场并将作重要讲话，劳动、电信和宁波工商职业技术学院等部门也给予了大力支持，为本次比武活动的顺利进行提供了组织和物质上的保障，在此，我代表团市委表示衷心的感谢。下面我代表共青团宁波市委、青工技术比武组委会就这次活动的有关情况作些说明，并对具体工作作一部署：

一、关于举办这次青工技术比武活动的目的和意义。

今年是“十五”开局第一年，也是基础性的一年，在宁波市“十五”计划中明确提出，“十五”期间宁波将以现代化建设总揽全局，全面实施“新世纪工程”，大部分地区要达到目前中等发达国家的经济水平，特别是在调整经济结构，大力发展信息产业，建立现代企业制度，优化市场主体等方面将以前所未有的发展速度呈现在大家面前，全市经济在参与国际合作和国际竞争的范围更广，程度更深。这一切将给我们青年工作带来前所未有的机遇和挑战。要实现以上目标，需要大家共同努力，青年人尤其要首当其冲，站在经济建设的最前列。

近几年，我们在全市企业青工中全面开展了青年岗位能手活动，取得了一定的成效，一大批全国级、省级、市级优秀青年岗位能手相继涌现，广大青年职工的敬业创业热情大大加强。青年岗位能手活动在培养大批适应时代发展需要的有用人才，提高青年职工队伍整体素质方面发挥了积极的作用。实践证明，青年岗位能手活动是引导广大青年职工立足岗位，加强职业文明修养，锻炼岗位技能，实践技术创新，全面提升岗位质量的一项具有重大现实意义的活动。在新的世纪要使这项传统性活动发挥更大的作用，焕发出新的生机。我们团市委常委会经研究，决定举行青工技术大比武活动，前几年我们也曾经举办过类似活动，但与以往几次不同的是，这次的比赛项目更多，参与面更广，活动时间更长，将延续半年。因此说这次比武活动是全市青年职工为实现“十五”计划作贡献的总动员。我国“十五”计划纲要指出：“人才是最宝贵的资源，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。”我们希望通过比武活动，以比促学，以比促能，进一步激发青年职工的创造、创新热情和不甘落后的拼搏精神，营造一种你争我赶的良好竞争氛围。通过比武，在全市掀起开展青年岗位能手活动的新一轮高潮，进一步增强共青团组织在青年职工中的凝聚力和战斗力，更好地引导青年职工立足本职岗位，敬业创业，提高技能，争创一流工作业绩，努力成为新世纪具备完整素质的劳动者和合格人才。

二、关于这次青工技术比武活动的总体安排。

本次青工技术比武活动以“练过硬本领，创一流业绩”为主题，以培养高素质的劳动者、具有创新精神和创新能力的专业人才为目标，以竞赛为载体，与青工“五小”科技、青工创新创效等活动相衔接，通过各行业、各层次的比武，使“青年岗位能手”活动取得实质性进展。

（一）青工技术比武的时间安排。总体活动从开始到结束历时半年，每个月将进行一至二个项目，各个项目在时间上形成相互循环，连环贯穿的态势。九月份，在完成最后一个比武项目之后，召开总结表彰大会。

（二）青工技术比武的内容安排及活动方式。比武内容共分七个项目，范围涉及计算机操作、点焊、医疗（护理）、宾馆服务（前厅服务、中餐服务、西餐服务、酒吧调酒服务）、电工、细纱工、商贸类（样品陈列、礼品包装、皮革识别、服装搭配），七个分项目分别由电信分公司、电子集团、卫生局、旅游局、轻工局、纺织局、财办等团委承办。本次比武活动组委会办公室设在团市委，负责全市比赛的整体协调，团市委联合劳动局及各承办单位分别联合发文部署，并共同组成分项目竞赛活动领导机构，负责比赛项目的具体实施。

（三）青工技术比武的形式及奖励办法。此次比武各项目的初轮预赛由各县（市）、区、市直属系统自行实施，择优推荐选手参加宁波市比赛，各场比赛按选手得分高低排定名次，对相同分数的，则以完成比武内容时间短者为先，原则上各项目分别决出前十名授予“宁波市优秀青年岗位能手”称号，由市号手活动指导委员会颁发荣誉证书，并设一、二、三等奖、优秀奖若干名，分别给予一定的物质奖励。相关项目比赛成绩符合劳动部门等级考核的，由市劳动局颁发相应的等级证书。

三、关于这次青工技术比武活动的工作要求。

（一）要精心准备，及时做好各分项目的组织及选手的推荐上报工作。各分项目的承办单位要加紧组织，积极争取所在单位党政领导的重视，尽快制定详细的实施方案，落实好有关工作。

第四篇：市委书记隋洪波在中共同江市六届六次全委

市委书记隋洪波在中共同江市六届六次全委(扩大)会议上讲话

隋 洪 波 2011年3月13日

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市一系列重要会议精神，总结2010年和“十一五”时期工作，部署2011年任务，讨论审议《中共同江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全市广大干部群众进一步振奋精神，真抓实干，努力实现同江“十二五”的良好开局。

下面，我代表市委常委会向全会报告工作。

一、关于2010年工作和“十一五”时期的主要成就

过去的一年，全市上下紧紧围绕市六届五次全会确定的工作任务和目标，认真贯彻落实科学发展观，埋头苦干，奋勇争先，经济社会保持了良好的发展势头。全市地区生产总值实现58.26亿元，同比增长18.7%；本级一般预算收入完成1.3亿元，同比增长35.4%；全社会固定资产投资完成30.4亿元，同比增长58%；社会消费品零售总额实现9.29亿元，同比增长20.6%；城镇居民人均可支配收入实现11,688元，同比增长11.2%；农民人均纯收入实现7,500元，同比增长16.6%。

——大项目建设取得积极进展。大力开展“招商引资和项目建设年”活动，全年共引进各类经济技术合作项目资金20亿元，开工建设亿元以上项目5个，千万元以上项目32个。强力推进同江中俄跨江铁路大桥项目，完成了项目前期，全面启动了开工前的各项准备工作。集同快速铁路扩能改造、集同高速公路同江段、临江灌区等重大基础设施建设项目均取得了较快进展。

——各项产业实现快速发展。农业结构调整成效明显，顺利推进了“双50”工程，全市粮豆薯总产量首次突破13亿斤，实现了历史性的大丰收；口岸外经贸实现较快增长，完成了西港改扩建工程，全年进出口货运量和贸易额分别达到43.8万吨和18.04亿美元，同比分别增长55.6%和50.1%，实现出入境人数20万人次，同比增长21.8%。工业经济不断壮大，木材、水泥、粮食、风电等工业项目加快推进，实现工业增加值3.46亿元，同比增长42.3%；旅游业发展态势良好，修缮了街津口、三江口景区和海关旧址，建设了街津山瞭望观光塔，全年共接待国内外游客50万人次，实现旅游综合收入1.6亿元，同比分别增长25%和23%。

——城乡面貌明显改观。集中开展了“城乡道路建设攻坚年”活动，维修建设了12条市区主次干道和45.9公里通村公路，完成了城市裸土地面集中整治任务，改善了市民的出行条件。实施了廉租房建设、棚户区改造和城市绿化、亮化、净化工程，进一步改善了市民的居住环境。广泛开展了一系列精神文明创建活动，提高了市民文明程度，获得了“全省文明城市建设先进市”光荣称号。

——民生工作不断加强。积极落实惠民政策，确保了各类社保资金的及时足额发放，提高了低保金、医保金和失业救济金的救助标准，建立了特殊群体的长效救助制度。进一步拓宽就业和再就业渠道。加快了社会事业发展步伐，完成了市人民医院综合楼、同江镇卫生院、第二小学、青河和向阳乡中心校建设项目，推进了乡镇文化站、农家书屋和村级信息中心建设工程，广播电视综合覆盖率达到了100%。维修了赫哲族博物馆，编纂了赫哲族语言和文艺图书资料，赫哲族民族文化得到有效传承和保护。加大了社区和双拥共建工作力度，我市被授予省级社区建设示范市，并夺取了省级“双拥模范城”的四连冠。此外，我市科技、体育、计生、档案等事业也都实现了健康发展。

——社会保持和谐稳定。加快了民主法治建设进程，市人大、市政协在集中民智、反映民意、推进改革、维护稳定等方面做出了突出贡献。统一战线、群众团体、人民武装、民族宗教等组织和部门纷纷围绕中心、服务大局，在推进经济发展、促进社会稳定等方面做出了积极贡献。强化了社会治安综合治理工作，严厉打击处理了“法轮功”等邪教组织和“黄赌毒”等违法犯罪活动，破获了一批危害人民群众生命财产安全的刑事案件和治安案件，增强了人民群众的安全感。认真落实信访包保责任制，解决了一批重点疑难信访案件，信访总量明显减少。严格落实安全生产责任制，安全事故发生率明显下降，边境实现了长治久安。

——党的建设全面加强。以“创先争优”活动为统领，在领导干部中开展了“三创三争”活动，在农村基层党组织中开展了“固本强基筑堡垒”活动，在社区党组织中开展了“五型五化”活动，在广大党员中开展了“认岗扛旗”活动，在党务工作者中开展了“五优”竞争活动，全面提升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深化了干部人事制度改革，加大了干部的培养、锻炼和交流力度，打造了一支优秀的党员干部队伍。严格落实党风廉政建设责任制，推进了惩治和预防腐败体系建设，大力开展“行政问责与效能提高年”建设活动，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力，规范了各级领导干部廉洁从政行为，进一步优化了经济发展环境，促进了党风政风的明显好转。

“十一五”时期，全市上下紧紧围绕加快发展这一主题，抢抓机遇，攻坚克难，实现了经济社会的全面发展。经济实现快速增长。克服了国际金融危机、农业自然灾害等诸多困难，使经济运行质量和效益不断提高。“十一五”时期，同江市属地区生产总值实现年均增长20.5%，本级一般预算收入实现年均增长37.7%，固定资产投资实现年均增长36.8%，工业增加值实现年均增长33.2%，经济发展速度成为同江历史上最快的时期。发展基础得到夯实。立足同江发展实际，积极推进港口、大桥、浮桥、公路、灌区等一批重大基础设施项目，现代农业发展已经起步，口岸特色工业初具规模，对外贸易发展势头良好，旅游服务业活力显现，城市规划建设成效显著，为同江经济社会的长远发展奠定了坚实的基础。社会更加和谐稳定。始终坚持把民生工作放在首要位置，把人民群众的幸福感和满意度作为一切工作的根本出发点和落脚点，不断加大对教育、卫生、文化、广电、社保、就业、治安、信访、安全等工作的投入力度，切实改善了群众生产生活环境，妥善解决了群众关心的热点难点问题，让群众共享改革发展成果，保持了安定稳定的社会秩序，提升了群众的幸福指数。

在肯定成绩的同时，我们也要看到经济社会发展中存在的一些问题，主要表现在：经济发展结构不尽合理，引进产业项目的力度还不够大，一些干部思想解放的程度还不够高，责任意识还不够强，对于群众反映的个别热点、难点问题解决的还不够好。以上问题我们要高度重视，认真加以解决。

二、关于“十二五”时期的基本要求和2011年目标任务

“十二五”时期，是我市全面建设小康社会、实现科学跨越发展的关键时期。在今后五年里，国家扩大内需、调整产业结构、提升沿边开放水平、振兴东北老工业基地等一系列政策举措将进一步加快实施，中俄地区合作规划纲要也进入全面实施阶段，这些都将直接给我市推进产业发展、加快项目建设、扩大对外开放

提供重要机遇。特别是我省“八大经济区”战略规划和“十大工程”正在深入推进，佳木斯市“两区两带一城”战略和“十项重点工程”正在加快实施，关系我市长远发展的中俄跨江铁路大桥也将开工建设，这些都决定了“十二五”时期将是我市大有作为的重要战略机遇期。

这次全会我们将讨论通过《中共同江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对编制我市的“十二五”规划提出指导性意见。我在这里还要着重强调一下，在编制“十二五”规划过程中，我们要坚持从市情出发，准确把握战略导向，科学判断“十二五”面临的新形势，进一步明确“十二五”发展应遵循的指导思想、坚持的基本原则和完成的主要目标。要科学谋划“十二五”发展的战略布局，从抓好“三农”工作、提升工业实力、壮大现代服务业、扩大对外开放、优化地区开发格局、加快基础设施建设、着力保障和改善民生、加强生态环境保护等方面统筹规划“十二五”的总体发展布局。要着力强化战略保障，通过深化各项改革，强化推进机制，加强党的建设，为规划顺利实施提供制度、组织和政治保障，从而确保“十二五”规划目标如期实现。

今年是“十二五”的开局之年，抓好今年工作对于推动我市“十二五”时期的科学跨越发展至关重要。

今年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央、省、市一系列重要会议精神，以科学发展观为统领，突出重点，攻克难点，关注热点，更加注重经济结构调整，更加注重扩大对外开放，更加注重产业项目建设，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和改善党的领导，振奋精神，真抓实干，努力实现“十二五”的良好开局，全力推动同江经济社会的科学跨越发展。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；本级一般预算收入增长20%；进出口贸易额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。

为实现上述目标，我们要全力抓好十件大事，着力推动“四大产业”的提档升级，努力实现和谐社会建设的“四个新突破”。

(一)突出重点，全力抓好事关发展全局的“十件大事”。一是全力推进中俄跨江铁路大桥建设。要把大桥项目作为今年的“一号”工程，强力推进，加快完

成各项准备工作，力争早日开工建设。要抢抓大桥建设机遇，积极推进集同快速铁路扩能改造项目，争取与大桥项目同步竣工投入使用。二是大力发展产业项目。要按照省和佳市推进产业项目建设的总体要求和部署，实施“谋划生成、招商引进、包保推进、考核奖惩”四项机制，着力谋划一批市场开拓力强、产业拉动力强、发展带动力强的产业项目，大力引进一批进出口精深加工和能源制造产业项目，积极推进一批事关长远发展的重点产业项目，确保完成全年产业项目建设任务。三是加快建设同江经济开发区。要立足我市工业的长远发展，规划建设好同江经济开发区。今年要先期启动两平方公里的建设任务，并尽快完成开发区道路、土地、融资、审批以及管委会的组建等工作，为大力引进产业项目提供发展平台。四是大力实施农田水利建设工程。要抢抓国省加大水利投入的政策机遇，加快临江灌区建设进程，实现三村灌区早日开工建设，并积极谋划启动莲花河灌区。同时，要全力抓好小型水利、排水清淤、涝区治理和鸭绿河堤防建设工程，实现“以水兴农、以水富民”的目标。五是全面提升农业标准化水平。通过应用“良种良法”，实施“农机化”工程，着力提高农业技术标准化水平。通过 “场市共建”，加强与农业科研院所的合作，全面提升我市农业种植标准化档次。通过加强示范园区建设，重点建设好30万亩农业标准化示范带和10个方面的科技示范园区，全力推动现代农业加快发展。六是全力打造赫哲旅游名镇。要聘请知名设计院，高起点编制好特色鲜明的旅游名镇规划。同时，要深入挖掘赫哲族文化内涵，打造赫哲族餐饮、服饰、歌舞的新亮点。进一步加大宣传推介力度，叫响“赫哲第一故里、北方旅游名镇”品牌，把街津口乡打造成为特色鲜明、充满活力、文明现代的赫哲风情旅游名镇。七是加快建设东港国际物流园区。要充分发挥哈鱼岛临港临桥的优势，加快推进东港国际物流园区建设。要依托物流园区，继续加大招引经贸大户力度，努力构建集港口运输、货物仓储、跨国物流、商品展销、现代商务和旅游娱乐于一体的综合物流体系。八是重点实施城市建筑风貌改造工程。要按照全省边境城镇建筑风貌改造及环境综合整治方案的总体要求，高起点规划、高标准建设、大力度整治、跨越式提升，重点对城区五条干道两侧建筑物和市容环境进行升级改造。同时，要加快沿江公园项目建设进程，从而实现城市建筑风貌和整体环境的根本性改变，把同江打造成为特色鲜明、整洁有序、环境优美的口岸新城。九是加快推进“三优”文明城市创建工程。要按照全省创建“三

优”文明城市工程的统一部署，突出重点，强化监督，全民动员，联合创建，全力“治脏”、“治乱”、“治差”，把同江打造成为一个环境优美、秩序优良、服务优质的文明之城。十是深入开展创先争优活动。要不断丰富活动载体，在领导班子、党务工作者、基层党组织、广大党员四个层面开展好“创新创业创佳绩，争先争位争一流”为主题的“三创三争”活动；在农村、社区、机关事业单位、两新组织四个领域开展好 “围绕中心创先进、立足岗位争优秀”主题实践活动。要通过扎实开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中争做表率，建功立业。

(二)攻克难点，着力推动“四大产业”的提档升级。一是着力推动口岸外经贸的提档升级。抢抓我省建设“东北亚经济贸易开发区”的机遇，全面提升对外开放层次。要进一步加强口岸基础设施建设，加快推进集同高速公路同江段工程，力争完成东港综合服务中心续建工程，全面启动东部港区建设项目前期工作，迅速推进宏达海关监管库项目，进一步完善口岸服务功能。要进一步转变外贸增长方式，大力发展规范贸易，努力增加特色商品进出口和地产品出口份额，积极扩大民贸出口规模，力求在加工贸易上实现新突破。要进一步提高口岸通关效率，全力抓好东港正式口岸批复、铁路口岸对外开放争取工作，同时，要简化办事手续，尽快开通落地签证业务，着力打造优质高效的口岸通关环境。要进一步拓展对俄合作领域，在项目开发上为中俄企业合作牵线搭桥，在政府合作上拓展领域，在部门交流上加大力度，为提高通关效率、保障边境稳定、促进文体交流奠定合作基础。二是着力推动工业经济的提档升级。要依托国际、国内两个市场和两种资源，打造具有口岸特色的进出口加工业。要做精木材加工业文章，通过积极招引木材精深加工企业，促进现有精深加工项目达产达效，尽快启动下列木材加工园区项目，形成内外联动、辐射周边的木材精深加工产业。要做强建材加工业文章，通过扶持北方水泥和通建建材公司扩大生产规模，大力开发新型建筑材料加工项目，推动我市建材加工业向规模型、外向型方向发展。要做优农副产品加工业文章，通过引进建设30万吨水稻和10万吨油脂加工项目，整合我市其它水稻加工企业资源，发展壮大一批农产品加工龙头企业，并牵动农产品贮藏保鲜等相关产业，逐步把农副产品加工业发展成为我市工业的重点产业。要做大风力发电

业文章，通过加快推进街津山风力发电项目二期工程，全面启动国电风力发电项目，实现我市山地和平原风力发电业的同步发展。三是着力推动农业发展的提档升级。要抢抓我省建设“两大平原农业综合开发试验区”和实施“千亿斤粮食产能巩固提高工程”等机遇，继续加大农业结构调整力度，促进现代农业的加快发展。要加大种植业结构调整力度，继续增加水稻、玉米等优质高产粮食作物面积，水稻和玉米面积分别达到60万亩，进一步提高粮食产能。要加大养殖业调整力度，通过大力发展规模化、标准化养殖，加快发展林下经济，积极发展渔业养殖，走出一条“以牧富民、以林富民、以水富民”的致富之路。要加快外向型农业发展速度，按照内外建基地的思路，在境内重点建设好对俄蔬菜出口基地，在境外重点建设好标准化农业开发示范基地，促进我市外向型农业加快发展。要加强农村合作组织建设，继续加大扶持、整合和规范力度，引导广大农民群众走专业合作之路，推动农村经济更好更快发展。四是着力推动旅游服务业的提档升级。要抢抓我省建设“北国风光特色旅游开发区”的机遇，依托我市得天独厚的旅游资源优势，大力发展充满活力的旅游产业。要大力发展边境游，重点加快推进中俄界江旅游项目，力争将该项目纳入“中俄旅游年”合作内容。同时，要加快同江界江沿岸景区的改造提升建设步伐，通过中俄界江旅游项目，将界江两岸人文和自然景点有效联接，打造独具特色的界江风光游。要大力发展民族风情游，重新规划赫哲风情旅游景区，建设好俄罗斯边境风情小镇，加快推进赫哲古城旅游项目，深入研究、挖掘和展示赫哲族传统文化，打造独一无二的“赫源文化”旅游品牌。要不断增强旅游接待能力，在加快国际文化交流中心项目建设的同时，招引客商建设高标准的宾馆，全面提升同江旅游服务设施的档次。要进一步提升旅游服务水平，加强行业人员培训，加大旅游服务质量监督管理力度，推进旅游标准化进程，全面提升同江的接待水平和服务档次。

(三)关注热点，努力实现和谐社会建设的“四个新突破”。一是管建并举，努力实现城乡建设的新突破。要遵循规划，科学建设城市。严格按照滨水城市规划，科学编制小城镇规划、旅游规划和城市基础设施建设规划等相关配套规划。要加强宏观管理，严把“土地审批关、楼房造型设计关和红线关”，促进房地产市场健康持续发展。要全力抓好国家园林城市创建工作，继续推进“一棚一草”、“三供两治”、城市道路建设改造和城乡绿化、亮化、美化工程，进一步完善城

市服务功能，把同江建设成为绿树成荫、整洁靓丽的园林口岸城市。要健全机制，精细管理城市。实施“城市精细化管理”工程，探索建立“网格化、人性化、联动化、数字化”管理机制，深入研究小区物业管理办法，完善城市拆迁措施，规划建设好汽车、农机、农贸、煤炭等有形市场，全面提高城市管理效能，营造良好的城市秩序和居住环境。要以点带面，全力建设新农村。按照新农村试点建设规划要求，重点建设好1个省级重点村、3个省级示范村和4个省级试点村。采取项目捆绑、资金整合的办法，加大新农村资金投入力度，重点建设好试点村的道路、饮水、有线电视和文体设施等工程，全面改善农村基础设施条件。要继续大力开展以“三清四改”为主要内容的农村环境卫生整治活动，打造环境优美、干净整洁、功能完善的新农村。二是统筹协调，努力实现社会事业建设的新突破。要办好让群众满意的教育，加快推进第一中学北教学楼和男生公寓楼、第三小学、特教学校教学楼和两所农村小学等项目建设进程，不断提高我市标准化学校建设水平。大力招引教育人才、努力打造名师团队、加强与名校的交流互访、创新实施“研培一体”的教师培养模式，不断提高教育教学质量。统筹推进各级各类教育的快速协调发展，不断满足群众对不同层次教育的需求。要提高医疗卫生服务水平，加快推进市中医院综合楼和村卫生所(室)项目建设，进一步改善群众就医环境。要实施好“哈医大二院对口支援”和“医师下乡对口支援”工程，继续加强医务人员引进和培训，全面提升我市医疗诊治水平。要积极推进基层医药卫生体制综合改革，实现乡镇卫生院药品零差率销售，不断促进公共卫生服务均等化，努力解决群众看病难、看病贵的问题。要全面加强人口计划生育工作，实施好“惠家工程”，稳定低生育水平，提高出生人口素质。要推动文化体育事业加快发展，全力推进文化基础设施建设，进一步完善文化站服务功能，扩大农家书屋普及范围，拓展文化资源共享工程覆盖面，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。要科学规划，合理布局，加大公共体育基础设施建设力度，建设好同江市体育健身中心、老干部活动中心和多个便民利民的体育休闲场所，支持组建各类体育竞技代表队和群众体育健身组织，广泛开展体育交流和健身活动，让百姓“休闲有去处、健身有场所、运动有组织、生活有乐趣”。要促进民族事业的繁荣进步，逐步完善民族乡村基础设施，进一步优化产业结构，改善少数民族群众的生产生活条件。加强赫哲族文化的挖掘和管护，推进赫哲族非物质文化遗产保护中心建设，丰富赫哲族博物馆馆藏，做好赫哲族依玛堪的申遗工作，使赫哲族文化得到更好地保护和传承。三是以人为本，努力实现民生保障工作的新突破。要通过提档扩面，让广大群众应保尽保。完善城乡社会保障体系，适时调整最低生活保障和基本养老保险标准，不断扩大社会保障覆盖面。要健全医疗保障机制，逐步增加城镇职工和居民医疗保险报销额度，解决好关闭破产企业和困难企业退休人员基本医疗保险问题，进一步提高城镇居民医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率。要提高失业救济金、“五七工”和“家属工”企业退休养老金、机关事业单位遗属困难补助发放标准，使广大群众切实消除生产生活中的后顾之忧。要通过拓宽就业渠道，让失业人员业有所就。实施积极的就业政策，继续开发公益性岗位，进一步加大小额担保贷款发放力度，做好与水泥、风电、木材加工等重点项目的用工对接工作，实现失业人员和农村富余劳动力的顺利就业。要通过健全机制，让困难群众困有所助。落实好相关政策，为特困群众提供及时必要的援助，对低收入人群、零就业家庭、特困职工、残疾人、五保户实行动态管理，使社会救助常态化、制度化、规范化。要深入开展结对帮扶、定点帮扶、定责帮扶等扶助活动，实施好城市“一帮一”和“圆梦助学”工程，使城市特困职工和贫困学生得到有效救助。要加大扶贫项目上争力度，继续实施好扶贫开发整村推进工程。要深入研究国省扶贫政策，制定好“十二五” 扶贫规划和2011—2020年扶贫开发纲要，为深入开展扶贫工作提供科学有效的指导。四是维护稳定，在强化社会管理上实现新突破。要畅通渠道，完善群众诉求表达机制。建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道，及时解决各类社会问题和社会矛盾。进一步完善信访制度，开展领导干部下访、走访和接访活动，让群众了解问题有渠道、反映问题有平台、解决问题有实效。要周密排查，完善矛盾纠纷预警机制。针对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期等社会管理中的热点难点问题，进行经常性的分析排查。要按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，及时建立有效的监控预警机制，全面掌控各类矛盾隐患和不稳定因素。要强化调解，完善社会矛盾化解机制。通过构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制，综合运用教育、对话、协商、谈判等方式，及时有效地把矛盾化解在基层。要打防结合，完善社会治安防控机制。要加强政法队伍建设，增强执法公信力，充分发挥公安机关的主导作用，进一步壮大基层防控队伍，重点打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，全面做好“法轮功”顽固分子教育转化和对其它邪教的打击工作；要建立健全 “大巡防”网络，充分利用现代科技手段，实现人防、物防与技防的有效结合，营造良好的治安环境，不断提高群众的安全感。要加强监管，完善安全生产保障机制。全面落实安全生产责任制和事故责任制，建立安全生产事故应急管理体系，健全各类事故应急预案，坚决遏制重特大事故发生。要强化交通安全、水上安全、建筑安全、森林和消防安全、食品和药品安全、边境安全，确保人民群众的生命财产安全。

三、全面加强党的建设，为推动我市的科学跨越发展提供坚强保障 要完成今年各项任务目标，实现“十二五”的良好开局，关键在党，关键在人。要全面加强党的先进性建设和执政能力建设，切实提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为开创我市科学跨越发展新局面提供坚强保障。

(一)加强思想政治建设，充分激发推动科学跨越发展的活力。思想政治建设是党的建设的灵魂，是提高我们执政能力的基石。我们要始终把思想政治建设放在党的建设的首位，通过加强思想政治建设来激发全市党员干部干事创业的热情。一要大兴学习之风，用科学的理论武装人。政治上的清醒来源于理论上的成熟，只有用正确的理论武装头脑，才能从政治的高度来认识和处理问题，提高工作的预见性，主动性、原则性和创造性。而理论上的成熟来源于不断的学习积累，全市党员干部都要把学习当作一种觉悟、一种境界、一种终生追求、一种政治责任，通过加强学习，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政能力和解决实际问题的能力。要增强学习的系统性，坚持以学习型党组织建设活动为引领，抓好各级中心组的理论学习，系统深入地学习科学发展观、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想理论，不断学习新知识、掌握新本领，用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己，用人类创造的一切优秀文明成果涵养自己，切实提升广大党员干部的政治理论素养；要用开放的理念抓学习，在充分发挥市委党校这一培训阵地作用的基础上，采取组团考察、委托培训、跟班挂职等方式，把党员干部“送出去看、派出去学、逼出去练”，使广大党员干部在理论实践中提升工作水平和领导艺术；要在理论联系实际上下功夫，大兴调查研究之风，使思想政

治建设由“虚”变“实”，全市党员干部都要付诸实践、见诸行动，坚持定期深入农村、社区和企业等基层一线调研，在了解基层实情，解决基层问题，总结基层经验的过程中，用实践验证理论，用理论指导实践，把学习成果转化为科学发展的良策。二要大力开展宣传推介活动，用正确的舆论引导人。要 “唱响主旋律，打好主动仗”，紧紧围绕推动同江的科学跨越发展，大力宣传重要决策、重点项目和中心工作，为实现“十二五”的良好开局营造健康向上的舆论氛围。要开展好以庆祝建党90周年为主题的系列纪念活动，切实把广大党员干部群众的爱党爱国热情，转化为推动科学跨越发展的实际行动。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，多开办一些关注社会民生、群众喜闻乐见、特色鲜明的精品栏目，努力营造心齐气顺、和谐发展的良好环境。要强化媒体监督，表扬先进，鞭策后进，规范部门从政行为，纠正行业不正之风，曝光不文明现象，弘扬健康向上的正气新风。要围绕树立同江国际口岸的新形象，借助国内主流媒体宣传平台，广泛展示同江和推介同江，全面提升同江的知名度和美誉度。三要深入开展文明创建活动，用高尚的精神塑造人。要全面开展文明单位、文明行业、文明社区、文明楼院、文明村镇、文明家庭等创建活动，形成点上抓起、线上辐射、面上拓展的文明城市创建新格局。要结合“做文明有礼同江人”主题实践活动，广泛开展“文明在口上、在手中、在脚下” 等美德活动，全面提升市民素质。要广泛开展军警民共建共育活动和文明单位与社区结对共建活动，推动文明单位和社区实现思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联治、文体活动联谊、精神文明联创，塑造“诚信同江、秀美同江、文明同江”新形象。

(二)加强领导班子和干部队伍建设，不断提高引领科学跨越发展的能力。推动科学跨越发展，核心在班子，关键在干部。我们要全面加强班子和队伍建设，打造一流的班子，带出一流的队伍，创造出一流的工作业绩。一要严明纪律，配好班子。各级领导班子是我们各项工作的组织者和推动者。今年是换届之年，配好班子至关重要。全市各级领导干部都要严明换届纪律，正确对待进退流转，坚决服从组织决定，维护换届工作的严肃性，努力营造风清气正的换届环境，确保换出水平、换出活力、换出干劲、换出正气，把各级班子配备成为充满朝气、结构合理的领导集体。二要完善机制，建好班子。健全的制度是立事之本、成事之基。要全面加强民主集中制建设，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议

决定”的原则，坚持集体领导下的个人分工负责制，做到重大决策上合，落实责任上分，进一步推进决策的民主化、科学化。要健全针对各级领导班子的管理、教育和监督机制，建立符合科学发展观要求的考评体系，对领导班子及其成员进行经常性考察、测评，把各级班子建设成为具有战斗力、凝聚力、创造力的领导集体。三要选好干部，建好队伍。事业成败，关键在人。用一君子，则君子竞进。要坚持正确的选人用人导向，按照“四化”方针和德才兼备原则，重用肯干事、能干事、干成事、不出事的干部。要进一步深化干部人事制度改革，不循常规，唯贤是举，以竞争性选拔、差额式选配、延伸式考察为主要方向，不拘一格，因人施任，把那些开拓进取、实绩突出、清正廉明、群众拥护的干部选拔到重要岗位上来。要加强后备干部队伍建设，通过各种锻炼方式，加强后备干部培养教育和实践锻炼，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。要坚持党管人才原则，科学制定和落实中长期人才发展规划，大力实施“党政人才能力提升计划”、“百名市级中青年学科骨干培养计划”和“农村实用人才培养计划”，为经济社会发展提供人才保障。

(三)加强基层党组织建设，不断夯实科学跨越发展的基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们要立足于巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一要进一步提升农村基层党组织的战斗力。要继续深化“强基固本”工程，完善村级组织经费保障、村干部激励约束、村级场所后续管理等机制，充分调动村干部工作积极性，进一步夯实农村基层党建工作基础；要实施好村“两委”成员培训制、村书记信访领办制，不断强化村级组织带头人队伍建设；要加强农村新型合作组织和乡镇商会党建工作，扩大党在农村工作的覆盖面。二要进一步提升社区基层党组织的服务力。要全面加强社区党建工作，以“五型五化”社区建设为目标，充分发挥社区的桥梁纽带作用，深入开展“社区管理年、为民服务年、社区共建年、全民创业年、文化教育年”等活动，进一步完善社区管理，丰富共建内容，延伸工作触角，提高服务水平，使城市基层社会管理更规范、更活跃、更和谐。同时，要积极探索建立农村社区，扩大社区工作的覆盖面。三是进一步提升“两新”党组织的影响力。要充分发挥非公经济党工委的作用，加大非公企业党

组织的组建工作力度，做到应建必建，实现党组织在“两新”组织中的全覆盖。同时，继续深入开展“双培双推、双争双保”和“亮身份、亮岗位、亮业绩”活动，充分发挥党员在“两新”组织中的先锋模范作用。四是进一步提升机关、事业单位党组织的执行力。要以开展“百部联百村”、军警地党组织共建活动为载体，在机关和事业单位党员干部中树立服务组织、服务群众、服务基层的公仆意识，形成雷厉风行、令行禁止的工作局面，打造一支业务精湛、作风过硬的干部队伍。

(四)加强民主政治建设，充分凝聚科学跨越发展的合力。民主聚合力，民主促和谐。我们要通过全面加强民主政治建设，充分凝聚社会各界的智慧和力量，努力创造和谐共进的发展氛围，为经济社会的科学跨越发展提供政治保障。一要加强领导，支持人大、政协依法履行职能。要进一步完善领导机制，支持他们积极参政议政，继续围绕重点项目、城市建设、发展环境等方面多开展视察、调研，围绕群众反映的热点、难点问题多开展监督、检查，围绕如何加快经济发展、促进社会和谐稳定多建言献策。二要激发干劲，引导统战、群团等组织和部门奋发有为。要进一步做好统一战线工作，广泛加强同社会各界人士的思想交流，做到围绕中心、服务大局、团结民主、共谋发展，为推动经济社会科学跨越发展凝聚人心、汇聚力量。要充分调动工青妇等群团组织的干事创业热情，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，通过加大群团资源整合力度，积极探索建立群团组织联动工作运行机制，充分发挥整体联动作用，切实提高群团组织的工作效果，更好地服务全市中心工作。要做好新时期国防建设工作，继续加强军地军民双拥共建，全面夺取“全国双拥模范城”的三连冠。同时，科协、关工委、老促会、老科协、档案等组织和部门也都要积极为同江发展献计出力。三要扩大民主，推进“依法治市”进程。强化基层民主选举、民主管理和民主监督工作，不断扩大基层民主。全面启动“六五”普法工作，有针对性地开展法制教育和宣传活动，努力在全社会形成学法、知法、守法、用法的良好环境。进一步规范执法行为，加强执法监督，坚决克服有法不依、执法不严和徇私枉法等问题，加快推进依法治市进程，努力维护社会公平正义。

(五)加强党风廉政建设，全面改善科学跨越发展的环境。执政以廉为本，为官以勤为先。作为党员领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之

心，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力营造风清气正的发展环境。一要抓教育，筑牢拒腐防变的思想防线。廉政建设，应预防为主、教育为先。我们要以学习贯彻《廉政准则》为重点，以廉政文化“六进”活动为载体，着力抓好党性党风党纪教育，深入开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育，做到警钟长鸣，全力营造以廉为荣、以贪为耻的倡廉氛围。二要抓监督，规范领导干部的从政行为。强化监督，防微杜渐，是遏制腐败的关键所在。要严格执行“三重一大”领导班子集体决策制度、党政领导干部问责制度、领导干部经济责任审计制度；积极推进党务公开，健全党内情况通报制度；继续加强领导干部和新提拔领导干部的述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度；针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，制定出台相应制度，督促领导干部模范执行制度。真正做到“让上级监督不远，让自我监督不散，让制度监督不软，让群众监督不难”。三是要抓惩处，构建反腐倡廉的高压态势。从严惩处是有力震慑违法违纪行为的利剑。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办工程建设、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发领域的案件，使违法违纪行为得到严厉惩处。四是要抓纠风，营造良好的经济发展环境。风气正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则经济兴。我们要突出抓好经济发展环境优化工作，严肃查处行业不正之风，切实解决群众反映的热点难点问题，坚决纠正损害企业和群众利益的突出问题，营造和谐宽松、群众满意的经济发展环境。

(六)加强和改进作风建设，深入落实科学跨越发展的举措。艰难困苦，玉汝于成。面对科学跨越发展的繁重任务，全市各级党员干部要以坚定的党性，端正的态度，扎实的作风，推动各项工作落到实处。一要讲团结。团结出生产力，团结出战斗力。我们要像爱护自己的眼睛一样珍惜爱护团结。各级党员领导干部要有宽广的胸怀、坦诚相见的气魄、海纳百川的雅量，在工作中既要讲党性、讲原则，又要讲谅解、讲包容，做到目标要共识，大事要共商，担子要共挑，制度要共守，干扰要共排，矛盾要共解，难关要共度，相处要共勉，努力把复杂问题简单化，形成齐心协力抓发展的良好局面。二要讲品德。“人无德不立，官无德不为”。人以德立，才以德彰。每名党员领导干部都要以“德可垂范、才可服众”为准绳，苦练道德修养内功，修好品德，立起人格，做到慎微，谨防积小恶成大

恶；慎好，谨防不良嗜好坏形象；慎权，谨防滥用权力酿大错；慎独，谨防自我放纵误前程，在工作中始终做到自重、自省、自警、自励，做一个道德高尚、品行端正、群众拥护的好干部。三要讲纪律。纪律是执行路线的保证。要建成一支言必行、行必果、战必胜、攻必克的党员干部队伍，必须抓好纪律建设。全市党员干部都要树立强烈的纪律观念，各级领导干部要带头讲纪律，养成遵章守纪的良好习惯，做到知纪律、懂纪律、守纪律、护纪律，严格遵守党的政治、组织、工作和生活纪律，形成令行禁止、政令畅通的工作氛围。四要讲责任。“在其位、谋其政，在其职、履其责”。各级党员干部要树立敢于担当的责任意识，只为成功想办法、不为落后找理由，善于为发展谋出路，勇于为发展担风险，以实际行动推动工作的更好开展；要树立亲历亲为的实干意识，做到不定则已，定必落实，不干则已，干则一流，从而以良好的党风带政风民风，进一步促进良好社会风气的形成。

同志们，展望未来，前景美好，任重道远。让我们在省委和佳木斯市委的领导下，团结和带领全市广大党员干部，立足新起点，抢抓新机遇，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，齐心协力创伟业，乘风破浪再扬帆，为推动同江经济社会的科学跨越发展而努力奋斗！

第五篇：在共青团浙江省十二届六次全委(扩大)会上的报告

（2011．1）共青团浙江省十二届六次全委（扩大）会议文件之二

坚持科学发展 服务富民强省 促进社会和谐 引领团员青年为实现我省“十二五”良好开局

力作贡献

——在共青团浙江省十二届六次全委（扩大）会上的报告

蔡永波

（2011年1月10日）

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，贯彻落实省委十二届七次、八次全会，全省经济工作会议精神，回顾总结去年工作，研究分析当前形势，部署明确今年工作，坚持科学发展，服务富民强省，促进社会和谐，引领广大团员青年为实现我省“十二五”良好开局力作贡献。

省委对这次全会高度重视。前一阶段，省委常委会专门听取了工青妇工作汇报，并作了重要指示。刚才，省委副书记夏宝龙亲临会议并作了重要讲话。省委常委会的重要指示精神和夏书记的重要讲话精神，各级团组织要认真学习领 会，切实抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委常委会作报告。一、十二届五次全会以来的主要工作

一年来，全省各级团组织紧紧围绕省委和团中央的决策部署，深入开展“项目建设年”、“服务基层年”活动，全面推进“5+2”工作格局和“两个试点省”建设，团的各项工作不断跃上新台阶。主要体现在以下八个方面:

（一）围绕中央、省委创先争优活动总体部署，深入开展党团共建创先争优活动。全省各级团组织结合实际，做到规定动作抓落实，自选动作创特色。全面推行公开承诺、志愿服务、结对共建等活动，部署开展“青年文明号”创建、“青春先锋〃创先争优闪光言行”评选，全省涌现出青年文明号集体933个。建立健全团的领导干部联系点制度，团省委领导班子带队深入基层团组织开展现场督查点评活动。认真贯彻省委的要求，成立“建设青春岛青年突击队”，举行“弘扬垦荒精神，推进创先争优”——全省共青团参与“青春岛”建设誓师大会，组织动员全省共青团积极参与“青春岛”建设。紧紧围绕省委部署开展“双强争先”活动，在全省非公有制企业团组织中开展“争当助推转型升级先锋、争创提升团建活力标兵”活动。不断深化“作风建设年”和年轻干部成长观教育活动。

（二）围绕“引导青年跟党走”这一首要政治任务，深 入实施浙江青少年励志成才行动。坚持不懈地加强青少年的思想教育，引导广大青少年健康成长。深入开展“践行科学发展观、高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”青少年主题教育。五四期间，省委书记赵洪祝接见部分先进青年代表，提出了殷切期望。省长吕祖善发来节日贺信，慰问勉励全省广大青年。隆重举行“青春的力量”——浙江省纪念五四运动91周年主题会演，省委副书记夏宝龙出席活动并讲话。以全国第六次少代会、第二十五次学代会召开为契机，在全省少年儿童中广泛开展“党的教导牢记心间、人人争当四好少年”活动，在全省青年学生中广泛开展“梦想之旅”——励志成才教育主题活动，引导青少年进一步坚定信念、凝聚共识。认真探索分类引导青年工作。针对四类重点青年群体的不同特点，积极探索马克思主义大众化的实现途径，在创新能够广泛吸引青年、生动传递正确思想准则的引导方法和载体方面积累了有效经验。在大学生中，进一步深化“青年马克思主义者培养工程”，不断完善省、市、校分级培养格局，我省作为全团唯一代表在全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会上作典型发言。在农村青年中，全面实施“村村都有好青年”人才发展计划，全省共评选出好青年22595名，为他们提供就业培训、创业帮扶、推优入党等配套服务。在企业青年中，组织开展“职业青年导航计划”，共评选出各类青年岗位能手2万余名。在进城务工青年中，组织开展“进城务工青年素质提升计划”，评选产生了首届“十佳”新生代农民工。进一步强化青少年校外活动场所的阵地育人功能。全面推进《浙江省青少年校外活动场所建设和发展“十二五”规划》编制工作。省本级共分配下拨青教费500万元，彩票公益金334.86万元，向国家财政部、教育部争取到中央专项彩票公益金1040万元，大力支持各地青少年宫建设，全面加强青少年宫安全管理。全年累计开展流动少年宫活动300多场次，参与青少年共计38.12万人次。针对互联网发展给青少年健康成长带来的深刻影响，各级团组织通过探索建立网络青年志愿者宣传队、青年QQ群联合会、网络公益联盟等途径，不断提升思想教育工作的有效性和覆盖面。

（三）围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，深入实施浙江青年创业创新行动。以承接“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”工作为契机，引领广大团员青年积极投身“两创”总战略。继续深化浙江青年创业创新基金工作。新增“浙江青年创业创新基金（企业留本）”5000万元，倡导成立了浙江青年企业家创业投资联盟，前期协议资金总额达10亿元，专项支持青年优秀创业项目。省级财政今年增加大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）经费100万，总额达到1000万，择优扶持了全省1938个学生科研项目。在第七届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛中，我省 24件作品全部获奖，其中金奖8件，列参赛省份第一，成绩为历届最佳。大力建设青年就业创业见习基地。坚持建管并举，在扩大基地建设数量的基础上，有效提升基地建设质量，探索经常性对接和集中行动对接相结合的方式，不断提高岗位对接成功率。目前，全省已建立各类就业创业见习基地4256个，累计为青年提供就业见习岗位8.65万个，其中全年新增见习基地2242个，新增见习岗位42668个，实现岗位对接25816人，通过见习实现就业9711人，自主创业1068人。稳步推进小额贷款扶持青年创业工作。联合省农业银行、邮政储蓄银行、农信联社、地方商业银行等金融机构，积极拓展融资渠道，在创新担保方式、降低贷款利率、加大风险控制上实现了新突破，推动小额贷款扶持青年创业工作成规模、普遍性开展。全省90个县（市、区）已经实现了全覆盖，今年新增贷款15.8亿元，累计贷款57.23亿元，扶持青年创业4.43万人。扎实开展青年就业创业技能培训。通过政府购买培训、团企合作培训、依托社会组织培训等模式，不断扩大培训规模，提升培训实效。全省各级团组织落实培训资金477.45万元，共培训农村青年5.32万人，培训青年农民工4.45万人。着力探索区域结对合作培训，与安徽、广西等劳务输出大省签订培训就业合作协议，为青年农民工培训后就业提供快速便捷的绿色通道。全面实施青年创业人才培养工程。通过成立青年创业学院、青年创业服务中心、帮助青年入驻各类创业孵化园等举措，为创业人才提供业务培训、政策咨询、导师指导等服务。积极配合组织部门，从职业规划引导、小额贷款支持、创业技能培训等方面入手，服务大学生“村官”创业。全年共聘请创业导师3076人，结对创业青年数7713人，开展创业培训947次，培训创业青年16万人。中央政治局委员、国务院副总理张德江对杭州大学生“创业导师”帮扶制度作出批示予以肯定。

（四）围绕和谐社会构建，深入实施浙江志愿服务行动。深入贯彻实施《浙江省志愿服务条例》，广泛开展各类群众性志愿服务活动。组织开展大型赛会志愿服务工作。认真做好上海世博会志愿服务相关工作，圆满完成世博安保和有关世博论坛志愿服务工作。认真筹备第八届全国残疾人运动会志愿服务工作，组建八残会筹委会志愿者工作部，开展八残会倒计时一周年系列活动志愿服务工作。全省志愿者参与世界合唱节、亚运会、省运会、省首届体育大会等大型赛会志愿服务累计达280万人次，服务总时数1600多万小时。扎实推进生态文明建设志愿服务活动。成立浙江省绿色生态志愿者服务总队，开展“浙江省千校万人同栽千万棵树”等植绿护绿活动。启动“情系钱塘，绿满浙江”大学生暑期社会实践活动，全省共组织80所学校的200余支团队，近3000名大学生开展各类绿色生态社会实践活动。3月5日，全省20余万志愿者参加了各种形式的低碳志愿服务统一行动。不 断深化各类专项志愿服务行动。共青团关爱农民工子女志愿服务行动扎实推进，全省共结对民工子弟学校1282所、农民工子女475273人。大学生志愿服务“两项计划”深入实施，选拔出343名志愿者奔赴省内外开展志愿服务，223名“两项计划”大学生志愿者通过考核方式成为“大学生村官”。此外，浙江省文博场馆志愿服务工作不断深化，无偿献血志愿者队伍不断壮大，尊老敬老志愿服务工作扎实推进，在全国尊老敬老工作会议上，我省作为全团唯一代表作了典型发言。

（五）围绕改善青少年群体民生，深入实施浙江青少年关爱行动。扎实做好服务青年工作，努力推动改善青少年群体民生。大力推进低收入农户青少年关爱行动。充分发挥各级党团组织以及青联委员、青企协会员的作用，联动媒体积极争取社会力量的参与，努力扩大帮扶参与面，提升结对帮扶率，全年新结对帮扶低收入青少年8.9万多人，共落实帮扶资金7202万元。深入推进进城务工青年发展计划。在全省新建22家进城务工青年文化活动室，大力开展“进城务工青年大家乐”、“青春之旅”、“玫瑰婚典”公益集体婚礼等活动，丰富进城务工青年的业余文化生活。在企业广泛开展青工心理健康援助行动，大力加强企业青工的心理问题疏导，通过12355服务台走进企业、举办百场公益性专家心理健康讲座等活动，着力帮助青年农民工提高心理健康意识和 心理素质。不断深化希望工程、大学生助学计划等项目。全年省青基会累计接受捐款2955.91万元，资助支出2331.68万元，共资助和奖励大、中、小学生7730人次。积极响应省委的要求，募集捐款1397.74万元援助云贵干旱灾区，募集捐款275.1万元援助青海玉树地震灾区，重建青海玉树第三完小。此外，深入实施浙江青年山海协作行动，认真履行苍南县“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶组长单位职责，省本级全年共筹资87.6万元。

（六）围绕“平安浙江”建设，深入实施浙江青少年平安行动。切实维护青少年合法权益，不断优化青少年的成长发展环境。积极推动《浙江省未成年人保护条例》立法和宣传工作。新修订的《未保条例》于去年6月1日正式颁布实施，以新《未保条例》的颁布实施为契机，全力抓好宣传、贯彻和督查落实工作，不断扩大社会知晓度和影响力。深入推进浙江青少年平安行动重点项目。继续推进12355服务台建设，按照服务、咨询、维权相结合的要求，不断拓宽12355青少年服务台联系和服务青少年利益的渠道，全省服务台累计共受理咨询案例11.64万件，办结案例11.35万件，办结率达97.4%。深入实施“手拉手”浙江少年儿童平安行动，通过开展“平安自护训练营”、“平安自护过暑假”、“平安自护促成长”等活动，倡导小手拉大手，共同创平安。扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，以“网 络与青少年的健康成长”等为主题，在省、市“两会”期间，提出了有关青少年问题的议案和提案38件。深入实施社区矫正、禁毒、戒毒、消防、青春红丝带防艾等平安志愿者行动，评选表彰了首届全省优秀（杰出）“平安志愿者”和“平安志愿服务队”。

（七）围绕统筹城乡党建工作要求，深入实施区域共青团整体化建设工程。以承接全团统筹城乡团建试点省工作为契机，进一步加强团的自身建设。灵活设置基层团的组织。大力创新楼宇、园区、产业链、行业协会等建团模式，探索灵活多样的基层团组织设置方式。完成了42个团中央基层组织建设和基层工作试点单位任务。按照团中央对青年农民工群体团建工作的部署要求，着力做好中西部8省（市）驻浙团工委建设工作。大力加强非公团建和新社会组织团建工作，全省新增非公有制企业团组织9266家，累计达到2.6万家，总量居全团第一位，新增新社会组织建团数932个。积极推进基层团的组织格局创新。开展乡镇（街道）团组织格局创新试点工作，目前，全省43个省级乡镇（街道）试点单位完成了增配兼职副书记的试点任务。广泛推行区域共建委员会、轮值制、项目领办制等各类团组织联合共建模式，加大开放互联、资源整合力度，在此基础上探索符合城乡统筹发展要求的县、乡两级共青团工作模式。不断规范和发展基层团内民主。大力推进乡镇（街道）团委班子直选和团支 部（总支）海选工作。目前，全省采用此种做法的乡镇（街道）数已达到346个，团支部（总支）数量已超过50%。积极探索团代表大会常任制，已在全省73个县（市、区）、884个乡镇（街道）推行。切实加强团的队伍建设。组织开展面向全国公开招选非公有制企业团委书记人选工作，共有16000多人次报名，最终有74家企业录用了79名团组织负责人，并对他们开展专题培训、跟踪指导、结对帮扶，加大后续培养力度。切实做好团干部培训工作，全年省本级依托省团校共免费培训基层团干部1762人次，选派21名团干部派驻县级团委指导工作，圆满完成团中央4批90名团干部的驻点工作任务。

（八）围绕为全省团的事业科学发展提供理论支撑，深入实施共青团工作、青年工作研究基础工程。以省青年研究会换届为契机，成立浙江省青少年与社会发展研究中心，建立健全各类课题研究制度和评选制度，全省涌现产生“新生代农民工社会融入研究报告”等一大批高质量的调研报告。积极运用调研成果，为推进共青团事业的科学发展提供参考依据。以“青年工作专报”为主要载体，加大向省委、团中央的信息报送力度。去年以来，省领导和团中央领导对我省团工作作出批示肯定的共计28人次。

此外，团的各项事业协调发展。青联组织围绕党政外交和统战大局，大力开展青年外事统战工作，全年共接待来自 12个国家、地区及港澳台的288位青年代表来浙访问和交流。学联、少先队组织积极引导青少年学生在实践中锻炼成才。联合省教育厅出台了《关于进一步加强少先队工作和辅导员队伍建设的若干意见》，切实优化了少先队工作环境。省青企协第八次会员大会成功召开，充分展示了新生代浙商的时代风采。省团校不断拓展事业发展空间，在青少年理论研究和团干部培训上取得新发展。青年时报社在改革中构建完善业务体系，稳居中国青年报刊三强。省青少年事务所公益事业和青少年事务工作的社会影响力不断提升。中国钢笔书法杂志社克服困难、稳步发展。中青旅业务保持持续增长的良好势头。

回顾一年来的工作，我们主要有以下几方面的深刻体会：

——始终坚持以党建带团建的要求引领工作。一年来，我们着眼于党建发展大局，紧紧围绕党的中心任务来思考、谋划和部署团的工作和建设,做到紧跟党建、如影随形，借力拓展、主动融入，使团的事业始终沿着正确的方向科学发展。

——始终坚持以整体的理念架构工作。一年来，我们围绕省委省政府和团中央的决策部署，从全面履行团的基本职能出发，深入实施共青团“5+2”工作格局，各级团组织围绕这一整体布局，主动研究谋划，创新特色载体，全省上下 呈现出目标一致、互动支持、整体推进的良好态势。

——始终坚持以科学的方法落实工作。一年来，我们秉承工作项目化、服务到基层的理念，进一步健全项目规划、项目承接、项目实施、项目评估激励机制，进一步推动支持到基层、指导到基层、资源到基层、干部下基层，在全省倡导形成重基层、强基础、抓落实的务实导向。

——始终坚持以创新的精神提升工作。一年来，我们以承接“两个试点省”建设为契机，坚持理念、方式、载体、平台、机制五大创新并举，鼓励基层实践创造，注重提炼把握规律，形成前瞻性的工作思路和决策，确保在重点领域的探索继续走在全团前列。

——始终坚持以一流的标准狠抓工作。一年来，我们以开展创先争优活动为契机，把创先争优的热情转化为干事创业的动力，各级团组织顾大局、讲责任、干实事，自加压力，大胆探索，勇于创新，争先进位，以基层工作的百花齐放形成全省工作的姹紫嫣红。

二、当前我省共青团工作面临的背景和要求

2011年是中国共产党成立90周年，“十二五”开局之年，也是团省委换届之年。研究谋划新一年全省共青团工作，必须准确把握当前面临的特殊背景。

——全党上下深入推进创先争优活动，对共青团以一流的精神状态开创新局面、实现新发展提出了新要求。按照中 央的部署要求，今年将围绕迎接建党90周年着力深化创先争优活动，兴起创先争优的热潮。省委把创先争优作为推动科学发展的强大动力，争科学发展、转型升级之先，创富民强省、和谐社会之优，力求在更高起点上实现浙江又好又快发展。这必然要求我省共青团工作也要自觉以创先争优为目标，切实强化加快发展的前列意识，既要从不断优化的团工作环境中汲取动力和信心，又要在不断涌现的发展难题中增强忧患意识和责任意识，抓住庆祝建党90周年契机，引导广大团干部和团员青年把创先争优热情转化为干事创业动力，努力开创具有浙江特色的共青团事业科学发展新局面。

——“十二五”规划的部署实施，对共青团围绕中心工作、服务党政大局提出了新要求。我省“十二五”规划坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，提出今后五年的奋斗目标和主要任务。这就要求共青团发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，始终把团的工作置于全省大局中去思考和谋划，在“十二五”规划的部署要求中找准工作的切入点和着力点，继续深化“5+2”工作格局，不断推进团的重点工作项目，创新工作载体，努力使共青团工作紧贴党政大局，紧跟时代步伐，与社会进步和青年发展同频共振。

——全省工青妇工作会议和团代会的筹备召开，对共青团加强自身建设、夯实基层基础提出了新要求。今年将召开 全省工青妇工作会议和省第十三次团代会，这为我们加强团的组织建设提供了有利契机和强大动力。我们既要着眼长远规划未来，又要立足当前强化建设，一方面，认真总结梳理近年来的实践探索经验，全面研究分析我省共青团事业面临的机遇和挑战，力求在影响共青团事业发展的重大问题和关键问题上实现新突破，不断优化共青团工作外部环境，另一方面，准确领会新形势下党对共青团的期望和要求，进一步明确今后工作的努力方向，凝聚全省各级团组织力量，不断推动我省共青团工作再上新台阶

基于对以上形势的分析和把握，我们深刻认识到，2011年是浙江共青团抢抓机遇、继承创新、巩固提升的关键之年，也是全省团组织奋发给力、携手并进、再创优势的攻坚之年。为此，我们在今年的工作中将继续推进“5+2”工作格局和“两个试点省”建设，不断深化“项目建设年”和“服务基层年”活动，着力把握好“深化提升、统筹整合、固本强基、创先争优”的工作基调，以此来夯实基础、加快建设、推动发展。

——深化提升，就是要坚持不懈地推进既定的工作项目，同时不断根据形势的变化要求，抓好项目服务领域的拓展、时代内涵的提升、承接方式的创新，不失时机把一些好的项目探索经验固化为机制，推动实践成果转化为制度性保障，不断提高共青团事业可持续发展能力。——统筹整合，就是要大力弘扬“全团一盘棋”的优良传统，统筹工作格局、工作载体、工作资源和工作力量，推进资源优化配置，抓好项目系统整合，集中打响重点品牌活动，全省上下联动、集团作战，着力在党政关注、青年所需、共青团所能的工作上实现新突破。

——固本强基，就是要牢固树立青年为本的理念和“基层基础第一”的导向，坚持眼睛向下，重心下移，扎实推进团的基层基础建设，切实增强基层团组织的服务能力，竭力维护和发展青年根本利益，最大限度地吸引和凝聚青年，不断夯实团的事业科学发展的根基。

——创先争优，就是要按照“树形象、立标杆、创先进”的要求，始终坚持以持续创新的精神状态，研究前沿问题不懈怠，善于开拓创新不停步，破解发展难题不退缩，继续推动浙江共青团事业干在实处、走在前列。

三、2011年全省团工作的主要任务

2011年全省团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届七次、八次全会精神、全省经济工作会议精神，以省第十三次团代会召开为契机，以为实现我省“十二五”良好开局建功立业为主线，全面深化“5+2”工作格局和“两个试点省”建设，着力深化分类引导青年、着力助推 经济转型升级、着力改善青少年群体民生、着力推进统筹城乡团建，进一步提升做好青年群众工作的能力和水平，引领团员青年服务富民强省、促进社会和谐，为我省科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会作出新贡献。

（一）以深化推进分类引导青年工作为重点，在加强青少年思想政治教育上力求新突破

引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，是共青团的根本任务、战略任务。要认真总结试点的探索成果，根据团中央《思想引导大纲》的要求，科学把握新形势下教育引导工作的特点和规律，不断提高教育引导的水平和效果。

1、突出教育引导的时代主题。在经济社会加速转型的背景下，青年价值取向多元化、理想追求现实化等趋向表现日益突出，迫切需要我们加强主流价值观的引导，旗帜鲜明地坚定主心骨、唱响主旋律。今年，要深入开展“高举旗帜跟党走、青春建功十二

五、创先争优作表率”主题教育，营造积极向上的舆论氛围，引导青年更好地投身“十二五”的火热实践。一是紧紧抓住建党90周年、五四运动92周年契机教育引导青少年。开展“回顾党的历史，畅谈青年责任”系列活动，使广大青少年接受深刻的党的历史和优良传统教育，了解党领导全国人民创造的伟大业绩，激发对党的忠诚之心，增强对党的事业热爱之情，坚定跟党走的信心和信念。五四期间，团省委将举行“青春之歌”主题纪念大会。二是用“十二五”宏伟目标感召青少年。帮助广大青少年深刻理解和把握“十二五”规划的目标任务和战略重点，从中振奋精神，感悟责任，明确努力方向，在为“十二五”发展建功立业的不懈奋斗中实现自身的人生价值。三是用各类先进典型激励青少年。大力开展“青年人物”、“好青年”、“大学生创业之星”、“四好少年”等青少年典型评选活动，在农村、城市、企业、学校等各个领域挖掘树立一批创先争优的青年典型，同时要让这些优秀典型真正走近青少年，激励、影响和带动青少年一代的健康成长。

2、深化分类引导的有效载体。引导载体对应着引导对象，既不能简单生硬、照搬照抄，也不能空洞无物、徒有形式，而是要把活动形式和引导内容有机结合起来，具有较强的针对性、适用性和普遍性，努力使深化推进的引导载体不但具有有力的组织化体系，而且也具有有效的社会化动员方式。一是面向青年学生群体，要以扩面提质为重点，深入推进“青年马克思主义者培养工程”，不断完善省、市、高校联动培养体系，加大理论教育和实践锻炼相结合的力度，在培养量的扩张上实现质的提升。二是面向农村青年群体，要以完善体系为重点，深入推进“村村都有好青年”人才发展计划，联合有关部门为“好青年”的成长发展提供技能培训、项目指导、资金扶持、推优入党、推干荐才等配套服务，充 分发挥“好青年”的榜样示范作用，引导广大青年积极投身社会主义新农村建设。三是面向企业青年，要以创新培养模式为重点，深入推进“职业青年导航计划”，总结提炼基层实施的“金桥”工程、“青年成才助推”工程等好做法，组织开展技能比武、青年岗位能手创建活动，引导不同所有制企业青工立足岗位、建功立业。四是面向进城务工青年群体，要以提升素质为重点，深入推进“进城务工青年发展计划”，广泛整合资源开展技能培训、文化活动、权益维护等工作，帮助他们树立正确的成长观、职业观，增强自信心和发展潜力，促进他们在城市中和谐融入、平等发展。今年将在全省非公有制企业中建立百家心理辅导站。五是面向少年儿童群体，要以实践体验为重点，不断深化争当“四好少年”活动，广泛开展“红领巾永远听党的话”系列活动，推进少先队“雏鹰争章”活动，引导他们学习党的历史，继承党的传统，感受党的关怀，增进对党和社会主义祖国的朴素感情。

3、创新教育引导的方式方法。积极适应青少年成长环境、思想观念、学习和生活方式的新变化，在确定引导目标和引导内容的基础上，着力创新青少年教育引导工作的方式方法，把引导内容有效传递给青年。一是善于运用现代传媒开展教育引导。主动适应新兴媒体迅猛发展和快速普及趋势，尊重青年选择规律，顺应青年选择习惯，积极借助报刊、广播、电视、手机报等社会媒体的力量，重视运用微博、QQ 群、网络论坛、高校“红网”工程等新的媒体形式，善于运用“网言网语”，扩大团工作的影响。二是充分发挥青少年活动阵地的德育功能。部署实施《浙江省青少年校外活动场所建设与发展“十二五”规划》，联合有关部门充分挖掘各地青少年宫、博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地的育人功能，组织开展各类寓教于乐的教育实践活动，夯实思想教育的有形依托。三是积极引导青少年开展自我教育。强化共青团组织的核心引领作用，运用QQ群联合会、网络公益联盟等基层探索的成功做法，广泛开展参与方式便捷灵活的“自主式”青少年教育活动，采用青少年容易接受的形式、通俗易懂的语言把教育引导内容有效传递给青少年，推动青少年在自我教育、自我管理、自我服务中不断提高思想素质。

（二）以围绕助推经济发展方式转变为重点，在团结带领广大团员青年服务科学发展上力求新突破

组织青年围绕中心工作、服务党政大局是共青团发挥作用的重要体现。要深入研究、认真贯彻“十二五”规划的部署要求，在继续扎实推进浙江青年创业创新行动的基础上，引领青年为加快经济转型升级、生态文明建设、海洋经济建设和新农村建设力作贡献。

1、注重巩固提升，扎实推进“促进青年就业创业服务体系”建设。继续把促进青年就业创业工作作为共青团服务大局的重要抓手，不断完善“促进青年就业创业服务体系”，努力为青年就业创业提供更为系统、科学、高效的配套服务。一是抓项目推进。要进一步找准重点项目深化的方向和途径，采取有效举措实现青年就业技能培训量质并举，青年就业创业见习基地建用并重，小额贷款扶持青年创业工作全面拓展，青年创业人才培养计划稳步推进，大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）更重实效，“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和高职高专院校“挑战杯”创新创业竞赛更重导向，“青年创业就业基金”管好用好，省青年企业家创业投资联盟规范有效运作，以项目的深化来进一步发挥服务青年就业创业工作的综合效应，切实提高对青年就业创业的帮扶力度。今年将举办长三角青商论坛暨创业浙江项目大赛。二是抓示范推广。总结全省各地试点探索成果，梳理和筛选基层在试点工作中业已形成的好做法、好经验，在全省面上宣传推广，同时，进一步明确今后一个时期的努力方向、工作目标和主要任务。今年将适时召开总结推进大会。三是抓机制保障。在充分调研和论证研讨的基础上，进一步探索建立促进青年就业创业服务体系建设的长效机制，保证服务体系建设有专人工作、有阵地支撑、有经费保障，同时要积极争取省委、省人大、省政府的重视与支持，推动促进青年就业创业工作实现法制化、政策化，不断优化青年就业创业环境。

2、注重项目培育，组织青年积极参与生态文明建设。引导青年大力弘扬社会新风，树立绿色低碳生活理念，积极参与发展循环经济、生态经济，大力开展环境整治活动，在我省生态文明建设中力求新作为。一是全面参与“美丽乡村”建设。广泛开展“奉献美丽青春、共建美丽乡村”主题实践活动，大力创建青少年生态家园，组织动员农村青年积极投身“千村示范、万村整治”工程，培养农村青年生态产业带头人，努力为农村经济发展和环境改善贡献力量。二是着力参与循环经济建设。积极推动校企、校地开展多层次、全方位的产学研合作，实现“智力”和“项目”有效对接。引导青年企业家加大科研投入，不断提高企业自主创新能力，大力推行清洁生产，切实加强节能降耗减排。深入开展“青春助推转型升级”系列活动，组织开展多种形式的创新创效活动，动员广大青工为企业转型升级建功献策。三是积极参与生态文化建设。全省每年安排一批青少年生态文化研究课题，形成一批生态文明研究调研成果。深入实施浙江省青少年低碳接力行动，广泛开展青少年生态文明创建活动。加强青少年生态文明教育，提高青少年生态文明素养，倡导推行健康文明的生活方式。今年将在“浙江生态日”期间，举行全省共青团参与生态省建设誓师大会暨推进美丽乡村建设现场会。

3、注重平台搭建，动员青年积极服务海洋经济发展。紧紧抓住我省成为全国海洋经济试点省的机遇，围绕省委关 于海洋经济建设的总体部署，充分发挥共青团组织优势，以部署开展浙江青年蓝色海洋行动计划为统揽，以参与“青春岛”建设为着力点，积极引导广大青年为海洋经济发展贡献力量。一是搭建人才平台。配合省委组织部选派干部和专业人才支持舟山海洋综合开发试验区建设“百人计划”的实施，组织科研院所的青年专家学者，开展硕博士服务团活动，实施“渔农村青年素质提升行动”，动员全省各级共青团组织通过挂职锻炼、项目合作、技术指导等方式，为海洋经济发展提供人才保障和智力支持。二是搭建项目平台。积极实施“青年就业创业—涉海行业专项行动”、“青年海洋科技创新行动”等活动，通过举办项目洽谈会、青年企业家商贸洽谈等活动，建立多形式的项目交流与合作平台，引导各地青年企业家、创业青年积极参与涉海项目建设，切实服务海洋经济发展。三是搭建宣传平台。广泛开展“关注海洋经济、关爱蓝色海洋”保护海洋环境志愿服务活动，引导广大青少年增强保护海洋国土意识，营造全社会关注、支持和参与海洋经济建设的良好氛围。今年将在“全国海洋宣传日”期间，举行“关爱海洋——我们一起行动”全省大学生志愿者暑期社会实践、“爱我蓝色家园”全省青少年海洋知识竞赛等活动。

（三）以改善青少年群体民生为重点，在服务和谐社会建设上力求新突破 坚持不懈地改善青少年群体民生是共青团履行职能的内在要求。要以解决青少年最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，以重点困难青少年群体为主要对象，广泛整合社会资源，精心打造品牌项目，积极参与和谐社会建设。

1、以浙江希望工程实施20周年纪念活动为契机，扎实推进青少年关爱行动。以农民工子女和低收入农户青少年群体为重点，推动关爱行动实现项目化运作、品牌化推进、事业化发展。一是着力提高结对帮扶的覆盖率。努力争取政府职能部门的支持，积极整合各方面资源，依托志愿者队伍，以集体结对和个人结对相结合的形式，不断扩大结对帮扶的覆盖面，同时，不断创新工作载体、深化帮扶内容，力争低收入农户青少年的累计结对率达到80%，对在校农民工子女的结对实现全覆盖。二是着力营造全社会参与的良好氛围。隆重举行浙江希望工程实施20周年纪念大会，总结工作成果，表彰先进典型，联合报纸、电视、广播等新闻媒体开展系列报道，通过挖掘希望工程实施中涌现出来的感人事迹和先进典型，进一步扩大希望工程在社会上的影响力，引导社会各界广泛关注、支持青少年和谐成长。三是着力加强长效机制建设。积极争取各级党政领导和有关职能部门的重视，建立高效的青少年关爱行动协调机构，定期解决工作中遇到的各种问题，进一步加大政策扶持和资金支持力度，努力把青少年关爱行动纳入政府帮扶体系，探索品牌项目常规化后 的可持续发展途径。

2、以深入贯彻《浙江省未成年人保护条例》为牵动，扎实推进青少年平安行动。要着眼于促进青少年健康成长，维护青少年合法权益，切实加强重点青少年群体引导帮扶，引导广大青少年积极参与“平安浙江”建设。一是抓宣传贯彻，扩大影响力。一方面以知识竞赛、公益广告、漫画比赛等形式，充分运用互联网、手机报、微博等新媒体宣传《未保条例》。另一方面联合相关职能部门开展全省《未保条例》贯彻落实情况督查考核，推动各地结合实际出台实施细则。大力开展《未保条例》法制培训工作。二是抓科学监测，提高针对性。要以各地现有的12355青少年服务台为依托，运用现代信息技术，开发建设浙江省青年舆情监测网，健全完善青年动态调查排摸、快速反应、定期研判等工作机制，提高服务质量和效率。三是抓品牌项目，强化实效性。重点抓好“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，全面实施浙江省青少年平安自护训练计划，进一步推进12355青少年服务台建设，广泛开展“青少年维权岗”创建活动，不断深化“平安志愿者行动”，组织广大青少年为维护社会和谐稳定力作贡献。今年将召开全省青少年平安自护训练营现场推进会。

3、以重大赛会及机制建设为重点，深入实施浙江志愿服务行动。开展志愿服务是共青团全面参与社会管理和建 设、促进社会和谐的重要载体。要在强化工作支撑、深化重点项目、完善工作体系的基础上，进一步扩大志愿服务的社会参与度和影响力，推动志愿服务的机制化、可持续发展。一是全力做好第八届全国残运会志愿服务活动。按照八残会筹委会工作部署和八残会工作特点，广泛招募，精心选拔，全面培训志愿者，组织志愿者为赛会提供各方面的优质服务。二是不断深化志愿服务专项行动。加强平安志愿者、文博场馆志愿者等专业志愿者队伍建设，继续深化新春送温暖、大学生志愿服务“两项计划”、大学生社会实践、绿色生态志愿服务活动等志愿服务品牌工作。三是大力加强志愿服务体系建设。今年，要实现我省所有市和80％以上县（市、区）建立志愿服务工作委员会等党政领导协调机构，并建立和完善协调机构的运行机制和保障制度。省本级将争取建立志愿服务基金、设立志愿服务工作机构，促进志愿服务事业可持续发展。

（四）以统筹城乡团的建设为重点，在夯实团的基层基础上力求新突破

认真贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，抓住召开全省工青妇工作会议和省第十三次团代会的契机，坚持党建带团建，适应我省统筹推进新型城市化和新农村建设的要求，以深化推进和总结推广“全团统筹城乡团的建设试点省”工作为主抓手，全 面加强团的基层组织建设，切实提升团组织的整体活力。

1、要积极创新基层组织设置方式，不断扩大团组织的有效覆盖。我省“十二五”规划提出加快建设都市区和城市群、中心镇的战略部署,必将带来经济要素和资源的区域集聚,带来青年流向的新变化,给团的基层组织覆盖和工作覆盖带来新的机遇和挑战。一是顺应经济发展要素空间集聚趋势，创新基层团组织区域覆盖方式。要大力加强中心城市的团建工作，着力破解在高端产业精英青年群体中推进团建、在产业集聚区深化团建、在城市社区活跃团建等问题，充分发挥中心城市团组织的辐射带动作用，推进周边县市团组织一体化发展，加快统筹城乡基层团建新格局的形成。要大力加强中心镇、村团建工作，着力破解农村团建工作队伍不齐、资源不足、机制不畅、覆盖不全、活力不强等问题。要强化乡镇团委在农村基层组织中的地位和作用，按照“强镇带村”的思路，积极带动村级团组织建设。要扎实推进农村新社区团建工作，大力推广农民专业合作社建团等新的农村团建模式，不断扩大农村基层团组织的覆盖面。二是根据外来务工青年集聚情况，加强外来务工青年群体团建。一方面,继续加强与中西部省份团委的合作，共同推进外省驻浙团工委建设，努力扩大对外省在浙务工青年群体的组织覆盖；另一方面,通过设立流动团组织等方式,加大对省内流动青年和流出到外省的本省青年的覆盖。鼓励基层继续探索在青年浙商 等群体中建立团组织的做法。三是巩固建设成果，加大“两新”组织和新兴领域团建力度。一方面,继续集中力量抓“两新”组织建团工作，因地制宜继续探索产业链、商务楼宇、学生公寓、工业园区、外来青年集居地、新商业模式、互联网、青年自组织建团等建团模式。另一方面,要坚持建团和团建并重,在已建团组织中重点探索发挥作用和增强活力的途径和方法。今年，全省计划新增非公有制企业团组织5600家。针对产业逐步多元、用工日益多样、企业加速重组的趋势，今年将开展国有企业团建创新试点工作，探索实现“两个全体青年”的新途径。

2、要统筹构建基层团的组织格局，努力提高基层团组织的服务能力。统筹构建基层团的组织格局，就是要科学解决基层团组织的人员配置、资源整合、运行模式等问题，实现有人办事、有钱干事、有章理事。一是全面推进乡镇（街道）团组织格局创新工作。在积极创新和规范乡镇（街道）团的委员会建设、大力开展工作机制建设和作用发挥途径探索的基础上，按照团中央的要求，全面推行乡镇（街道）团组织格局创新。今年，全省所有乡镇（街道）要实现全覆盖，通过选齐配强委员会，建立具体管用的机制，设计合理的工作载体，进一步提升基层团组织的服务能力。二是继续加大共驻共建、开放整合力度。广泛推行基层各类团组织联合共建,加强区域之间的联动与协作,挖掘和整合区域内各级组 织资源,实现工作联动、资源共享、优势互补、共同发展。加大推进地方团组织与国有企业、省级垂直管理单位团组织的联系合作力度。三是积极参与“网格化管理、组团式服务”工作。发挥乡（镇）、村两级团组织在“网格化管理，组团式服务”中的生力军作用,以“网格化”定位，调整完善团的基层组织，以“组团式”要求，培养组建青年服务团队，全面充实团员青年骨干进入“网格化管理”团队，加强基层团的组织设置、运行机制、动员方式、联系途径和工作保障等团建要素的创新与整合。

3、要切实加强团干部和青年人才队伍建设，不断提高团干部和青年人才队伍素质。建设一支高素质的团干部队伍,大力开发青年人才资源,是推动我省团的事业实现科学发展的关键环节。一是抓住乡镇、村级组织统一换届契机加强基层团干部队伍建设。积极争取组织部门的重视支持，在乡镇、村级组织统一换届中大力开展推干荐才活动，争取有更多的团干部和青年骨干经过组织的推荐，通过合法的选举程序进入乡（镇）、村两级领导班子。二是加大团干部的挂职和培训力度。以认真做好选派高校专职共青团干部到县级团委挂职工作为重点,探索加强高校、企业和地方等不同领域团干部挂职交流的力度，促进团干部在跨领域的工作实践中开拓视野、锤炼作风、增长才干。切实抓好团干部培训工作，省本级重点培训县、乡（镇）两级团组织负责人，市级重点培 训村（社区）团组织负责人。今年团省委将重点探索与各地合作办班的方式培训基层团干部,扩大培训的覆盖面。三是抓好各类青年人才的培育、开发和推荐。认真贯彻落实《浙江省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年)》和省委加快建设“人才强省”的要求，大力开发青年人才资源，探索选拔“好青年”、大学生“村官”、青年岗位能手等基层各类青年能人担任团干部或参与团工作，不断壮大基层团工作力量，为共青团工作持续发展储备干部。

4、要推动形成加强团的基层基础工作的长效机制,不断提升基层团组织的活力。加强机制建设,是促进基层团工作整体活跃的重要保障。一是进一步健全党建带团建工作机制。抓住省委召开全省工青妇工作会议的重要契机，争取出台《关于进一步加强全省基层“党建带团建”工作的意见》,将全省基层团建进一步纳入基层党建的整体格局，通过带干部队伍建设、带基层组织建设、带创先争优活动，加强政策贯彻落实情况的督查，进一步优化基层团建的工作环境。二是进一步健全基层民主运行机制。鼓励各地紧跟党内基层民主建设步伐，积极推进乡镇（街道）团委班子直选和基层团支部（总支）海选，普遍推行县、乡两级团代表大会常任制，团员青年民主恳谈和团务公开等制度，切实维护和保障团员青年的知情权、建议权、选择权和监督权。力争到年底，全省通过直选方式产生团委书记的乡镇（街道）比例达到30%，通过海选方式产生团支部（总支）的比例达到80%。团县（市、区）委实行团代会常任制达100%，乡镇（街道）团委达到70%。三是进一步健全支持基层的长效机制。继续坚持眼睛向下、重心下移，努力在经费、政策、阵地等各方面为基层提供制度性保障。巩固团的各级领导机关干部联系基层制度，加大对基层团工作的指导力度。四是进一步健全全团带队工作机制。认真贯彻落实《关于进一步加强少先队工作和辅导员队伍建设的若干意见》,联合教育厅加大督查力度,为少先队更好地开展工作创造良好环境。

5、要认真参与筹备全省工青妇工作会议，精心筹备召开省第十三次团代会。今年省委将召开全省工青妇工作会议，对做好新形势下共青团工作作出新的部署和要求。我们要按照省委的要求，认真做好前期的调查研究工作，主动参与会议筹备，积极为省委建言献策，同时，全面抓好会议精神的学习领会和贯彻落实。今年下半年我们还将召开省第十三次团代会，一方面要全面系统回顾五年来全省共青团的丰硕成果，认真总结提炼浙江共青团工作的宝贵经验；另一方面要精心筹划未来五年我省共青团的发展蓝图，做好团代会的各项组织工作，为推动共青团事业实现科学发展提供坚实的思想、队伍和组织保证。

四、要以创先争优为动力，不断提高做好青年群众工作的能力和水平 党的十七届五中全会和省委十二届八次全会都深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，也对我们做好新形势下青年群众工作提出了新的更高要求。共青团作为党的助手和后备军，为党做好青年群众工作是共青团义不容辞的内在职责。要充分认识到做好青年工作是党的群众工作的重要组成部分。我们党历来重视青年工作，对青年的成长发展高度重视，对青年的作用发挥寄予厚望，始终把青年看作是推动社会进步最积极、最活跃、最有生气的重要力量。要充分认识到做好青年工作是共青团全面履行四项基本职能的重要保障。共青团只有进一步发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用，不断提高做好青年群众工作的能力，才能有效履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职能。要充分认识到做好青年群众工作是共青团开展创先争优活动的检验标准。服务群众是创先争优活动的落脚点，共青团创先争优，关键就要体现在做好青年群众工作的能力和水平上，主动回应青年群众的关切、需求和期待，让青年群众尤其是困难青年群众得到实实在在的帮助。

就目前面临的现实背景而言，面对社会转型、利益调整、思想多元的挑战，面对青年问题社会化、社会问题青年化的影响，我们强调共青团为党做好青年群众工作，更是具有特殊重要的意义。密切联系青年群众、不断巩固党执政的青年

群众基础，是共青团必须肩负的政治责任，也是不断扩大政治优势的重要途径。为此，认真研究新形势下青年群众工作的特点和规律，不断提升做好青年群众工作的能力和水平，是我们当前面临的一项紧迫课题。各级团组织和广大团干部要以创先争优的精神，把责任体现在“乐做青年群众工作”上，把能力体现在“善做青年群众工作”上，把作风体现在“真做青年群众工作”上，以为青年谋利益的实绩体现创先争优的实效，以吸引和凝聚青年的本领体现创先争优的水平。

1、要在牢固树立马克思主义青年观上下功夫。做好青年群众工作，正确认识和看待青年是核心。马克思主义青年观，是马克思主义科学理论的重要组成部分，是指导我们做好青年工作的强大思想武器。要正确认识青年地位。牢固树立群众就是英雄、领导就是服务、干部就是公仆的观点，牢牢突出青年的主体地位，真正做到思想上尊重青年、感情上贴近青年、工作上依靠青年，始终与青年同呼吸、共命运、心连心。要充分发挥青年作用。切实增强青年的主人翁意识，广泛搭建有利于青年建功立业、发挥作用的平台，不断激发青年的主动性、积极性和创造性，组织动员青年在我省“富民强省、社会和谐”的进程中，充分发挥生力军和突击队作用。要注意照顾青年特点。深入了解青年，准确把握青年的思想、行为与性格的特点，尊重青年个性的合理发挥，适应青年表

达方式的创新，不断增强工作的针对性和实效性。要虚心接受青年监督。提高接受青年监督的自觉性，通过各种方式保障青年对共青团工作的参与权和监督权，把青年满意不满意、高兴不高兴、认可不认可作为评判工作成效的根本标准。

2、要在提高引领青年能力上下功夫。做好青年群众工作，引领青年是根本。当前，信息技术快速发展、社会环境日益复杂、社会结构更趋多样，能不能提高组织对青年的引导能力，是我们必须研究解决的一个重大课题。要用先进思想凝聚青年。面对青年思想呈现多元、多样、多变的趋势，要坚持不懈地以社会主义核心价值体系为引领，倡树体现党的思想主张、富有共青团组织特征、又为青年乐于接受的主流导向，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识，团结不同阶层、不同领域、不同认识水平的青年共同前进。要用组织文化凝聚青年。充分发挥共青团文化、青年文化的内在活力和感染作用，积极营造“政治坚定、求实创新、团结敬业、朝气蓬勃”的文化氛围，引导青年努力学习和弘扬先进文化，从内心认同共青团组织的文化价值观，最大限度地把青年的智慧和力量激发出来、凝聚起来，围绕共同的组织目标矢志奋斗。要用组织网络凝聚青年。以团建创新来巩固和扩大现有组织网络，充分发挥青联、学联、少先队、青年社团以及青年中心等青年组织服务青年的作用，拓展团校、青少年校外活动场所和各种培训基地等阵地的服

务功能，充分发挥团属新闻舆论阵地的作用，大力构建“多层次、分众化”的组织构架体系，努力做到哪里有青年，哪里就有青年组织。要用动员手段凝聚青年。把组织化动员和社会化动员有机结合起来，既充分发挥共青团组织网络健全、覆盖面广的优势，大力动员青年参与各种党团活动，又充分借助社会化动员的优势，最大限度地把团组织体系之外的青年动员起来，扩大共青团的工作覆盖。要用团干魅力凝聚青年。按照“党放心、青年满意”的要求，大力提升团干部的综合素质和个人修养，努力成为“忠诚敏锐、理性真诚、阳光激情、务实奉献”的魅力型团干部，进一步塑造新时期团干部的良好形象，通过团干部自身的良好品格和独特魅力把青年团结在党的周围。

3、要在努力改善青年民生上下功夫。做好青年群众工作，改善青年民生是关键。随着经济转型、社会发展和青年权益意识的不断增强，对于我们改善青年民生提出了更高的要求。要及时准确掌握青年的需求。既切实做到走下去、请进来，多方倾听意见，又充分发挥调研信息和舆情监测系统的作用，深入了解青年缺什么？急什么？想什么？盼什么？抓住青年最关心的民生问题，使多数青年的意见得到体现和表达，把决策建立在广泛的青年群众基础之上，促进我们的工作更加科学合理、更加符合青年实际。要积极整合资源打造服务项目。及时把青年需求转化为具体有形的项目，通过

项目争取职能部门和社会各界大力支持，积极整合方方面面的资源，攥紧拳头、突出重点、集中力量，扎扎实实地为青年办好事解难事，努力扩大项目的带动示范效应，不断提高共青团服务青年的能力。要切实增强青年的自我发展能力。既注重“输血”功能，帮助青年解决迫切困难，更注重“造血”功能，帮助青年增强可持续的自我发展能力。尤其是要引导青年转变观念，克服“等、靠、要”的思想，帮助青年不断提升综合素质，通过自身的努力实现致富成才。

4、要在参与青年事务管理上下功夫。做好青年群众工作，抓好青年事务管理是重点。当前，政府职能转变进一步加快，一些原来由政府承担的社会职能将逐步由非政府组织承接，这为共青团组织承担青年事务提供了难得的契机。要引导青年实现有序参与。通过加强与不同青年群体的交流和沟通，充分掌握不同青年群体的思想动态，引导青年正确认识改革发展中的热点和难点问题，以理性合法的渠道表达自身的利益诉求。重视通过人大建议、政协提案等各种民主政治渠道，积极向党委政府建言献策，努力帮助不同青年群体维护自身正当的权益。善于主动运用手机、网络等新媒体手段，有效引导社会热点，切实加大正面引导青年舆情的力度。要积极承接青少年事务。充分发挥共青团组织网络健全、联系青年广泛的优势，大力参与社会建设与管理，在青少年社会教育、就业创业、权益保障、成长环境净化等方面积极承

担政府职能，通过合作、委托、承办等方式，探索承接青少年事务的新机制、新模式，并以此争取政府更多公共资源支持青少年事业发展。要推动青年事务法制化建设。积极争取省人大和政府有关职能部门的重视支持，既要推动有关青少年成长发展重大问题的立法，实现青少年事务有法可依、依法办事，又要争取把青少年重点事务纳入政府公共政策扶持体系，加大公共财政的投入力度，使青少年事务走上法制化、规范化发展轨道。

5、要在切实改进工作作风上下功夫。做好青年群众工作，改进作风是保障。当前，我们要重点防止和克服行政化倾向，从群团组织的自身特点出发，不断加强和改进工作作风。要大力弘扬密切联系青年的优良作风。多到田间地头、多进教室宿舍、多下车间班组、多上论坛QQ群，努力做到与青年零距离的接触、近距离的观察、无距离的沟通，多倾听他们的呼声，多帮助他们解决一些实际困难，真正结交一批来自基层的青年朋友，做到从青年中来、到青年中去。要大力弘扬勇于担当履责的优良作风。切实增强政治勇气、责任意识和奉献精神，直面矛盾不回避，勇敢面对，积极化解；困难面前不低头，迎难而上，克难攻坚；关键时刻不退缩，勇挑重担，敢于碰硬，不断提高自身应对各种复杂问题的能力。要大力弘扬带头真抓实干的优良作风。真正用干事业的精神对待岗位、对待工作、对待发展，不做表面文章，不图

虚名，求真务实，坚持不懈地抓基层、抓项目、抓建设、抓落实，以良好的作风努力夯实基层基础，不断攀登事业发展的新高峰。

同志们，回顾硕果累累的2010年，我们深受鼓舞，倍添信心；展望使命光荣的2011年，我们豪情满怀，倍增奋斗激情和创新动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委和团中央的坚强领导下，团结奋进，扎实工作，开拓创新，与时俱进，努力把全省团的工作提高到一个新的水平，引领广大团员青年在科学发展走在前列中创造新业绩，向建党90周年献礼，迎接省第十三次团代会的胜利召开！