第一篇：关于新一代青年文化团体社会参与性的调研
关于新一代青年文化团体社会参与性的调研内容摘要本文从青年文化历史演进的视角出发，通过调研实证，论证以中等收入阶层青年为主体人群的青年文化时尚将成为目前以及未来一个阶段最具时代特征、最为活跃的青年文化的组成部分，而积极的社会参与性是其最为显著的特征。本文对代表这一文化时尚的青年民间团体参与社会过程中遇到的困难进行了重点考察，并对共青团如何发挥好这些团体参与社会的积极性，增强其服务社会的功能提出了建议。关键词青年文化时尚 民间团体 社会参与
一、兴起中的第三代青年文化时尚从历史演进的角度考察，青年文化正处在一个代际转换点上。20世纪70年代以前，我国青年文化与主流文化基本上统一，没有出现相对独立于主流文化、具有青年独有价值观念和特有行为方式的青年文化。而以1976年的四五运动为标志，我国开始出现相对独立于主流文化、青年群体中所特有、为青年人所分享的青年文化现象。特别是改革开放后，青年文化逐渐游离主流文化，并与主流文化在一定程度上形成对抗，登上了社会生活舞台。可以说，中国当代青年文化产生于我国政治、经济、文化和社会变革与青年自我认识和社会定位转变的相互作用。20世纪70年代中期至80年代末是当代青年文化发展的第一个阶段。这一阶段青年文化最常用的表现形式是文字，即诗歌、小说，除此之外，有歌曲、影视和服饰。这一阶段青年文化与主流文化的对抗性比较强烈，朦胧诗、崔健的摇滚歌曲、王朔的小说等处处体现着对当时主流文化的反叛，男青年留长头发、穿喇叭裤等日常生活方式也具有对抗主流文化的态势。这一阶段青年文化的关注重心是政治，这源于青年对社会政治和自身现实的关注，体现了青年的社会参与热情，其突出表现就是青年群体直接诉诸集体行动的实践热情。到了上世纪90年代后，青年文化基本上从与主流文化相对抗为主导，或以某种政治理念或社会想象为主导，转变为以个体或群体情感的表演展示为主导，青年的参与热情和参与程度都大幅降低，特别是在政治参与方面。这一时期代表青年文化时尚的是流行于15至25岁青少年中间的娱乐活动以及相关产品和消费方式，包括街舞、涂鸦、嘻哈文化、街头篮球、滑板、电子游戏、漫画以及相关的角色扮演、形象设计等新娱乐文化形式，还有包含这些文化元素的服装、饰物、装备等产品。其表演性倾向，体现为青年文化的无内容化、表面化；体现为青年文化与主流文化的疏远；体现为青年文化的非社会指向性和非政治性，以表演性为主导的青年文化带有情感宣泄的味道——“我表演给你（主流文化）看”。如今，街舞、动漫、COSpLAY依然吸引着25岁以下的青年群体，但近年来正以加速度兴起的，以年龄在25到40岁之间的职业白领、自由职业者、私营企业主等中等收入阶层为主体人群，以交友、社会公益等为主要表现形式的青年文化时尚，已经越来越展现出明显区别于前两代的文化特征。我们认为，区别于青年文化发展第一阶段的对抗性和第二阶段的表演性，积极的社会参与（非政治参与）性是这一兴起中的青年文化时尚的最鲜明特征。我们同时认为，正在兴起中的这一青年文化时尚，将替代以低龄青年为主体的表演性青年文化形式，成为最反映当下经济社会环境和社会结构变化特征、最具时代感、最能代表未来一个阶段青年文化主要特征的文化形式。
二、新一代青年文化团体具有显著的社会参与性本次调研，我们在全市范围内具有较大规模、较大影响力的138个青年民间团体中，按照交友类、车友类、户外运动类、时尚艺术类、公益类等五个主要分布领域，随机选取20个团体，进行访谈和问卷调查。访谈侧重于了解该团体的规模、内部管理等基本发展情况，问卷则专门针对能够表征团体社会参与性的方面进行问题设计。调研显示，近年来兴起的新一代青年文化团体具有显著的社会参与特性，具体表现在以下四个方面。第一，普遍重视外界对团体的评价。在“是否重视外界对团体的评价”这一问题上，受访的20家青年民间团体全部选择重视外界的评价。和上一代青年文化时尚注重自我表演宣泄、疏离于主流文化相反，目前新兴的青年民间团体重视自身在主流社会中的形象，希望得到来自社会的正面的评价和认可。第二，利用媒体积极拓展社会影响。在“一般以何种方式提高团体的社会影响力”这一问题上，绝大多数受访团体选择组织团体活动并通过媒体报道、团体自办网站宣传这两种方式提高团体的知名度。这些团体的活动新颖时尚、比较符合媒体的新闻选择标准，往往能够获得媒体的报道，一些具有创意的活动甚至能够引起媒体争相前来，广泛报道。对于“团体活动是否被媒体报道”，受访的20家团体都选择“有”，其中16家有专门负责对外宣传或接待媒体的人员，15家开展活动时主动邀请过媒体记者前来采访，这都体现出强烈的主动扩大自身社会影响的意愿。第三，重视社会参与。受访的20家青年民间团体全部组织或参加过社会公益类活动，而且不少团体参与公益活动的次数、频率都不低，有的团体其性质虽然不是以从事公益活动为主，但在交友、聚会、户外运动等主题活动之外，也有自己的公益项目。值得一提的是，调研发现，目前许多公益类团体的创始人和骨干，都是户外运动或者背包游爱好者，他们在户外运动团体活动时结识，志同道合，热衷社会公益，衍生出新的公益类团体。此外，在20个团体中，有18个团体与政府部门、共青团、青联、专业协会等进行过活动合作。第四，注重自身资源的社会化、市场化运用。在“团体有没有利用过集体的力量让成员享受优惠服务，比如团购享受折扣” 这一问题上，有14家团体表示“有”，说明这些团体已经有意识的运用集体力量，在社会上为团体成员争取利益。另外，有13家团体已经或者有计划运用自身在青年时尚文化领域的特色资源，进行商业开发，通过市场化经营，获取利润，促进团体进一步发展。调研中了解到，不少团体采用“俱乐部营造氛围吸引人气，注册实体公司负责商业开发运营”的模式。这说明，这些新兴的青年文化团体，在表达文化、生活方式的兴趣和态度之外，还具有较高的经济意识、经营意识，许多团体负责人都认为，青年文化时尚具有良好的产业化发展前景。
三、关于新一代青年文化团体社会参与性的分析通过访谈，我们勾勒出新兴青年文化团体的成员构成，包括职业白领、私营企业主、公务员、自由职业者、教师以及少部分大学生。成员的人群分布特征，从内部决定了这些团体的社会参与特性。职业白领、私营企业主、自由职业者等群体，享受到经济快速发展、社会更加开放包容并保持稳定的益处。作为改革的受益者，他们在思想意识上基本与主流一致。同时，作为新兴社会阶层，他们也有比较强烈的向社会展示自己、传播其文化观念的意愿。因此，与前两代相比，他们不会和主流对抗，也不会有意疏离主流文化专注于自我价值观念的“表演”，于是，积极广泛地介入社会、参与社会成为他们的特征。此外，作为传统领域人群的公务员、教师等，更加不存在“对抗”、“疏离”主流的问题，并在新的青年文化时尚引领下，交友聚会，积极参与社会公益。新兴青年民间团体成员的主要年龄段是25至40岁，和上一代以15到25岁青年作为青年文化时尚的带头人相比，这些青年拥有更高的知识文化素养、更充实的经济基础、更丰富的社会经验。同时，作为新兴社会阶层，在思想上、生活方式上又具有明显的追求新颖、讲究创造的要求，在积极参与社会生活的过程中，对社会主流文化的影响也将更为有力。例如，2006年国内销售量第一的华润雪花啤酒在2007年一项有奖促销活动中，奖品不再是传统的笔记本电脑或者出国旅游之类，而是与科学家以及Discovery摄制组一起，探险我国的边境线，具有明显迎合新兴青年文化时尚的印记。此外，在“单位人”走向“社会人”的过程中，城市里个人原子化趋势衍生出青年交流、交友的需求，新兴青年团体的迅速发展，成为帮助青年社会化的重要形式。同时，日益开放包容的社会环境，社会公共领域的不断扩大，国家对发挥社会组织在社会管理中的作用日益重视，都为这些新兴青年团体参与社会提供了越来越广阔的空间。
四、新一代青年文化团体在社会参与中存在的主要问题调查显示，受访的20家青年民间团体中，只有1家在民政局注册成为社团，还有4家通过工商注册成为公司，其余15个团体，若严格按照相关法律法规，均不具备合法身份。这15个团体中，有14个表达了能够注册成为合法社团的愿望。目前青年民间团体要注册成为正式社团，政策门槛很高，身份问题已经成为阻碍这些团体更广泛、更深入地参与社会活动的根本性制约。团市委下属上海青年家园民间组织服务中心的成立，通过对这些团体授信支持等方式，一定程度上缓解了这一问题，但根本性的政策制约依旧存在。与此同时，有四分之一的团体对国家在社团管理方面的法律法规不了解，这对于他们参与社会开展活动，是个大的隐患。除自身开展活动外，限于自身力量以及身份问题，和政府部门、共青团、专业协会等具有官方背景的机构合作开展活动，是青年民间团体参与社会的重要形式。但调查发现，在18家有合作经历的受访团体中，只有3家表示“合作比较愉快”；其余15家在相关的多选项中，有6家选择“彼此价值观差异对合作造成负面影响”，10家选择“彼此工作流程、工作方式不一样，对合作造成不利影响”，10家选择“合作时，在活动决策权等环节，过多丧失团体独立性”。团体中比较典型的意见是，官方机构还是显得过于强势，工作方式往往会扼杀团体的自主性和积极性。此外，一些依托居民区业主论坛形成的青年团体，随着业主论坛在居民区内影响力的不断增强，参与社区事务的程度不断加深，但在微观而复杂的社区治理结构中，作为新兴力量，并因为民间团体的身份，缺乏制度的支持和保障，往往遭受阻力，团体领袖承受巨大的压力，团体的活动空间被打压，而团体缺乏有效的自我保护手段和可以请求支持救济的渠道。
五、发挥新一代青年文化团体服务社会的作用党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出要完善社会管理，健全社会组织，增强服务社会功能。当前，新兴青年文化时尚正成为新时期青年文化发展的主要方向，新兴青年民间团体迅速发展，并展现出积极参与社会的意愿。发挥好他们的参与热情，增强他们服务社会的功能，是新时期共青团工作的重要机遇。第一，坚持开拓创新的工作态度。做青年民间团体的工作是个新领域。我们要实事求是，与时俱进，不畏首畏脚，不瞻前顾后，不能因为求保险而不敢作为。调研中，绝大多数团体对上海青年家园民间组织服务中心的工作表示肯定，我们应该进一步发挥中心的作用，完善机制，拓展辐射面，整合更多资源，增强服务青年民间团体的能力。第二，坚持开放包容的工作心态。青年民间团体种类丰富、各具特色，都有各自的团体文化主张和行事规则。在做这些团体的工作时，要坚持引导的方式，在合作中注重指导的有效性，注重主体的平等性。调研中，受访社团对于“在与官方机构或者具有官方背景的组织共同活动过程中，希望与他们保持怎样一种关系”的问题上意见相当一致：可以接受指导但并非从属，应该是平等主体之间的友好合作。因此，包括团组织在内的官方机构与青年民间团体合作时，要注意克服自觉或者不自觉流露出来的工作方式上的强势。第三，主动帮助新兴青年民间团体完善自我管理，促进其健康发展。可以开办团体骨干培训班，提高团体骨干的综合素养。可以定期对团体发展情况进行调研，及时掌握动态，了解团体发展的困难和需求，尽力为他们排忧解难，做好服务工作。建议对新兴青年民间团体每年开展一次大的摸底调查，编制研究报告，掌握发展规律，并据此针对性的开展工作。第四，发挥好组织协调作用，整合资源，更好地发挥青年民间团体服务社会的能力。调研发现，缺场地、缺资金是大部分青年团体，特别是公益类青年团体面临的困难，对此，团组织可以发挥协调作用，一是在团体之间牵线搭钱，促进资源组合，使团体活动发挥更大社会效益。二是联合多个团体，以集合式、规模化的活动方式，吸引社会力量、商业资源的关注，募集到更多财力物力，实现活动效果更大化。三是争取党政资源，推介优秀的青年民间团体以购买服务等方式筹集资源，推动青年民间团体的发展。四是在新兴青年团体身份合法性的问题上，以务实灵活的方法，为他们争取更大的发展空间。
（陈鹏庭、
第二篇：社会力量参与社区矫正调研
社会力量参与社区矫正工作情况调研报告
社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会社会志愿者的协助下，在判决、裁定、或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。其最大的特点就是具有明显的开放性与社会参与性，基于该特点，广泛的吸收社会力量参与社区矫正工作是有效的实现矫正效果确保矫正工作顺利开展的重要手段，社会力量参与社区矫正工作具有无可比拟的价值优势，可以有效地改善矫正工作人员不足，专业水平较低的情况。
一、社区矫正工作基本情况
从调研情况看，全县各级各部门认真贯彻落实社区矫正工作的有关规定，紧紧围绕工作大局，积极推进社区矫正工作法制化规范化建设，认真落实监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶三项工作，为预防和减少重新违法犯罪、有效化解社会矛盾、构建和谐闽侯做出了积极的贡献。2011年以来，全县累计接收社区服刑人员2776人，在矫389人，重新犯罪率低于全市平均水平，没有出现脱漏管现象。
（一）强化社区矫正保障工作。
加强组织保障。闽侯县于2010年2月开始试点实施社区矫正工作，立足实情、创新思路，于2011年8月在县司法局增设社区矫正科，为闽侯县辖区内的社区服刑人员提供社区矫正和安置帮教服务。并在甘蔗校园路130号投资200万元改建县级社区矫正中心。加强队伍保障。在全县15个乡镇（街道）司法所配备了1名以上的司法助理员。同时，采取政府购买服务的方式，组织6次招聘，现在册专职社会工作者人数为88人。从总体上看我县现有专职社工呈现如下特点：一是年轻。全县专职社工中，35岁以下占95%，一大批年轻人进入基层司法行政部门，为基层司法所队伍增添了新鲜血液。二是学历高。全县88名社工中，学历普遍是在职大专以上。三是专业强。专职社工中有法律专业人才，也有具备心理学、社会学、教育学等专业特长的人才，具有良好的多学科、交叉学科专业素养。四是素质好。我县招考时全部经过严格的笔试面试，品行良好，文字能力、口头表达强，适应工作快，具有良好的综合素质。每年上下半年对全县司法工作人员开展一次社区矫正工作专业培训，有效提高社区矫正工作队伍的业务素质。同时吸纳德高望重、责任心强、具有一定法律知识的职工、村干部、律师担任社区矫正志愿者，一定程度上弥补了我县社区矫正工作人员的不足。加强经费保障。闽侯县按规定将社区矫正经费列入县财政预算，一定程度保障了社区矫正工作的正常开展。加强律师参与社区矫正，我县已落实“一村一法律顾问”制度，各基层司法所充分利用现有资源，选派政治素质高、业务水平好、职业经验丰富的律师参与社区矫正工作，切实做好组织协调和业务指导工作，充分发挥律师在社区矫正工作中的职能优势，扎扎实实地推动我县社区矫正工作的深入开展。
（二）强化社区矫正的惩戒作用。
社区矫正是与监狱矫正相对应的新型刑罚执行方式，各级都能准确把握其刑罚的实质，加强监管工作，充分发挥社区矫正的惩戒作用。加强制度建设。制定下发了社区矫正工作突发事件应急处置预案、社区服刑人员外出请假管理办法、社区服刑人员居住地变更管辖争议处理办法、社区矫正重大事项报告工作实施意见等一系列制度，进一步规范了矫正对象的接收、日常管理、迁居、请销假、解矫等事项，完善了定期排查、跟踪管理、重点对象管理、信息通报、责任追究等一系列管理监督的配套工作制度。加强信息管理。通过司法所对社区服刑人员实行“一人一档”，及时记录矫正人员监管过程形成的个人基本情况报告、走访记录、教育学习、社区服务、请销假、考核、解矫等个人信息，及时、完整、准确地将相应信息录入到社区矫正信息管理系统，提高信息化管理水平。加强监管力度。认真做好社区矫正适用前社会调查评估、接收、宣告、请销假审批、奖惩等环节，细化报告、核查、走访等日常管理要求。实施分类管理，根据社区矫正人员的犯罪类型、矫正期限、认罪悔罪态度、日常表现等情况，按照宽管、普管、严管三个级别进行管理。突出管理重点，加强行政司法部门与公、检、法等部门的联动，严防社区矫正人员脱离监管、参与群体性事件、暴力犯罪等突发性事件的发生。
(三)强化社区矫正的改造功能。
加强道德法制教育。针对不同社区服刑人员制定个性矫正方案，因人施教，加强思想、法制和道德教育，通过开展读报讲报、集中训诫等方式，增强教育效果。同时，认真做好社区服刑人员心理健康教育，通过心理咨询、心理测评等手段进行心理危机干预。加强社会适应性帮扶。通过司法行政部门与民政、人社、教育等部门沟通，协调解决社区服刑人员的就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等问题。对社区服刑人员进行就业培训和就业指导，为生活特别困难的社区服刑人员提供临时救济和落实低保政策，促使其顺利融入社会。全县还建立了24个社区服务基地，并通过定期组织开展社区服务，有效增强了社区服刑人员的劳动观念，修复其社会关系。加大辅助干预力度。
（四）发挥区位优势
福州大学城位于闽侯县上街镇，我县依托大学城高等院校的师生资源联合地方其他院校，建立起志愿者团队，参与社区矫正工作，打造了法治品牌项目--闽侯县检察院福州大学城检察室，依托其已建成的青少年维权警示教育基地，闽侯县司法局与检察院、教育局联合当地实验中学、荆溪中学、闽侯四中、祥谦中学、虎峰中学、东南学校、上街实验学校、闽侯八中、大湖中学、小箬中学、廷坪中学、洋里中学、竹岐中学、鸿尾中学、良存中学，通过内容和模式复制，形成法制教育网络。同时与团县委联合出台社工介入未成年人帮教、社会调查、心理咨询等活动相关制度文件，落实青年司法社工介入涉案未成年人帮教工作。促进丰富的教师，学生，心理咨询师、法律援助工作者等各领域专业性人才均参与到社区矫正工作中来，发挥专业人才团队化优势，在社区服刑人员心理辅导、普法宣传、法律援助、就业培训和指导等方面发挥了积极作用，不断提升教育矫正工作品质。
二、面临的困难与问题
(一)工作衔接缺乏有效机制。相关职能部门之间法律文书的传递、社区服刑人员的交接、监督管理等衔接工作，还出现不到位、不合拍等情况，影响了刑罚执行效果。司法行政机关与公、检、法、监狱间的配合协作、信息互通、共享平台以及工作对接、反馈的长效工作机制还没有建立，司法、行政资源未能有效整合、统筹。
(二)队伍建设急需进一步加强。近年来我县社区服刑人数每年不断递增，监管任务十分繁重，但目前有些社区矫正专门机构和乡镇(街道)司法所都只配备2至3名工作人员，司法所聘用的协理员因待遇低很不稳定，队伍力量跟不上工作需求。社区矫正法律性、政策性、专业性要求高，目前司法所还有一部分工作人员不具备开展工作所需要的法学、教育学、社会心理学等方面的知识。社会力量参与社区矫正工作的主要途径是通过社会志愿者自发参与，目前我国志愿者参与矫正工作的法律规范空白，大多数志愿者缺乏工作经验，并且人员流动性大，不能提供长期稳定的服务，而且志愿者提供服务完全为自愿性质，没有任何经济补偿，缺乏激励机制和资金保障，此外还存在参与人员少程度低，专业水平不高等制约因素，这些都导致志愿者服务流于形式，无法深入人心，难以形成规模。
(三)工作保障经费偏低。7年来我县社区服刑人员人数不断增加，办案费用大幅增长，但矫正经费财政预算并未随之增加,社区服刑人员矫正经费年人均1500元，难以满足工作需要。现有的经费既要用于县级司法行政机关的工作业务指导管理，又要用于司法所的日常管理工作经费，而村（居）委会参与社区矫正的工作经费却为零，无法充分发挥村、居委会的作用。
(四)管控教育手段不足。矫正机关主要通过定位手机来掌握矫正对象的行踪，但定位手机与社区服刑人员不能有效捆绑，人机分离现象时有发生，在监管上存在掌握社区服刑人员实际行踪滞后的状况。司法行政机关缺乏强制手段，不能对社区服刑人员心理形成强大的震慑作用，在入户走访调查、收集证据时难以得到群众的认同和有关部门的配合，阻碍了社区矫正工作的深入开展。
三、意见和建议
(一)加大宣传力度，进一步提高社会认知度。要从构建社会主义和谐社会，落实依法治国基本方略的高度，进一步深化对社区矫正工作的认识，增强做好社区矫正工作的紧迫性和使命感。动员社会各方面力量，利用各种载体，加大对社区矫正工作的社会宣传工作力度，使人民群众充分了解社区矫正工作的内涵、意义和相关规定，提高社区矫正工作的社会认知度，消除人民群众对社区矫正工作和社区矫正人员的偏见与误解。加强对社区矫正人员的法制宣传教育，帮助其树立正确的人生观、价值观，引导其形成良好的家庭社会责任感，实现感化、帮扶、教育的目的。
(二)强化责任意识，进一步健全体制机制。要着力建立和完善政府统一领导、司法行政部门牵头组织、相关部门协调配合、司法所具体实施、社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制，并进一步完善领导责任制、部门责任制、目标管理责任制和奖惩机制，把开展社区矫正工作责任逐级落实到位。要进一步加强部门配合，切实做好对社区矫正人员教育矫正、监督管理和帮困扶助工作的无缝对接，充分发挥民政、财政等部门作用，帮助解决矫正人员的就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等实际困难，切实提高社区矫正服刑人员教育改造积极性;完善社区矫正工作信息化管理平台、社区矫正人员信息库等，加强与监狱及公安、检察院、法院等部门相关网络平台之间的联接和资源共享，最大限度防止脱管、漏管现象的发生。要进一步完善矫正衔接、监督管理、教育矫正、适应性帮扶、制度流程、解除矫正等各个环节的工作制度，规范工作流程，细化工作标准;强化日常监管，完善回访帮教制度，定期对矫正人员的思想、学习、工作、生活情况进行跟踪了解，及时掌握矫正人员的动态信息，有针对性地开展心理矫治和人文关怀，增强社区矫正的工作实效。
(三)强化队伍建设，提高队伍综合素质。要下大力充实基层社区矫正工作力量，着力建立专群结合的社区矫正工作队伍。一方面，要配齐配强矫正机构专职工作人员，以适应日益繁重的工作需要;进一步以政府购买服务的方式招聘社区矫正辅助工作人员，引进具有法律知识和心理咨询知识的专业人才，并切实提高其工作待遇，确保队伍稳定;进一步壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村(居)社干部加入到志愿者队伍中来，引导志愿者从事社区矫正志愿工作，从而形成以司法机关执法工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”社区矫正工作队伍。同时，要加大业务培训力度，建立一整套的培训和教育机制，切实提高教育管理人员在法律知识、矫正监管、心理疏导、危机管理、突发事件预防等方面的能力和水平。
(四)强化保障机制，为社区矫正工作提供保证。要进一步完善社区矫正保障制度，将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入同级财政预算，以社区矫正人员数量核定社区矫正工作经费，给予必要的监管经费，并根据经济社会发展和实际工作需要建立社区矫正经费动态增长机制。要大力加强信息化建设，加快社区矫正信息管理系统的建设，充分运用GPS等科技信息化手段，提高技防能力，把人防和技防结合起来，建立信息化管理长效机制。建立相应的奖励政策。对积极参与社区矫正工作的社工、志愿者及其他人员，给予就业、上学、晋升等方面的倾斜政策，在同等条件下优先录用、录取和提拔，并对有关人员给予表彰和物质奖励。
四、前景展望
社区矫正工作开展以来，各地始终坚持紧紧依靠基层组织，广泛发动人民群众参与社区矫正工作，从实际出发，积极研究探索采取政府购买服务的方式，充实社区矫正机构工作人员，发展壮大社会工作者、志愿者队伍，专群结合开展社区矫正工作，取得了良好效果。我县社会力量参与社区矫正工作取得了明显成效，但还存在着制度不健全、政策不完善、规模范围小、人员力量不足等问题，与社区矫正工作全面推进的要求相比尚不适应。新形势下，进一步鼓励引导社会力量参与社区矫正，是完善非监禁刑罚执行制度，健全社区矫正制度的客观需要；是提高教育矫正质量，促进社区服刑人员更好地融入社会的客观需要；是创新特殊人群管理服务，充分发挥社会主义制度优越性，预防和减少重新犯罪，维护社会和谐稳定的客观需要。我们要切实增强责任感和紧迫感，从政策制度上研究采取措施，充分发挥社会力量参与社区矫正工作的积极作用。
第三篇：青年社会组织工作调研报告
青年社会组织工作调研报告
一、衡水爱心联合会成立背景和动机
衡水市爱心联合会创办于2004年，起源于网络，成员来自衡水各界，大家以自愿为原则再加以纪律凝聚成团努力为社会公益事业贡献自己力量。联合会以“传递爱心、服务社会”为宗旨；以“爱·和谐·家园”为理念；以“扶危帮困，关爱他人”为组织活动原则。目标是以弘扬爱心为主线，以爱能温暖人世间，希望用我们的行动激起人们关爱的热情、让人们多一分关爱少一分冷漠，同时也培养、唤起衡水人的社会责任感与社会公德意识，展示出当代衡水人的精神风貌。
二、爱心联合会当下规模
1、在调研过程中，首先对联合会成员的情况作了统计：当前联合会成员共有30人，所有成员均来自衡水各界，其中，专科以上学历有10人，专科以下学历有3人。联合会所有成员的平均年龄是31.18岁。他们都是企业的负责人，有一定的经济基础。
2、同时，我们我们还对被资助对象做了调研：从2004年起至今，联合会已成立十年，通过联合会得到资助的有30人。被资助的多为成绩优异的贫困大学生，他们都来自衡水地区，都是考取国家重点高校的学生，平均年龄21.03岁。
三、爱心联合会运作资金
组织运作资金来源于企业及个人资助，运作资金为3万元。
四、爱心联合会日常管理工作
为了方便工作的开展和进行，爱心联合会在会长的领导下，设立副会长及秘书长的职务，副会长7人，分别负责财务、办公室、外联、宣传、策划等；秘书长一人，主管秘书处，并配合会长做好全面工作。
五、爱心联合会开展活动及形式
爱心联合会的主要活动，是围绕我市的贫困人群，残障人士，以及那些需要社会帮助理解的人群展开，除了力所能及的帮助他们之外，更多的精力帮助一些有爱心的企业以及个人，建立一个良好的，不受其他外界所干扰的沟通的平台。活动主要以义演捐款的形式进行，活动周期不定。
六、当前遇到的困难
当前，服务青少年群体是共青团工作的一大重点，各界人士在资金、精力上对此项工作均给予高度支持，青少年工作开展较为顺利。但是，在服务青少年成长成才的过程中，联合会确实遇到一些问题和困难，亟待解决：
1、组织运行遇到的主要困难是资金不足，由于资助的人数和资金的限制，青年社会组织存在资金不足的状况。
2、社会参与的积极性不高。由于宣传力度不够，社会成员参与青年社会组织活动的自发性较差，联合会在组织活动中很难抓到重点，受自身条件所限，许多实效性活动未能开展。
七、对政府的要求和意见
爱心联合会希望政府能够对青年社会组织已于关注，协助宣传，能够因地制宜的对爱心联合会给予所需支持，推动相关工作加速发展，提高社会关注度。
八、爱心联合会对未来的发展及设想
随着爱心联合会工作的日趋完善，我们将加强社会组织工作的管理，建立健全管理机制，引导和激励广大群众参与。相信在衡水爱心联合会的共同努力之下，衡水人的社会责任感与社会公德意识能够得到加强和彰显，可以更好地展示出当代衡水人的精神风貌。
第四篇：引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的调研报告
关于引导和鼓励社会力量 参与公共文化服务的调研报告
近年来，**始终坚持“文化强区、文化惠民”理念，把引导和鼓励社会力量参与公共文化服务作为推进文化事业繁荣和发展的有效载体，完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，扎实开展各类群众性文化活动，极大地丰富和满足了广大群众多层次的文化需求。
一、**社会力量参与公共文化服务的现状
一是引导社会力量建设公共文化设施。通过制定相关扶持和激励政策，引导和鼓励社会力量参与公益文化设施建设并向社会免费开放，有效解决了政府投资公益性文化设施的发展瓶颈。如**参与的公益文化事业项目，工程总投资**元，在建设过程中，政府积极争取市、区两级配套资金，并给予了相应的政策和资金扶持。目前，项目**。再比如，积极争取**公司无偿为“两馆”配备流动服务车和移动舞台，资金200余万元。上述企业既为公益文化事业发展做出了突出贡献，又打响了自己的文化品牌，为其他社会力量参与公共文化建设树立了优秀典范。
二是引导社会力量参与公共文化活动。充分发挥市场作用，采取“政府采购、公司运作、全民共享”的服务外包方式，引导
第五篇：社会力量参与消防事业调研报告
社会力量参与消防事业调研报告
社会力量参与消防事业，有助于发挥其自身优势，弥补国家消防力量不足，形成消防安全共治格局。《消防法》第7条规定国家鼓励和支持社会力量开展消防公益活动，为社会力量参与消防事业提供了法律依据。通过评估发现，当前社会力量在消防事业中已有相当程序的参与，也发挥了重要作用，但由于体制机制等制约，社会力量参与消防工作尚存不足，亟待改善。
一、社会力量参与消防事业的现状
调研发现，目前社会力量参与消防事业主要体现在如下几个方面：
一是参与消防检查。
部分社会组织通过各种形式参与消防安全检查，发现安全隐患后向被监督对象提出警示或整改意见，具体有三种形式：一是部分行业协会对会员企业开展消防检查，发现问题后要求会员企业整改；二是部分政府部门委托第三方机构对企事业单位进行消防安全检查；三是部分社会组织积极参与消防救援机构组织的联合执法检查。社会组织特别是行业协会等参与消防检查有其特殊优势，因为其与相关领域企业关系密切，更了解其中的”潜规则”，更能识别风险隐患。正如部分政府部门反映，受制于自身专业能力，如果没有第三方机构参与，自己根本发现不了问题。二是参与消防宣传。
部分社会组织积极参与消防安全的宣传教育工作，如部分行业协会和志愿者组织通过各种形式向公众宣传消防知识。社会组织参与消防宣传的优势有二，一方面其与群众联系更加密切，更容易得到认可；另一方面社会组织往往行动能力更强，能够弥补科层制的政府体系效率上的不足。三是参与消防评估。
部分社会力量参与了消防设施、场所或行为的安全评估工作。例如，2018年国家机构改革将建筑工程的消防验收职责由消防救援机构转交住建部门行使，但住建部门由于人员不足和专业知识制约，在地方财力允许的情况下，通常会委托第三方机构对建筑工程的消防安全进行评估，并根据其估结果做出行政决定。因此，第三方机构评估的专业水平，直接影响着对建筑工程消防安全监管的质量。四是参与消防救援。
部分社会组织参与灭火救援或者其他应急救援活动，减轻了国家综合性消防队伍和政府专职消防队的压力。志愿性的社会应急救援队伍在确保自身安全的前提下，凭借其掌握的一定救援技能和专业的设施设备，协助消防救援机构进行先期处置，对受灾群众实施救援救助、紧急疏散、转移救护，并及时与政府的消防救援队伍对接，为其提供现场信息，为灭火和其他应急救援工作提供了有力帮助。二、社会力量参与消防事业面临的问题
由于体制机制原因，目前社会力量对消防事业虽有一定程度参与，初步发挥了积极作用，但仍面临着诸多问题。
第一，保障和激励机制明显不足。应急救援工作繁重且危险，完善的保障和激励机制才能更好激发参与者的积极性。但是，现行法律对社会力量参与应急救援的保障明显不足。一是专职和志愿消防队伍的装备和资金不足，队伍稳定性差，无法承担较大的应急救援任务。二是国家对于专职和志愿消防队伍因参与应急救援而导致的人员伤亡缺乏相应保障。部分地方反映，国家综合性消防队伍的人员因应急救援出现伤亡的，国家有一系列保障措施，但对于专职和志愿消防队伍的人员则没有相应保障，这严重影响后者的工作积极性和岗位认同感。三是部分社会组织参与火灾等应急救援都是自掏腰包，成本较大又得不到相应补偿，可持续性差。
第二，社会力量参与消防工作的深度和范围有待扩展。当前社会力量参与消防事业仍然是浅层次的，主要是配合有关部门开展消防检查、宣传、评估和救援等工作，社会力量的巨大潜能并未得到充分发挥。一是消防基础设施建设的投入主要仍来源于财政资金，并未有效引入社会资本参与。二是大多数地区并未建立消防公益基金，公益慈善力量的作用未能有效发挥。三是社会化消防治理模式还未成型，消防工作主要还是依靠消防救援机构，中介组织和社会公众参与消防工作的渠道和途径相对狭窄。
第三，社会力量和政府的应急响应联动不佳、协同不畅。政府部门与社会力量的协同联动是应急管理领域共治的基础，但目前两者之间的协同联动机制并不顺畅。一是政府部门和社会救援队伍之间还缺乏健全、稳定、持续的信息共享和协调联动机制，两者在应急救援中因沟通不畅、信息不对称等造成的问题还比较多。二是尚未建立政府消防队伍和社会救援队伍在训练、演练方面的合作模式，影响了两者在应急救援中的统一指挥、协同作战。
第四，社会力量在消防行动中存在一些失信失范现象。一是部分中介组织和第三方评估机构在参与消防评估和监督检查中存在违法违规行为，如第三方评估机构违法出具消防验收报告。二是部分参与消防工作的社会组织不够专业，能力不足。除了由退役军人、退伍消防战士和专业技术人员等组成的社会救援队伍外，其他参与消防工作的社会力量大多仅凭一腔热情自发行动，缺乏专业设施设备，日常训练不足，难以发挥实际作用，有时因其无序参与还会加重灾害损失，甚至引发”二次灾害”。
三、鼓励和引导社会力量参与消防事业的建议
第一，在《消防法》上为社会参与提供更加充分的依据和保障。目前，《消防法》仅原则性地规定鼓励、支持社会力量开展消防公益活动，但一方面缺乏具体的制度保障，相关工作推进没有明确依据，另一方面则限制了社会资本参与消防工作的范围和空间。建议将来修改《消防法》时增加如下内容：一是规定社会力量参与消防工作的具体领域和保障措施；二是规定鼓励社会资本参与消防事业的原则和措施，为社会资本参与消防基础设施建设和部分消防工作的市场化运营提供制度空间；三是规定社会力量参与消防工作时的义务和责任。
第二，健全社会力量参与消防事业的激励机制。一是加大对社会力量参与消防事业的表彰奖励力度，在国家和地方层面都可探索设立”消防贡献奖”，为消防事业中做出突出贡献的集体和个人提供奖励。二是出台消防事业税收减免优惠政策，对于投资公共消防事业的企业、团体和个人给予相应的税收减免优惠。三是引导和鼓励社会资本参与消防事业，包括消防基础设施、消防救援队伍建设和消防培训等事项，都可以引入社会资本投资。四是鼓励社会力量捐赠消防事业，探索建立国家和地方层面的消防基金。设立消防基金能够使民间投入产生规模效应，为推动消防事业社会化发挥更大作用。五是各级政府应探索建立补偿机制，对参与消防事业的社会力量在津贴补助、伤害保险、购装免税等方面提供保障性优待。六是建立上升机制，将贡献突出、产生重大影响的社会消防救援人员吸收进入国家综合性消防队伍。
第三，搭建社会力量和政府部门的应急救援协调联动机制。一是各级政府应急管理部门应当强化其引导、支持、监督社会应急救援力量的职能，明确社会应急救援力量快速动员、应急响应、装备调用等机制和方式，真正从架构上、制度上把其纳入国家应急救援体系。二是强化社会力量在突发事件信息报告、先期处置、救援协助等方面的能力，逐步实现对参与消防工作社会力量的统一调度指挥，提升社会力量参与应急救援的效率。三是建立权威性、实用性、专业性的消防宣传协同机制，利用社会力量开展多层次、多内容、多形式的消防知识宣传活动。四是强化信息化的技术支撑，充分运用大数据、云计算等信息化手段，升级消防救援指挥平台，把社会力量的数据接入指挥平台，强化力量部署、资源调配、应急指挥等信息的联通共享，为社会力量参与应急救援提供有力技术支撑。五是强化实战化的共训共演，各级政府按照专业领域、专业水平、装备水平建立吸收社会应急救援力量参与的训练、演练机制，逐步实现国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队伍、各类专业应急救援队伍等政府应急力量与社会应急力量共同训练演练，提高这些队伍的应急救援协同能力。
第四，完善社会力量参与消防工作的监督机制。针对某些社会力量参与消防工作时的失信失范行为，有必要完善相关监督机制。一是民政部门和消防救援机构应当加强对涉消防事务社会组织的监督；二是消防救援机构应会同有关部门加强对第三方评估机构的监督管理，建立严格的准入机制，对有失信违法行为的机构进行查处并列入失信联合惩戒名单；三是建立针对中介机构的评估分级制度，使其中介服务受到实质性约束；四是健全对各类社会应急救援组织的培训教育机制，提高其参与应急救援的实际能力。
点击咨询 