第一篇：发挥经济统战优势 引导非公企业转型升级
(一)发挥经济统战优势 引导非公企业转型升级
今年全国两会期间，胡锦涛在参加全国政协民建、工商联界别委员联组讨论时发表重要讲话，在充分肯定非公有制经济在我国经济社会发展中的重要作用，深刻阐述发展非公有制经济的重要意义的同时，从全局和战略的高度要求非公有制企业在加快发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为。努力把讲话精神落实到促进非公有制经济转变发展方式、贯彻到引导非公经济人士履行社会责任、体现到非公有制企业自身素质的提升上，是当前和今后一个时期经济统战工作的重中之重。
一、转变经济发展方式刻不容缓
当前和今后相当长一段时间，我国经济工作的关键词都将是加快经济发展方式转变。
转变经济发展方式并不是现在才开始的工作，实际上是一直在进行的，而且几乎没有间断过，这是不以谁的主观意志为转移的。内外部条件的变化和经济自身的增长都需要对经济发展方式做一些转变，不可能也不应该一条胡同走到黑。有时候还会转变之后又转过来，形成一个螺旋式的回归。最明显的就是我国的农业改革，改革之初是包产到户，解放了农村生产力，但形势变化以后，农业生产力的发展又重新要求集约化和产业化。
转变经济发展方式是1995年提出的，那时候提二个转变，即从粗放经营转向集约经营，从计划经济转向市场经济。首次在中央文件中明确提出转变经济增长方式的是党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。在这个文件中明确提出“积极推进经济发展方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心”，并在文件的另一处把转变经济增长方式提及到“全局意识”和“根本性”的高度，而且与转变经济体制并论。其后中央的相关重要文件几乎都提到转变经济增长方式的相关内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》就有了“必须加快转变经济增长方式”的明确提法。到党的十七大召开，表述就更加明确和具体，“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动素质提高、管理创新转变。”今年2月3日胡锦涛总书记在中央党校和省级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加强经济发展方式转变专题研讨班上强调“这场国际金融危机表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击。”“必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式的转变。”
15年过去了，现在还刻不容缓，说明这个问题没有得到有效解决。历史上是短缺经济，不需要转换经济方法，中国经济发展方式开始转换是近30年的事，按
照历史和逻辑，开始的时候肯定是追求速度、追求规模，资源环境也能够承受，产业层次也比较低，只要将国际产业转移承接过来就可以了，那个时候是需要速度和规模，但在经济发展到一定程度后，整个都变了。现在我们的资源环境已经不堪重负，压力很大，这是因为我们处于产业链的低端，在国际上没有竞争力，而且严重依靠外需显得非常被动，我们的经济主要依靠大量的货币投入，而不是靠经济本身的活力，而经济本身的活力来源于体制，来源于经济发展方式的转变，已有的发展规模遇到了巨大的冲击。所以中国经济要高质量健康发展，需要转变经济发展方式，体现的既是一个刻不容缓的伟大战略任务，也是一个里程碑式的战略眼光。
加快转变经济发展方式，是我国长期以来经济和社会发展的重要方针，堪称不是基本国策的基本国策，绝非权宜之计，不论政府还是企业，也无论国有企业，还是非公企业，都应积极主动和自觉地加快转变经济发展方式。转变发展方式概念宏大，内涵丰富，有国家层面、地区层面、行业层面、企业层面的。其中，转变发展方式，对具体企业而言，体现在具体的转型发展，体现在企业的不同发展阶段又会出现管理转型、经营转型、产品转型、融资转型、技术转型，甚至有所有制转型的多样性。
二、非公企业转变发展方式面临的困难和对策
建国以来，我国经历了三次历史性变革。第一次变革是社会制度的转型，其标志是中国社会主义制度的建立；第二次变革是经济制度的转轨，其标志是社会主义市场经济体制的确立；第三次变革就是经济发展方式的转变。转变发展方式是当前我国经济领域的一场深刻变革，是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。目前，我国经济增长主要依靠投资、出口需求拉动、第三产业带动，依靠消耗物质资源维持。面对国内外经济形势的深刻变化、面对日益突出的资源环境约束、面对产业规模的扩大和日益激烈的市场竞争格局，只有加快经济发展方式转变，才能为经济平稳较快增长奠定坚实基础。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加凸显，不加快转变经济发展方式，今后发展的代价会越来越大，发展的空间会越来越小，发展的道路会越来越难。这是从宏观上讲的转变发展方式。从微观而言，我们的非公企业大部分是中小企业，虽然这些企业已有了一定的规模并呈现良好的发展趋势，但其转型提升仍面临诸多障碍。
首先是创新中的瓶颈。目前，我市大多中小企业处于维持生存状态，缺乏引进技术的消化、吸收和再创新能力，科研研发力量较为薄弱，最终导致产品技术含量和附加值低，而且中小企业往往过度关注技术创新而忽略管理创新、知识创新、产品创新、业务创新等，行业内产品结构趋同，导致恶性竞争，行业发展空间趋窄。
其次是融资困难。资金缺乏是企业产生生存危机的重要因素。由于中小企业变数大、投资风险大、资产小、责任能力低、类型多、融资成本和代价高、信用低、还贷没有保障等不利因素，影响到银行的借贷，加上实行向国有大企业倾斜的政策，导致中小企业融资途径少、筹资能力低。
第三是人才缺乏。泰州的中小企业大都属于劳动密集型企业，从业人员也大多为初高中文化，真正懂技术、管理、财务的人员并不多，有的小企业甚至很少具有专业技术职称的技术人员和大专以上学历人员。多数中小企业只能依靠自身的发展培养人才。同时由于中小企业在发展过程中资金并不是很充裕，即使招取了高层次人才，由于不能提供有吸引力的报酬，往往也难以留住。
第四是管理风险。受规模、资源限制，中小企业一般没有能力实现管理职能的专门化，管理工作往往由企业所有者兼任，形成所有权与经营权高度统一的管理模式，而小企业所有者的素质相对较低，往往凭经验和感觉进行管理，容易导致决策的失误。不少中小企业的原始资本积累来自亲朋好友，财务、营销等重要岗位都是由自家人担任，家族化运作容易形成管理过程中的职责不分、越权行事，管理上没有相应的预防和约束机制，从而使企业缺乏监控和风险控制。
第五是认识差异。有相当部分中小企业对经济转型提升的重要性认识不够，相关部门对非公企业转型提升引导不够、支持不够，同时也存在企业自身在转型提升上意识不强，能力不足的问题。
转变非公企业的发展方式，提高非公企业竞争力，推进非公企业转型提升，支持非公企业调整产业结构，从而推动泰州经济又好又快发展，当前应从三个方面给予支持。
一要营造企业转型提升的良好环境。要扩大宣传，提高非公企业转变生产方式重要性的认识，结合国家应对金融危机制定的10大重点产业振兴发展规划，对重点产业中非公企业的结构调整和产业升级给予具体指导。创新工作机制，加强各部门的协调，建立统一的服务平台，畅通非公企业与政府之间的信息互通和意见反馈渠道，为非公企业转型提升提供有效的技术、信息、人才等要素支持。完善服务体系，使公共服务体系和社会服务体系有机结合，形成为非公企业转型提升的有效服务机制。
二要完善支持非公企业转型升级的相关政策。推动非公企业转型升级，政府应在非公企业技术创新、管理创新等方面出台相应的激励和优惠政策，通过建立以企业为主体、以市场为导向、以资本为动力、以环境为支持的创新体系，为企业的转型营造宽松的发展环境。进一步完善行业准入、金融、人才等政策，放宽产业准入限制，允许非公企业进入垄断性和社会公益性行业，在财政贴息、技改贷款等政策措施上给予更多的支持。根据企业转型升级的需求，建立适应企业发展要求的融资机制，帮助解决企业在技术改造和技术升级方面的资金需求，加快科技成果转化，推进非公企业产业化进程。创建合作平台，在政府采购和招标中优先考虑有自主知识产权的非公企业产品。加强政府相关部门之间的协调配合，提高政策执行效率，通过公共服务平台提高政策透明度，帮助企业综合运用财税、金融等政策提高转型升级的能力。
三要加强对非公企业家在转型提升方面的培训。要加强对非公企业转型提升的引导，拓宽培训渠道，采取多种形式对非公企业家进行专业培训。借鉴发达地区和国家的先进经验，引导企业家提高认识，提升理念和能力，激发广大企业家的创造能力和创新潜能，把广大企业转型提升的积极性和创造性充分调动起来，在政府、社会和企业的共同努力下，形成齐抓共促非公企业转型升级的良好氛围，加快转型升级的步伐。
三、发挥经济统战优势，引导非公企业转型升级
着眼促进非公企业转型升级，深化非公经济领域的统战工作。
1、通过建立非公经济人士走科学发展之路的综合评价机制，使转型升级、科学发展成为非公企业的核心理念和自觉行动，使履行社会责任成为非公人士的价值追求。
充分发挥经济统战优势，突出引导非公企业努力开辟就业渠道，创造更多的就业岗位，吸纳更多的劳动者就业，尤其要对高校毕业生、农民工、就业困难群体给予特别关照，保持就业形势的稳定；引导非公企业积极构建和谐劳动关系，建立员工工资随企业效益增长稳步增加的机制，及时足额交纳各种社会保险、切实加强安全保护，不断改善员工工作生活条件，自觉保护员工的合法权益，保持社会和谐稳定；引导非公企业积极参与社会事业建设，努力促进社会事业发展，为满足人民群众多层次、个性化需求贡献力量；引导非公企业进一步弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，加大扶贫开发投入，深入推进光彩事业，积极投身于公益慈善事业，促进共同富裕；引导非公企业积极践行依法经营理念，严格遵守国家法律法规，自觉维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。
2、通过建立健全促进非公企业转型升级的综合服务机制，组织引导统一战线广大成员为促进企业转型升级建言献策，为非公企业增强创新能力提供技术支撑，为非公企业招才引智搭建桥梁和平台。
充分发挥经济统战优势，积极帮助非公企业抓住国际产业重组的机遇和10大振兴规划，根据国家产业政策导向，自觉调结构、转方式、上水平，不断提高市场竞争能力，抵御风险能力和可持续发展能力；帮助非公企业推进自主创新，加强对关键核心技术的研究开发和转化应用，努力掌握更多自主知识产权，培养更多自主品牌；帮助非公企业做好节能减排工作，抓紧淘汰高耗能、高排放的落后生产能力，广泛推行清洁生产和节能技术，积极投身资源节约型、环境友好型社会建设。
3、通过提升非公企业自身素质增添内在发展动力，促进企业由依靠廉价劳动力、大量消耗能源资源转化为更加注重自主创新、资源节约、技术进步、劳动素质的提高和管理，实现可持续发展。
充分发挥经济统战优势，努力助推非公企业完善内部治理结构，建立健全激励约束机制，形成科学规范的经营管理模式，加快建立现代企业制度；助推非公企业提高经营者素质，树立世界眼光，加强战略思维，掌握现代经营管理知识，增强科学决策和市场应变能力；助推非公企业加强吸引和使用人才，加大人力资本投入，广泛吸纳人才，真心对待人才，放手使用人才，充分调动人才的积极性、主动性和创造性，为企业发展提供有力的人才支持；助推非公企业建立健康向上，内涵丰富，富有特色，员工认同的先进企业文化，为企业可持续发展提供文化动
力；助推非公企业把引进来与走出去结合起来，不断提高利用两个市场、两种资源发展自己的能力和水平。
第二篇：发挥统战优势促进泉州非公企业转型升级的探讨
发挥统战优势促进泉州非公企业转型升级的探讨
摘 要：在经济新常态下，泉州非公有制企业面临着前所未有的风险与挑战。推动非公有制企业转型升级，是摆在我们面前的一项重要课题。统一战线是我党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。文章就发挥统一战线的政治资源优势、人才资源优势、组织协调服务优势，推动泉州非公有制企业转型升级进行了探讨。
关键词：泉州非公有制企业 转型升级 统战
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）04-164-03
改革开放以来，福建省泉州市非公有制经济迅猛发展，占据了“十分天下有其九”的格局，成为泉州经济社会发展的生力军。但在经济新常态下，泉州非公有制企业同样面临着前所未有的风险与挑战，因此，推动非公有制企业转型升级，促进经济繁荣发展，是摆在我们面前的一项重要课题。统一战线是我党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。笔者就发挥统一战线优势，推动泉州非公有制企业转型升级问题进行探讨。
一、泉州非公有制企业转型升级的利好因素
泉州人素以爱拼敢赢，敢为天下先而著称，泉州企业家对市场风向判断具备先天特质。面临经济新常态，他们执着创新，规避风险，为泉州非公有制企业转型升级创造了利好的因素。具体如下：
首先，品牌力量支撑，企业渡过难关。品牌是企业最重要的无形资产，是企业获得持续竞争优势的源泉。自1999年安踏率先走上品牌兴企之路后，泉州非公有制企业纷纷效仿跟进，通过一波又一波的“造牌运动”，一大批泉州品牌快速崛起。截至2015年底，泉州市有效注册商标总数达19.8万件，居全国地市级第二位，平均2.5个市场主体拥有1件有效注册商标。与此同时，全市拥有中国驰名商标144件，居全国地市级第一位，成为名副其实的中国“品牌之都”。
据联合国工业计划署的统计资料显示，世界名牌在全球品牌中所占比例不到3%，市场占有率却高达40%。同样，品牌在泉州经济发展中的带动、引领作用也日益突出。泉州中国名牌产品企业的产值每年以20%的速度递增，占企业总数1%的驰名、著名商标企业，创造的经济效益接近20%。在国际金融危机到来之初，面对外贸结构调整，国家发改委宏观经济研究院专家来泉州时，曾预言：将出现10%企业关门倒闭。然而，这一预言只在浙南、广东一带出现，而泉州企业所受到的影响比这两地小得多。究其原因就在于泉州众多企业有自己的品牌，品牌力量支撑了泉州企业渡过难关。
其次，“两条腿”走路，企业加紧升级步伐。泉州是著名的侨乡，泉州非公有制企业大多是改革开放之初，依托侨资发展起来的，具有很深的外贸烙印。即使现在已是国内知名品牌的企业，如七匹狼、九牧王、安踏、特步等，也都具有外贸业务，保持着外贸、内销并举的“两条腿”走路的传统。面对国际竞争日益加剧的格局，泉州一些大型外贸非公有制企业加紧产业升级步伐，实现从OEM（贴牌生产）到ODM（设计生产），再到OBM（品牌生产）的飞跃。例如，盖奇如今已成功实现了从贴牌生产到设计生产的华丽转身。又如，七匹狼推出子品牌“马克华菲”，抢占国际高端服饰市场。再如，匹克通过与美国NBA球队、火箭队的合作，打入美国市场；通过赞助澳大利亚国家队和墨尔本老虎队，打入澳大利亚市场。如今，在美国和澳大利亚，匹克已拥有了当地代理商。另外，安踏、特步、寰球等泉州体育运动品牌，也早已把专卖店开到了海外，开拓国际市场。这一切不仅促进了企业自身的发展，而且提升了泉州外贸出口的成绩，以2015年为例，泉州外贸进口额就达270亿美元，比2010年增长240%。
第三，应对新常态，企业启动“走出去”战略。走出去参与全球竞争，是企业有效规避经济新常态下不利影响的途径之一。目前，从泉州“走出去”到东南亚投资办厂的非公有制纺织服装企业已超过30家，仅2014年就带动出口东盟的纺织面料、纺机设备达4.51亿美元和1.76亿美元，同比分别增长33.1%和21%。泉州非公有制企业走出去的好处在于：一是利用当地劳动力资源，降低劳动力成本；二是利用当地政策优势，享受出口欧盟零关税和出口美国低关税等优惠政策；三是促进转型升级。例如，泉州峰亿纺织在柬埔寨建设服装生产基地，就带动出口4000多万美元，企业也由此成功实现转型升级。这样的优势产生了导向效应，吸引了更多泉州非公有制企业赴东南亚考察投资。例如，2015年泉州就有百家企业前往泰国考察，其涉及消防工程、新型建材、跨境电商等行业。又如，泉州企业在柬埔寨的投资，仅服装、机械生产项目就达1800万美元。
第四，国家级“综改”区试点初见成效，企业转型升级空间辽阔。泉州于2014年3月正式成为国家级民营经济“综改”区试点之一。根据国家发改委正式批复的改革试点总体方案，泉州将在2014年至2020年间，陆续开展促进民营经济产业转型升级、推动民营企业创业新发展等七大方面27项主要改革任务：陆续开展深化行政管理体制改革、创新文化建设体制机制等四大方面13项配套改革任务。“综改”区实施两年多以来，泉州民营经济主要改革任务已取得初步成效。截至2015年底，民营经济第三产业增加值达1341.71亿元，增长8.7%；民营经济固定资产投资2084.55亿元，增长24.7%。在目前经济下行压力加大的情况下，这些增长数据，反映了泉州民营经济发展前景正持续向好的事实。随着《泉州市民营经济综合改革试点三年实施计划》应声落地和泉州市政府《关于扶持全市工业发展十八条措施的通知》正式出炉，泉州非公有制企业转型升级将获得更大的发展空间。
二、泉州非公有制企业转型升级面临的问题
首先，市场竞争激烈，不少企业尚未完全走出困境。目前，尽管我国宏观经济状况逐渐趋好，但是企业的微观经济状况却改善缓慢，市场日益转向买方市场，消费品供大于求。这对泉州非公有制企业产生了较大的负面影响，即使是传统优势产业也难免出现产能过剩、库存严重的压力。仅以体育产业为例，分别进入中国六大运动品牌之列的安踏、特步、361度和匹克，自2013年来受库存压力拖累，关闭了大量门店，即使关店数量最少的特步，仅在2013年一年就关闭了150家门店。
其次，企业技术创新意识不强，资金投入不足。一是企业缺乏自主研发意识。泉州非公有制企业大多数集中在劳动密集型行业，企业技术能力提高的途径往往是依赖购买国外机器、模仿国外技术。以致自主创新能力不强，核心技术不足，获得代表技术创新水平的发明专利偏少。例如，根据泉州市知识产权局公布的信息显示：2014年泉州获得的发明专利，占全部专利申请量的2.92%，占全部专利授权量的4.72%。这与GDP连续17年居于福建省首位的经济第一大市的地位很不相称。二是资金投入不足。由于泉州非公有制企业大多数是中小微企业，企业正常运营资金并不充裕，再加上目前市场机制并不完善等因素，致使企业技术创新资金投入积极性不高。据“2014年泉州国民经济和社会发展统计公报”显示，2014年泉州全市在科学研究、技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业的投资额为25.77亿元，为全社会固定资产投资2940.25亿元的0.8764%，为第三产业投资1818.22亿元的1.4%。
第三，融资难、融资贵，企业发展受到制约。资金缺乏是泉州非公有制企业生存危机的重要因素之一。为了促进中小微企业的发展，国家出台了一系列缓解中小微企业资金压力的政策，但中小微企业却难以获得真正的利好。因为，在现实中，商业银行通常要求中小企业在获得新的贷款之前，必须偿还之前所借资金。由于流动资金周转困难，企业自身无力偿还，只好通过民间借贷先转借资金偿还银行，再获得新的贷款。但是，商业银行出于规避风险和获得利润的原因，在当前经济下行压力增大的背景下，不愿出资再次贷款给中小微企业，导致不少中小微企业，因无法偿还之前为填补银行贷款而转借的高息民间资本而破产。例如，泉州鞋服业自2012年下半年以来，就相继出现由于资金链断裂而引发的企业倒闭、老板跑路等问题。
第四，企业缺乏人才，发展动力不足。人才是企业发展的第一要素。泉州非公有制企业大多属于劳动密集型企业，从业人员文化水平整体较低，缺乏真正懂技术、懂管理的人员。由于企业主观念和资金的原因，泉州非公有制企业存在着员工培训不足、人才激励机制不完善、薪酬设计不合理等问题。再加上泉州家族企业管理机制与其他经济发达地区存在不少差异，以致难以留住人才，特别是高层次人才。
第五，家族式企业缺乏风险管理。泉州非公有制企业大多是家族式企业，管理工作往往由企业所有者兼任，形成所有权与经营权高度统一的管理模式。不少企业的原始资本积累来自亲朋好友，财务、营销等重要岗位都由自家人担任。据最新一次泉州民营企业普查资料显示，已婚企业主的配偶50.5%在本企业做管理工作，9.8%负责购销；已成年子女20.3%在本企业做管理工作，13.8%负责购销。这种“打虎亲兄弟，上阵父子兵”的家族化运作，容易形成管理过程中的职责不分、越权行事。管理上没有相应的预防和约束机制，致使企业风险管控制度缺失。
三、发挥统战优势，促进泉州非公有制企业转型升级
（一）发挥统一战线政治资源优势，为非公有制企业转型升级提供政策支持
统一战线是我党的一大法宝，具有民主监督、参政议政的政治优势。从世界范围看，没有任何一个政党像中国共产党这样，把统一战线看得如此重要，做得如此精细、如此规范。各级党委、人大、政府都十分关注、尊重统一战线的建言建议，并在此基础上制定符合本地区工作特点的政策、决策。因此，我们必须充分运用体现统一战线决策设计和执行流程程序，向党委、政府建言献策，促进泉州市政府出台更多转变政府职能、改革市场监管、减轻企业负担、增进金融服务、完善退市机制等，推动非公有制企业转型升级的利好政策。同时，我们还必须严格遵循“党委提出、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制。增强各民族党派、工商联科学调研能力，做好调研课题的选择和开展调研活动的保障服务，提出建设性的提案，为泉州市政府决策提供科学参考。促进政府有关非公有制企业转型升级决策更加科学化、民主化，为泉州非公有制企业转型升级提供良好的政策支持。
（二）发挥统一战线人才资源优势，为非公有制企业转型升级提供人员培训、智力支持和技术服务
统一战线工作是党特殊的群众工作，统战对象遍及社会各阶层，在经济、科技、文化、教育等领域形成了独有的人才优势。我们必须充分发挥这一优势，为泉州非公有制企业转型升级提供人员培训、智力支持和技术服务。
第一，利用统一战线的人才资源优势，拓宽对非公有制企业家培训渠道，提高企业家素质。由于受自身素质的制约，泉州尚有相当部分中小微企业家思想较为保守，他们怀着“小富即安”的旧观念，对企业转型升级意识淡薄，甚至带有排斥心理。对此，我们一定要利用统一战线人才优势，拓宽非公有制企业家的培训渠道，引导他们提高认识、提升理念、增强现代经营管理和科学决策素质，激发他们转型升级的积极性和创造性，加快企业转型升级步伐。
第二，整合统一战线的人才资源优势，促成非公有制企业技术创新合力。一是搭建企业技术创新平台，积极组织各界技术人才加强学术交流，促进创新技术的扩散与合作。二是利用网络和公共空间，增加技术的联系和传递，构建同行业企业间项目联盟。三是建设一批引领泉州产业转型升级、支撑实现《泉州制造2025》目标的产业化基地。推进公共研发和检测中心、生产力促进中心、高新技术孵化基地、院士专家工作站、博士后工作站等建设。四是通过产学研相结合的方式，引导企业与高等院校、科研院所共建技术创新平台，实现智力资源向经济资源转化，为企业转型升级提供优质服务。
（三）发挥统一战线组织协调服务优势，为非公有制企业转型升级创建服务平台
泉州既是著名的侨乡，又是台湾汉族同胞主要祖籍地，统一战线成员遍布海内外。其中不乏政治上有地位，经济上有实力，学术有造诣，社会上有影响的人士，他们具有协调关系、化解矛盾、凝聚人心、汇集力量、牵线搭桥的组织协调服务优势。因此，我们必须充分利用这一优势，为泉州非公有制企业转型升级创建服务平台。
第一，创建政企互动平台，提高服务水平。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定：党委（党组）领导班子成员要带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。作为民营经济大市，非公有制经济的发展始终是政府关注的重要问题。泉州市委市政府领导班子一直保留着这样的传统：每年春秋两季都要分片区召开非公有制企业座谈会，及时把握企业发展状态，积极为企业排忧解难。当前，我们各级党委更要发扬这一传统，按照中央要求，建立由党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制机制。在党委负责同志联系党外人士制度的基础上，创建具有泉州特色的非公有制企业与政府之间信息互通和意见反馈渠道，为非公有制企业转型升级提供技术、信息、人才和政策支持。
第二，创新融资平台，化解资金困难。融资难、融资贵是困惑泉州非公有制企业转型升级的一道障碍。经过30多年的改革开放，泉州民营经济发达，民间资本雄厚。据测算，泉州市本地民间资本超过4000亿元，加上外地侨资共可高达2万亿元。利用统一战线凝聚各界人士和海外侨胞的优势，创新融资平台，成立小额贷款公司盘活这些资金，已成为支持中小微企业转型升级的一条捷径。截至目前，泉州已发展了18家小额贷款公司，有效地解决了泉州中小微企业融资难的问题。当前，我们必须全面落实国务院《泉州金融服务实体经济综合改革总体方案》，大力发扬泉州人“爱拼敢赢”的优良传统，力争在金融改革上率先突破，为非公有制企业转型升级提供更有力的支持。
第三，创建海外联系平台，拓展国际空间。作为全国著名的品牌之都和制造业基地，泉州始终把提升质量品牌作为企业转型升级的战略依托。不久前公布的《泉州制造2025发展纲要及2020行动计划》，把实施“提升质量品牌专项行动”确定为三大攻坚行动之一。作为全国著名的侨乡，泉州籍华侨华人遍布世界176个国家和地区，“侨牌”历来是泉州统战工作的优势所在，我们必须充分利用这一优势，加强海内外社会联系，为“提升质量品牌专项行动”创建外联平台。通过外联平台加强与国外知名认证机构合作，实现多边互认、一证通全球，降低企业检测认证成本：通过外联平台引导企业和行业协会参与国际技术标准制定，争取产业发展话语权，培育高端自主品牌；通过外联平台支持企业开展跨国兼并、商标收购和商标推广等工作，实施商标国际化战略，为泉州非公有制企业转型升级拓展国际空间。
[基金项目：2015福建省中青年教师教育科研重点项目（统战工作专项）“经济发展新常态下经济统战工作创新研究”[JAS151634]
参考文献：
[1] 康涛.在泉州市第十五届人大七次会议上的报告[N].泉州晚报，2016.1.20（1）
[2] 中央经济工作会议在北京举行[N].光明日报，2015.12.22（1）
[3]中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》[N].光明日报，2015.9.23（7）
（作者单位：福建泉州师范学院 福建泉州 362000）
（作者简介：郑云斌，男，福建泉州师范学院思政教研部教授，研究方向为马克思主义理论及区域经济）
（责编：若佳）
第三篇：发挥统战优势促进非公企业发展
充分发挥统战优势 促进非公经济发展
近年来，清浦区委统战部坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委的中心工作，充分发挥统战优势，以‚践行科学发展、助推非公经济‛主题活动为抓手，加大服务非公企业经济发展工作力度，非公企业经济逆势上扬，促进了清浦经济加快发展。
一、发挥人才优势，促进非公经济加快发展。为积极应对金融危机，协助企业走出困境，促进非公经济加快发展，我们积极发挥统一战线的人才优势，在统战系统成员中深入开展‚我为实现‘六大突破’献一策‛、‚我为应对金融危机献一计‛及‚我为非公经济发展献良策‛等系列活动，组织民主党派、工商联及无党派人士和部机关干部先后深入市隆达玩具制造有限公司、市淮捷纺织印染有限公司等企业开展调研115人次，了解企业发展中遇到的困难和需要解决的问题22个，针对企业现状，提出建议和意见35条。副区长、民进清浦总支主委章侠同志多次深入市淮捷纺织印染有限公司了解企业情况，经积极协调，将该企业纳入省百亿元中小企业再担保贷款计划，促进了企业发展。江苏今世缘糖果食品有限公司总经理是民建清浦总支会员，由于企业受国际金融危机和产品原材料及水电等能源价格、用工成本上涨的影响，经营困难。统战部组织有一定管理和技术经验的党外人士到该企业调研，大家群策群力，就开源节流、减低成本、增加效益等方面建言献策，促进企业很快摆脱困境，步入良性发展轨道。
二、发挥引导优势，促进非公经济人士健康成长。利用统一战线引导优势，从思想政治的有效性和长期性入手，强化对非公经济人士爱国敬业诚信守法贡献的教育引导工作，进一步夯实非公经济人士团结奋斗的思想政治基础。一是引导非公经济人士参与光彩事业。近年来，我们把光彩事业作为做好非公经济代表人 士思想政治工作的有效载体和具体形式，以多种形式积极组织引导非公经济人士投身于社会扶贫助困、公益事业等。今年来，在区委统战部的组织引导下，市诚信工程材料有限公司和市蓝天化工有限公司向区内两所小学捐赠价值12000元的图书600余册；金源肉品有限公司等企业向黄码乡周陈村赠送4000余株树苗，建成了东西长3公里、南北长1.5公里的成片意杨林；清浦建设工程有限公司、苏减金象等43家民营企业向西南旱灾、玉树灾区、特困家庭累计捐款27万余元；市诚信工程材料有限公司向和平镇电站村捐赠100吨水泥，支持新农村建设。据不完全统计，2008年以来，我区参与光彩事业的非公经济人士达100多人，‚送温暖、献爱心‛、‚慈善一日捐‛、‚博爱在清浦，人道万人捐‛及向汶川、玉村灾区等捐款达180多万元。二是教育引导非公经济人士为地方经济发展献计献策。通过安排非公经济人士担任政协委员、人大代表及工商联常、执委等有效形式，引导非公经济人士围绕经济社会发展中的难点和热点问题深入开展调查研究，积极建言献策。我区共推荐38名非公经济代表人士任市、区人大代表、政协委员，他们围绕经济建设提出了‚优化民营经济发展环境‛、‚创新行业商会建设‛、‚加大园区建设，为民营企业发展壮大提供发展基地‛等许多议案、提案，为全区经济的健康发展奠定了坚实的基础。三是教育引导非公企业加强企业文化建设。为了及时研究解决非公企业党建工作中遇到的新情况、新问题，提高非公企业党建工作的有效性，我区建立了以区委统战部为成员的全区非公有制企业党建工作联系会议制度。在区委统战部的倡导下，区委组织部在淮安市工业园清浦工业园成立了企业党委，将原属于各乡镇、街道的26个党支部纳入园区企业党委，加强了非公企业的党建工作。此外，我们还配合区委组织部做好非公企业党组织建设，确 保符合条件的企业建立健全党组织，近年来，非公企业党组织组建率达到90%以上。四是教育引导非公经济企业保就业。金融危机以来，我们积极引导非公企业代表向全区民营企业发出了‚不减薪、不欠薪、不裁员‛倡议，民营企业纷纷响应，全区非公企业职工就业稳定。同时我们还会同区劳动和社会保障局对农民工返乡情况进行调查，协助他们在一品梅广场举办了综合性大型招聘会，当场签定用工协议1000余份。目前，全区返乡农民工中需要在家乡就业的743人，已经实现就近就地就业658人，就业率达89%。
三、发挥协调优势，促进非公企业科学发展。近年来，我们充分发挥统战系统协调服务的优势，以区工商联及基层商会为载体，拓宽服务渠道，丰富服务形式，切实做好服务非公经济工作，进一步促进了非公企业的科学发展。一是强化帮办服务，及时化解制约因素。建立了区委统战部和工商联领导干部与非公有制企业和基层商会挂钩联系的制度，及时协调解决企业有关问题。组织全区13名党外科级干部挂钩帮扶区内13家非公经济企业，定期走访了解企业在发展中遇到的困难和问题，帮助协调解决问题26个。二是搭建服务平台，保持信息交流畅通。协助区委设立服务企业专栏，及时向企业通报区委、区政府重大事项和决策，发布各类宏观经济信息，接受企业的相关政策咨询和信息反馈，不断加强政府与企业的互动交流。三是加强银企对接，畅通资金供应渠道。通过开展银企洽谈会、重点项目推荐会等，帮助银行了解重大工业项目和企业资金需求，向金融机构推荐投资项目，推动银企交流与合作。2009年，在区委、区政府的大力支持下，召开了政银企联谊会，为民营企业获得金融授信15.8亿元，获得贷款8.53亿元。四是组织学习考察，提升企业综合实力。组织非 公企业参加清浦发展论坛及当前经济热点分析与企业应对策略专题讲座380余人次。组织部分民营企业老板赴西部学习考察，学习交流西部地区商会发展经验，寻求发展商机。联合区经贸委组织区内60余户企业负责人参加税法暨电子商务知识培训，培训期间向与会中小企业赠送了《保持中小企业平稳较快发展主要政策文件汇编》和《淮安市促进中小企业和民营经济加快发展政策文件汇编》等资料。与区委组织部等部门组织全区近40家企业老板赴上海参加企业经营管理培训，邀请了上海复旦大学管理学院芮明杰教授等专家学者为他们讲授了当前宏观经济形势剖析、长三角经济一体化及企业战略决策等方面的知识，组织他们参观了上海索谷电线电缆（集团）公司、上海德明能电池有限公司、上海文化创意产业园区企业。会同区委组织部组织非公企业法人到青岛参加企业管理、企业文化建设、风险防范等知识培训，考察学习青岛啤酒厂、海信集团管理经验，努力实现企业管理现代化的目标。组织民营企业法人赴上海参观世博会，到山东枣庄考察基层商会工作，去南京学习企业先进管理方法，开拓非公经济人士视野，拓宽企业发展思路。通过一系列的考察学习，使非公经济人士认清了当前宏观经济形势，增强了在危机中捕捉机遇的能力，提高了走出困境的本领，促进了非公企业的科学发展。
（作者系清浦区政协副主席、统战部部长）
第四篇：发挥统战优势 服务转型发展
发挥统战优势 服务转型发展
近年来，我县的经济建设突飞猛进，但也存在发展方式、管理方式和产业结构等的方面一些困难。因此，促进我县经济社会转型、保持经济社会可持续发展，成为当前我县面临的重大经济问题和政治问题。转型既是加快经济社会发展的支点，也是凝聚全体人民力量的支点。转型是党委和政府工作的大局和中心。统一战线历来是为党的中心工作服务的。作为党的总路线总政策的重要组成部分，围绕中心、服务大局是统一战线的重要职责，也是统一战线工作有所作为有大作为的必然要求。统一战线工作就是要围绕转型发展这个党委和政府工作的中心和大局，充分发挥统一战线的特殊优势，找准服务经济社会转型和推动经济社会可持续发展的切入点和着力点，团结和凝聚全体统一战线成员，积极推进经济社会转型，从而实现经济社会科学发展和统一战线自身科学发展。
一在转型发展中统一战线要积极建言献策
转型就是以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展。转型是系统、广泛、复杂和长期的，转型是需要包括统一战线成员在内的全体广大干部群众共同奋斗的事业。
我们要激发和调动统一战线参政议政的积极性和主动性，通
过情况通报会、座谈会、民主协商会等形式,使各界人士了解和认识当前经济社会发展状况,了解当前经济社会发展中最迫切、最需要解决的重点难点问题,并通过围绕产业转型、优化结构、协调发展等方面组织专题考察调研。充分调动他们为助推经济社会转型建言献策的积极性。通过其蕴含的参与、协商和监督等功能积极建言献策，促使我们在推动经济转型跨越发展方面的决策更加适应发展形势，更加符合地方实际，更加顺应群众意愿。
二在转型发展中统一战线要利用人才优势
我县各经济体为保增长、保投资、保发展均作出了突出贡献，但对照科学发展的要求，仍存在着发展不充分、结构不够优、科技含量低、发展方式粗放等突出问题。现在必须抢抓转型发展的重大机遇，在推进产业升级、提升质量效益的实践中发挥重要作用。统一战线要在加快科技创新中切实引导企业完善内部管理结构，加大科技研发力度，提高自主创新能力，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，推动产业结构调整；要准确把握国家政策导向，引导广大企业着眼产业生态化、生态产业化理念，努力在新能源、新材料、新技术和低碳经济、绿色经济等领域开发新产品、拓展新市场，力争在新一轮产业竞争中抢占制高点、把握主动权，要蓄势做大做强。
一要注重县委强化科技引领、城市化带动、产业支撑、环境保护的政策研究，帮助企业加强技术和管理创新，积极参与县委、县政府精心筛选确定的产业开发、基础设施建设和社会事业发展
等项目对接；二要认真开发、包装一批符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好的发展项目，争取国家支持，或实行招商合作，扩大投资壮大实力；三要拓展我市股权投资基金、小额贷款公司等资本平台，破解企业资金瓶颈制约；四要联系一批学者、专家，为广大企业家“充电”，帮助企业转变发展观念，提高经营管理水平。五要注重村企共建。通过深化切合当地实际的一系列活动，广泛开展村企合作共建，按照“低碳排放、环境和谐”的标准，打造出路、水、电、气、房、通讯、太阳能等基础设施完善，教育、卫生、文化、社保等社会事业均衡发展的村企合作共建样板村，产生以点带面辐射效应；要通过企业发展方式转变带动农业产业化发展，加快发展农产品精深加工，加强农产品品牌建设，提高农产品附加值和市场竞争力，推动工农和城乡协调发展。
三 在转型发展中统一战线要帮扶企业发展
统一战线有大量技术、知识、智力、信息、人才、投资资源，在帮扶企业发展上具有无可比拟的优势。一是在科技创新上“扶”。重点对符合低碳、生态环保、科技创新、资源节约的企业和项目进行帮扶。通过组织统一战线专家顾问团，与民营企业结对，为企业科技创新攻艰克难。二是在融资贷款上“扶”。由统战部牵头，制定为中小企业融资的具体办法，搭建恳谈会、协商会、联席会、民营企业投诉中心等平台，引进民营资本，成立小额贷款公司，帮助中小企业解决融资难题。三是在环境服务上
“扶”。一方面，突出重点项目和企业，及时了解国家政策动向，积极争取省、市台办、工商联、侨联等的支持，抓好项目对接。另一方面，突出搞好各项服务，为各企业建立帮扶台账，在项目对接、行政审批、融资衔接、优化环境等方面提供个性化服务，一个个环节求突破，一个个问题抓落实。切实把转型作为凝聚人心、鼓舞干劲的新支点，用转型增进广泛共识，用转型凝聚各方面智慧，用转型统一统一战线广大成员和统战干部的思想和行动。并通过他们联系带动众多亲友，形成人人关心转型、人人支持转型、人人参与转型的社会氛围。形成广大干部群众一心一意谋转型、万众一心促转型的共同意志。群策群力，同心同德，以坚定的信心、坚强的决心、坚韧的意志全力推进经济社会转型，为培育新的经济社会增长点献计出力。
四、在转型发展中统一战线要协调各方关系
当前，正值社会转型发展时期，统筹社会各方面利益、保持政治社会稳定、构建和谐平定的任务十分艰巨。我市各民主党派和工商联组织机构完善，网络覆盖面宽，具有广泛性、包容性的特点，在协调关系、化解矛盾等方面具有独特的优势，统一战线必须充分发挥这一“稳压器”的作用，主动深入基层了解民意、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾。要注重引导各人民团体、各界人士正确对待和处理各种利益关系，理性合法表达利益诉求；注重发挥非公有制企业吸纳就业的主渠道作用，最大限度地稳定社会就业，减少不和谐因素；注重引导广大非公经济人士义
利兼顾、致富思源，主动承担社会责任，积极投身光彩事业，关注弱势群体和特殊群众民生，促进民心和顺、社会和谐。要特别注重维民族宗教领域的和谐稳定，健全和完善民族宗教工作联席会议制度，形成促进民族宗教和谐的长效管理机制。加大对少数民族地区经济社会发展的扶持力度和少数民族干部培养选拔力度, 拓展民族地区群众融入怀化科学发展平台；依法管理宗教事务，加强爱国宗教团体建设，加大对基层宗教突出问题的治理，引导宗教与社会主义社会相适应。
五在转型发展中统一战线要加强自身建设
各级党委统战部作为党委主管统战工作的专门机构，要善于抓大事、议大事，当好党委的助手和参谋。周恩来同志过去提出统战部的基本职能是：了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事。这是高度的概括，一定要继续认真贯彻执行。抓大事，就是要深入了解统战工作的全面情况，掌握分析统一战线中的政治、思想动态，及时准确地反映党外人士的意见、批评和建议；要深入实际，深入基层，抓紧对统一战线大政方针贯彻执行情况的调查研究，提出开展工作的意见，供中央和各级党委决策参考；要督促检查各项统战方针政策的贯彻落实，正确协调统一战线内部的各种关系；要不断发现、考察、培养各方面的党外代表人物，主管好党外人士的政治安排。这些大事抓好了，就把握了统战工作的全局。当前，统一战线工作面临着新的形势和任务，要求统战部门必须进一步加强自身建设。统战部门的机构改革要符合党
和国家机构改革的部署与要求，要有利于加强统战工作。
在转型发展的新时期，各级统战干部努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的统一战线理论和政策，全面提高政治、理论、业务素质，尤其要善于求同存异、体谅包容、平等待人、协商办事，“努力使自己成为具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，深受党外朋友欢迎的合格的统战干部”
第五篇：发挥统战独特优势拓展“非公”工作平台
发挥统战独特优势拓展“非公”工作平台
杨元清
诸暨市委统战部充分发挥统一战线独特优势，把学习实践科学发展观同市委“保增长促转型，保民生促和谐”工作主线结合起来，出“组合拳”，服务企业应对危机，助推全市非公经济发展。
一、搭建凝心平台，在围绕科学发展中突出重点。一是引导非公经济人士从经济形势的正确把握中坚定发展信心。组织非公经济代表人士参加全市经济社会发展情况通报会，表明党委政府对“双保双促”战略部署的信心和决心。二是引导非公经济人士从市委、市政府保增长的决策部署中凝聚发展信心。通过对工商联会员企业、台资和侨资企业等92家代表企业进行调研，及时了解金融危机以来我市非公经济企业的诉求和意见，积极宣传党委政府有关“双保双促”的一系列有力措施和扶持政策，让他们看到当前经济社会发展中的有利条件、积极因素。三是引导非公经济人士从社会舆论的导向中增强发展信心。对部分企业转“危”为“机”好的做法或措施在媒体上进行报道，增强其他企业应对危机的信心。
二、建立聚力平台，在服务科学发展中打造亮点。加强诸暨人联谊会建设，目前已初步形成一个以诸暨人联谊总会为支点，拥有5个省内联谊会、13个省级联谊会和4个海外联谊会的立体网络，并调研出台《关于加强各地诸暨人联谊会规范化建设的指导意见》，增强联谊会的生命力和向心力。一是在政治上联心。协商推荐9名市外诸暨籍优秀代表人士为市政协委员，努力为我市的发展拓宽纳谏问策的渠道。二是在情感上联谊。通过采拍《西施故乡人》专题片，建立诸暨人网、创办《诸暨人》报、举办迎春团拜会等形式，激发他们的信心和热情。三是在工作上联络。利用自身的网络优势，协助我市有关部门赴香港、广州、郑州等诸暨人联谊会实施项目推介活动9次。2008年以来，通过诸暨人联谊总会共落实返乡投资项目11只，投资总额超7亿元。
三、建立合作平台，在服务科学发展中彰显特色。一是发挥组织部、宣传部、统战部的职能优势，借助诸暨人联谊总会、诸暨市企业家协会、政协企业家之友社三社团优势，在市内外企业家中组织开展了“创业创新，爱乡惠民”主题实践活动，先后举行了5次座谈会，举办了“月是故乡明”大型中秋系列活动，为市内外非公有制企业互利协作、抱团取暖搭好平台。二是发挥统一战线成员“经济硬实力”和“知识软实力”的独特优势，积极为应对危机献计出力。广泛开展“我为诸暨经济转型升级献一策”活动，最大限度地调动和激发统一战线成员的智慧和力量。
（作者为诸暨市委常委、统战部部长）
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