第一篇：在省侨联六届六次全委会上经验交流材料
创先争优结硕果，文宣工作显业绩
双鸭山市侨联（2012年3月8日）
双鸭山市侨联坚持党建带侨建，以党组和党员的创先争优活动带动文化宣传工作的开展，形成党组和党员带动，群众积极参与的齐争共创局面。由于思路新、方法活、工作重实效，在摸索前进的路上积累了经验，取得了成绩，现就一些实际工作的体会与大家交流。
一、丰富文宣活动载体，激发创争活力，扩大侨联组织的影响力
创先争优活动开展以来，侨联党组和党员积极探索工作新思路、新方法，找准工作切入点，依靠群众、发动群众、组织群众开展活动。一是选树典型，树立创争理念。为鼓励和调动侨界群众创先争优的积极性，市侨联把2011年‚六创六评‛活动中受到市委、市政府表彰的三名‚优秀三胞眷属‛作为我市侨界创先争优的先进典型，号召广大归侨侨眷以身边的先进典型为榜样，热爱家乡、热爱共产党，立足岗位树立创先争优的理念。二是以建党90周年和迎国庆为契机，开展形式多样的爱党爱国教育活动。与奇特超市联合主办了‚‘奇特杯’迎建党90周年红歌大奖 1 赛‛，于5月27日在市群众艺术馆举行。大赛以‚歌声汇聚力量，我的家乡我热爱‛为口号，是开展社会主义核心价值体系学习教育活动的一个重要内容。大赛分为民族、流行、美声三种唱法，为侨界群众提供了展示自我的舞台。我市侨界乒乓球爱好者还参加了第三届黑龙江省侨界乒乓球联谊赛，荣获了‚组织奖‛。在‚红段子‛征集大赛中，侨联干部和归侨侨眷踊跃参与，编写积极、健康、向上、新颖、活泼的短信作品，被市委统战部评为个人‚一等奖‛和‚优秀组织奖‛。系列活动的组织开展充分展现了我市侨联组织、侨联干部及归侨侨眷奋发进取的精神风貌。三是组织开展作文赛，扩大联络范围。在‚第十二届世界华人学生作文大赛‛中，与我市归侨侨眷第二代子女建立联系、沟通感情、增进友谊，促进学生作文水平的提高。经广泛征集，精选50篇作文参赛，其中三篇获一等奖，三篇获二等奖，一篇获三等奖。市侨联连续六届作文赛荣获全国‚组织奖‛，还曾于2010年荣获东北三省唯一特等奖。四是向《龙江人在海外》一书投稿。市侨联选送的报告文学《离开双鸭山的日子》，讲述了双鸭山第一位走出国门的学子在海外求学、成长、奋斗的历程，彰显自强、团结、创新、争先的双鸭山精神。
二、加强文宣工作力度，营造浓厚的创争氛围，强化侨联组织的感召力
宣传工作是侨联工作的重要组成部分，‚也是最大限度地调 2 动侨界各方面的积极性、主动性和创造性，凝聚侨力、为经济社会发展鼓劲、呐喊助威的有力武器。‛为此，我们首先是注重宣传工作的阵地建设。市侨联深知宣传工作的重要性，及时搜集整理工作中的动态信息和调研成果，向双鸭山政府网站、市直机关党建、双鸭山统战工作、省侨联网站等信息平台发布。据不完全统计，全年共计发送信息50余条，被采用刊发20余条，有关部门及群众能够在第一时间了解党侨共建的最新情况。宣传侨联、宣传侨联工作、宣传党侨共建最新成果，实现了交流情况、督促工作、党务公开的作用。营造良好的氛围，激励干部、群众争当先进、争创优秀。二是扩大宣传面，激发侨联组织的感召力。在‚党员奉献日‛活动中，党组带领党员干部走进社区，深入群众中，设立‚服务台‛，近距离地与群众交流，征求对侨联工作的意见和建议，了解群众的需求，倾听群众的心声，力所能及地解答问题、解决困难。
三、加强思想建设，引导群众创先争优，文宣工作成绩突出 通过开展形式多样的主题教育，引导党员干部和群众坚定社会主义核心价值观，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神。侨联党组和党员还面向群众开展承诺、点评活动，接受广大群众的监督，通过党组织带党员、党员带群众、党内带党外，努力形成党员和群众共争先进、共争优秀的良好局面。
创先争优活动的开展促进了文化宣传工作水平的大幅提高。3 市侨联被市委统战部评为‚统战调研宣传信息工作先进集体‛。侨联党员干部分别被评为全市‚优秀统战干部‛、‚统战调研宣传信息先进个人‛、市‚三八红旗手‛，全省侨联系统‚优秀通讯信息员‛。这些成绩的取得离不开省侨联的正确领导，得益于兄弟侨联的关心支持，更是双鸭山侨联干部团结奋进，侨界群众齐心协力的结果。当然我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，面临着一些问题，主要表现为：面对新形势、新变化的应对能力不够，为侨服务的资源明显满足不了群众的要求，联谊、交流、考察活动组织得较少，干部的业务能力和服务质量都需要进一步提升，这些都需要我们在今后的工作中加以解决。
四、建立健全长效机制，推动创先争优常态化，促进文宣工作跨越发展
2012年，双鸭山市侨联将落实‚基层组织建设年‛的部署，以‚强组织、增活力、促发展、惠民生、创先争优迎十八大‛为主题，全面提升侨联党建工作水平，更好地带动侨联各项工作的开展。在文化宣传工作方面，市侨联将按照省侨联的指示精神，‚坚持用社会主义核心价值体系引导教育广大侨界群众‛，‚弘扬爱国主义传统，传承中华文化，推进海外文化工作，不断扩大中华文化在海外的影响‛，发扬市侨联善于团结、勤于沟通、乐于奉献、勇于争先的优良工作作风，继续做好宣传信息工作。充分运用电视、电台、报刊、网络等媒体，树立我们的形象，团结我 4 们的群众，鼓舞我们的干劲。今后，我们将在继续保持原有文化活动品牌的基础上，力争拓展新品牌。如情暖侨心、爱心助学、庆祝党的十八大、华人中小学生作文大赛等活动的开展，必将进一步凝聚侨心、扩大侨联组织的影响力，推动文化宣传工作再上新台阶。
第二篇：兵团党委六届六次全委
张春贤在兵团党委六届六次全委（扩大）会议上的讲话（全文）
关于当前和今后一个时期兵团工作的基本思路、主要措施等方面，兵团党委六届四次、六届五次全委（扩大）会议作了全面部署，这次六届六次全委（扩大）会议认真谋划兵团“十二五”发展，对今年经济社会发展目标任务、工作重点进行具体安排。自治区党委刚刚召开了七届十次全委（扩大）会议，对自治区“十二五”和今年经济社会发展进行了部署。
根据中央精神和自治区党委的部署，我概要讲几点意见：
第一，坚持科学发展、科学跨越，率先在西北地区实现全面建设小康社会目标。“十二五”是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，在新的历史起点上加快推进新疆跨越式发展和长治久安的重要时期，也是兵团事业发展的关键时期。必须牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这个主线，始终坚持发展这个屯垦戍边第一要务不动摇，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，充分调动全社会的发展积极性，加快发展速度，提升发展质量，实现高起点、高水平、高效益发展。
兵团要利用好国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，把加速城镇化、新型工业化和农业现代化“三化”建设作为转变发展方式、实现跨越发展的根本途径，大力推动经济结构战略性调整，走出一条符合兵团实际、具有兵团特点的科学发展、科学跨越之路，率先在西北地区实现全面建设小康社会目标，争当新疆跨越式发展的排头兵。
城镇化是兵团发展的薄弱环节。
兵团要在抓好现有城市建设、发展、管理的基础上，有效发挥对口援疆省市的优势，高起点科学制定兵团城镇化发展规划，推动城镇建设有序进行。要把城镇化与产业发展结合起来，相互支撑、相互促进。要把城镇化与屯垦戍边新型团场建设结合起来，在有条件的地方下大力气抓好团场建镇工作，尽快改善一线职工的工作和生活条件，使兵团职工群众走向现代的、文明的城市生活方式，为拴心留人、吸引人才提供坚实的物质保障。
新型工业化是兵团发展的方向。要坚定不移地把新型工业化作为第一推动力，加快构建现代产业体系。要继续依托资源优势和兵团自身产业基础，加快发展食品饮料、纺织服装、氯碱化工、矿产开发，培育壮大装备制造、新型建材，培育延伸煤化工产业链，培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，努力占领行业、市场、技术、规模的制高点，形成长远竞争力。
农业是兵团的优势所在。要充分发挥兵团体制、人才、技术方面的优势，加大农业结构调整力度，大力发展高效节水农业、现代设施农业、生态有机农业，做优做强棉花产业、特色园艺业和现代养殖业，加快推进节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地，引领新疆农业朝着现代化方向不断迈进。
在加快发展的过程中，必须着眼长远，牢固树立生态优先理念，走资源开发可持续、生态环境可持续发展道路，切实做到经济发展和环境保护“两不误、两推进”。在具体工作中，要严格控制高耗能、产能过剩行业扩大产能，禁止新上高污染、高排放项目，宁可开始发展慢一点，但是必须对国家和人民负责、对未来负责、对子孙后代负责。要积极发展循环经济和节能环保产业，推广高效节能技术，推进资源综合利用、循环利用，努力实现增产减污。要切实发挥兵团“生态卫士”作用，加快转变农业发展方式，深入实施重大生态修复和建设工程，因地制宜开展防沙治沙，进一步巩固退耕还林还草成果，确保新疆山川秀美、绿洲常在。
第二，着力保障和改善民生，加快提高职工群众生活水平。对于兵团来讲，改善民生不仅是一切工作的出发点、落脚点，而且直接关系到拴心留人、壮大队伍，关系兵团事业的兴衰，具有特殊战略意义。必须坚持以人为本、群众第一、民生优先的原则，把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，发展成果要更多用在改善民生上，政策资金要更多向民生倾斜。要抓住对口援疆的重大机遇，把中央支持、全国支援和兵团投入重点用于改善职工群众生产生活条件，集中力量把职工群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好，使发展成果惠及职工群众。去年以来，自治区把改善民生作为切入点，通过大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等富民工程，解决就业、养老保险（包括五七工）、提高收入水平等事关群众切身利益问题，有力提振了全区各族干部群众的信心，激发了凝聚力、向心力。兵团要从自身实际出发，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系职工群众生活的突出问题结合起来，更好地凝聚广大职工群众，为兵团发展提供持久动力。人心也是凝聚力，人心也是铜墙铁壁。要以城镇化建设为依托，整合资源、集中力量，大力实施安居工程，加快推进保障性住房建设，加快水电路气等基础设施建设，提高基本公共服务能力和均等化水平，着力解决职工群众衣食住行方面的突出问题，使兵团广大职工群众特别是基层团场、连队的职工群众过上现代文明生活。要加强职工技能培训，扩大就业规模，增加职工收入，确保实现职工收入增长与经济发展基本同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高基本同步。要下大力气加强社会建设，解决好职工群众在教育、文化、医疗、卫生、社会保障等方面的基本需求，积极推进各师团间基本公共服务均等化。在改善民生中，要特别关注困难师团、困难群体、困难单位的发展，加大对边境团场、南疆团场和少数民族聚居团场的倾斜力度，进一步做好扶贫开发工作。在健全完善公共服务体系过程中，地方、兵团都要破除封闭思想，不搞重复建设，对区域内的发展尽可能做到统一规划、统筹部署，对于交通、水利、通讯、城建、医院、学校等基础设施、基础产业项目都可以共建共享。兵团各级各部门要切实把改善民生放在优先地位，重点突破，整体推进，着力解决干部职工最关心、最直接、最迫切的民生问题，让兵团广大干部职工群众切身感受到党中央的关怀和全国人民的支持，使兵团这支队伍更稳定、更安心、更有凝聚力。
第三，牢记使命责任，在促进新疆和谐稳定中发挥更大作用。兵团肩负着维稳戍边的政治责任，任何时候、任何情况下，对维稳戍边工作重视程度只能加强、不能削弱，力量建设只能加强、不能削弱。当前，新疆稳定总体形势是好的，前不久自治区党委召开全区稳定工作会议，对稳定形势进行了分析研判，关于稳定工作，我在前一段工作基础上，专门到民宗委、统战系统、宣传系统、维稳系统、公检法司系统，包括基层组织系统进行了详细调研和听取回报，又到南疆三个地州进行了现场调研，跟群众进行了座谈。自治区党委把形势研判为这么几句话，新疆的形势总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的形势依然严峻，基础仍然脆弱。兵团各级领导干部都要坚决把思想和行动统一到中央和自治区党委对新疆稳定形势的分析判断和工作部署上来，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。兵团各级各部门要全面落实中央关于推进新疆长治久安的重大决策部署，认真贯彻落实自治区党委提出的工作措施，时刻绷紧稳定这根弦，坚定不移地站在反对民族分裂、维护祖国统一斗争的第一线，严密防范、严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动，确保新疆大局稳定。同志们要热爱新疆各族人民，去把我们的美好家园建设好。切实要保证“两手硬”，不要只讲在口头上，而要有真招真措施，真正从思想上提高认识；跨越式发展也要努力，真正使新疆将来成为大美之地，是全国人民羡慕的地方，让世界所瞩目。要深入开展“平安兵团”创建活动，落实社会治安综合治理各项措施，创新社会管理，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决各种利益矛盾和问题，确保兵团内部高度团结统一。要加强维稳戍边能力建设，全面提高干部职工思想政治素质、科学文化素质、军事素质，加强应急处置、重点地区基层力量建设，着力打造一支政治坚定、反应迅速、素质过硬的民兵应急力量，全面提升兵团整体动员能力和维护社会稳定能力，确保一旦有事能够拉得出、用得上、干得好。要按照兵团党委的总体要求，谋长久之策，行固本之举，从强化自身抓起，从基层基础工作抓起，着力在“三个提高”（提高总量、提高素质、提高能力）上下工夫，使兵团真正成为增强民族团结、确保社会稳定的中流砥柱，巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁。
第四，坚持现代文化引领，不断激发干部职工团结奋进的精神力量。巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要保障。要坚持以现代文化为引领，充分发挥兵团工作队、宣传队优势，深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育，传承和保护传统文化，掌握现代文化，在全社会倡导爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的精神，进一步激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化的改革开放和现代化建设内涵，有力地激发各族干部职工群众的凝聚力、向心力。要持之以恒地开展民族团结宣传教育和民族团结创建活动，引导各族职工群众牢固树立“三个离不开”思想，增强各族职工群众的“四个认同”，首先是对祖国的认同，这是主要的。提升民族团结的水平，促进各族职工群众和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同建设美好家园。
要结合新时期屯垦戍边新的伟大实践，大力弘扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神。兵团精神是对我军光荣传统和革命战争年代形成的井冈山精神、延安精神、南泥湾精神、西柏坡精神的继承和发展，是兵团人最宝贵的精神财富，也是凝聚、鼓舞和引领兵团广大干部职工群众攻坚克难、团结奋斗的一面永恒旗帜。发扬革命传统，弘扬兵团精神，首先要继承和发扬好老一辈兵团人、老军垦对党忠诚、热爱祖国、热爱新疆、热爱新疆各族人民的情怀，艰苦创业、甘于奉献、勇于克服人间罕见困难、创造屯垦戍边光辉业绩的革命英雄主义和革命乐观主义精神。
这些老军垦的幸福指数还很高，有苦不觉得苦，现在回忆起来还很自豪，很难得。我们要让老一辈兵团人、老军垦创造的屯垦戍边经验和艰苦创业精神感召和激励一代又一代兵团人，永远在新疆大地熠熠生辉。地方也要学习这种精神，兵团二代、三代更要继承这种精神，要发扬成绩、继承光荣、开拓未来。在推进跨越式发展和长治久安过程中，要深入挖掘和升华兵团精神，并不断赋予其新的时代内涵，树立起“变化、变革、创新”的理念，敢于担当、敢于突破、敢为人先，打造一支政治上特别过硬、能力上特别过硬、作风上特别过硬的兵团干部职工队伍，为完成推进跨越式发展和长治久安两大历史任务提供强大精神动力。
兵团是自治区的重要组成部分，良好的兵地关系是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要保证。兵地共融才能合力推动跨越发展，兵地一体才能有效促进长治久安。兵团各级各部门都要增强大局意识，坚持在党中央、国务院正确领导下，自觉服从自治区党委统一领导，积极争取自治区各级各部门的大力支持，积极支持和参与地方经济建设，加快推进兵地经济融合发展，为各族群众多办好事，多办实事，从思想上、感情上、工作上自觉互通共融。自治区党委将进一步加强对兵团工作的领导和支持，定期召开自治区党委常委会听取兵团汇报，研究涉及兵团工作的重大问题；自治区人民政府要进一步支持兵团经济社会发展，坚持和完善政府与兵团的联席会议制度，及时沟通协调涉及兵地双方的重大事项；自治区各级各部门要进一步加大对兵团工作的支持力度，支持兵团在经济发展中“转型”，支持兵团加速“三化”进程，近期要支持好北屯建市工作；支持兵团民兵武装力量建设，支持兵团干部队伍建设和交流，支持兵团更好发挥作用。兵地双方要在实践中不断探索完善沟通、协调和合作机制，不断巩固和发展边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的良好局面。
同志们，兵团工作责任重大、使命光荣，兵团事业大有可为、大有希望。我们一定要自觉肩负起历史使命和政治责任，在党中央、国务院的坚强领导下，团结带领广大干部职工群众，奋发进取，开拓创新，把兵团建设得更加美好，在天山南北创造新的人间奇迹！
谢谢同志们！
第三篇：市委书记隋洪波在中共同江市六届六次全委
市委书记隋洪波在中共同江市六届六次全委(扩大)会议上讲话
隋 洪 波 2011年3月13日
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市一系列重要会议精神，总结2010年和“十一五”时期工作，部署2011年任务，讨论审议《中共同江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全市广大干部群众进一步振奋精神，真抓实干，努力实现同江“十二五”的良好开局。
下面，我代表市委常委会向全会报告工作。
一、关于2010年工作和“十一五”时期的主要成就
过去的一年，全市上下紧紧围绕市六届五次全会确定的工作任务和目标，认真贯彻落实科学发展观，埋头苦干，奋勇争先，经济社会保持了良好的发展势头。全市地区生产总值实现58.26亿元，同比增长18.7%；本级一般预算收入完成1.3亿元，同比增长35.4%；全社会固定资产投资完成30.4亿元，同比增长58%；社会消费品零售总额实现9.29亿元，同比增长20.6%；城镇居民人均可支配收入实现11,688元，同比增长11.2%；农民人均纯收入实现7,500元，同比增长16.6%。
——大项目建设取得积极进展。大力开展“招商引资和项目建设年”活动，全年共引进各类经济技术合作项目资金20亿元，开工建设亿元以上项目5个，千万元以上项目32个。强力推进同江中俄跨江铁路大桥项目，完成了项目前期，全面启动了开工前的各项准备工作。集同快速铁路扩能改造、集同高速公路同江段、临江灌区等重大基础设施建设项目均取得了较快进展。
——各项产业实现快速发展。农业结构调整成效明显，顺利推进了“双50”工程，全市粮豆薯总产量首次突破13亿斤，实现了历史性的大丰收；口岸外经贸实现较快增长，完成了西港改扩建工程，全年进出口货运量和贸易额分别达到43.8万吨和18.04亿美元，同比分别增长55.6%和50.1%，实现出入境人数20万人次，同比增长21.8%。工业经济不断壮大，木材、水泥、粮食、风电等工业项目加快推进，实现工业增加值3.46亿元，同比增长42.3%；旅游业发展态势良好，修缮了街津口、三江口景区和海关旧址，建设了街津山瞭望观光塔，全年共接待国内外游客50万人次，实现旅游综合收入1.6亿元，同比分别增长25%和23%。
——城乡面貌明显改观。集中开展了“城乡道路建设攻坚年”活动，维修建设了12条市区主次干道和45.9公里通村公路，完成了城市裸土地面集中整治任务，改善了市民的出行条件。实施了廉租房建设、棚户区改造和城市绿化、亮化、净化工程，进一步改善了市民的居住环境。广泛开展了一系列精神文明创建活动，提高了市民文明程度，获得了“全省文明城市建设先进市”光荣称号。
——民生工作不断加强。积极落实惠民政策，确保了各类社保资金的及时足额发放，提高了低保金、医保金和失业救济金的救助标准，建立了特殊群体的长效救助制度。进一步拓宽就业和再就业渠道。加快了社会事业发展步伐，完成了市人民医院综合楼、同江镇卫生院、第二小学、青河和向阳乡中心校建设项目，推进了乡镇文化站、农家书屋和村级信息中心建设工程，广播电视综合覆盖率达到了100%。维修了赫哲族博物馆，编纂了赫哲族语言和文艺图书资料，赫哲族民族文化得到有效传承和保护。加大了社区和双拥共建工作力度，我市被授予省级社区建设示范市，并夺取了省级“双拥模范城”的四连冠。此外，我市科技、体育、计生、档案等事业也都实现了健康发展。
——社会保持和谐稳定。加快了民主法治建设进程，市人大、市政协在集中民智、反映民意、推进改革、维护稳定等方面做出了突出贡献。统一战线、群众团体、人民武装、民族宗教等组织和部门纷纷围绕中心、服务大局，在推进经济发展、促进社会稳定等方面做出了积极贡献。强化了社会治安综合治理工作，严厉打击处理了“法轮功”等邪教组织和“黄赌毒”等违法犯罪活动，破获了一批危害人民群众生命财产安全的刑事案件和治安案件，增强了人民群众的安全感。认真落实信访包保责任制，解决了一批重点疑难信访案件，信访总量明显减少。严格落实安全生产责任制，安全事故发生率明显下降，边境实现了长治久安。
——党的建设全面加强。以“创先争优”活动为统领，在领导干部中开展了“三创三争”活动，在农村基层党组织中开展了“固本强基筑堡垒”活动，在社区党组织中开展了“五型五化”活动，在广大党员中开展了“认岗扛旗”活动，在党务工作者中开展了“五优”竞争活动，全面提升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深化了干部人事制度改革，加大了干部的培养、锻炼和交流力度，打造了一支优秀的党员干部队伍。严格落实党风廉政建设责任制，推进了惩治和预防腐败体系建设，大力开展“行政问责与效能提高年”建设活动，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力，规范了各级领导干部廉洁从政行为，进一步优化了经济发展环境，促进了党风政风的明显好转。
“十一五”时期，全市上下紧紧围绕加快发展这一主题，抢抓机遇，攻坚克难，实现了经济社会的全面发展。经济实现快速增长。克服了国际金融危机、农业自然灾害等诸多困难，使经济运行质量和效益不断提高。“十一五”时期，同江市属地区生产总值实现年均增长20.5%，本级一般预算收入实现年均增长37.7%，固定资产投资实现年均增长36.8%，工业增加值实现年均增长33.2%，经济发展速度成为同江历史上最快的时期。发展基础得到夯实。立足同江发展实际，积极推进港口、大桥、浮桥、公路、灌区等一批重大基础设施项目，现代农业发展已经起步，口岸特色工业初具规模，对外贸易发展势头良好，旅游服务业活力显现，城市规划建设成效显著，为同江经济社会的长远发展奠定了坚实的基础。社会更加和谐稳定。始终坚持把民生工作放在首要位置，把人民群众的幸福感和满意度作为一切工作的根本出发点和落脚点，不断加大对教育、卫生、文化、广电、社保、就业、治安、信访、安全等工作的投入力度，切实改善了群众生产生活环境，妥善解决了群众关心的热点难点问题，让群众共享改革发展成果，保持了安定稳定的社会秩序，提升了群众的幸福指数。
在肯定成绩的同时，我们也要看到经济社会发展中存在的一些问题，主要表现在：经济发展结构不尽合理，引进产业项目的力度还不够大，一些干部思想解放的程度还不够高，责任意识还不够强，对于群众反映的个别热点、难点问题解决的还不够好。以上问题我们要高度重视，认真加以解决。
二、关于“十二五”时期的基本要求和2011年目标任务
“十二五”时期，是我市全面建设小康社会、实现科学跨越发展的关键时期。在今后五年里，国家扩大内需、调整产业结构、提升沿边开放水平、振兴东北老工业基地等一系列政策举措将进一步加快实施，中俄地区合作规划纲要也进入全面实施阶段，这些都将直接给我市推进产业发展、加快项目建设、扩大对外开放
提供重要机遇。特别是我省“八大经济区”战略规划和“十大工程”正在深入推进，佳木斯市“两区两带一城”战略和“十项重点工程”正在加快实施，关系我市长远发展的中俄跨江铁路大桥也将开工建设，这些都决定了“十二五”时期将是我市大有作为的重要战略机遇期。
这次全会我们将讨论通过《中共同江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对编制我市的“十二五”规划提出指导性意见。我在这里还要着重强调一下，在编制“十二五”规划过程中，我们要坚持从市情出发，准确把握战略导向，科学判断“十二五”面临的新形势，进一步明确“十二五”发展应遵循的指导思想、坚持的基本原则和完成的主要目标。要科学谋划“十二五”发展的战略布局，从抓好“三农”工作、提升工业实力、壮大现代服务业、扩大对外开放、优化地区开发格局、加快基础设施建设、着力保障和改善民生、加强生态环境保护等方面统筹规划“十二五”的总体发展布局。要着力强化战略保障，通过深化各项改革，强化推进机制，加强党的建设，为规划顺利实施提供制度、组织和政治保障，从而确保“十二五”规划目标如期实现。
今年是“十二五”的开局之年，抓好今年工作对于推动我市“十二五”时期的科学跨越发展至关重要。
今年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央、省、市一系列重要会议精神，以科学发展观为统领，突出重点，攻克难点，关注热点，更加注重经济结构调整，更加注重扩大对外开放，更加注重产业项目建设，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和改善党的领导，振奋精神，真抓实干，努力实现“十二五”的良好开局，全力推动同江经济社会的科学跨越发展。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；本级一般预算收入增长20%；进出口贸易额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。
为实现上述目标，我们要全力抓好十件大事，着力推动“四大产业”的提档升级，努力实现和谐社会建设的“四个新突破”。
(一)突出重点，全力抓好事关发展全局的“十件大事”。一是全力推进中俄跨江铁路大桥建设。要把大桥项目作为今年的“一号”工程，强力推进，加快完
成各项准备工作，力争早日开工建设。要抢抓大桥建设机遇，积极推进集同快速铁路扩能改造项目，争取与大桥项目同步竣工投入使用。二是大力发展产业项目。要按照省和佳市推进产业项目建设的总体要求和部署，实施“谋划生成、招商引进、包保推进、考核奖惩”四项机制，着力谋划一批市场开拓力强、产业拉动力强、发展带动力强的产业项目，大力引进一批进出口精深加工和能源制造产业项目，积极推进一批事关长远发展的重点产业项目，确保完成全年产业项目建设任务。三是加快建设同江经济开发区。要立足我市工业的长远发展，规划建设好同江经济开发区。今年要先期启动两平方公里的建设任务，并尽快完成开发区道路、土地、融资、审批以及管委会的组建等工作，为大力引进产业项目提供发展平台。四是大力实施农田水利建设工程。要抢抓国省加大水利投入的政策机遇，加快临江灌区建设进程，实现三村灌区早日开工建设，并积极谋划启动莲花河灌区。同时，要全力抓好小型水利、排水清淤、涝区治理和鸭绿河堤防建设工程，实现“以水兴农、以水富民”的目标。五是全面提升农业标准化水平。通过应用“良种良法”，实施“农机化”工程，着力提高农业技术标准化水平。通过 “场市共建”，加强与农业科研院所的合作，全面提升我市农业种植标准化档次。通过加强示范园区建设，重点建设好30万亩农业标准化示范带和10个方面的科技示范园区，全力推动现代农业加快发展。六是全力打造赫哲旅游名镇。要聘请知名设计院，高起点编制好特色鲜明的旅游名镇规划。同时，要深入挖掘赫哲族文化内涵，打造赫哲族餐饮、服饰、歌舞的新亮点。进一步加大宣传推介力度，叫响“赫哲第一故里、北方旅游名镇”品牌，把街津口乡打造成为特色鲜明、充满活力、文明现代的赫哲风情旅游名镇。七是加快建设东港国际物流园区。要充分发挥哈鱼岛临港临桥的优势，加快推进东港国际物流园区建设。要依托物流园区，继续加大招引经贸大户力度，努力构建集港口运输、货物仓储、跨国物流、商品展销、现代商务和旅游娱乐于一体的综合物流体系。八是重点实施城市建筑风貌改造工程。要按照全省边境城镇建筑风貌改造及环境综合整治方案的总体要求，高起点规划、高标准建设、大力度整治、跨越式提升，重点对城区五条干道两侧建筑物和市容环境进行升级改造。同时，要加快沿江公园项目建设进程，从而实现城市建筑风貌和整体环境的根本性改变，把同江打造成为特色鲜明、整洁有序、环境优美的口岸新城。九是加快推进“三优”文明城市创建工程。要按照全省创建“三
优”文明城市工程的统一部署，突出重点，强化监督，全民动员，联合创建，全力“治脏”、“治乱”、“治差”，把同江打造成为一个环境优美、秩序优良、服务优质的文明之城。十是深入开展创先争优活动。要不断丰富活动载体，在领导班子、党务工作者、基层党组织、广大党员四个层面开展好“创新创业创佳绩，争先争位争一流”为主题的“三创三争”活动；在农村、社区、机关事业单位、两新组织四个领域开展好 “围绕中心创先进、立足岗位争优秀”主题实践活动。要通过扎实开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中争做表率，建功立业。
(二)攻克难点，着力推动“四大产业”的提档升级。一是着力推动口岸外经贸的提档升级。抢抓我省建设“东北亚经济贸易开发区”的机遇，全面提升对外开放层次。要进一步加强口岸基础设施建设，加快推进集同高速公路同江段工程，力争完成东港综合服务中心续建工程，全面启动东部港区建设项目前期工作，迅速推进宏达海关监管库项目，进一步完善口岸服务功能。要进一步转变外贸增长方式，大力发展规范贸易，努力增加特色商品进出口和地产品出口份额，积极扩大民贸出口规模，力求在加工贸易上实现新突破。要进一步提高口岸通关效率，全力抓好东港正式口岸批复、铁路口岸对外开放争取工作，同时，要简化办事手续，尽快开通落地签证业务，着力打造优质高效的口岸通关环境。要进一步拓展对俄合作领域，在项目开发上为中俄企业合作牵线搭桥，在政府合作上拓展领域，在部门交流上加大力度，为提高通关效率、保障边境稳定、促进文体交流奠定合作基础。二是着力推动工业经济的提档升级。要依托国际、国内两个市场和两种资源，打造具有口岸特色的进出口加工业。要做精木材加工业文章，通过积极招引木材精深加工企业，促进现有精深加工项目达产达效，尽快启动下列木材加工园区项目，形成内外联动、辐射周边的木材精深加工产业。要做强建材加工业文章，通过扶持北方水泥和通建建材公司扩大生产规模，大力开发新型建筑材料加工项目，推动我市建材加工业向规模型、外向型方向发展。要做优农副产品加工业文章，通过引进建设30万吨水稻和10万吨油脂加工项目，整合我市其它水稻加工企业资源，发展壮大一批农产品加工龙头企业，并牵动农产品贮藏保鲜等相关产业，逐步把农副产品加工业发展成为我市工业的重点产业。要做大风力发电
业文章，通过加快推进街津山风力发电项目二期工程，全面启动国电风力发电项目，实现我市山地和平原风力发电业的同步发展。三是着力推动农业发展的提档升级。要抢抓我省建设“两大平原农业综合开发试验区”和实施“千亿斤粮食产能巩固提高工程”等机遇，继续加大农业结构调整力度，促进现代农业的加快发展。要加大种植业结构调整力度，继续增加水稻、玉米等优质高产粮食作物面积，水稻和玉米面积分别达到60万亩，进一步提高粮食产能。要加大养殖业调整力度，通过大力发展规模化、标准化养殖，加快发展林下经济，积极发展渔业养殖，走出一条“以牧富民、以林富民、以水富民”的致富之路。要加快外向型农业发展速度，按照内外建基地的思路，在境内重点建设好对俄蔬菜出口基地，在境外重点建设好标准化农业开发示范基地，促进我市外向型农业加快发展。要加强农村合作组织建设，继续加大扶持、整合和规范力度，引导广大农民群众走专业合作之路，推动农村经济更好更快发展。四是着力推动旅游服务业的提档升级。要抢抓我省建设“北国风光特色旅游开发区”的机遇，依托我市得天独厚的旅游资源优势，大力发展充满活力的旅游产业。要大力发展边境游，重点加快推进中俄界江旅游项目，力争将该项目纳入“中俄旅游年”合作内容。同时，要加快同江界江沿岸景区的改造提升建设步伐，通过中俄界江旅游项目，将界江两岸人文和自然景点有效联接，打造独具特色的界江风光游。要大力发展民族风情游，重新规划赫哲风情旅游景区，建设好俄罗斯边境风情小镇，加快推进赫哲古城旅游项目，深入研究、挖掘和展示赫哲族传统文化，打造独一无二的“赫源文化”旅游品牌。要不断增强旅游接待能力，在加快国际文化交流中心项目建设的同时，招引客商建设高标准的宾馆，全面提升同江旅游服务设施的档次。要进一步提升旅游服务水平，加强行业人员培训，加大旅游服务质量监督管理力度，推进旅游标准化进程，全面提升同江的接待水平和服务档次。
(三)关注热点，努力实现和谐社会建设的“四个新突破”。一是管建并举，努力实现城乡建设的新突破。要遵循规划，科学建设城市。严格按照滨水城市规划，科学编制小城镇规划、旅游规划和城市基础设施建设规划等相关配套规划。要加强宏观管理，严把“土地审批关、楼房造型设计关和红线关”，促进房地产市场健康持续发展。要全力抓好国家园林城市创建工作，继续推进“一棚一草”、“三供两治”、城市道路建设改造和城乡绿化、亮化、美化工程，进一步完善城
市服务功能，把同江建设成为绿树成荫、整洁靓丽的园林口岸城市。要健全机制，精细管理城市。实施“城市精细化管理”工程，探索建立“网格化、人性化、联动化、数字化”管理机制，深入研究小区物业管理办法，完善城市拆迁措施，规划建设好汽车、农机、农贸、煤炭等有形市场，全面提高城市管理效能，营造良好的城市秩序和居住环境。要以点带面，全力建设新农村。按照新农村试点建设规划要求，重点建设好1个省级重点村、3个省级示范村和4个省级试点村。采取项目捆绑、资金整合的办法，加大新农村资金投入力度，重点建设好试点村的道路、饮水、有线电视和文体设施等工程，全面改善农村基础设施条件。要继续大力开展以“三清四改”为主要内容的农村环境卫生整治活动，打造环境优美、干净整洁、功能完善的新农村。二是统筹协调，努力实现社会事业建设的新突破。要办好让群众满意的教育，加快推进第一中学北教学楼和男生公寓楼、第三小学、特教学校教学楼和两所农村小学等项目建设进程，不断提高我市标准化学校建设水平。大力招引教育人才、努力打造名师团队、加强与名校的交流互访、创新实施“研培一体”的教师培养模式，不断提高教育教学质量。统筹推进各级各类教育的快速协调发展，不断满足群众对不同层次教育的需求。要提高医疗卫生服务水平，加快推进市中医院综合楼和村卫生所(室)项目建设，进一步改善群众就医环境。要实施好“哈医大二院对口支援”和“医师下乡对口支援”工程，继续加强医务人员引进和培训，全面提升我市医疗诊治水平。要积极推进基层医药卫生体制综合改革，实现乡镇卫生院药品零差率销售，不断促进公共卫生服务均等化，努力解决群众看病难、看病贵的问题。要全面加强人口计划生育工作，实施好“惠家工程”，稳定低生育水平，提高出生人口素质。要推动文化体育事业加快发展，全力推进文化基础设施建设，进一步完善文化站服务功能，扩大农家书屋普及范围，拓展文化资源共享工程覆盖面，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。要科学规划，合理布局，加大公共体育基础设施建设力度，建设好同江市体育健身中心、老干部活动中心和多个便民利民的体育休闲场所，支持组建各类体育竞技代表队和群众体育健身组织，广泛开展体育交流和健身活动，让百姓“休闲有去处、健身有场所、运动有组织、生活有乐趣”。要促进民族事业的繁荣进步，逐步完善民族乡村基础设施，进一步优化产业结构，改善少数民族群众的生产生活条件。加强赫哲族文化的挖掘和管护，推进赫哲族非物质文化遗产保护中心建设，丰富赫哲族博物馆馆藏，做好赫哲族依玛堪的申遗工作，使赫哲族文化得到更好地保护和传承。三是以人为本，努力实现民生保障工作的新突破。要通过提档扩面，让广大群众应保尽保。完善城乡社会保障体系，适时调整最低生活保障和基本养老保险标准，不断扩大社会保障覆盖面。要健全医疗保障机制，逐步增加城镇职工和居民医疗保险报销额度，解决好关闭破产企业和困难企业退休人员基本医疗保险问题，进一步提高城镇居民医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率。要提高失业救济金、“五七工”和“家属工”企业退休养老金、机关事业单位遗属困难补助发放标准，使广大群众切实消除生产生活中的后顾之忧。要通过拓宽就业渠道，让失业人员业有所就。实施积极的就业政策，继续开发公益性岗位，进一步加大小额担保贷款发放力度，做好与水泥、风电、木材加工等重点项目的用工对接工作，实现失业人员和农村富余劳动力的顺利就业。要通过健全机制，让困难群众困有所助。落实好相关政策，为特困群众提供及时必要的援助，对低收入人群、零就业家庭、特困职工、残疾人、五保户实行动态管理，使社会救助常态化、制度化、规范化。要深入开展结对帮扶、定点帮扶、定责帮扶等扶助活动，实施好城市“一帮一”和“圆梦助学”工程，使城市特困职工和贫困学生得到有效救助。要加大扶贫项目上争力度，继续实施好扶贫开发整村推进工程。要深入研究国省扶贫政策，制定好“十二五” 扶贫规划和2011—2020年扶贫开发纲要，为深入开展扶贫工作提供科学有效的指导。四是维护稳定，在强化社会管理上实现新突破。要畅通渠道，完善群众诉求表达机制。建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道，及时解决各类社会问题和社会矛盾。进一步完善信访制度，开展领导干部下访、走访和接访活动，让群众了解问题有渠道、反映问题有平台、解决问题有实效。要周密排查，完善矛盾纠纷预警机制。针对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期等社会管理中的热点难点问题，进行经常性的分析排查。要按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，及时建立有效的监控预警机制，全面掌控各类矛盾隐患和不稳定因素。要强化调解，完善社会矛盾化解机制。通过构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制，综合运用教育、对话、协商、谈判等方式，及时有效地把矛盾化解在基层。要打防结合，完善社会治安防控机制。要加强政法队伍建设，增强执法公信力，充分发挥公安机关的主导作用，进一步壮大基层防控队伍，重点打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，全面做好“法轮功”顽固分子教育转化和对其它邪教的打击工作；要建立健全 “大巡防”网络，充分利用现代科技手段，实现人防、物防与技防的有效结合，营造良好的治安环境，不断提高群众的安全感。要加强监管，完善安全生产保障机制。全面落实安全生产责任制和事故责任制，建立安全生产事故应急管理体系，健全各类事故应急预案，坚决遏制重特大事故发生。要强化交通安全、水上安全、建筑安全、森林和消防安全、食品和药品安全、边境安全，确保人民群众的生命财产安全。
三、全面加强党的建设，为推动我市的科学跨越发展提供坚强保障 要完成今年各项任务目标，实现“十二五”的良好开局，关键在党，关键在人。要全面加强党的先进性建设和执政能力建设，切实提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为开创我市科学跨越发展新局面提供坚强保障。
(一)加强思想政治建设，充分激发推动科学跨越发展的活力。思想政治建设是党的建设的灵魂，是提高我们执政能力的基石。我们要始终把思想政治建设放在党的建设的首位，通过加强思想政治建设来激发全市党员干部干事创业的热情。一要大兴学习之风，用科学的理论武装人。政治上的清醒来源于理论上的成熟，只有用正确的理论武装头脑，才能从政治的高度来认识和处理问题，提高工作的预见性，主动性、原则性和创造性。而理论上的成熟来源于不断的学习积累，全市党员干部都要把学习当作一种觉悟、一种境界、一种终生追求、一种政治责任，通过加强学习，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政能力和解决实际问题的能力。要增强学习的系统性，坚持以学习型党组织建设活动为引领，抓好各级中心组的理论学习，系统深入地学习科学发展观、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想理论，不断学习新知识、掌握新本领，用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己，用人类创造的一切优秀文明成果涵养自己，切实提升广大党员干部的政治理论素养；要用开放的理念抓学习，在充分发挥市委党校这一培训阵地作用的基础上，采取组团考察、委托培训、跟班挂职等方式，把党员干部“送出去看、派出去学、逼出去练”，使广大党员干部在理论实践中提升工作水平和领导艺术；要在理论联系实际上下功夫，大兴调查研究之风，使思想政
治建设由“虚”变“实”，全市党员干部都要付诸实践、见诸行动，坚持定期深入农村、社区和企业等基层一线调研，在了解基层实情，解决基层问题，总结基层经验的过程中，用实践验证理论，用理论指导实践，把学习成果转化为科学发展的良策。二要大力开展宣传推介活动，用正确的舆论引导人。要 “唱响主旋律，打好主动仗”，紧紧围绕推动同江的科学跨越发展，大力宣传重要决策、重点项目和中心工作，为实现“十二五”的良好开局营造健康向上的舆论氛围。要开展好以庆祝建党90周年为主题的系列纪念活动，切实把广大党员干部群众的爱党爱国热情，转化为推动科学跨越发展的实际行动。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，多开办一些关注社会民生、群众喜闻乐见、特色鲜明的精品栏目，努力营造心齐气顺、和谐发展的良好环境。要强化媒体监督，表扬先进，鞭策后进，规范部门从政行为，纠正行业不正之风，曝光不文明现象，弘扬健康向上的正气新风。要围绕树立同江国际口岸的新形象，借助国内主流媒体宣传平台，广泛展示同江和推介同江，全面提升同江的知名度和美誉度。三要深入开展文明创建活动，用高尚的精神塑造人。要全面开展文明单位、文明行业、文明社区、文明楼院、文明村镇、文明家庭等创建活动，形成点上抓起、线上辐射、面上拓展的文明城市创建新格局。要结合“做文明有礼同江人”主题实践活动，广泛开展“文明在口上、在手中、在脚下” 等美德活动，全面提升市民素质。要广泛开展军警民共建共育活动和文明单位与社区结对共建活动，推动文明单位和社区实现思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联治、文体活动联谊、精神文明联创，塑造“诚信同江、秀美同江、文明同江”新形象。
(二)加强领导班子和干部队伍建设，不断提高引领科学跨越发展的能力。推动科学跨越发展，核心在班子，关键在干部。我们要全面加强班子和队伍建设，打造一流的班子，带出一流的队伍，创造出一流的工作业绩。一要严明纪律，配好班子。各级领导班子是我们各项工作的组织者和推动者。今年是换届之年，配好班子至关重要。全市各级领导干部都要严明换届纪律，正确对待进退流转，坚决服从组织决定，维护换届工作的严肃性，努力营造风清气正的换届环境，确保换出水平、换出活力、换出干劲、换出正气，把各级班子配备成为充满朝气、结构合理的领导集体。二要完善机制，建好班子。健全的制度是立事之本、成事之基。要全面加强民主集中制建设，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议
决定”的原则，坚持集体领导下的个人分工负责制，做到重大决策上合，落实责任上分，进一步推进决策的民主化、科学化。要健全针对各级领导班子的管理、教育和监督机制，建立符合科学发展观要求的考评体系，对领导班子及其成员进行经常性考察、测评，把各级班子建设成为具有战斗力、凝聚力、创造力的领导集体。三要选好干部，建好队伍。事业成败，关键在人。用一君子，则君子竞进。要坚持正确的选人用人导向，按照“四化”方针和德才兼备原则，重用肯干事、能干事、干成事、不出事的干部。要进一步深化干部人事制度改革，不循常规，唯贤是举，以竞争性选拔、差额式选配、延伸式考察为主要方向，不拘一格，因人施任，把那些开拓进取、实绩突出、清正廉明、群众拥护的干部选拔到重要岗位上来。要加强后备干部队伍建设，通过各种锻炼方式，加强后备干部培养教育和实践锻炼，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。要坚持党管人才原则，科学制定和落实中长期人才发展规划，大力实施“党政人才能力提升计划”、“百名市级中青年学科骨干培养计划”和“农村实用人才培养计划”，为经济社会发展提供人才保障。
(三)加强基层党组织建设，不断夯实科学跨越发展的基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们要立足于巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一要进一步提升农村基层党组织的战斗力。要继续深化“强基固本”工程，完善村级组织经费保障、村干部激励约束、村级场所后续管理等机制，充分调动村干部工作积极性，进一步夯实农村基层党建工作基础；要实施好村“两委”成员培训制、村书记信访领办制，不断强化村级组织带头人队伍建设；要加强农村新型合作组织和乡镇商会党建工作，扩大党在农村工作的覆盖面。二要进一步提升社区基层党组织的服务力。要全面加强社区党建工作，以“五型五化”社区建设为目标，充分发挥社区的桥梁纽带作用，深入开展“社区管理年、为民服务年、社区共建年、全民创业年、文化教育年”等活动，进一步完善社区管理，丰富共建内容，延伸工作触角，提高服务水平，使城市基层社会管理更规范、更活跃、更和谐。同时，要积极探索建立农村社区，扩大社区工作的覆盖面。三是进一步提升“两新”党组织的影响力。要充分发挥非公经济党工委的作用，加大非公企业党
组织的组建工作力度，做到应建必建，实现党组织在“两新”组织中的全覆盖。同时，继续深入开展“双培双推、双争双保”和“亮身份、亮岗位、亮业绩”活动，充分发挥党员在“两新”组织中的先锋模范作用。四是进一步提升机关、事业单位党组织的执行力。要以开展“百部联百村”、军警地党组织共建活动为载体，在机关和事业单位党员干部中树立服务组织、服务群众、服务基层的公仆意识，形成雷厉风行、令行禁止的工作局面，打造一支业务精湛、作风过硬的干部队伍。
(四)加强民主政治建设，充分凝聚科学跨越发展的合力。民主聚合力，民主促和谐。我们要通过全面加强民主政治建设，充分凝聚社会各界的智慧和力量，努力创造和谐共进的发展氛围，为经济社会的科学跨越发展提供政治保障。一要加强领导，支持人大、政协依法履行职能。要进一步完善领导机制，支持他们积极参政议政，继续围绕重点项目、城市建设、发展环境等方面多开展视察、调研，围绕群众反映的热点、难点问题多开展监督、检查，围绕如何加快经济发展、促进社会和谐稳定多建言献策。二要激发干劲，引导统战、群团等组织和部门奋发有为。要进一步做好统一战线工作，广泛加强同社会各界人士的思想交流，做到围绕中心、服务大局、团结民主、共谋发展，为推动经济社会科学跨越发展凝聚人心、汇聚力量。要充分调动工青妇等群团组织的干事创业热情，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，通过加大群团资源整合力度，积极探索建立群团组织联动工作运行机制，充分发挥整体联动作用，切实提高群团组织的工作效果，更好地服务全市中心工作。要做好新时期国防建设工作，继续加强军地军民双拥共建，全面夺取“全国双拥模范城”的三连冠。同时，科协、关工委、老促会、老科协、档案等组织和部门也都要积极为同江发展献计出力。三要扩大民主，推进“依法治市”进程。强化基层民主选举、民主管理和民主监督工作，不断扩大基层民主。全面启动“六五”普法工作，有针对性地开展法制教育和宣传活动，努力在全社会形成学法、知法、守法、用法的良好环境。进一步规范执法行为，加强执法监督，坚决克服有法不依、执法不严和徇私枉法等问题，加快推进依法治市进程，努力维护社会公平正义。
(五)加强党风廉政建设，全面改善科学跨越发展的环境。执政以廉为本，为官以勤为先。作为党员领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之
心，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力营造风清气正的发展环境。一要抓教育，筑牢拒腐防变的思想防线。廉政建设，应预防为主、教育为先。我们要以学习贯彻《廉政准则》为重点，以廉政文化“六进”活动为载体，着力抓好党性党风党纪教育，深入开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育，做到警钟长鸣，全力营造以廉为荣、以贪为耻的倡廉氛围。二要抓监督，规范领导干部的从政行为。强化监督，防微杜渐，是遏制腐败的关键所在。要严格执行“三重一大”领导班子集体决策制度、党政领导干部问责制度、领导干部经济责任审计制度；积极推进党务公开，健全党内情况通报制度；继续加强领导干部和新提拔领导干部的述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度；针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，制定出台相应制度，督促领导干部模范执行制度。真正做到“让上级监督不远，让自我监督不散，让制度监督不软，让群众监督不难”。三是要抓惩处，构建反腐倡廉的高压态势。从严惩处是有力震慑违法违纪行为的利剑。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办工程建设、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发领域的案件，使违法违纪行为得到严厉惩处。四是要抓纠风，营造良好的经济发展环境。风气正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则经济兴。我们要突出抓好经济发展环境优化工作，严肃查处行业不正之风，切实解决群众反映的热点难点问题，坚决纠正损害企业和群众利益的突出问题，营造和谐宽松、群众满意的经济发展环境。
(六)加强和改进作风建设，深入落实科学跨越发展的举措。艰难困苦，玉汝于成。面对科学跨越发展的繁重任务，全市各级党员干部要以坚定的党性，端正的态度，扎实的作风，推动各项工作落到实处。一要讲团结。团结出生产力，团结出战斗力。我们要像爱护自己的眼睛一样珍惜爱护团结。各级党员领导干部要有宽广的胸怀、坦诚相见的气魄、海纳百川的雅量，在工作中既要讲党性、讲原则，又要讲谅解、讲包容，做到目标要共识，大事要共商，担子要共挑，制度要共守，干扰要共排，矛盾要共解，难关要共度，相处要共勉，努力把复杂问题简单化，形成齐心协力抓发展的良好局面。二要讲品德。“人无德不立，官无德不为”。人以德立，才以德彰。每名党员领导干部都要以“德可垂范、才可服众”为准绳，苦练道德修养内功，修好品德，立起人格，做到慎微，谨防积小恶成大
恶；慎好，谨防不良嗜好坏形象；慎权，谨防滥用权力酿大错；慎独，谨防自我放纵误前程，在工作中始终做到自重、自省、自警、自励，做一个道德高尚、品行端正、群众拥护的好干部。三要讲纪律。纪律是执行路线的保证。要建成一支言必行、行必果、战必胜、攻必克的党员干部队伍，必须抓好纪律建设。全市党员干部都要树立强烈的纪律观念，各级领导干部要带头讲纪律，养成遵章守纪的良好习惯，做到知纪律、懂纪律、守纪律、护纪律，严格遵守党的政治、组织、工作和生活纪律，形成令行禁止、政令畅通的工作氛围。四要讲责任。“在其位、谋其政，在其职、履其责”。各级党员干部要树立敢于担当的责任意识，只为成功想办法、不为落后找理由，善于为发展谋出路，勇于为发展担风险，以实际行动推动工作的更好开展；要树立亲历亲为的实干意识，做到不定则已，定必落实，不干则已，干则一流，从而以良好的党风带政风民风，进一步促进良好社会风气的形成。
同志们，展望未来，前景美好，任重道远。让我们在省委和佳木斯市委的领导下，团结和带领全市广大党员干部，立足新起点，抢抓新机遇，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，齐心协力创伟业，乘风破浪再扬帆，为推动同江经济社会的科学跨越发展而努力奋斗！
第四篇：在市侨联四届二次全委会上的致辞
在**侨联四届委员会二次全委会上的讲话
各位委员、同志们：
**市侨联四届二次全委会议，经过全体与会委员的共同努力，圆满完成了大会预定的各项任务。通过认真酝酿协商，民主选举，大会增补了**市侨联第四届委员会委员、常委、主席，调整了侨联新的领导班子，顺利实现了侨联领导班子的新老交替，是一次凝聚人心、团结鼓劲、开创侨联工作新局面的大会。
侨联是党委和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带。**年**月以来，市侨联第四届委员会紧紧围绕全市工作大局，扎实工作，主动作为，在服务侨界群众、依法维护侨益，推进招商引资、协调侨资助学，积极参政议政、拓展海外联谊等方面做了大量卓有成效的工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。成绩的取得，是市委正确领导、大家辛勤付出的结果，也凝聚着侨联历届班子和各位委员的心血和汗水。在此，我谨代表中共**市委，向新当选的市侨联领导班子表示热烈的祝贺！向侨联全体委员，特别是因工作需要退下来的侨联领导表示衷心的感谢并致以崇高敬意！向全市广大归侨侨眷和海外侨胞致以亲切的问候！也希望退下来的原侨联领导一如既往关心、支持市侨联工作！
当前，**正处于建设全面小康社会的关键时期、加快推进跨越式发展的重要战略机遇期。市委六届十三次全会对我市未来经济社会发展进行了全面规划，1
提出了“三级跳”奋斗目标，描绘了建成美丽富饶文明和谐新**的美好蓝图。实现预定的目标，离不开广大归侨侨眷和海外侨胞的积极参与和热心支持。希望市侨联认真贯彻落实市委的决策部署，牢牢把握发展的主题和主线，充分发挥侨联的优势和作用，团结带领全市归侨侨眷和海外侨胞，为实现** “十二五”发展良好开局而不懈奋斗。
一是要围绕中心，服务大局，助推加快发展。要自觉把侨联工作置于全市发展大局中去思考和谋划，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把握“跳起摸高、跨越发展”工作基调、“提速增量、提质增效”发展战略和“‘两化’互动、‘三化’联动”决策部署，找准工作的切入点、结合点和着力点，引导侨界优秀人士积极参政议政、献计献策，努力整合社会资源，形成工作合力，不断汇聚同心同向 “跑步奔小康”的侨界力量。
二是要立足国内，面向海外，推进开放合作。要发挥侨联独特优势，以增进乡情、亲情和友情为纽带，以地缘、血缘、业缘关系为基础，多渠道、多层次、多形式地开展海外联谊工作，培育壮大与我友好的海外力量。要着力推进“引进来走出去”工作，扩大对外文化交流，拓展开放合作平台，为**引资引智引才，切实提升**在海外的影响力。
三是要以侨为本，为侨服务，促进社会和谐。要广泛团结侨界群众，真诚倾听他们的意见和呼声，真实反映他们的意愿和诉求，丰富为侨服务的手段，努力解决侨界群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进侨界的团结和谐。要围绕**综合扶贫开发等重点
工作，鼓励和引导侨眷侨胞发扬爱国爱乡、扶贫济困的光荣传统，深化“侨爱（心）工程”，积极开展兴教助学和扶贫帮困工作，在推动民生改善、发展社会公益事业方面发挥侨联的作用。
四是要开拓创新，务实工作，加强自身建设。要坚持党建带侨建，深入开展创先争优活动，提高干部队伍素质，转变机关工作作风，进一步提高侨联为侨服务、为经济建设服务的水平和实效。要加强调查研究，积极探索联系侨界、服务侨界、发挥侨界作用的新思路、新举措，不断增强侨联组织的凝聚力和影响力，使侨联干部成为归侨侨眷和海外侨胞之友，使侨联成为归侨侨眷和海外侨胞之家。
各位委员、同志们，侨联工作责任重大、使命光荣，市侨联一定要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终践行为侨服务的宗旨，锐意进取、开拓创新，干在实处、争创一流，为推进全域**全面开发开放、跨越发展，加快建设美丽富饶文明和谐新**做出新的更大贡献！
谢谢大家。
第五篇：陈奕君副市长在共青团宁波市十六届六次全委
陈奕君副市长在共青团宁波市十六届六次全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天，团市委召开十六届六次全委（扩大）会议，深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、市委十一届十四次全会、省市工青妇工作会议和省第十三次团代会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年工作。这对于全市各级团组织进一步统一思想、明确任务，更好地团结带领广大团员青年在全面建成惠及全市人民的小康社会进程中贡献青春力量，以优异成绩迎接党的十八大和市第十二次党代会胜利召开具有重要意义。
刚刚过去的2011年是“十二五”时期的开局之年，面对严峻复杂的经济形势，全市上下深入贯彻科学发展观，认真落实省委“八八战略”和“两创”总战略，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动，启动海洋经济发展核心示范区建设，扎实推进全国社会管理创新综合试点，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的进展，实现了“十二五”发展的良好开局。这些成绩的取得，是在市委市政府的正确领导下，全市人民共同努力的结果，也是各级团组织和广大团员青年积极参与、无私奉献的结果。一年来，全市各级团组织在市委市政府和团省委的领导下，紧紧围绕“六个加快”战略部署，以“活力共青团”建设为统领，团结带领广大团员青年为我市经济社会发展作出了积极贡献。一是紧紧围绕教育引导青少年，深入实施“三思三创”主题教育实践活动，大力开展理想信念教育，广泛组织各类志愿服务活动，积极服务全国文明城市“三连冠”创建。二是紧紧围绕服务转型升级，发挥广大团员青年的生力军作用，重点开展青年职业技能大赛、2011甬港青年企业家发展论坛、北京大学硕博士见习团服务海洋经济建设等活动。三是紧紧围绕改善青年民生，实施青年就业创业行动，开展“汇•梦”公益帮扶行动，促进青年成长发展。四是紧紧围绕加强自身建设，坚持“党建带团建”，推进“两新”组织团建，提高团干部工作能力和水平。这些工作扎实有效，富有特色，市委市政府是充分肯定的。实践充分表明，共青团不愧为党的忠实助手和可靠后备军，当代青年不愧为胸怀大局、堪当重任、大有希望的一代。
当前，宁波正处于全面推进“六个加快”、全力争创科学发展新优势的关键时期。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大和市第十二次党代会。做好今年工作，具有十分重要的意义。全市各级团组织要进一步统一思想，奋发有为，为建设现代化国际港口城市贡献力量。
一、“凝魂聚魄”，善用先进文化教育激励青年
思想引领是共青团工作的根本任务。党的十七届六中全会，从时代发展和战略全局的高度，鲜明提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。市委十一届十四次全会提出，到2020年，要在全省率先基本建成公民道德水准高、社会文明风尚好、城市生活品质优、地域文化特色明、文化综合实力强的文化强市。全市各级团组织要紧紧围绕文化强市战略部署，善用先进文化教育激励青年，不断夯实党执政的青年思想基础。一是要加强青少年社会主义核心价值观教育。以党的十八大、省市党代会、建团90周年为重要契机，进一步深化“学党史、知党情、跟党走”、青年马克思主义者培养工程、“红领巾心向党”等工作和活动，引领广大青少年树立共同的理想信念，构筑社会主义核心价值体系。二是要繁荣公益性青年群众文化活动。以弘扬爱国主义、时代精神和城市文化为主线，以青年喜闻乐见的方式展现当代青年的精神风貌，做深做透青年时尚文化节、乡村青年文化节和大学生艺术节，加快文化活动向基层社区、企业等青年集聚区延伸，打造一批具有持久生命力的优秀青年文化项目。三是要努力培育青年文化人才。发挥共青团联系青年的优势，广泛团结各类青年文化人才，鼓励青少年的文化创新，打造具有示范带动作用的优秀青年文化人才队伍，引导他们积极投身全市重大文化项目、文化活动和文化产业发展，努力使共青团成为青年文化人才脱颖而出的孵化器和展示才华的大舞台。
二、“凝神聚力”，服务经济社会平稳较快发展
围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。当前，经济增长的下行压力加大，结构性矛盾比较突出，影响社会稳定的问题依然存在。全市各级团组织要凝神聚力,合力攻坚，团结带领广大团员青年在经济社会发展的主战场创造一流的青春业绩。一是要团结带领青年力保经济平稳增长。实现经济发展“稳中求进”，需要广大青年在自己的岗位上奋发有为、各显其能。要优化服务帮助企业共度难关，发挥广大团员青年的生力军作用，通过组织青年突击队，深化青年创业小额贷款等工作，集中优势资源解决企业要素制约问题，切实做到奉献助企、资金助企、项目助企和政策助企；要破解难题促进青年就业创业，切实做好提供就业见习机会、加强就业技能培训等工作，主动为青年就业创业提供全方位的配套服务；要强化支撑提高青年职业素养，深入开展青年职业技能大赛等活动，动员青年职工立足岗位提高素质、争创一流，在保持经济平稳增长中发挥应有作用。二是团结带领青年力促经济发展方式转变。加快转变经济发展方式是实现经济发展“进中求好”的必然要求，是当前和今后一个时期我市经济工作全局性、战略性、长期性的重要任务。要搭建岗位建功平台，强化青年创新意识，开展青年创新创效活动，引导青年在海洋经济发展、战略性新兴产业、先进制造业、高端服务业和现代农业中建功立业；要凝聚转型升级人才，以“十二五”发展急需人才为导向，打造一支科技型、领军型、实干型的青年人才队伍；要推动节能减排降耗，通过开展科技创新、环保宣传等活动，大力弘扬青少年生态文化，提高生态文明建设水平。三是要团结带领青年力助社会管理创新。构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是加强和创新社会管理的重要任务。要拓宽参与社会管理的渠道，建立健全志愿服务组织管理培育机制，加快建设青少年公共服务平台，协助政府实施好青少年民生项目；要整合基层服务管理资源，发挥共青团的枢纽作用，加大对各类青年团体和青年自组织的联系和服务力度，提高他们参与社会管理的意愿和能力；要积极维护社会和谐稳定，引导青年正确看待改革发展中出现的矛盾和问题，倍加珍惜来之不易的和谐稳定局面，自觉成为维护社会稳定的积极力量。
三、“凝心聚气”，夯实党的青年群众基础
不断加强党执政的青年群众基础是党交给共青团的光荣任务。全市各级团组织要坚持眼睛向下、重心下移，以改革创新精神扎实推进团的自身建设，努力为党赢得青年。一是要扩大组织覆盖聚人心。基层组织建设是共青团工作的活力源泉。要进一步扩大团的基层组织覆盖面，坚持党建带团建，创新推进“两新”组织和驻外机构团的建设，努力实现“团员青年流动到哪里、团组织就建到哪里”；要进一步增强团的基层组织活力，努力把基层团组织建设成为党政重视、青年信赖、工作活跃、作用明显的战斗堡垒；要进一步加强团内民主建设，坚持民主集中制，尊重基层的首创精神，尊重团员的主体地位，充分提高团的基层民主水平。二是要服务青年群众暖人心。代表和维护广大青年的根本利益和合法权益，是共青团工作的出发点和落脚点。要优化青少年发展环境做好事，从青少年成长成才、事业发展、社会参与等迫切需求出发，营造有利于青少年成长成才的外部环境；要关爱青少年困难群体解难事，将党和政府的关心通过团的基层组织送到青少年手中；要畅通青少年维权渠道办实事，运用多种方式倾听青少年群体呼声，反映青少年利益诉求，切实把青年群众的利益代表好、维护好、实现好。三是要树立良好形象得人心。团干部的素质高低、形象好坏直接影响着党团组织在青年群众中的形象。要增强“学习意识”，树立“勤奋好学、学以致用”的良好形象，不断加强政治理论学习，提高党性修养，不断拓宽眼界，优化知识结构；要增强“群众意识”，树立“深入基层、贴近青年”的良好形象，始终坚持群众路线，提高群众工作本领，努力在服务青年的具体实践中展示个人才华、彰显组织魅力；要增强“责任意识”，树立“奋发进取、甘于奉献”的良好形象，牢固树立只争朝夕的责任感，在实践中不断提高开拓创新、狠抓落实的能力，努力锤炼求真务实、脚踏实地的良好作风，做到“让党放心、让青年满意”。
同志们，青年兴则国家兴，青年强则国家强。做好新形势下的共青团工作，意义重大，使命光荣。各级团组织和团干部要在市委市政府的坚强领导下，思进思变思发展，创业创新创一流，为全面推进“六个加快”、全力争创科学发展新优势贡献青春力量，迎接党的十八大和市第十二次党代会胜利召开。
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