“防非”与法治

第一篇：“防非”与法治

稳定大局离不开众志成城，控制疫情离不开法治调控，“防非”与法治。根据专家查证，目前，我国与传染病相关的全国性法律法规有76个，地方性法规174个。依法防治、依法维护公民的健康权和其他合法权益成为非典时期普法、依法治理的一项重要内容。

一、权利与义务从目前法律法规来看，宪法规定了保障公民的健康权，刑法第三百三十条规定了“妨害传染病防治罪”，《传染病防治法》、《食品卫生法》、《出入境检疫法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》和卫生部１９９１年发布的《传染病防治实施办法》特别是5月12日国务院376号令《突发公共卫生事件应急条例》把突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道。以上法律法规与各级政府紧急情况下出台的各种通知、通告等，构建了我国传染病防治的健全法律体系，使有法可依、有法必依成为现实。在防治非典，处置突发公共卫生事件中，政府公民分别享有不同的权利，负有不同义务：

（一）政府领导、组织和实施防治工作，做好各项预防工作。重点依法履行好下列职责：

1、如实报告、通报和公布疫情，不得隐瞒、谎报；

2、切断传染途径，采取紧急措施，停工、停业、停课，限制或取消公共集会活动，临时征集房屋、交通工具、封闭公共用水水源等；

3、可以宣布疫区，对出入人员、物资和交通工具实施卫生检疫，直至封锁（或解除）疫区等；

4、调动本辖区内医疗保健和卫生防疫人员参加疫情控制工作；

5、铁路、交通、民航部门必须优先运送卫生行政部门批准的处理疫情人员、药品、生物制品和器械；

6、对违法行为进行行政处罚。

（二）特殊行业

1、各医疗卫生机构、机场、码头、车站等部门的一线工作人员，各类交通工具上的工作人员，各类公众聚集场所的工作人员，必须严格执行戴口罩、手套上岗和其他必要的防护措施。出租车、公共汽车等公共交通工具必须严格执行消毒制度，行车时必须开窗，保持通风等列为必须执行的规定条款。

2、食品销售单位要从进货渠道上严格把关。饭（酒）店和餐饮业作为“防非”工作重点，严禁经销国家野生保护动物，尽量少销或不销售容易传染病毒的非国家野生保护动物，以阻断疫病的传染渠道。

3、沐浴、美发美容等直接为居民服务的行业，每天都要对工作间消毒，对毛巾、浴室、使用工具等按法定要求进行彻底消毒；一旦发现顾客有咳嗽、发烧等病症，要立即劝其到医院检查，并报告有关防疫部门。

4、政府定价的商品，要严格执行规定价格；属于市场调节价的商品，要合理定价，切不可乘机囤积居奇，哄抬物价，扰乱市场秩序。

5、公安和交通运输部门要采取一切措施，保证城市公共交通的正常营运，保证城市交通畅通、有序。未经省级政府批准，任何单位和个人不得擅立关卡，阻碍城市交通的正常营运。公交企业未经城市政府批准，不得以任何理由停运或减少车辆和发车班次。

（三）公民个人在享有知情权和健康权的同时，应履行下列义务：

1、接受医疗或防疫部门有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施；

2、发现可疑病人，及时向附近的医疗或防疫机构报告；

3、传染病人及其亲属等，要配合医疗机构采取的隔离治疗等措施，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可能受到公安部门的强制；

4、在传染病等未得到治愈或有关嫌疑未排除前，不得从事有关易使该传染病扩散的工作。

二、违法与处罚抗击“非典”涉及到社会的方方面面，需要全社会和广大群众的参与，容不得任何人有半点的轻视或放纵,否则，就会触犯法律法规规定——

（一）妨害“非典”防治行为按照《中华人民共和国传染病防治法》，主要表现在：

1、拒绝隔离。包括逃避隔离甚至暴力阻碍；不服从管理而强行进出传染病隔离区。处罚：由公安机关协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。对于不听劝阻，采取过激行为，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，可根据《治安管理处罚条列》第19条的规定予以治安处罚；对于使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务或者阻碍红十字会人员依法履行职责，涉嫌犯罪的，根据《刑法》第277条以妨害公务罪论处。

2、消极防范。单位或个人认为事不关己，消极应对，甚至拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理。私营业主为了自身的经济利益，不向卫生行政部门及时报告其雇员中出现的“非典”或疑似病例；或擅自驱赶雇员离职；或准许、纵容其继续从事规定中禁止的传染病人从事的工作。处罚：根据《刑法》第330条关于妨害传染病防治罪的有关规定，上述行为凡引起甲类传染病传播或有传播严重危险的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3-7年有期徒刑。还规定，单位犯此罪的，要判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，要追究刑事责任。

3、放任传播。是指故意引起“非典”传播或者有传播严重危险的行为，对公众的人身安全和重大公私财产的安全造成了严重的威胁和危害，调查报告《“防非”与法治》。处罚：适用《刑法》第115条以危险方法危害公共安全罪的第1款的规定，处以10年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。

（二）扰乱社会秩序行为常见的与“非典”相关的扰乱社会秩序的行为有：

1、扰乱政府机关、医疗等单位的秩序，致使工作、生产、医疗、科研等不能正常进行；

2、扰乱车站、码头、民用航空站、市场等公共场所和公共交通工具上的秩序；捏造或歪曲事实，故意散布谣言或以其他方法煽动扰乱社会秩序，谎报险情，制造混乱，哄抢财物；

3、无理拦截车辆或者强行登车，影响车辆正常运行，不听劝阻；

4、在公安机关明令禁止通行的地区强行通行，不听劝阻，等等。处罚；对具有以上行为情节较轻的，依据《治安管理处罚条例》第19条、第23条、第27条的规定被处以警告、罚款、拘留处罚；情节严重构成犯罪的，将按规定追究刑事责任。

（三）国家机关工作人员失职渎职按照《传染病防治法》第22条和39条的规定，从事传染病医疗保健、卫生防疫的监督管理人员和政府部门人员，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情，瞒报、谎报造成传播流行的，轻则给予警告，严重的追究刑事责任。而《刑法》第9章第409条关于传染病防治失职罪则规定，从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役。

（四）破坏市场经济秩序行为

1、非法经营，严重扰乱市场秩序。处罚：按有关的价格法规等进行处罚。对其中构成犯罪的，按照《刑法》第225条规定的非法经营罪论处。

2、制假售劣。处罚：依《产品质量法》、《药品管理法》等法律法规处理。凡构成犯罪的，分别依照《刑法》第140条、第141条、第142条、第145条的规定，以生产销售伪劣产品罪、生产销售假药罪、生产销售劣药罪、生产销售不符合标准的医用器材罪论处。

（五）其他违法犯罪行为以传播传染病给他人为手段的故意损害特定对象身体健康的故意伤害，一旦实际已造成他人感染“非典”，则可能构成《刑法》第234条规定的故意伤害罪。违反国境卫生检疫，有引起检疫传播或有传播严重危险的，构成妨害国境卫生检疫罪。直接或间接地侵害劳动者的利益，违反了《劳动法》及其相关司法解释的多个条款。非法解雇民工。在少数疫情比较严重的地区，有的用人单位为了防止所雇佣的外地民工传播“非典”，擅自作出解雇或无限期停止外地民工特别是曾被隔离民工工作的决定。擅自克扣工资。对于在“非典”防治工作中响应政府号召，尽法定义务积极采取隔离等应对措施的劳动者，有的单位拒发其隔离期间的工资福利。歧视康复员工。一些“非典”患者康复后，按规定应享有恢复工作的权利，但有些用人单位却拒绝安排其工作或无故变更劳动合同，调整其工作岗位。违反劳动保护规定。在“非典”防治中，一些用人单位的劳动卫生条件被查证不符合国家规定的标准，虽然暂时没有发现“非典”及其疑似病例，但也存在相当的隐患。劳动者依法向用人单位提出强化消毒及发放口罩等劳动防护用品的要求，却遭到拒绝。对这些行为，劳动行政部门或卫生行政部门均有权责令改正，并处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，还有可能触犯《刑法》第135条关于重大劳动安全事故罪的规定。

三、救助政策非典型传染性肺炎疫情发生后，政府采取了一系列积极防治措施，在保护公众健康权的同时，出台一系列救助政策，保护企业、公民的利益。

（一）“非典”治疗费用医院严格执行先救治、后结算费用规定。发热病人到医院就诊时，免办挂号手续，先就诊。初诊为非典患者或“疑似”病人后，不再由患者缴纳检验等有关费用，实行记帐制。普通患者补交各项费用。患者住院观察或留院观察时，免交住院押金等一切费用，办理登记后直接留院观察或入院治疗。救治过程中发身的各项费用也按记帐方式，患者无须逐项缴纳各项费用。

（二）对农村“防非”收费按照国务院农村税费改革工作小组紧急通知精神，严禁借防治非典名义向农民乱收费：消毒费用。对农村集贸市场、学校、卫生院等公共场所、发生疫情的农村居民住宅、牲畜饲养和交易场所、农用机械和车辆等依法进行消毒，费用由当地政府部门或单位负担，不得采取任何形式向农民或农村中小学生摊派；体检费用。对从疫区返乡农民依法实行体检、医学观察等措施，有关费用均从当地防治非典专项经费中解决，不得向当事人收取；宣传费用。向农民发放宣传防治非典知识手册、宣传画等，要实行免费提供，严禁借宣传防治非典名义向村组、农户摊派有关宣传费用；防护费用。预防非典药品及防护用品应当由农民自愿购买，不得向农民强制收费。不准以防治非典的任何名义，擅自向村组和农民乱收费。

（三）对城镇居民“防非”收费

1、各地、各部门严禁以疫病防治为名收取隔离期间保证金、隔离费、管理责任保证金等费用；

2、各单位、物业小区、居民住宅小区和村镇为限制出入人员，在“非典”防治期间实施出入证管理，应实行免费发放，且不得收取车辆通行证费；

3、对于从“非典”病例发生地区返回人员，一律实行免费体检，并不得将其费转嫁给任何单位。

（四）部分行业规费按照国务院减轻企业负担部际联席会议《通知》规定，自2003年5月1日起至2003年9月30日止，对受“非典”影响较大的餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业实行减免行政事业性收费的政策：

1、对餐饮、旅店、旅游业、集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、占道费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费；

2、对娱乐业收取的个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费；

3、对航空公司收取的企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费；

4、对路客运行业收取的公路运输管理费、公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费；

5、对水路客运行业收取的水路运输管理费、内河航道养护费、长江干线航道养护费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费；···

6、对出租汽车(包括小汽车、中巴、大巴)行业以及旅行社机动车辆收取的公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。上述收费中，属于中央收入的企业注册登记费中的年检费、排污费、长江干线航道养护费等全部免收;属于地方收入的,其具体减免幅度由各省、自治区、直辖市人民政府负责确定。

第二篇：防非宣传资料

什么是非法集资？

根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

如何识别防范非法集资？

1.要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”、“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。

2.要结合非法集资的基本特征，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点。

3.要增强理性投资意识。高投资往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。

4.要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。要认真识别，谨慎投资。

第三篇：识破花招防拐骗道德与法治教案

四年级法制教育课：

识破花招防拐骗

设计意图：

美国的一项研究表明，幼儿在受到诱惑时，同意跟随诱骗者。而在儿童诱拐案件中，只有少数采用暴力的手段，大多数试图采用语言诱骗的手段。而中国的一项调查也显示，儿童被拐骗现象非常严重，每年都有儿童因此失踪。而且儿童对于好人、坏人的理解大多来自于童话故事。在这些故事中，代表“坏人”的大灰狼形象通常都是贼眉鼠眼、形象龌龊，甚至通常在晚上才会出来。这些故事形象或一些艺术化的形象刻画，很容易导致孩子产生思维定势，造成对缺乏经验的孩子产生判断上的误导。那么，该如何有效增强孩子防拐骗的自我保护意识呢？

本课重点落实课标中：学习识别可疑陌生人，掌握防拐骗的基本方法。以“预防拐骗”为核心，让四年级的学生知道骗子的常用花招有哪些，让学生提高警惕，加强防拐骗的安全意识。

我尽量通过事例分析、游戏和情景模拟问题的方法，强化孩子掌握有关防范拐骗的自我保护方法。由于受到年龄特点和经验的限制，简单的说教对孩子不容易产生深刻的印象。直观性、形象性和操作性是教育孩子的基本原则。

一、教学目标

（一）情感态度培养

1.关注身边的安全状况，关心安全问题。2.与他人友好相处，对可疑陌生人保持必要的警惕性。

（二）行为技能训练

1.学习识别防拐骗的常用花招。2.掌握防拐骗的基本方法。

（三）知识经验积累

了解骗子的常用花招，掌握防拐骗的基本方法。

二、教学重难点

教学重点：让学生掌握如何预防拐骗的一些方法与技巧。教学难点：由于骗子的手段往往具有迷惑性，对于四年级的学生来说，教学难点为如何识别骗子的一些花招。

三、课前准备

为了能让学生掌握骗子的常用花招和预防被拐骗，让内容充实、形式活泼而富有深刻的教育意义，教师在课前布置学生收集有关被拐骗的案例、尤其是成功脱险的案例等。教师自己也要收集一些拐骗的新闻报道等。

四、教学过程

（一）观看视频，了解拐骗过程（3’）

1.同学们，我们一起来看个视频。（播放拐骗儿童视频）2.你看到了什么？（被拐骗相关回答）

（二）了解遭遇，感知被拐骗悲惨（5’）1.你认为被拐的儿童可能会怎样？（卖去别处、做童工、致残乞讨、卖器官等）

2.确实如此。我们一起来看。（播放被拐儿童悲惨生活）3.你想对这些小伙伴说什么？

（三）分析视频，识破拐骗花招。（6’）

师：这些孩子是怎样被拐的，犯罪分子的拐骗花招都有哪些呢？

1.观看视频，识破花招。2.交流：骗子运用了哪些花招？（博取同情、物质诱惑、冒充身份等）

3.聪明的你还知道哪些拐骗的花招？

小结：为谋取利益，犯罪分子的花招再不断更新变化中。(四）共商策略，掌握防拐骗技能。（15’）

1.口头交流防拐骗方法：骗子的花招这么多？我们若不想成为受害者，应当怎么防？ 学生畅所欲言。

预设：学会辨别，不理会陌生人，不跟陌生人走，不吃喝陌生人东西，不贪图小便宜，不轻信相信陌生人的话…… 2.共建防拐墙

师：大家的点子都非常好，为了我们每位同学的安全，我们将我们的好点子记录在卡纸上，写好的小组就贴在黑板上来，竖起一道防拐知识墙，共同分享好方法。

（1）小组合作书写张贴，注意尽量不与贴上去同学的方法重复。（2）学生简单分享。3.辨一辨：（课件出示）

师：大家的方法真多，那么检验下面这些做法对吗？为什么？（1）上学路上要和小伙伴结伴同行。（2）遇到陌生人接你放学时，跟着他走。（3）回答陌生人提的所有问题。

（4）陌生人给的东西可以吃。

（六）总结课堂：（3’）

很好，今天我们学习了骗子的一些常用花招，我们还学习了如何预防被拐骗。我们一定要擦亮眼睛，不贪小便宜，提高警惕，时刻注意安全。

（课件出示）防走失拐骗歌

你拍一，我拍一，切忌贪图小便宜。你拍二，我拍二，好朋友们在一块儿。你拍三，我拍三，不信生人甜蜜言。你拍四，我拍四，问我叫啥没名字。你拍五，我拍五，不接生人的财物。同学们快乐平安！

第四篇：电气专业防非停措施

电气专业

防止机组非计划停运措施

为确保机组的安全稳定运行，避免机组非计划停运，结合我公司电气设备实际情况，特制定以下防止机组非计划停运措施。

一、组织措施

（一）落实技术人员专业责任制，检修人员设备责任制，加强专业值班管理。

认真落实各级安全生产责任制和《防止电力生产重大事故的二十九项重点要求实施细则》。完善安全质量标准化体系，建立安全生产长效机制。对设备分工进一步细化，做到每个设备有人管，不留设备分工的死角，同时严格执行公司及部门相关制度，逐级落实岗位责任，通过分级控制目标来促进公司整体目标的实现。

严格执行好值班规定，每天值班人员按规定时间到集控室进行值班签到，值班期间应确保通讯畅通，值班人员要尽职尽责，不得擅离岗位。出现设备异常或接到运行人员通知，15min之内必须赶到现场，及时组织消缺和收集第一手资料并进行初步异常分析，按照制度及时汇报各级领导。值班人员于次日交班之前完成值班期间相关信息收集和专业值班记录的填写工作，认真做好交接工作。

（二）加强技术培训，提高检修人员技术水平。

认真开展技术培训和安全知识教育，计划每一到两周组织一次培训讲座，技术培训和安全日活动要有针对性，每次活动要确保收到实效。各班组针对每次发生的设备异常现象应及时制定防范措施，专业设专人负责监督其执行情况，班组积极配合部门完成故障分析闭环管理。

（三）抵制对违章行为不制止、默许、助长习惯性违章的风气，绝不纵容违章发生发展。

严格执行反违章管理规定，认真填写部门反违章记录。各级人员应主动宣传、执行各项法规、规程、制度，提高现场安全工作的敏感性，发现违章立即制止并责令整改，并在规范后允许开工，杜绝提醒后马上离去。

（四）防止总结事故教训不认真，导致安全学习流于形式，安全意识无提高。

对机组发生异常的原因进行及时、认真、彻底的分析总结，按照“四不放过”的原则对待已发现或发生的问题，并举一反三，采取有效措施防范非停和事故。

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在安全学习中要结合本专业发生的设备异常情况及同类型机组发生非停事件的调查报告材料，对照查找安全意识不足环节，吸取经验教训，全方位提高管理水平，提高人员素质，杜绝同类事件的重复发生。

（五）防止设备维护行为不当导致设备工作异常。

禁止操作正常运行中的设备；禁止在不清楚的情况下进行设备异常处理； 设备巡查中不接触各种控制线；设备巡查中不登踏运行中设备及管道。

（六）加强检修现场管控，防止对现场检修工作不闻不问，埋下事故隐患。

遇有检修和消缺工作，检修人员应积极配合运行人员做好检修设备的安全措施，并核实检查到位。遇有重大、复杂的检修和消缺工作，专业专工必须到现场全程跟踪、协调，时刻了解工作进展情况，保持检修和消缺工作的连续性。

（七）防止备品、备件管理不完善，库存心中无数，导致设备缺陷不能够及时消除。

在完善设备易损件台帐的同时，细化备品、备件定额，认真掌握库存情况，对消耗的材料备件及时提出补充计划。

（八）防止检修管理不到位，导致检修质量无法满足检修期内稳定运行。

各班组检修过程和检修质量管理要到位，检修作业要制定实施标准作业计划，大小修项目要制定机组检修作业文件包，确保检修作业工作严格按照工艺要求，有标准可查，验收把关有章可循，效果评价有据可查。

细化检修管理，提高生产人员技术水平和业务素质，要随时掌握系统、设备的状态底数及存在的问题，提高检修项目的针对性，通过检修要能真正解决问题。

（九）防止工作票管理不严格，安全保证措施不全，危险点分析不够，引发设备异常。

要求严格执行《安规》及公司关于两票的管理规定、动火管理规定，加大两票的执行、考核力度，力求使两票标准化、规范化、合理化，两票的审核人员必须严格把关，确保安全措施正确完善，危险点分析到位，并坚决杜绝无票作业，杜绝误操作事故，确保人身和机组安全。

（十）防止保护误动导致非停。

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严格、深化保护管理工作，认真做好继电保护定值管理工作，对于定值的更改，要有充足科学的理由和严格的审批手续。对正常运行的继电保护控制柜区域严格管理，防止无关人员的随意进入，防止各种无线通讯设备在这些区域的使用。根据季节变化制定相应的防止保护误动的措施，防止因潮湿、寒冷、高温、大风、小动物等原因引起的保护误动，并做有针对性的检查。

二、技术措施 1.管理方面

防止由于设备原因造成的机组非停：

尽量避免在厂用高压母线电压降低的情况下进行启动大动力，如电动给水泵、引风机电机等。1）(1)

(2)对带空气冷却器的电动机运行时，应注意空冷器结露问题，防止因结露而导致电动机的绝缘水平下降而造成电动机烧损。

(3)安排对重要辅机中轴瓦电机的油站油脂进行检查，对油脂不合格的油站可通知机务进行换油或滤油，保证油质，避免因油质长期运行变质而造成轴承烧毁造成重要辅机退备。

(4)认真落实重要辅机备件库存、采购情况，对缺少或未到货的备件抓紧补齐，以备正常消缺的顺利进行。

(5)认真落实技术监督工作，严格按周期进行检定和试验，对发现的异常及不符合标准的缩短检验周期，利用适当机会进行检查处理；对一时无法处理的除加强监督外，联系天津电科院共同进行监督，以确保试验的准确性。对严重超出标准范围不处理不行的设备申请停备检修处理，防止造成设备损坏。

(6)加强设备的巡视检查，采用多种现场诊断手段，及早发现设备缺陷，及早处理。

(7)各专业分列本专业存在问题，制定出设备异常分析及对策表，并落实到责任人。

(8)加强检修的质量管理，防止因检修质量不良造成机组非停。

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(9)防止因线路继电保护装臵故障而造成机组非停，加强对保护及安全自动装臵的巡视和维护，及时消缺，保证设备的正常稳定运行。加强新安装保护装臵的维护工作，对其运行情况做好记录，动态监视，及时发现设备缺陷并予以消除。

(10)班组应加强设备巡检，详化巡检内容，关注细微异常，对其运行情况做好记录，(11)认真执行公司《设备缺陷管理制度》，及时彻底消除设备隐患。严格做到小缺陷不过班，大缺陷不过天，重大缺陷连续干，保证缺陷消除率100％。

(12)严格两票三制的管理，工作成员工作任务内容不清楚，安全措施不交底，安全措施不全、不完善不操作（开工），开工前必须认真检查所做的安全措施，严禁随意扩大检修工作范围。

(13)加强设备危险点分析及建立预控措施。各项作业做好工作前的危险点分析，认真制定防范危险源的控制措施，并在工作中严格执行。

(14)学习机组稳定运行的经验，总结曾出现的问题和投产后非停教训，举一反三，防止类似事故发生。

2）(1)防止继电保护误碰造成的机组非停措施：

认真执行《电业安全工作规程》，现场作业必须开工作票，坚决杜绝无票作业。

(2)非专业人员及外来人员不经允许不得进入保护室及控制室，如须进入应按公司要求办理相关许可手续并有电气运行人员或专业人员陪同，并事先向其交代注意事项。

(3)现场作业开工前，工作负责人应向工作班成员详细交代作业中的安全注意事项。多个工作地点时，每一工作地点的作业在开始前工作负责人都应进行交代以及工作内容的详细布臵。

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(4)认真执行《继电保护和电网安全自动装臵现场工作保安规定》，严格执行现场作业时的监护制度，每一工作地点，特别是相邻有运行设备的工作地点，至少应有两人在一起，并要认真核对设备标志。

(5)现场作业，事先应做好如下准备工作：

a)了解工作地点一、二次设备的运行情况，本工作与运行设备有无直接联系，与其他班组有无需要配合的工作，如果有应通知有关班组或通知上级领导进行协调。

b)拟定工作的重点项目及准备解决的缺陷和薄弱环节。

c)工作班人员进行明确分工，并熟悉图纸与检验规程等有关资料。d)应具备与实际情况一致的图纸，以及上次检验记录、最新定值通知单、检验规程等。

e)对一些重要设备，特别是复杂保护装臵或有联跳回路的保护装臵，如母线保护、断路器失灵等保护及自动装臵的现场检验工作，应编制经技术负责人审批的试验方案和由工作负责人填写并经技术负责人审批的继电保护安全措施票。

f)对新投运设备、现场运行设备进行技术性能试验以及设备的定期试验，应有经各级技术负责人审批的试验方案并遵照执行。

g)对运行设备进行调试、试验，应有工作票且事先应征得运行人员同意方可进行。

h)厂家安装调试人员等外来人员，应由专业人员带领方可进入现场，作业项目应互相交代清楚并经同意方可进行。

i)在运行中的二次回路上工作时，必须由一人操作，另一人作监护，监护人由技术水平较高者担任。特别是在运行的二次回路上拆接线时，操作人和监护人应仔细核对，确认无误后方可进行。

j)进行工作的控制屏、保护屏等如仍有运行设备，则必须有明确标志，以与检修设备分开。相邻的运行屏前后应悬挂或粘贴明显标志物以示告警。作业人员在工作前应先看清设备名称与位臵，严防走错间隔。k)运行中的设备的任何操作，如起停、电流电压的调整及音响、光字牌、信号灯、保护动作信号的复归，均应由运行人员进行。

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l)清扫运行中的设备及二次回路时，应认真仔细，使用绝缘工具，特别注意防止震动。

m)现场作业应按图纸进行，严禁凭记忆，主观臆断。

n)设备巡视检查工作：检查开关及打开和关上开关柜门时，误触碰门上的按钮和信号继电器；检查电缆时，误触碰带电部分。

o)处理直流系统的工作容易误碰运行中设备，造成正负极短路接地。如果发生直流一点接地时，要及时、可靠的检查出接地位臵，断开接地点上侧电源开关，防止处理接地线路时发生两点接地，引起保护误动。

3）(1)防止继电保护误接线造成的机组非停措施

认真执行《电业安全工作规程》，现场作业必须开工作票，坚决杜绝无票作业。

(2)现场作业全体工作班人员要进行明确分工，熟悉图纸资料及有关技术规程。

(3)(4)现场作业要有与实际状况一致的图纸以及上次检验记录。

对一些重要设备，特别是复杂保护装臵或有联跳回路的保护装臵，如母线保护、断路器失灵等保护及自动装臵的现场检验工作，应编制经技术负责人审批的试验方案和由工作负责人填写并经技术负责人审批的继电保护安全措施票。

(5)现场作业应根据实际情况或事先填写的工作票和安全措施票做好安全措施和技术措施并认真做好记录，每项措施做完后都应进行认真核对，确认无误，如端子排拆线，应记录端子排号及线号，对于无线号或线号不清的应用白布带等做好标记。恢复措施时也应对照记录并认真核对。

(6)继电保护试验中，被保护回路与其它保护回路之间有跳闸联系的回路在试验过程中要退出相应的保护跳闸压板，在被保护回路与其它保护回路之间有跳闸联系的，要解开回路，并且用胶带缠绕解开的电线，防止误上电。待试验结束后要确认跳闸接点没有导通，才能恢复接线，接线须经第二人复查。

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(7)保护、自动装臵及二次回路作业结束后应做整组试验及相应的传动试验。较复杂的回路事先应编制传动方案并经有关技术人员审批。

(8)在运行中的二次回路上工作时，必须由一人操作，另一人作监护，监护人由技术水平较高者担任。特别是在运行的二次回路上拆接线时，操作人和监护人应仔细核对，确认无误后方可进行。

(9)如果在检修过程中更改回路，要用记号笔标上号头，没有使用的线全部拆掉，防止寄生回路存在。检修完毕后要在图纸上标示清楚，以便下次工作时回路清晰。

(10)现场作业应按图纸进行，严禁凭记忆，主观臆断。如发现图纸与实际接线不符时，应查线核对，如有问题，应查明原因并按正确接线修改更正，然后记录修改理由和日期。

(11)二次回路的更改应编写更改方案，绘制出更改后的图纸，并经各级专业部门、领导审批。二次回路更改后应及时修改图纸并向运行人员做详细交代，在继电保护交代本和设备变更记录本上交代更改原因、更改内容及改后注意事项。

(12)新安装设备的二次回路应对照图纸进行查对，确保回路完好正确。(13)带方向性的保护和差动保护新投入运行时，或变动一次设备、改动交流二次回路后，均应用负荷电流和工作电压来检验其电流、电压回路接线的正确性，并用拉合直流电源来检查接线中有无异常。

(14)运行人员在继电保护工作结束后，进行相应跳闸压板恢复时，须严格按照规程进行，先验电，确保压板无跳闸令时才可恢复。

4）防止继电保护误整定造成的机组非停措施

(1)由专人负责继电保护及安全自动装臵的定值整定工作，整定人员要加强对整定规程的学习。

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(2)新设备投运、系统接线或运行方式改变时，必须对涉及范围的有关保护装臵定值进行局部计算，定期对管辖范围内的保护装臵进行一次全面整定计算并编制整定方案。

(3)定值计算必须符合部颁《220～500千伏电网继电保护装臵运行整定规程》、《3～110千伏电网继电保护装臵运行整定规程》、《大型发电机变压器继电保护整定计算导则》的规定。

(4)整定方案编制后，在继电保护部门内应经专人全面审核，由本单位主管领导组织有关部门审核，对一些不满足《220～500千伏电网继电保护装臵运行整定规程》、《3～110千伏电网继电保护装臵运行整定规程》规定的问题，应会同有关部门共同讨论决定，整定方案由公司生产总工程师批准实施。

(5)现场运行人员必须按继电人员交待执行的定值通知单号、内容及注意事项与值长进行定值核对工作。

(6)现场进行保护定值整定工作的接线必须符合保护实际运行情况，保护定值整定工作严格按《继电保护及电网安全自动装臵校验条例》中的规定执行。

(7)加强试验报告管理，试验报告在试验工作结束后要尽快上交并严格审查，保证试验报告的完整性、严肃性和正确性。试验报告必须详细记录各项试验数据、试验仪表。

(8)加强对继电保护定值的管理：对电网继电保护处下发的保护定值通知单登记造册，保证执行最新定值；每次定检及更改定值后，试验人员要认真填写记录，向运行人同交待定值内容、编写及注意事项；班里所发定值通知单也要登记并编号；对继电保护整定计算方案，定值通知单要经审核批准后方可进行；设备定检、更改定值应以定值通知单为准，严禁凭记忆进行整定；进行保护整定计算时，设备参数应以生技部门下发的通知单为准，不得凭口头传达。

5）电气专业防非停重点控制措施：

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序号 故障名称 电气专业控制措施（1）建立健全电缆运行管理、维护、检查等各项规章制度。对电缆要坚持定期巡视检查，对电缆中间接头定期进行测温。电缆沟、电缆桥架要保持清洁，不积粉尘，不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物。按规定进行预防性试验。（2）锅炉、磨煤区域内架空电缆上的粉尘应定期清扫，靠近高温管道、阀门等热体的电缆应有1 电缆着火 隔热措施。（3）控制室、开关室通往夹层、隧道、穿越楼板、墙壁的电缆孔洞和盘面之间的缝隙（含电缆穿墙套管与电缆之间缝隙）必须采用阻燃材料严密封堵。（4）电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离；对敷设在厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。（5）靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。发电机定子线2 圈端部松动引起相间短路（1）要结合检修检查定子端部线圈的紧固情况，在大修中应进行定子绕组端部模态试验，同时应检查线圈是否松动磨损，固定螺丝是否松动，发现问题应与制造厂联系，及时采取针对性的改进措施。尤其是#2机组，要严密监视其运行情况，加大巡视检查力度，遇有异常振动、响声、放电声一定要高度重视，认真分析。（1）要加强对发电机绝缘较薄弱的环形接线、过渡引线、鼻部手包绝缘、引水管水接头等处绝缘进行检查，并用定子绕组端部手包绝缘施加直流电压测量（《电力设备预防性试验规程》DL/T 596-1996），对不合格的应进行消缺处理。（2）做好氢气湿度的控制措施，严格控制氢气的湿度在规程允许的范围内（-14—2.5℃）（1）为了防止水回路中的法兰橡胶密封垫由于老化、冲刷进入线圈，水内冷系统中的管道、阀门的橡胶密封圈应全部采用聚四氟乙烯垫圈。（2）定期对定子线棒进行反冲洗。（3）机组大修时分路对定子、水内冷转子线棒进行流量试验。（4）扩大发电机两侧汇水母管排污口，并装上不锈钢法兰，以便检修时拆卸清除母管中的杂物。发电机定子绕3 组相间短路 4 发电机定子水路堵塞过热（5）严格控制水内冷发电机水质在规定标准下运行，有条件时结合大修对定子线圈水回路进行镀膜处理（6）运行中应对定子线棒层间测温元件的温差和出水支路的同层各定子线棒引水管出水温差进行监视。温差控制值按如下限额执行：定子线棒最高与最低温度间的温差达8℃或定子线棒引水管出水温差达8℃时，应报警、查明原因并加强监视。此时可降低负荷。一旦定子线棒温差达14℃或定子引水管出水温差达12℃，或任一定子槽内层间测温元件温度超过90℃或出水温度超过85℃时，在确认测温元件无误后，为避免发生重大事故，应立即停机，进行反冲洗及有关检查处理。（1）定子漏水的主要部位是绝缘引水管，为防止绝缘引水管漏水应A、B级检修中或必要时进5 发电机漏水 入发电机内部时进行以下检查：(a)引水管外表无伤痕，(b)严禁引水管交叉接触，(c)引水管之间、引水管与端罩之间应保持足够的绝缘距离。运行中要严密监视发电机油水探测器观察窗有无液体、有无报警信号。发电机转子匝6 间短路（1）对已发现转子绕组匝间短路较严重的发电机必须尽快安排在检修中消缺，以防转子、轴瓦磁化，差压阀失控造成严重漏氢、漏油。如在检修中发现转子、轴承、轴瓦已磁化，必须进行退磁处理，退磁后要求剩磁值为：轴瓦、轴颈不大于2×10-4特斯拉，其他部件小于10×10-4特斯拉，如轴瓦、轴颈及其它部件不高于10×10-4特斯拉也可投入运行。（1）氢冷发电机大修后应进行严格的气密试验，不符合规程要求的可用定子通入适量氟利昂的办法检漏，气密合格后才允许臵换成氢气投入运行。7 发电机漏氢 第 9 页

（2）运行中应按时检测氢冷发电机油系统、主油箱内的氢气体积含量，超过1%时，应停机找漏消缺。并检测内冷水箱内的含氢量，当达到3%时应报警，升至20%时应停机处理。（3）密封瓦与大轴的径向间隙大会导致漏氢量增加，因此在大修中应应关注机务密封瓦的间隙的调整，如发现发电机大轴密封瓦处轴颈有磨损的沟槽，应及时处理。运行中应注意油氢压差值，如果密封瓦由于长时间运行存在磨损可适当提高差压值，减少漏氢。8 发电机局部过热 发电机内遗留9 金属异物故障的措施（1）一旦发电机绝缘监测系统过热报警信号发出，应认真分析，以便必要时停机进行消缺处理。（2）检修中要对氢内冷转子进行通风试验。（1）进行发电机内部要建立严格的现场管理制度，防止锯条、螺钉、螺母、工具等金属杂物遗留在定子内部，特别应对端部线圈的夹缝、上下渐伸线之间位臵作详细检查。（2）每次大修应对端部紧固件（如压板紧固的螺栓和螺母、支架固定螺母和螺栓、引线夹板螺栓、汇流管所用卡板和螺栓等）是否松动、脱落，以及定子铁心边缘矽钢片有无断裂等。（1）对升压站电气设备应定期开展红外带电测温工作，尤其是对套管及其引线接头、隔离开关触头、引线接头的温度监测，可以有效地发现问题及时处理，每季度应至少进行一次测温工作，夏季高温大负荷期间每月至少进行一次测温工作。（2）开关设备应按规定的检修周期，实际累计短路开断电流及状态进行检修，尤其要加强对机构的检修工作，做到“应修必修，修必修好”。要预防断路器灭弧室的烧损或爆炸。运行中要密切监视开关机构保压情况、六氟化硫密度继电器 指示值。（3）根据设备现场的污秽程度，采取有效的防污闪措施，预防套管、支持瓷瓶和绝缘提升杆闪络、爆炸，每年应复测盐密。（4）加强对开关操作机构的维护检查，预防断路器拒分、拒合和误动等操作故障，预防液压机构的漏油和慢分故障。升电站全停事故（5）对久未停电的隔离开关应积极申请停电检修或开展带电检修，防止恶性事故的发生。（6）结合电力设备预防性试验，加强对隔离开关转动部件、接触部件、操作机构、机械及电气闭锁装臵的检查和润滑，并进行操作试验，防止机械卡涩、触头过热、瓷瓶断裂等事故的发生，确保隔离开关操作与运行的可靠性。（7）要加强对隐蔽工程的施工验收，除对焊接质量、搭接方式应符合有关规程要求外，还应注意与地网间的连接情况，户内设备（如高低压配电柜、保护屏、直流屏等）的接地与主地网是否连接可靠等；扩建地网与原地网间应为多点连接。（8）接地装臵引下线的导通检测工作应每年进行一次。根据历次测量结果进行分析比较，以决定是否需要进行开挖、处理。（9）加强升压站外环境巡视，不得有大的塑料布等物品，大风天气时注意防止异物飞到母线上，引发短路。（10）要做好设备外绝缘的定期有效清扫工作，对于户内设备的外绝缘也不能忽视定期清10 扫工作，要防止高压配电室的门、窗及房屋漏雨进水引起户内配电装臵的闪络事故。（1）加强对变压器类设备的全过程管理，切实加强检修人员培训工作。（2）对运行中的设备，如密封不良，应采取可靠措施，防止变压器、互感器进水受潮，进入空气；加强运行巡视，应特别注意变压器冷却器潜油泵负压区出现的渗漏油；防止套管、引线、变压器损坏和互感器爆炸 分接开关引起事故；套管的伞裙间距低于标准的，应采取加硅橡胶伞裙套等措施，防止污闪事故。（3）潜油泵的轴承，应采用E级或D级，禁止使用无铭牌、无级别的轴承；油泵应选用转速不大于1000转/分的低速油泵；为保证冷却效果，风冷却器应定期进行水冲洗。（4）变压器的本体、有载开关的重瓦斯保护应投跳闸，如需退出重瓦斯保护时，应预先制定安全措施，并经总工程师批准。11 第 10 页

（5）对220kV及以上电压等级变电设备还需每季度进行一次红外成像测温检查；在技术和管理上采取有效措施，尽可能防止或减少变压器的出口短路，改善变压器的运行条件；变压器在遭受近区突发短路后，应做低电压短路阻抗测试或用频响法测试线圈变形，并与原始记录比较，判断变压器无故障后，方可投运。（6）对新的变压器油要加强质量控制，可根据运行经验选用合适的油种。油运抵现场后，应取样试验合格后，方能注入设备；加强油质管理，对运行中油应严格执行有关标准，对不同油种的混油应慎重。（7）加强油温监视，防止绝缘老化，发现上层油温高，主变达65℃，其它油浸变压器达75℃，应查找原因，主变达70℃，其它油浸变压器达85℃，应降负荷运行。（8）按规定完善变压器的消防设施，并加强管理，重点防止变压器着火时事故扩大。（1）套管安装就位后，带电前必须静放。（220kV套管不得少于24小时）（2）事故抢修所装上的套管，投运后的3个月内，应取油样做一次色谱试验。12 套管事故（3）作为备品的220kV及以上套管，应臵于户内且竖直放臵。如水平存放，其抬高角度应符合制造厂要求，以防止电容芯子露出油面而受潮（4）套管渗漏油时，应及时处理，防止内部受潮而损坏。（1）完善防污闪管理体系，严格执行电力系统绝缘子质量的全过程管理规定，加强管理，保证13 防止污闪事故 质量。（2）坚持定期对输变电设备外绝缘表面的盐密测量、污秽调查和运行巡视，及时根据变化情况采取防污闪措施和完善污区分布图，做好防污闪的基础工作。（1）严格执行继电保护防“三误”管理规定。14 继电保护装臵误动（2）对全厂电气设备参数进行核对摸底，掌握现场第一手资料。（3）根据系统变化、设备异动及时进行定值变更，进行全厂定值复核。（4）加强定值管理。厂用快切不成功（1）加强快切装臵的巡检。（2）巡检各段电压是否正常。（3）遇有异常报警、装臵闭锁等信号快速处理，并消除隐患。（1）加强励磁系统巡检力度，保证励磁间温度在合格范围之内。（2）定期维护更换励磁滤网。16 励磁系统跳闸（3）励磁变温度巡检，通风维护。（4）转子一点接地保护异常巡检（5）炭刷更换专人监护，采取安全措施。17 重要辅机设备跳闸 升压站区域母线短路、接地 控制盘、保护19 盘、端子箱进小动物，造成机组跳闸。（1）检查封堵情况，检修及运行人员检查操作完，关严柜门，放臵粘鼠板、鼠药等。检查配电室防小动物挡板应完好。（1）检查综保无异常、报警现象。确保装臵正常运行。（2）加强对室外事故按钮的巡检。（1）升压站区域无杂物和漂浮物。（2）升压站区域施工防止杆塔倾斜倒塌，杆塔龙门架定期进行防腐处理。15 18 第 11 页

室外事故按钮进水，瓦斯继电20 器、端子箱进水，造成短路，机组跳闸。（1）要加强蓄电池和直流系统（含逆变电源）的维修工作，并采取切实有效的措施，确保主机交直流润滑油泵和主要辅机小油泵供电的可靠性，以防正常电源突然中断或波动造成设备损坏或被迫停运 全厂停电事故（2）加强对柴油发电机自启、UPS可靠运行、厂用备自投装臵的定期试验和设备巡检。（3）对400伏重要动力电缆应选用阻燃型电缆，已采用非阻燃型塑料电缆的电厂，应复查电缆在敷设中是否已采用分层阻燃措施，否则应尽快采取补救措施或及时更换电缆，以防电缆过热着火时引发全厂停电事故。（4）刀闸和硬母线支柱瓷瓶，应选用满足实际需要的高强度支柱瓷瓶，以防运行或操作时断裂，造成母线接地或短路。（1）运行操作，必须严格执行《电业安全工作规程》和现场规程。（2）严格执行“两票”制度，把好操作票审查关，严禁无票操作，严禁执行错票。22 电气误操作（3）拆除接地线要按操作票中填写的应拆除接地线的编号进行拆除，严防遗漏和走错位臵。（4）加强防误闭锁装臵的运行维护与管理，发现问题应及时联系处理。（5）防误闭锁装臵不得随意退出，如需退出，必须经当值值长批准。（6）设备停电后，在装设接地线前，必须在已停电的设备上进行验电，先装接地端再装电源端。（1）做好防汛防雪检查，对室外电气设备做好防进水措施。21 第 12 页

2.检修方面

加强设备的巡视检查，及时发现设备缺陷和隐患，及时消除或采取有效措施。1）

2）加强对主设备的检查和维护，特别是发电机、主变压器、高压厂变、升压站设备等，以及这些设备区域的环境，每天进行一次检查。

3）继电保护要加强对发变组保护和线路保护装臵以及主要辅机动力保护装臵、其它自动装臵的巡视检查，发现异常现象及时采取措施，确保保护装臵和自动装臵运行良好。

4）5）加强对直流系统及其设备的巡视检查，确保直流系统及其设备运行良好。雷雨大风天气，电气专业人员要密切注意发电机组、升压站区域电气设备的运行情况，一旦有异常及时采取措施进行处理。

6）阴雨天气，要加强对室外设备电气控制箱、端子箱等检查，并做好防进水措施。

7）6－8月份，每月对电气设备进行1次红外测温，并做好记录。及时掌握电气设备的运行温度，有异常变化，及时进行处理。

8）加强对高压电机轴承温度的巡视检查，每天不少于1次，并按期进行加油脂工作

9）加强班组值班力量，保证设备发生的缺陷及时消除或能够采取有效措施。

10）值班人员每天必须按规定时间到集控室签到，并留下值班电话，使运行值班人员能够随时联系到值班人员，处理现场异常情况。

11）设备发生重大缺陷、以及其他不安全事项，值班人员要及时逐级汇报，及时安排处理和采取保障设备可靠运行的措施。

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第五篇：法治与人情

为什么要改变现在那种事事讲人情，处处找关系的思想观念，提倡法治核心价值

中国的法治道路一直不容易走，原因有很多，有思想层面的，有制度层面的。制度上的不足在往后的发展中会不断进步。我认为要实现法治就不能有人情，要实现法治社会的艰巨目标，执法者必须要铁面无私，无视任何求情，应当追求公正。

中国一直以来人情关系思想占据社会的主导，现今社会中，人情关系思想也甚严重。人们习惯性的将自己放在很浓厚的关系背景之中，如家庭出身，家族地位等等观念更是残留在许多人的头脑中，尤其是在有权势的人之中，这种观念更加普遍。一直以来，人们把这种关系的不当理解作为社会生活中人际关系的标准和筹码，就不可避免地出现了它的消极影响。

如亲属间的利用职权走后门等等，都与社会法治精神背道而驰，这种行为势必对有法必依，执法必严的破坏，而且在社会上并不鲜见。中国人喜欢讲人情，人情是什么？依我的初浅的理解，人情不外乎两种，一种就是刚才所讲的人情关系，一种则是建立在金钱利益关系上的人际关系。当一种利益直接支配着他们，或者一些世俗的观念支配着他们的时候，往往会让这两种支配超乎法律的界线,对社会的法治道路设下了难以跨越的障碍。

因而，一旦法律参入了人情关系的成分，法治就会受到破坏，人们的法治观念便会淡泊，渐渐减小对法律的畏惧，甚至不尊重法律，视法如无，法治就会失去它的威严与效力。就比如甲与乙的违章行为完全一致，而甲因为有权势通过人情关系受到了轻罚，乙因为找不到人情关系受到了重罚，这是完完全全的人治，是一种倒退。在这种情况下根本不可能谈及法治，法律成了执法者手中的橡皮泥，而执法者背后就是违法者的猖狂，他想怎么捏就怎么捏。这时法治相对人的行为则处于一种不定状态：轻罚或重罚，取决定因素的是违法者的人情关系的大小，这就可能迫使相关人去跑关系，而最后是否轻罚，就决定于谁的关系好、谁的送礼重，在此没有法律一点事，法律成了一个稻草人，成了一个摆设！在实际生活中，人们常常与特定身份、地位的人建立人情关系网络，从而使人情与经济、政治、权力等交织在一起而更加复杂化。在诉讼实践中，还存在着许多因为权力关系或人情关系而影响法官公正裁决的“人情案”、“关系案”这严重挑战了法律的权威。所以，要想尽快实现中国的法治建设，人们思想上的转变势在必行的，只有人们能做到都能以法律为权力和义务的准绳，那法治社会就是水到渠成的事情了。然法律观念的加强需要社会各方面的大力工作，尤其是法律观念和知识的普及工作。现在很多公民对法律一无所知，认为法律离自己很远。所以对人们的法律思想工作一定要加大力度。同时，执法人员务必要做到有法必依，执法必严。一起努力把中国法治道路上的障碍清除，建设一个真正依法治国的国度。