奥运举办城市发展智能化公交建言[大全5篇]

第一篇：奥运举办城市发展智能化公交建言

文章标题：奥运举办城市发展智能化公交建言

2008年奥运会日益临近，“科技奥运”、“绿色奥运”、“人文奥运”的主题也越来越深入人心。作为奥帆赛的举办城市———青岛，作为全国各地公交系统竞相学习的青岛公交，是否也应响应“科技奥运”的号召，打造智能化公交？

随着青岛市公交的不断改革，越来越多的公交车都改成了无人售票车，这

无疑对企业的效益增长有利。可是我发现，有些公交车不知什么原因根本不报站，既没有电子屏提示也没有语音报站，这对于外地来青人员是不合适的，这与青岛这个需要急切融入国际化的大都市也是不相称的。

记得前段时间青岛公交打算为迎接2008奥运会上一些高科技设备，据说有一个项目就是站牌可以显示车行至哪里、几分钟后到达站点。这是多好的东西，实实在在的方便！可是现实和理想总是有差距，希望青岛公交将这件不算小的小事重视起来。

我们青岛可以考虑将GPS全球卫星定位系统应用于公交车辆，这种报站系统，由车载自动报站器、无线数据采集器和后台系统软件组成。车辆在运行过程中，通过GPS卫星定位信息，确定车辆的进站和离站时刻，并且触发语音报站、显示屏送显，存储下来的信息由无线数据采集器采集给后台PC机进行处理。在这个基础上的自动调度系统，可以准确地记录每一辆公交车的运行路线和时间，为公交公司的准确调度和科学管理提供了可靠依据。原来司机师傅都要按下电脑报站器的按扭才开始报站，而安装该系统只要车驶进车站10米范围内，车载报站系统就会自动报站，省去了司机师傅的麻烦，也大大提高了报站的准确性。

这只是我的一点思路，仅供参考。希望我们的公交能够加大智能化公交的投入，更好地方便人们的出行。毕竟我们青岛是正在融入国际化的城市，青岛公交不只为青岛市民服务，同时也将为2008年的奥运增光添彩。一个普通市民刘磊

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第二篇：桑植县发展建言

关于桑植县区域经济发展的研究报告

研究人：张盼学号2007160153

摘要： 位于湖南省西北湘鄂交界处的桑植县，是多个少数民族聚居的风水宝地。这里是澧水的源头，也是武陵山脉最秀丽的地段；这里有亚洲腹地保存得最好的原始森林，还有有亚洲第一溶洞；这里是赫赫有名的药材库，也是稀有动物的天堂；这里是贺龙元帅的故乡，这里是中国工农红军的红色革命圣地，也是红二方面军出发的地方；这里的山歌响彻维也纳世界音乐殿堂。但是，这里却又是远近闻名的全国十大穷县之一，这里又是自然灾害的多发地带，也是湖南省交通最不发达的地方。宝贵而丰富的资源与贫穷的现状使这个遏待开发的遗珠有着无法估量的潜力。

关键词：桑植资源旅游环境贺龙

About Sangzhi County region economy development memoir

Abstract: Is located the Hunan Province northwest Hunan Hubei intersection point Sangyhi County, is geomancy treasure trove which many national minorities live together.Here is the sweet spring water water source, also is the Wuling sierra most beautiful land sector;Here has the Asian center to preserve the best virgin forest, but also has the Asian first limestone cave;Here is the illustrious medicine materials storehouse, also is the rare animal's heaven;Here is Marshal He Long's hometown, here is the Chinese Workers' and Peasants' Red Army revolutionizes red the Holy Land, also is the place which the red two front armies embark;Here folk song resounds through the Vienna world music palace.But, here also is actually national one of ten big poor counties which is renowned far and near, here also is the natural disaster sends the region, also is the Hunan Province transportation not most developed place.Precious and the rich resources and the poor present situation cause this to stop treat the potential which development the lost treasure has is unable to estimate.Key word: SangzhiResourcesTravelingEnvironmentHe Long

1.桑植县资源现状：

1.1总体概括：

桑植县位于湖南西北部、张家界市西部，为张家界市辖县。地图坐标为东径109度41～110度46，北纬29度17～38度84。辖域面积3,474平方公里；GDP总量286,784万元（2008年）；总人口451,241人，其中男性235,620人，女性215,621人，其中：农业人口392,561人，非农业人口58,680人；人口按民族分，汉族34,223人，少数民族417,018人，其中土家族、白族、苗族分别为287,646人、105,054人、22,245人,分别占全县总人口的63.8%、23.３% 和4.9%。常住人口为40.18万人（2008年）.桑植县东界慈利县、石县和武陵源区，南毗永定区、永定区、永顺县，西接龙山县，北邻湖北宣恩县、鹤峰县，距省会长沙456公里，离张家界市71公里。地势北高南低，北部和东北部属中山和高山地区，中部、南部和西南部属中山和丘陵岗地，总面积3474平方公里。武陵山脉从贵州云雾山分成三支，其北支和中支延伸到桑植全境，形成40条主要山脉，多呈东北——西南走向有10426个大小山头，最高点八大公山主峰斗篷山海拔1890.4米，最低点竹叶坪乡柳杨溪河谷海拔154米，桑植县是一个自然风景奇特秀丽的大山区县。主要资源为天然气、铁矿、煤炭、硅石和水资源。县

治澧源镇。桑植县是贺龙元帅的故乡，红二方面军举世闻名的长征出发地。因“亚洲第一洞”——

九天洞而成为镶嵌在张家界的璀璨明珠。

1.2旅游资源：

桑植风光旖旎，文物荟萃。境内山峦起伏，溪河纵横，风景秀丽。距县城80公里的八大

公山国家级自然保护区，雄踞武陵山脉北端，澧水源头，其主峰斗篷山海拔1890米，为武陵

山之巅，景区由斗篷山、杉木界、天平山五大林区组成，总面积4.49万公顷，为国家级自然

保护区，是亚洲腹地规模最大，保存最为完整的原始森林，区内野生动植物达6400余种，有

珙桐、水杉、华南虎、云豹、大鲵、黑棕熊等珍稀动植物，被称作亚洲物种“基因库”，是科

研、旅游、度假、疗养的胜地；而距县城17公里的九天洞，被誉为“亚洲第一洞”，成为国

际溶洞探险基地，国际溶洞协会成员单位；澧水、金藏河风景区以原始风貌的独具特色吸引

海内外游人。桑植是澧水的发源地，境内溪河密布、水流湍急，常年不冻，有大小溪河410

多条，占地面积5140公顷，每平方公里有河流0.12条，主要河流是澧水源流和澧水第一大

支流娄水；贺龙故居、贺龙纪念馆、“芙蓉龙”恐龙化石遗址、苦竹河古镇等人文景观闻名遐

迩。17个民族长期和睦聚居，民族文化、民族风情异彩纷呈。

1.3自然资源与灾害:

桑植自然资源丰富，是全国500个资源富县（市）之一。天然气、铁矿、煤炭、硅石等

储量居全省前列。水能理论蕴藏量达48.4万千瓦，是湖南省最具开发价值的水能资源大县。

山地广，农林土特产品繁多。全县活立木蓄积量达300万立方米，有人工营造黄柏林33万亩，系全国最大的木瓜基地，南方最大的黄柏基地，黄莲、五倍子产量居全省之首。尚有358万

亩山地，176万亩草地，其中南滩天然草场面积达18万亩，发展畜牧业有前景广阔。还有1700

余种药用植物可供开发利用是全国三大“国药库”之一。桑植县地形复杂，是湖南省自然灾害

频发地之一，尤其以暴雨、冰雹、干旱三种自然灾害为主。

2.桑植县经济发展现状：

2.1工业发展现状：

桑植工业初具规模。目前，全县已基本形成能源、食品、机械、建材、冶金、采掘、化

工等门类齐全、布局合理的基础产业。煤炭、饮料、酒精、硅铁、水泥等产品畅销省内外，古生物化石石雕工艺品、多功能微型组合机及冻猪牛肉远销美、日、俄罗斯及东南亚等国家

和地区。

2.2水利资源及利用现状：

全县多年平均径流量为38.93亿立方米，地表水资源总量为67.25亿立方米，水能资源

理论蕴藏量48.4万千瓦，是湖南省目前最具有开发价值的水能资源大县。但目前已被开发不

到2％，有中小水电站27处，装机容量1.208万千瓦，中弄水电站有贺龙水库水电站、八斗

溪水能泵站、岩壁滩电灌站3座。全县有中型水库1座（双泉水库），小型水库38座。全县

地下水资源总量为4.88亿立方米/年。

2.3矿产资源及利用现状：

桑植县地层发育齐全，矿产资源丰富，全已探明储量的矿藏有27余种，矿床、矿化点

142处。主要矿产有天然气、铁、煤、硅石等，其储量均居湖南省前列。主要矿产中，天然

气测算储量1982亿立方米，铁矿探明的储量3.5亿吨，铝土及铁矾土储量达2000万吨。

3.促进桑植县开发与建设的建议

桑植县是一个美丽而贫瘠的地方，因为重山阻挡，当地人民与外界交流难上加难，导致

了今天桑植县平穷落后的局面，作为家乡的儿女，我们有义务为家乡的发展建言献策，也有

义务为家乡争光添彩。以下就是我对家乡未来的发展提出的一些看法。

3.1主导发展方向：

应重点发展以旅游业为主导的第三产业的发展。桑植县隶属于世界级风景名胜区张家界

市，自然风光迤逦，人文荟萃。这里不仅有奇山（八大公山）仙洞（九天洞），古寨（苦竹河

寨）清泉（澧水源头），又有许多罕见的珍稀动植物，如珙桐、银杏、黑熊、金钱豹、红腹锦

鸡、大鲵、猕猴、穿山甲、麂子等等，这里不仅是贺龙元帅的故乡，也是红二方面军割据的核心地带和长征出发的地方。这里是一片绿色的土地，也是一片红色的土地，除了以上所说的景点外，桑植县随处可见的少数民族风情，和广布的溶岩形成的天然石柱石洞，让这个边

陲小县处处是风景，步步是风情。如此丰富的旅游资源，不加大力度的去开采利用发展经济，还要在闺中待字多久？

3.2三农问题：

推广绿色食品和无公害食品的种植。过去那种一味追求产量的做法已经被证明是错误的，桑植县的农产品由于地形限制无法形成大的规模，在与外地产品竞争中总是占据劣势，但是

土特产品却十分畅销，甚至到达了供不应求的状况，城市居民对于土鸡蛋、土鸡、野果、野

蘑菇、熟食喂养的生猪等农副产品的火爆追捧使我们有所领悟，一味追求高产是不可取的，追求优质才是当今时代的潮流。而桑植县农业人口众多，各种发展绿色无公害食品条件全都

具备。

3.3工业问题：

应当采取限制发展的态势。其中，着重限制重工业的发展，尤其对于对环境污染严重的小型重工业。桑植县不具备工业发展的各项优势，除了必要的事关市民生活的工业外，不应

不加区分的支持发展，以追求规模效益。

3.4环境问题：

应严格遵守法律法规，切实做好对桑植县生态环境的保护。澧水河的日益枯竭与脏乱，让所有市民心慌；野生动物交易市场的活跃，将野生动物们逼到灭绝的边缘；越来越污浊的大气，让越来越多的呼吸道病痛折磨着桑植人民。我呼吁县政府进一步加大环境执法力度，关闭或责令整改排污不达标的企业，坚决杜绝往澧水河里倾倒生活和工业垃圾，并严厉打击

非法捕杀及交易野生动物的罪行。因为放眼未来，桑植的出路不在走一条很强大的工业化道

路，破坏大家共有的坏境为代价换取少部分人的利益，无论是对于社会公平还是可持续发展

来说，都是不划算也不公平的。

3.5路政建设：

应该尽快跟上经济发展的步伐。“要致富，先修路”广泛流传在民间，没有一条便捷的路，物流不畅，与世界的距离就越远。记得前几年从桑植到张家界市的时间，与从张家界市到长

沙市的时间基本相等。还好这种与世隔绝的日子随着张桑公路的建成通车一去不复返了。但

是需要指出的是，许多乡镇间的路还很落后，乡镇间的联系，乡镇与县城的联系不便，造成对经济生活一系列的影响。所以我呼吁有关部门，饭可以迟一天吃，路不能晚一刻修。

参考文献：

［1］湖南省统计局《张家界·桑植县2008年国民经济和社会发展统计公报》

［2］《桑植县志》

［3］《桑植县2008政府工作报告》

［4］《桑植县鼓励招商引资的若干规定》

［5］《桑植县桑植至湖北鹤峰(二台)公路改造工程》

［6］《桑植县建设教育强县“十一五”规划》

［7］桑植县服务重点工业企业暂行规定》

第三篇：关于城市公交事业发展的认识

摘要：“公交优先”几乎是世界各国在解决城市交通问题上的首选原则，我国城市公交事业的发展，需要克服国有垄断经营、政企不分等弊端，通过引进市场竞争机制、运用价值规律等市场手段解决公交事业发展的问题。关键词：公共交通政府垄断经营市场机制公交优先是世界各国城市发展的基本原则，即使在家庭拥有轿车数量日益增多的情况下，这一基本原则也没有被否定和放弃。我国城市居民的消费能力不高，城市人口密度却很大，而且，在我国城市化进程中，随着城市规模的扩大和城市人口的增加，城市交通的压力也正在不断加剧，公交优先的方向应当始终坚持。公交优先，就是说要率先发展公共交通事业，保证公共交通在解决城市交通问题上的主力军主渠道的作用。城市公交在我国建国以来的基本特点，主要有二：一是自然垄断，独家经营，二是政企不分，官商形象，这种状况决定了公交事业对于市场竞争不够敏感，对于成本约束和经营效益缺乏内在动力，对于政府有关主管部门地依赖性比较强。改革开放以来，城市公交事业也在探求改革创新，发生了一系列变化。首先是引进市场竞争机制，形成了多家竞争的局面，比如合肥先后引进了香港白马等两家公司，白马公司一次性投入500辆大巴士，增加了公交运力，改善了车况和服务质量。其次是公用事业民营化，让民营资本进入到国有垄断经营的领域，缓解了发展公交事业的资金压力，也是公交事业从亏损走向自负盈亏保本赢利的方向。三是将原来的公交公司组建成公交集团，实行内部经营机制的转换，通过承包经营，实行独立核算，确立了详细的经营指标体系，强化了与成本和服务质量等挂钩的绩效考核机制，调动了内部人员的工作积极性。四是将公交路线营运权进行招标或拍卖，通过市场调查，对公交路线进行合理规划设计，然后通过市场化招标或拍卖，使具有经营实力的公司参与公交事业服务，既满足了市民对于公交服务的需求，也保证了这些公司的赢利目标的实现，还使公交主管部门通过拍卖公交路线经营权而收到了一定费用，增加了政府的财政收入，在公交服务中实现取之于民、用之于民的良性循环。城市公交的管理体制实际上涉及三个层次，一是政府在城市交通规划建设方面的总体管理体制，这需要在市政府的统一领导下，将有关城市规划、城市道路建设、交通运输管理、公安、工商税收物价等部门协调起来，只有这样才能在总体上保障“公交优先”战略的实施，才能统筹解决交通难以及公交难的问题；二是直接管理城市公交事业的政府部门，在引进竞争机制、拍卖公交营运路线、实行公交事业民营化、公交票价确定、公家路线规划涉及和网点布局等方面进行统一管理，制定必要的公交发展战略，对公交企业进行行业指导和市场监管。三是公交企业自身，需要遵守国家和地方有关公交管理的法律法规和规章，履行公交服务的社会责任，接受政府和社会的监督，建立行业协会，进行行业自律和协调合作。目前，城市公交发展的主要问题是：票价定价问题，按照《物价法》和有关规定，公交票价实行政府定价，在一个城市范围内，地方政府物价部门通过举行价格听证会，征求相关社会公众的意见，然后确定公交票价。这里的问题是，价格听证会的与会人员是否具有充分的代表性和全面性，是否需要在更为广泛的社会范围内广泛征求意见，接受舆论监督，是否有必要公开听证过程和听证结论，是否需要在最终确定价格的时候，接受同级人民代表的监督，等等，都是需要进一步规范和完善的。值得研究的是，在已经有多家公交公司投入公交服务的城市，是否可以实行公交票价的政府指导价政策，即在政府核准的指导价的上下限范围内，允许各个公交公司自由定价，实行市场价格的竞争，通过价格竞争，来提升公交公司的内部经营管理水平和服务质量。有的地方增加了空调车，票价相当于同等路线非空调车票价的两倍，但是，受气温的影响，空调车不一定都开空调，但是收费并不因此而调整，市民对此多少有微词。路线设计和运营时间，这本来是公交公司自行调研和计划的问题，但是，如果一味放开，公交企业完全出于赢利目标的考虑，就会使公交路线过于集中在交通主干道和市中心或者成熟社区，公交服务的时间就相对集中在白天的高峰期，而缺乏全天候服务和晚间的专线乃至通宵的线路和班次，结果，市民的出行需求就不能得到满足。以合肥为例，在一环范围内，集中了90％以上的公交路线，几乎所有的线路都要经过市中心，而一些新建住宅小区，因为入住率较低，地处偏远，连一路公交车都没有。因此，应当由城市交通的主管部门，在有关专家的协助和指导下，对于城市交通需求和供给做经常性、前瞻性和系统性的调研论证，特别要对于公交需求的人口流量、流动方向和行为规律等做系统的调查，对城市公交战略进行统筹规划，并将这些信息提供给公交公司，使之在具体设计公交路线时有宏观和长远的事实依据和政策依据。

第四篇：关于进一步发展我县城市公交的报告

关于进一步发展我县城市公交的报告

随着经济社会的快速发展，人民群众对公共交通的需求不断增长，公交问题已经成为社会关注的热点问题。城市公共交通作为基础行业，与人民群众的生产、生活息息相关。近年来，微山县交通运输局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面推进了我县城市公交进程，积极取缔城区三轮车，优化城市公交网络，极大地方便了广大人民群众的出行，城市公共交通优势逐步显现。如何构建行政高效、市场规范、安全和谐、便利于民的城市公交网络，是当前摆在交通人面前的又一新的课题。带着这个问题，我们认真进行调研，探求破解途径，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及交通运输部门对广大市民要求加快发展城市公交的呼声高度重视，创造条件尽量满足市民要求。一是积极调整公交客运管理体制和运作机制，明确县交通运输局为公交行业主管部门，将原民营公交公司收购划拨给济宁交运集团公司，新成立济宁交运集团微山公交客运有限公司，公司实行集约化经营,为下步加快公共交通发展打好了基础。二是调整完善公交客运线路。如今年开通了5路汽车站—御景花园、2路汽车站—曹庄两条公交线路，方便了沿途市民的出行。三是积极制定《微山县公交线网规划报告》，委托山东省交通学院编制《微山县公交线网规划报告》即将完成。四是引导公交客运企业加快车辆更新步伐，逐步提高装备水平，今年公交客运公司一次性投入6辆公交车，开通5路公交线。

截止2011年11月底，我县城市公交由济宁交运集团微山公交客运有限公司1家企业经营，运营公交车57辆，城区公交线路7条。1路：苏园—城后路—商业街—双语学校—新河街—东风路—镇中街—奎文路—御景花园。2路：汽车站—薛微路—104国道—城后路—电视台—曹庄。3路：汽车站—薛微路—奎文路—镇中街—李谷堆—徐楼矿。5路：汽车站—奎文路—御景花园。6路：汽车站—奎文东路—技校—104国道—工商局—东风路—西港。8路：防疫站-化肥厂-新河街-奎文路-镇中街-爱湖。11路：十七中-戚城街-城后路-文化街-新河街-双语学校-商业南街-新一中。初步形成了以县城奎文路为中心、北至夏镇街道徐楼矿、南到昭阳街道爱湖码头、西至夏镇西港、东到薛微路汽车站，基本覆盖县城城区道路的公交网络，基本满足了市民出行的需要。

二、存在问题

我县公交事业虽然取得了一定的成绩，但仍面临着诸多问题，如公交线路设臵不合理、线路覆盖密度低、公交基础设施薄弱、服务时间较短、服务质量不如人意等，这些都直接导致了公交出行分担率偏低。究其原因，主要有以下几个方面：

1、公交线网不够完善

我县城区公交经过10年的发展，在增加公交线路及车辆拥有数等方面一直停滞不前，公交线路过少，发车频率过低，城区公交候车时间长、准点率差，没有形成适应市民出行需求的线网结构，换乘不方便等问题直接影响了公交对公众出行的吸引力。但广大市民要求开辟公交新线、延长公交运营时间、缩短出行候车时间、改善公交运营服务等方面的要求和呼声十分强烈,人代会上涉及的代表议案建议明显增多，目前我县公交线路网密度建设任务还相当艰巨。

2、城市交通规划和基础设施建设滞后

我县城区公交场站等基础设施十分薄弱，一是规划工作滞后。随着城市化进程的不断加快，城市迅速向外拓展，路网不断完善，城市公交运行线路需要不断进行调整，但直到现在，我县还未编制统一的城市交通专项规划。二是缺少公交换乘枢纽和公交站场，目前城区公交停车场只有一处，有效停车面积较小，晚间要停放57辆公交车，与规范标准相差甚远。三是城区公交站点少，市民候车设施严重不足。没有港湾式停靠站等公交配套设施，公交运营存在着局限性，不能发挥应有的交通运输能力，缺少保养（维修）场地和公交车的回转及首末站。另外城区内繁华商业地段、居民小区、中小学校等市民集聚区域没有配备相应的中转站场，导致公交线路的营运往往遇到不按站点停靠尴尬局面。尤其是公交线路上的停靠站、候车亭达不到标准要求，这些都严重制约了城市公交的进一步发展。

3、财政补贴不到位

按照建城[2006]288号文第四条“城市公交企业有责任承担社会公益性服务和政府指令性任务，所有城市公交企业包括国有、合资、外资、民营都应承担此类服务项目，不得以任何理由拒绝执行。”现微山公交公司已落实政府惠民政策，执行城市公交低票价运行。对办理公交车IC卡资费进行了调整：学生卡刷卡一次为0.6元，普通卡刷卡一次为0.8元，60周岁以上老人每刷卡一次为0.5元，70周岁以上老人、现役军人、残疾人免费乘车等优惠措施。目前所有车辆全部处于亏损状态，经过认真核算，公交公司每月平均亏损408213.52元,4-10月份累计亏损2857494.64元。因没有财政及时的补贴，造成职工队伍不稳定。

4、政府缺乏政策支持

长期以来，我县城市公交客运隶属城建部门管理，根据县政府有关文件精神，2010年3月正式划归交通管理后。政府没有出台相关优先发展公交的政策，促进城市公交发展，需一种科学的公交客运管理模式来改变这种状况。目前交通部门只有《山东省道路运输条例》一部法规对城市公交粗放管理，政府没有出台相应的管理细则，致使城市公交客运管理缺乏法律依据。

5、公交企业员工素质呈下降趋势

公交职工劳动强度高、待遇相对低，员工的稳定性较差。由于公交公司把51辆公交车承包经营，承包经营者以营利为目的，承担社会义务相对较差，组织他们进行职业素养教育难度较大。

三、对策建议

1、明确公共交通为重要公共服务产品和公益性质。公共交通产品的最大特点是：政府规定提供公交产品的企业享有专营权，同时规定产品价格及服务质量要受政府控制，以保证公交产品的公益性。因此，公共交通兼具社会、经济、生态三大目标，在城乡经济社会发展中具有特殊的地位和作用，其良性外部效应有利于提高城市整体效益，在很大程度上影响着城市的竞争力、城市的形象、城市的运行效率和城市的可持续发展能力。

2、确立公共交通客运的主体地位。统筹协调公交、出租汽车、两种客运方式，明确各自的发展定位。一要确立公交客运在城市客运市场中的主体地位，提高其在争取客流方面的竞争力。二要有序发展出租汽车客运，适度控制出租汽车总量，引导其主要向高端客运市场发展。

3、建立公交公司控股“公车公营”模式。以现有微山公交公司为运作平台，逐步整合现有公交车资源，采用回购、作价入股等办法，妥善处理收回原承包51辆公交车，实行“五定（定线路、班次、时间、票价、站点）、三统一（统一排班、调度、结算）、两保（保零距离换乘、保安全有序运行），彻底杜绝“以包代管”的现象，使公交企业向规模化、公司化、集约化的方向发展，形成公交客运一张网络，政府优先发展公共交通的政策通过这家公司具体落实。

4、抓紧编制城市交通专项规划。对我县城市交通网络布局优化调整、城市道路承载功能等方面进行深入研究的基础上，抓紧编制城市交通专项规划，并纳入到微山城市总体规划之中。

5、制定优先发展公共交通的经济政策。一要加强对公交企业的成本审计和绩效评估。通过对公交企业的成本监审，为落实公交优先的财政补助政策提供依据。二要落实各项公交便民政策。推行公交低票价政策，3路公交线汽车站—徐楼矿公交票价由1元提升到2元后，群众反应强烈，公交客运量也因此下降了。为此，建议降低票价，不能高于周边地区。要进一步延长公交运营时间。继续落实公交社会福利政策，如老年人、残疾人免费乘车，学生优惠乘车等。让人们群众真正体会到公交优先带来的实惠，最大限度的吸引客流，缓解城区交通拥堵。三要建立财政补偿机制。对落实免费乘车、优惠乘车、低票价、IC卡折扣等政策性亏损部分予以财政补贴，补贴数量按发放的IC卡（按老年卡、学生卡、普通卡等分类）和实际运营量进行计算。四要支持公交企业加快车辆更新和装备现代化的电子信息系统，县财政给予一定奖励和信贷贴息扶持。

6、加快公共交通基础设施建设。要将公共交通站场和配套设施纳入城市项目同步建设，合理规划、科学设臵公交车停靠站点，加快建设港湾式停靠站，配套完善公交停车场、保养（维修场）、候车亭等设施。要将公交站场作为新建居住小区、大型公建设施等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用，并将公交场站建设费用纳入工程预算之内。在新建改建道路，应预先考虑设臵港湾式公交停靠站。

7、建立城市公交线路优化调整机制。一是根据编制的《微山县公交线网规划报告》和城市居民的要求，优化调整城市公交客运线路、换乘枢纽设臵、站场系统改造和新增车辆额度的计划。二是在具备条件的城市道路落实和设臵、划定公交车专用道路，完善专用线路配套的标志、标线等标识系统，尽早设臵公交车优先通行信号系统。三是政府与公交客运企业尽快签订微山县城市公交经营协议，在签订的线路特许经营合同中，要明确双方就线路调整问题的权利义务关系，公交客运企业有服从经一定程序形成的城市公交客运线路优化调整计划的义务。

8、提高公共交通服务企业的素质。一要抓好公交行业的行风建设，积极开展文明线路创建和企业文化活动，树立公交服务品牌。二要加强员工技能培训，适当提高公交行业员工的工资和福利待遇，增强企业凝聚力。

微山县交通运输局 二〇一一年十二月二日

第五篇：松原市城市公交管理办法

松原市城市公交管理办法 总则

第一条 为加强我市城市公交管理，规范城市公交运营秩序，提高公交服务水准，确保公交健康有序发展，保障公众出行需要和运营安全，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，发挥城市公共交通对资源节约型、环境友好型社会建设的促进作用，根据国家优先发展城市公交有关政策和相应法律法规以及《吉林省道路客运市场管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事城市公共交通规划、建设、运营、发展、管理及其相关活动适用本办法。

第三条 本办法所称的公共交通，是指在本市行政区域内按照规定的路线、站点、时间运载乘客，并按核定标准收费的公共汽车及相应的停车场、候车亭、站台、站牌等设施组成的交通服务体系。

第四条 市交通运输局是公共交通的行政主管部门，受其委托松原市公共汽车公司具体负责本办法的实施。公安、建设、规划、城建、城市管理行政执法等有关部门按照职责分工，做好公共交通管理工作。

第五条 城市公交应当遵循“统一规划、统一建设、统一管理”和“经济效益与社会效益相结合”的发展原则。市交通行政主管部门组织编制公共交通发展规划，应当符合城市总体规划并根据城市发展和方便市民出行的实际需要，经市政府批准后组织实施。第六条 松原市政府是发展城市公共交通的责任主体。松原市交通运输局及其所属的道路运输管理机构负责指导全市城市公共交通管理工作。负责本行政区域城市公共交通的发展和监督管理工作。其他有关部门按照职责分工，共同做好城市公共交通的相关工作。第二章 公交规划

第七条 应当将优先发展城市公共交通纳入全市综合交通发展规划。交通运输主管部门应当会同住房和城乡建设、规划、公安、国土资源、环境保护等部门根据城市总体规划编制城市公共交通规划，由上一级交通运输主管部门组织评审，经本级人民政府批准后实施，并向社会公布。

第八条 城市公共交通规划应当包括城市公共交通的发展目标和战略、各种交通方式构成比例和规模、设施和线路布局、车辆配臵、信息化建设、环境保护、设施用地保障等内容。编制城市公共交通规划应当广泛征求社会公众意见。

第九条 为确保公交首末站场用地，凡新建、改建、扩建城市道路、机场、火车站、长途汽车站、大型文化体育场馆、大型居住区和其他客流集散地等工程项目，必须按照国家和行业相关标准规划、设计、建设城市公交换乘枢纽站、首末站场。

第十条 城市公共交通规划中确定的城市公共交通设施用地符合《划拨用地目录》的，应当以划拨方式供地。在确保城市公共交通设施用地功能及规模的前提下，鼓励对城市公共交通设施用地实行综合利用，提高土地利用效率。城市公共交通设施用地综合开发的收益用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。任何单位和个人不得非法占用城市公共交通设施用地。

第十一条 城市人民政府应当从公共事业、市政公用设施、土地出让、公交车辆经营权有偿出让等收费和收益中安排适当资金，设立城市公共交通发展专项资金，确保城市公共交通投资逐年上升，优先保障综合交通枢纽、大容量公共交通、公交场站建设和车辆购臵、更新。城市公共交通管理经费纳入本级财政预算。城市公共交通发展享受下列优惠政策：

（一）免征城市公共交通企业新购臵的公共汽（电）车的车辆购至税；

（二）依法减征或免征城市公共交通车船的车船税；

（三）按国家规定免征城市公共交通站场城镇土地使用税；

（四）对城市轨道交通运营企业和新能源公交车辆实施电价优惠；

（五）落实国家成品油价格补贴政策；

（六）国家和省制定的其他优惠政策。第三章 公交线路管理

第十二条 线路经营权采取分期授予的方式，由市交通行政主管部门按照经营者的资质、车辆、公交线路等相关要素确定每期授予年限。线路经营期满后，由市交通行政主管部门无偿收回线路经营权。线路经营权与车辆所有权不得分离。

经营者取得线路经营权后，由市交通行政主管部门按照核定的车辆数量核发营运证照。6个月内未开展营运的，由市交通行政主管部门无偿收回线路经营权。第十三条 经营者取得线路经营权，应当具备下列条件：

（一）有市交通行政主管部门核发的公共交通经营许可证；

（二）有符合线路营运要求的营运车辆或相应的车辆购置资金；

（三）有符合线路营运要求的停车场地和配套设施；

（四）有合理、可行的线路运营方案；

（五）有健全的客运服务、行车安全、车辆保修等方面的营运管理制度；

（六）有相应的经培训合格的管理人员和从业人员；

（七）其他应具备的条件。第十四条 线路经营期限内，市交通行政主管部门可以根据客量变化和市民需求，对线路走向、线路长度、站点设置、车辆配置数量、首末车时间等做出调整，但重大调整应当公开征求市民意见，组织专家进行论证或者召开听证会。经营者应当服从市交通行政主管部门作出的调整方案，不得以任何理由拒绝执行，影响市民出行。

第十五条 经营者未经批准，擅自转让、出租和质押线路经营权的，市交通行政主管部门收回线路经营权。

经营者在经营期限内发生分立、合并等情形，需要变更经营权的，必须经市交通行政主管部门批准。

第十六条 线路经营协议期满前6个月，经营者可以向市交通行政主管部门申请延续经营期限；其运营服务状况达到经营协议要求的，市交通行政主管部门应当在经营期限届满前3个月重新与经营者签订协议。第四章 营运管理

第十七条 经营者不得擅自停止营运。因特殊情况确需停止营运的，应当提前3个月向市公共汽车公司提出书面申请。

第十八条 经营者应当按照市交通行政主管部门确定的行车作业计划组织运营，不得擅自变更其线路走向、站点设置、车辆配置数量、车型、首末车时间等。公共交通线路站位名称由市交通行政主管部门核定，经营者不得擅自变更。

第十九条 经营者必须执行物价部门制定的统一收费标准，使用统一印制的票据，并按规定给付。采用无人售票方式营运的线路，经营者应当在营运车辆上设置符合规定的投币箱、IC卡读卡机和电子报站器等设施，并保持完好、正常使用。无人售票的营运车辆应当备有车票凭证。

第二十条 鼓励经营者发展高档大容量、动力性强、舒适度高、低消耗、低污染等绿色公共交通车辆，提高城市公共交通服务水平。

第二十一条 车辆及附属设施、站（路）务设施、站区及车辆卫生、运营安全和服务等应当符合相关要求和标准。

经营者应当按规定对车辆及附属设施进行保养和检测。第二十二条 经营者应当遵守下列规定：

（一）发生资产变更等影响经营的重大事项，应当提前一个月向市交通行政主管部门报告；

（二）按照国家有关法律法规规定，维护和保障职工合法权益；

（三）按市交通行政主管部门要求提高车辆等级，车辆折旧费用应当主要用于车辆更新改造；

（四）根据客量变化，向市交通行政主管部门提出车辆配置数量调整方案；

（五）法律法规规定的其他事项。

第二十三条 公共交通驾驶员、乘务员、调度员应当遵守下列规定：

（一）严格执行票制规定；

（二）按照规定线路行驶，不得擅自停止车辆运营；不得私自改道或者越站行驶；不得以不正当的手段招揽乘客或者干扰其他车辆的正常运行；不得拒载；

（三）按照行车方案做到中途站、终点站运行正点，不得出现责任大车隔；

（四）遵守交通法规，做到安全驾驶，在行驶中不得使用手机、闲谈、吃东西；

（五）正确使用自动报站器报站；使用文明用语，做好即时服务；

（六）调度员应当按照行车计划，合理调度车辆，确保车隔正常；

（七）礼貌待客，规范服务，疏导乘客，关心老、幼、病、残、孕乘客；

（八）其它有关运营服务的规定。第二十四条 乘客应当遵守下列规定：

（一）听从司机、导乘人员指引，按序乘车；

（二）不得携带易污染车厢环境的物品乘车；

（三）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车；

（四）不得在车内躺卧、蹬踏座位、将身体任何部位伸出窗外；

（五）不得损坏车内设施或者妨碍车辆行驶、停靠；

（六）不得在车内吸烟、随地吐痰或者向车内外扔纸屑、果皮等废物；

（七）不得携带宠物乘车；

（八）不得在车内从事营销活动及散发宣传品等。

第二十五条 任何单位和个人不得阻挠和干扰公共交通车辆的正常运营。

第二十六条 市交通行政主管部门应当定期组织对经营者的营运服务状况进行考评，考评结果应当作为授予或者取消线路经营权的依据之一。