广州市综合治税工作管理规定(穗府[2008]22号)

第一篇：广州市综合治税工作管理规定(穗府[2008]22号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府［2008］22号 【发布日期】2008-06-30 【生效日期】2008-06-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市综合治税工作管理规定

(穗府［2008］22号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《广州市综合治税工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。

广州市人民政府

二○○八年六月三十日

广州市综合治税工作管理规定

第一章 总 则

第一条第一条 为有效组织、协调政府部门和有关单位综合治税工作，根据《 中华人民共和国税收征收管理法》和《 中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定所称综合治税是指在市政府统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。

本规定所称税务机关是指国家税务机关、地方税务机关。负责征收契税、耕地占用税的机构参照税务机关的相关规定执行。

第三条第三条 本规定适用于本市行政区域内的税收综合治理工作。

第四条第四条 综合治税应当遵循依法、协作、服务的原则。

第二章 组织机构

第五条第五条 市政府设立市综合治税领导小组(下称领导小组)，由市政府分管财税工作的领导担任组长，协助市领导分管财税工作的副秘书长和市财政局、市国税局、市地税局的主要负责人担任副组长，成员包括本规定所列负有综合治税职责的部门和其他有关单位的负责人。

领导小组的主要任务：

(一)审定综合治税工作的有关制度，建立综合治税的长效机制；

(二)协调成员单位在综合治税工作中的关系；

(三)督促、检查综合治税工作。

第六条第六条 领导小组下设办公室，设在市财政局。

第七条第七条 领导小组成员单位(下称成员单位)应当认真履行法律、法规、规章和本规定的相关职责，落实领导小组的决定。

第三章 工作职责

第八条第八条 各部门、单位工作职责如下：

(一)市财政局：

1．组织落实领导小组的决定，协助领导小组开展各项工作，处理领导小组的日常事务；

2．会同税务机关及时转发和贯彻上级的税收政策文件，开展税收政策和税源情况调研，检查落实税收政策；

3．会同税务机关开展重点税源培植工作，落实培植税源的扶持措施；

4．向税务机关提供财政直接支付的有关信息；

5．所属契税征收机构向税务机关提供房地产交易的转让方、受让方名称，房地产转让价格、时间、面积、位置等信息，并严格要求纳税人申报缴纳契税时附上购房发票复印件。

(二)市国税局、地税局：

1．依据税收法律、法规进行税收征收管理和组织税收收入；

2．向财政部门等成员单位提供纳税人税务登记、纳税、欠税情况以及行业、产业、区域税收情况等各税种征收信息；

3．在办理税务登记、新增业户和双定户的定额核定、专项检查、稽查查补税款、发票协查等工作中，加强与有关部门的信息交换；

4．依照税收属地管理原则，会同财政部门协调处理本市各区、县级市之间的征管关系和税收分成工作；

5．组织或配合财政部门开展税收政策和税源情况调研；

6．配合、支持有关部门依法征收行政事业性收费和政府性基金的工作。

(三)市信息办：

1．负责广州市企业基础信息共享交换平台的建设管理工作，为综合治税的信息共享、部门协作和联合监管提供技术支撑服务；

2．负责综合治税相关部门接入广州市企业基础信息共享交换平台工作；

3．负责综合治税信息交换目录和基础信息管理工作，制定综合治税信息交换的工作制度，促进相关部门信息共享。

(四)市工商局：

1．就各类企业和个体工商业户开业、变更、注销登记情况等信息与税务机关实现及时共享，协助查询企业的有关工商登记资料、企业法定代表人、股东变更及动产抵押等情况；

2．在受理业户因发生解散、破产、撤销以及其他情形申请注销工商登记时，协助查询申请人的税务登记注销情况并通知税务机关，要求纳税人提交税务机关出具的完税证明；

3．对企业因纳税担保以设备和其他动产进行抵押的，依法出具抵押登记材料；

4．对税务机关在税务检查中发现的无照经营户，及时按职权依法查处；

5．对不办理税务登记的企业，由税务机关责令限期改正，逾期仍不改正的，经税务机关提请，依法吊销其营业执照。

(五)市国土房管局：

1．接受税务机关的委托做好对二手房地产交易税收的代征工作；

2．向税务机关提供预售证发放情况、可售总面积确定情况、可售房产的发售情况、《国有土地使用权证》办理情况、土地分级分类管理情况、房地产开发企业实时收取预售款以及预售款拨付情况；

3．对通过协议、公开交易、协助司法执行等方式转让的土地(地块)，及时向税务机关提供土地转让方、受让方的单位和个人名称(姓名)、土地地址、土地面积、交易金额、联系方式等信息资料，并通过广州市企业基础信息共享交换平台按季度按规定提供有关信息；

4．办理国有土地使用权转让权属证明和房产产权转移登记手续时，要求申请人提交完(免)税证明；

5。协助税务机关查询土地使用权、房产产权登记过户信息和房地产档案资料(包括已确权的房产和末确权但已出具商品房预售许可证的房地产资料)；

6．依税务机关申请，提供发布城市房屋拆迁公告的情况；

7．对纳税人以房地产作为纳税担保标的的，协助办理抵押登记手续，协助办理房地产的查封或解封手续，协助办理房产、房地产项目及土地使用权的转移手续。

(六)市建委：

1．向税务机关提供工程招投标的相关信息，包括建设单位、中标金额、施工工期等资料；

2．向税务机关提供工程施工的相关信息，包括工程施工、设计、监理的承办单位情况等资料；

3．向税务机关提供工程项目竣工验收备案表和相关信息；

4．向税务机关提供房地产开发项目手册；

5．协助税务机关组织有关建设行政管理机构做好外来施工单位税款代征工作。

(七)市公安局：

1．协助税务机关查询机动车辆的非秘密档案资料；

2．协助办理机动车辆作为纳税担保、税收保全、税收强制执行标的及拍卖过户等有关事项；

3．协助税务机关查询外籍人员入境居留的审批情况、居民和外籍人员出入境记录等涉税信息；

4．协助税务机关验证居民身份证的真伪；

5．协助税务机关查询网上税务违法信息的来源；

6．配合税务机关查处税收违法行为，协助税务稽查人员的税收执法工作，及时制止暴力抗税行为。

(八)市外经贸局：

1．向税务机关提供对外贸易经营者备案登记信息；

2．向税务机关提供外商投资企业项目设立、变更、合并、分立、终止、承包经营等事项的有关情况；

3．向税务机关提供本市企业到境外投资的核准登记情况。

(九)市发改委：

1．向税务机关提供商品房建设项目计划备案情况，包括开发单位、项目、建筑面积(分住宅、商业用房、商务用房、其他用房部分)；

2．向税务机关提供经济监测与分析报告。

(十)市劳动保障局：

1．向税务机关提供下岗失业人员再就业优惠证、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明、劳动服务企业资格证明等的核发、管理情况及就业信息资料；

2．对再就业优惠证、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明、劳动服务企业资格严格审核把关，并向税务机关提供相关信息；对税务机关提出的不符合资格认定或证明核发条件的单位和个人，及时依法核查处理；

3．向税务机关提供用人单位参加社会保险的参保名称、社保登记号、地税纳税人编码、组织机构代码等登记信息及其变更情况和社保费退费数、劳动保障年审综合情况的信息。

(十一)市民政局：

1．向税务机关提供福利企事业单位的认定情况、安置残疾人就业的企业名单及认定证明、社会团体和民办非企业单位的公开登记资料、行政区划调整变更信息；

2．对税务机关提出的不符合认定条件的福利企事业单位，及时依法核查处理；

3．在社会团体和民办非企业单位因解散、破产以及其他情形申请办理注销登记时，对其依照法律、法规先行办理注销税务登记情况进行把关，并将有关情况通知税务机关。

(十二)市卫生局：

1．向税务机关提供医疗机构的登记情况；

2．对税务机关提出的不符合登记条件的医疗机构，及时依法核查处理。

(十三)市水务局：

1．向税务机关提供堤围防护费的相关政策；

2．会同市财政局、市物价局向税务机关提供按专业批发计缴堤围防护费的缴费人名单；

3．协助税务机关做好堤围防护费政策的宣传工作。

(十四)市规划局向税务机关提供办理《建设用地规划许可证》的有关信息，包括申请人名称及地址、组织机构代码、建设项目名称、用地面积、建筑面积，已批准商品住宅项目容积率清单及新批准商品住宅项目容积率清单。

(十五)市质监局及时办理组织机构代码证，协助做好税务登记工作。

(十六)市司法局向税务机关提供律师事务所和公证机构有关涉税信息，配合税务机关加强对律师和公证行业的税收征管。

(十七)市教育局向税务机关提供要求取得合理回报和不要求取得合理回报的民办学校的资料。

(十八)市科技局对高新技术企业、软件企业、技术合同的认定，严格审核把关，并向税务机关提供相关信息；对税务机关提出的不符合认定条件的企业，及时依法核查处理。

(十九)市交委按季度向税务机关提供道路运输经营许可证和客运、货运经营许可证等的核发和管理情况，并协助做好征税工作。

(二十)市统计局向税务机关通报近期社会经济综合信息，提供统计信息以及国内生产总值完成情况。

(二十一)市经贸委向税务机关提供年度工商企业技术改造项目投资情况和工商业经济总体运行情况。

(二十二)市人事局向税务机关提供外籍专家、外籍教师的相关资料。

(二十三)市住房公积金管理中心向税务机关提供住房公积金的单位总账信息、单位开户审核信息、单位公积金年度汇缴明细信息。

(二十四)市残联向税务机关提供残疾人证的核发情况，盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定情况，安置残疾人就业的企业名单及认定证明；对税务机关提出的不符合认定或核发条件的单位和个人，及时依法核查处理。

(二十五)市审计局、监察局、法制办按各自职责，监督有关部门、单位及其工作人员落实本规定。

(二十六)其他有关部门和单位应当在各自职责范围内，协助、配合税务机关依法征税。

第九条第九条 各部门、单位及其工作人员在综合治税过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密义务。

第四章 工作机制

第十条第十条 成员单位应当建立综合治税信息共享机制，及时交换信息。

信息交换可采取网络传输、磁盘、光盘等电子数据交换形式或纸质文件的形式。

第十一条第十一条 成员单位定期交换本规定第三章所列工作职责范围的涉税信息，并逐步通过广州市企业基础信息共享交换平台进行传递。

第十二条第十二条 在案件查处过程中，税务机关要求有关部门、单位提供涉税信息和行政处罚、处理决定的，应当发出公函，列明所需信息的具体内容。

有关部门、单位接到公函后，应当及时提供信息。

第十三条第十三条 成员单位因业务需要税收征收信息的，可向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。

税务机关接到公函后，可按要求提供有关信息；依法不能提供征收信息的，应当书面说明理由。

第十四条第十四条 有关部门、单位在综合治税工作中可采取以下方式进行协助和配合：

(一)组织涉税的联合执法；

(二)协助查询涉税信息；

(三)协助进行税收保全和强制执行；

(四)协助办理纳税担保；

(五)召开税务协作会议；

(六)建立委托代征和税务协管网络；

(七)其他方式。

第十五条第十五条 受委托单位在代征税款时，遇到纳税人拒绝缴纳应纳税款的，应当及时向主管税务机关报告，由主管税务机关依法进行查处。

第五章 责任追究

第十六条第十六条 成员单位不按本规定履行职责的，领导小组办公室调查核实后，向领导小组提出处理建议，由领导小组责成其限期改正，逾期不改正的，移交有关部门依法追究其相关责任人的行政责任。

第十七条第十七条 市政府所属部门和单位不按本规定配合税务机关和提供涉税信息，造成税收流失的，按照财经责任问责等有关规定进行处理。

第六章 附 则

第十八条第十八条 市财政局会同市国税局、市地税局及有关部门、单位，根据法律、法规、规章和实际情况制定本规定的实施细则。

第十九条第十九条 各区、县级市政府及有关部门可根据本规定制定本地区综合治税管理的规定，报领导小组办公室备案。

第二十条第二十条 本规定自公布之日起施行，有效期至2010年12月31日。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广州市水务管理体制改革实施方案(穗府办〔2008〕3号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2008〕3号 【发布日期】2008-01-16 【生效日期】2008-01-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市水务管理体制改革实施方案

(穗府办〔2008〕3号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《广州市水务管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市编委办反映。

广州市人民政府办公厅

二○○八年一月十六日

广州市水务管理体制改革实施方案

根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革和党的十五届五中全会关于“改革水的管理体制”精神以及国家水利部制定的《深化水务管理体制改革指导意见》、广东省机构编制委员会《关于组建广州市水务局的函》(粤机编〔2007〕13号)，为提高市政府对全市涉水事务的综合统筹能力和行政管理效率，适应经济社会发展和现代化大都市建设的要求，借鉴其他城市经验，结合广州实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以深化改革、创新体制为动力，整合政府涉水行政管理部门在规划编制、政策制定、监督管理、组织协调等方面的职能，理顺水务管理体制，构建城乡一体的水资源管理体系、供水安全保障体系、防洪安全保障体系、水生态环境保障体系和水利综合监察保障体系，实现政府对水务的统一规划、统一建设和统一管理，充分发挥水对经济社会发展的保障和促进功能，为广州现代化大都市建设提供有力保障。

基本原则：

(一)精简、统一、高效的原则。整合涉水行政管理机构和职能，加强统一管理，建立运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的水务管理体制。

(二)城乡一体化发展的原则。全面统筹城区、农村的水务建设和管理，推动水利进城、供排水下乡，形成城乡一体、协调发展的水务管理格局。

(三)政事和政企分开的原则。界定涉水行政机构、事业单位的职责，转变政府职能，引入市场机制，探索水务投资、建设、运营、管理的有效模式，形成适应社会主义市场经济要求的水务管理体制和运行机制。

(四)积极稳妥的原则。既要积极探索、创新管理体制和运行机制，又要充分考虑实际，把握好改革的时机、步骤和力度，积极稳妥地解决问题和矛盾，确保改革顺利进行。

二、主要内容

(一)调整设置市水务机构。

撤销市水利局，组建市水务局。将原市水利局承担的全部行政管理职能，市市政园林局承担的城市供水、排水、节约用水、污水处理、水企业行业管理和城区河涌管理职能，市建委有关的水行政管理职能划入市水务局。市水务局为市政府主管全市水行政的工作部门，接受省建设厅、水利厅的业务指导。

通过上述职能调整，整合水利、供水、排水三大行业，归并城乡防汛、供水、排水和污水处理、地下水管理、计划用水和节约用水五大职能。市水务局主要职能是：

1．统一管理水资源;

2．主管“三防”工作;

3．负责全市供水、排水和污水处理;

4．主管全市河道(河涌)、堤防、湖泊、水库;

5．负责水务行业的管理和水土保持工作，实施水政执法和水政监察工作;

6．负责组织协调农田水利基本建设;

7．负责建设和管理各类水务工程;

8．负责水库移民工作。

(二)划转相关机构和人员编制。

1．按照人随事走、编制随职能划转的原则，将原市水利局(成建制)和市市政园林局涉及水行政管理工作的内设机构及其人员编制、内设机构中的综合部门相关的人员编制划转市水务局。市水务局人员编制由市编委核定。

2．将原市水利局属下的事业单位和市市政园林局属下的涉水事业单位(市市政工程维修处负责城市排水设施管理的机构和人员)成建制划出，归市水务局管理。将市市政园林局监管的涉水企业划归市水务局监管。

3．市市政园林局机关服务中心人员编制的划出按以下原则办理：(1)经费由财政核拨的事业编制，按局机关划转行政编制15%的比例划出;(2)经费自给的事业编制，按一定比例划出。市水务局后勤服务人员数由市编委按比例核定。

4．原市水利局机关离退休人员划转市水务局管理。市市政园林局机关离退休人员，按办理离退休时所在岗位是否涉及水务管理，并在本人自愿的前提下，划转市水务局管理。市市政园林局机关离退休干部工作人员编制的调整，根据划出的离退休人员数量等情况，按规定的比例划出。市水务局机关离退休干部工作人员编制由市编委核定。

市市政园林局主管的市政工程维修处离退休人员，按办理离退休时所在岗位确定是否划转。原则上离退休时所在岗位属于水务管理的，与在职人员一起划转市水务局交相关单位管理。其他成建制划出单位的离退休人员随单位一并划转。

(三)改革整合涉水企事业单位。

市水务局组建后，要按照创新机制、增强活力、强化服务、提高效率，加快水务企业发展的目标要求，区分资源性、公益性与经营性的不同情况，积极推进属下事业单位和监管企业的改革与整合。

(四)调整改革区、县级市水务管理体制。

市水务局组建后，由市编委办牵头会同市水务局深入调研论证，提出区、县级市水务管理体制调整改革的指导意见，报市委、市政府批准后，根据各区、县级市的不同情况，结合当地实际组织实施。

三、组织实施

(一)组织领导。

水务管理体制改革是我市深化行政管理体制改革，提高行政管理效率，加快现代化大都市建设进程的一项重要工作，涉及面较广，影响较大。为加强组织领导，成立市水务管理体制改革工作领导小组，由苏泽群常务副市长任组长，陈国副市长任副组长，组织、人事、编制、财政等有关单位领导参加，负责研究协调市水务管理体制改革过程中的具体问题以及负责水务局的组建工作。按照市委、市政府的部署，市编委办具体负责改革的组织实施工作。

(二)实施步骤。

市级水务管理体制改革工作分三个阶段进行，于2008年3月底前完成。

第一，准备阶段。市水务管理体制改革工作领导小组与涉及水务管理体制改革的单位就职能调整、人财物划转等问题进行沟通，协调机构和人员的移交、接收，提出市水务局领导班子人选的建议名单。

第二，实施阶段。成立市水务局，由市水务局领导班子负责拟订广州市水务局“三定”规定并按程序报批。市水务局“三定”规定经市编委办审核后报市编委审批，尔后由市水务局组织实施。市水务局“三定”规定实施中，不进行人员分流工作。市水务局纪检监察机构由市纪委、市监察局派驻，按照《市委办公厅、市政府办公厅转发〈市纪委、市委组织部、市编委办、市监察局关于实行派驻纪检监察机构和对派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》(穗办〔2006〕13号)进行设置和管理。

第三，总结验收阶段。市水务局向市委、市政府呈报市水务管理体制改革工作总结报告，市编委办会同市有关部门进行检查验收。

四、工作要求

市各有关部门要高度重视水务管理体制改革工作，统一思想，加强组织领导，党政主要负责同志要负总责亲自抓。要增强大局观念，自觉服从改革，正确对待机构及人、财、物的调整重组。要严密组织实施，加强调查研究，及时妥善解决改革过程中遇到的问题和矛盾。改革期间，冻结有关涉水部门机构和人员编制，严禁突击提拔干部。要深入做好思想政治工作，严肃党纪政纪，保证改革过程人心稳定、秩序良好、工作连续、财物完好，圆满完成市水务管理体制改革工作任务。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：广州市鼓励留学人员来穗工作规定

广州市人民政府令

第76号

《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》已经2012年6月25日市政府第14届21次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年10月1日起施行。

市长 陈建华 二○一二年七月八日

广州市鼓励留学人员来穗工作规定

第一条 为鼓励留学人员来穗工作，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，建设人才强市，根据本市实际，制定本规定。

第二条 符合下列条件之一的留学人员，经认定并取得相关证明后，可以享受本规定各项优惠待遇：

(一)公派、自费出国学习，并取得国外硕士及以上学位的人员；

(二)在国内取得研究生以上学历或者硕士以上学位后，到国外进修、做访问学者1年以上，或者从事博士后研究，取得一定科研成果的人员。

符合前款第(一)、(二)项中学历、学位和成果条件的港、澳、台地区来穗工作的人员，参照本规定执行。

第三条 留学人员来穗工作的方式包括：

(一)到国家机关、企事业单位和其他组织任职或者兼职；

(二)创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构；

(三)以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股；

(四)应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或者咨询专家；

—1—

(五)来穗开展科研合作、技术开发等活动。

第四条 留学人员来穗工作，遵循来去自由、出入方便、学用一致、人尽其才的原则。

第五条 市人力资源和社会保障部门是本市留学人员服务管理工作的主管部门。

中国留学人员广州科技交流会办公室负责承办中国留学人员广州科技交流会，协助做好留学人员的引进工作。

广州留学人员服务管理中心是为留学人员提供综合服务的机构，具体负责留学人员来穗工作的联系、接待、咨询、出具相关证明以及提供信息交流、协助申报、代办手续等服务。

第六条 市政府设立留学人员专项资金，用于改善来穗工作留学人员的生活条件和工作环境，以及对留学人员短期来穗服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助。

第七条 留学人员的薪酬，由聘用单位和留学人员协商，从优确定。企业单位聘用的，可以根据情况自定工资标准；事业单位聘用的，其工资可以比照本单位同类人员从优确定。

第八条 留学人员出国前后符合国家工龄政策的工龄合并计算，并可以视同养老保险缴费年限，出国前后参加社会医疗保险的缴费年限可以合并计算。

获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算连续工龄。

第九条 留学人员回国后首次申报评审专业技术职务资格时，可以按实际专业技术水平和能力直接申报评审相应等级的专业技术职务资格。具体申报条件、程序和渠道按照有关规定执行。

来穗工作的高层次留学人员，可以根据其学历、学术或者专业技术水平，按照人事管理权限，经主管部门审核，报同级人力资源和社会保障部门确认后，直接聘任相应等级的专业技术职务，不受本人任职年限、单位专业技术岗位结构比例等限制。

—2—

本规定所称的高层次留学人员是指留学后在海外从事本专业相关工作并取得显著成绩，为本市急需引进的各类高级人才，以及拥有较好产业化开发前景的专利或者专有技术的人员。

第十条 市人力资源和社会保障部门确定人才中介机构免费为来穗的留学人员提供2年人事代理服务。

已办理人事代理服务的留学人员，可以按国家规定办理专业技术职务资格评定、出国（境）政审和社会保险等事宜。

第十一条 来穗定居的留学人员及一同随迁的配偶、未成年子女，可以凭《广州市区入户卡》与市人力资源和社会保障部门出具的相关证明，到公安机关办理入户手续。

夫妻双方在国外连续居住1年以上的持中国护照的留学人员，按政策生育或者在国外期间生育以及在国外怀孕后回中国内地生育第二胎的，其子女可以随父母入户广州。

第十二条 留学人员子女入园、入托由当地教育部门和有关部门协助安排；接受义务教育的，由居住地所在区、县级市教育部门免试就近安排；参加高中阶段学校招生考试统一录取的，享受政策性照顾借读生待遇。

留学人员子女入托、入园、入读少年宫和入学，托幼机构、少年宫和学校不得收取物价部门规定或者核准以外的任何费用。

第十三条 持中国护照且未在穗定居入户的留学人员，凭市人力资源和社会保障部门的相关证明，在购买住房方面享受本市居民待遇。

符合下列条件之一的留学人员，凭在穗所购住房的房产证、商品房预售登记证明书、契税完税证明或者房屋租赁合同，可以向人力资源和社会保障部门申请从留学人员专项资金中提供的安家补助费：

(一)在海外取得博士学位的；

(二)在海外曾从事博士后研究的；

(三)在海外取得硕士学位并且在本专业领域有5年以上海外工作经验的；

—3—

(四)经认定的其他留学人员。

第十四条 用人单位对来穗工作的留学人员应当优先解决居住问题。符合申请人才公寓条件的，可以申请租用广州市人才公寓。具体管理办法由市人力资源和社会保障部门会同市国土资源和房屋管理部门另行制定。

第十五条 持中国护照应聘到广州市属单位工作或者在广州投资办企业的留学人员，可以根据需要申办因公多次往返港澳证件或者出国任务批件。

来穗工作的留学人员，在办理多次往返港澳证件及签注时，可以享受办证绿色通道及办证时限上的便利。

对入选广州市以上高层次人才计划、加入外籍的留学回国人员，公安机关可以按规定为其签发2年至5年有效期的《外国人居留许可》。

第十六条 留学人员自国外毕业之日起，在外停留不超过2年，且自毕业后首次入境之日起1年内，可以向海关申请购买1辆免税国产小轿车。

第十七条 市政府设立留学人员创业专项扶持资金，用于资助留学人员来穗创办符合本市经济和社会发展方向、具有较为广阔的市场前景或者较为显著的社会效益的企业。

第十八条 留学人员以知识产权和其他可以用货币估价并且可以依法转让的科技成果或者股权、债权作价出资占企业注册资本的比例，由各出资方依法协商约定。

留学人员以知识产权出资设立合伙企业，需要评估作价的，可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构评估。

涉及以国有资产出资的，应当符合有关国有资产管理的规定。

第十九条 留学人员以自己持有的专利或者专有技术在广州创办的企业，认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。

第二十条 留学人员以广州作为专利申请地址申请并取得海外专利的，可以向市人力资源和社会保障部门申请资助。

—4—

第二十一条 市科技和信息化部门对进驻留学人员广州创业园或者市级高新技术孵化基地的，给予减免租金等优惠扶持；对符合条件的高新技术成果转化和产业化项目，优先给予市科技风险投资资金、科技型中小企业贷款担保支持。

第二十二条 留学人员创业园区、为留学人员企业提供服务的中介机构，可以向市科技和信息化部门申请留学人员服务支撑体系建设资助，用于改善留学人员创业环境、提高为留学人员企业服务的质量。

第二十三条 市政府鼓励和扶持留学人员创新创业基地建设。

留学人员企业、留学人员创业园区和接收留学人员的单位，可以申报广州市海外高层次人才创新创业基地。

经认定的广州市海外高层次人才创新创业基地或者入选国家海外高层次人才创新创业基地的，市财政给予适当的资助和配套经费。

第二十四条 市政府开展评选广州十大优秀留学回国人员工作，表彰、奖励对本市经济建设、科技进步和社会发展作出突出贡献的留学人员。

第二十五条 市统计部门应当建立留学回国人员统计工作制度，向社会公布留学回国人员有关统计信息。

市人力资源和社会保障部门应当建立留学回国人员信息库和出国留学人员信息库，实现资源共享，为人才遴选提供支持。

第二十六条 已获得本市其他同类财政资助的留学人员，不能同时享受本规定的财政资助。

第二十七条 留学人员在穗工作期间与用人单位发生劳动人事争议的，可以向市劳动人事仲裁机构申请仲裁。

第二十八条 本规定涉及的项目资金及其资助办法，由市人力资源和社会保障、科技和信息化、知识产权部门依照各自职能，会同市财政部门在本规定施行1年内另行制定。

第二十九条 本规定自2012年10月1日施行。1999年12月25日公布的《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》同时废止。

—5—

第四篇：广州市鼓励留学人员来穗工作规定

广州市鼓励留学人员来穗工作规定

（2012年7月8日广州市人民政府令第76号公布，根据2015年7月1日广州市人民政府令第126号《广州市人民政府关于修改〈广州市摩托车报废管理规定〉等5件政府规章的决定》修正）

第一条 为鼓励留学人员来穗工作，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，建设人才强市，根据本市实际，制定本规定。

第二条 符合下列条件之一的留学人员，经认定并取得相关证明后，可以享受本规定各项优惠待遇：

（一）公派、自费出国学习，并取得国外硕士及以上学位的人员；

（二）在国内取得研究生以上学历或者硕士以上学位后，到国外进修、做访问学者1年以上，或者从事博士后研究，取得一定科研成果的人员。

赴港、澳、台地区攻读学位、做访问学者或博士后研究且符合前款

（一）、（二）项中学历、学位和成果条件的人员，参照本规定执行。

第三条 留学人员来穗工作的方式包括：

（一）到国家机关、企事业单位和其他组织任职或者兼职；

（二）创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构；

（三）以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股；

（四）应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或者咨询专家；

（五）来穗开展科研合作、技术开发等活动。

第四条 留学人员来穗工作，遵循来去自由、出入方便、学用一致、人尽其才的原则。

第五条 市人力资源和社会保障部门是本市留学人员服务管理工作的主管部门。

中国留学人员广州科技交流会办公室负责承办中国留学人员广州科技交流会，协助做好留学人员的引进工作。

广州留学人员服务管理中心是为留学人员提供综合服务的机构，具体负责留学人员来穗工作的联系、接待、咨询、出具相关证明以及提供信息交流、协助申报、代办手续等服务。

第六条 市政府设立留学人员专项资金，用于改善来穗工作留学人员的生活条件和工作环境，以及对留学人员短期来穗服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助。

第七条 留学人员的薪酬，由聘用单位和留学人员协商，从优确定。企业单位聘用的，可以根据情况自定工资标准；事业单位聘用的，其工资可以比照本单位同类人员从优确定。

第八条 留学人员出国前后符合国家工龄政策的工龄合并计算，并可以视同养老保险缴费年限，出国前后参加社会医疗保险的缴费年限可以合并计算。

获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算连续工龄。

第九条 留学人员回国后首次申报评审专业技术职务资格时，可以按实际专业技术水平和能力直接申报评审相应等级的专业技术职务资格。具体申报条件、程序和渠道按照有关规定执行。

来穗工作的高层次留学人员，可以根据其学历、学术或者专业技术水平，按照人事管理权限，经主管部门审核，报同级人力资源和社会保障部门确认后，直接聘任相应等级的专业技术职务，不受本人任职年限、单位专业技术岗位结构比例等限制。

本规定所称的高层次留学人员是指留学后在海外从事本专业相关工作并取得显著成绩，为本市急需引进的各类高级人才，以及拥有较好产业化开发前景的专利或者专有技术的人员。

第十条 市人力资源和社会保障部门确定人才中介机构免费为来穗的留学人员提供2年人事代理服务。

已办理人事代理服务的留学人员，可以按国家规定办理专业技术职务资格评定、出国(境)政审和社会保险等事宜。

第十一条 来穗定居的留学人员及一同随迁的配偶、未成年子女，可以凭《广州市区入户卡》与市人力资源和社会保障部门出具的相关证明，到公安机关办理入户手续。

夫妻双方在国外连续居住1年以上的持中国护照的留学人员，按政策生育或者在国外期间生育以及在国外怀孕后回中国内地生育第二胎的，其子女可以随父母入户广州。

第十二条 留学人员子女入园、入托由当地教育部门和有关部门协助安排；接受义务教育的，由居住地所在区、县级市教育部门免试就近安排；参加高中阶段学校招生考试统一录取的，享受政策性照顾借读生待遇。

留学人员子女入托、入园、入读少年宫和入学，托幼机构、少年宫和学校不得收取物价部门规定或者核准以外的任何费用。

第十三条 持中国护照且未在穗定居入户的留学人员，凭市人力资源和社会保障部门的相关证明，在购买住房方面享受本市居民待遇。

符合下列条件之一的留学人员，凭在穗所购住房的房产证、商品房预售登记证明书、契税完税证明或者房屋租赁合同，可以向人力资源和社会保障部门申请从留学人员专项资金中提供的安家补助费：

（一）在海外取得博士学位的；

（二）在海外曾从事博士后研究的；

（三）在海外取得硕士学位并且在本专业领域有5年以上海外工作经验的；

（四）经认定的其他留学人员。

第十四条 用人单位对来穗工作的留学人员应当优先解决居住问题。符合申请人才公寓条件的，可以申请租用广州市人才公寓。具体管理办法由市人力资源和社会保障部门会同市国土资源和房屋管理部门另行制定。

第十五条 持中国护照应聘到广州市属单位工作或者在广州投资办企业的留学人员，可以根据需要申办因公多次往返港澳证件或者出国任务批件。

来穗工作的留学人员，在办理多次往返港澳证件及签注时，可以享受办证绿色通道及办证时限上的便利。

对入选广州市以上高层次人才计划、加入外籍的留学回国人员，公安机关可以按规定为其签发2年至5年有效期的《外国人居留许可》。

第十六条 留学人员自国外毕业之日起，在外停留不超过2年，且自毕业后首次入境之日起1年内，可以向海关申请购买1辆免税国产小轿车。

第十七条 市政府设立留学人员创业专项扶持资金，用于资助留学人员来穗创办符合本市经济和社会发展方向、具有较为广阔的市场前景或者较为显著的社会效益的企业。

第十八条 留学人员以知识产权和其他可以用货币估价并且可以依法转让的科技成果或者股权、债权作价出资占企业注册资本的比例，由各出资方依法协商约定。

留学人员以知识产权出资设立合伙企业，需要评估作价的，可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构评估。

涉及以国有资产出资的，应当符合有关国有资产管理的规定。

第十九条 留学人员以自己持有的专利或者专有技术在广州创办的企业，认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。

第二十条 留学人员以广州作为专利申请地址申请并取得海外专利的，可以向市人力资源和社会保障部门申请资助。

第二十一条 市科技和信息化部门对进驻留学人员广州创业园或者市级高新技术孵化基地的，给予减免租金等优惠扶持；对符合条件的高新技术成果转化和产业化项目，优先给予市科技风险投资资金、科技型中小企业贷款担保支持。

第二十二条 留学人员创业园区、为留学人员企业提供服务的中介机构，可以向市科技和信息化部门申请留学人员服务支撑体系建设资助，用于改善留学人员创业环境、提高为留学人员企业服务的质量。

第二十三条 市政府鼓励和扶持留学人员创新创业基地建设。

留学人员企业、留学人员创业园区和接收留学人员的单位，可以申报广州市海外高层次人才创新创业基地。

经认定的广州市海外高层次人才创新创业基地或者入选国家海外高层次人才创新创业基地的，市财政给予适当的资助和配套经费。

第二十四条 市政府开展评选广州十大优秀留学回国人员工作，表彰、奖励对本市经济建设、科技进步和社会发展作出突出贡献的留学人员。

第二十五 条市统计部门应当建立留学回国人员统计工作制度，向社会公布留学回国人员有关统计信息。

市人力资源和社会保障部门应当建立留学回国人员信息库和出国留学人员信息库，实现资源共享，为人才遴选提供支持。

第二十六条 已获得本市其他同类财政资助的留学人员，不能同时享受本规定的财政资助。

第二十七条 留学人员在穗工作期间与用人单位发生劳动人事争议的，可以向市劳动人事仲裁机构申请仲裁。

第二十八条 本规定涉及的项目资金及其资助办法，由市人力资源和社会保障、科技和信息化、知识产权部门依照各自职能，会同市财政部门在本规定施行1年内另行制定。

第二十九 条本规定自2012年10月1日施行。1999年12月25日公布的《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》同时废止。

第五篇：广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法(穗府办〔2004〕58号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2004〕58号 【发布日期】2004-11-15 【生效日期】2004-11-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法

(穗府办〔2004〕58号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

《广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市经贸部门反映。

广州市人民政府办公厅

二○○四年十一月十五日

广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条第一条 为适应投融资体制改革的需要，规范市级财政扶持企业发展专项资金的管理，发挥财政资金的引导作用，拉动社会投资，提高资金使用效益，加快企业技术进步，促进我市经济结构调整尤其是产业结构的优化升级，提高市场竞争力，参照《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》和《广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所指扶持企业发展专项资金是指市财政预算安排专项用于扶持企业发展的资金。市财政已有切块设立专项资金的，不在此扶持企业发展专项资金中安排。

第三条第三条 市经贸、财政部门负责市扶持企业发展专项资金的管理，并组织实施本办法。

成立由市经贸、财政、交通、工商部门参加的市扶持企业发展专项资金管理协调小组，具体负责组织协调市扶持企业发展专项资金项目的评审、监督、检查、验收等工作。

第四条第四条 扶持企业发展专项资金的安排应遵循以下原则：

（一）结构优化原则。强化政府对经济结构调整的引导作用，坚持扶优扶强、突出重点。鼓励企业采用高新技术和先进适用技术改造传统产业、加快高新技术产业化，提高企业核心竞争力，做精做强做大主业，培育具有国际竞争力的大企业集团。

（二）公开、公平、公正原则。在国家、省、市的产业政策和行业发展规划的指导下，不分行业、不分所有制安排项目。

（三）突出财政资金的放大效应原则。实行区（县级市）（下称区县）属项目由区县财政资金与市本级财政资金配套支持的政策，有效放大市本级企业发展专项资金的引导、带动作用。

（四）强化科学论证，规范管理，加强监管原则。加强专家评审、检查、验收等环节，提高财政资金使用的科学性、规范性和效益。

第二章 项目重点专题

第五条第五条 重点支持市政府明确的支柱产业和工贸、交通行业龙头企业、高新技术企业和纳税贡献大企业实施的重点技术进步项目，加快采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实施名牌带动战略，大力推进企业信息化。

（一）振兴装备制造业。重点支持汽车及零部件制造、成套设备、通用机械、专用设备、电子装备、医疗器械、船舶制造等的技术进步项目。

（二）石油化工产业。重点扶持炼油、乙烯、石化深加工、汽车和电子化学品、涂料及其他有原料和市场优势的精细化工产品等的技术进步项目。

（三）电子信息制造业。重点扶持第三代移动通信系统、宽带接入、高性能数据存储、软件开发、集成电路设计与生产、彩色液晶显示、高密度印刷板、数字化视听产品、家庭信息网络平台等的技术进步项目。

（四）生物医药和中药现代化。重点支持国家一、二、三类新药、以基因工程品种为代表的生物技术医药产品、以中药现代化品种为核心的现代中药和利用生物技术发展生化制药等的产业化项目。

（五）新材料产业。重点支持光电子信息材料、高分子结构材料、生物医用材料、新型建筑材料、先进金属材料和纳米技术与材料等的技术进步项目。

（六）大力发展信息化绿色交通。重点支持绿色生态站场、智能交通及运营工具的更新换代。

（七）发展现代流通业。重点扶持连锁经营、新型肉菜市场、第三方物流、大型中高级批发市场、特色商业街等重点流通龙头企业的技术进步项目。

（八）推进食品安全生产。重点支持食品工业企业生产工艺、检测设备以及生产线的技术改造与更新换代。

（九）停车场建设。重点支持为公众提供车辆停放服务的停车场建设项目。

（十）市政府确定支持的其他重点专题项目。

第六条第六条 市经贸、财政部门根据市政府的工作部署和我市经济发展实际，于每年11月底前发布下一扶持企业发展专项资金的重点专题和重大专项。

第三章 资金安排方式

第七条第七条 扶持企业发展专项资金安排方式主要有贷款贴息、补助等：

（一）贷款贴息。

重点支持符合专题、已启动在建并使用银行中长期贷款的技术改造项目，以加快推进重点项目的建设进度，促进重点项目早建成投产、早发挥效益。项目贴息额原则上按银行贷款1年期利息安排，最多不超过2年。

（二）补助。

为切实解决制约产业发展的重大技术瓶颈问题，增强产业核心竞争能力，通过设立重大专项和公开招标方式，重点扶持一批攻克产业发展中的共性、关键技术难题的重大技术进步项目，体现政府宏观推动企业技术进步的意图，引导企业投资方向，带动相关行业快速发展。

1?重大专项补助。由市经贸、财政部门组织协调小组其他成员单位参照国家、省的做法，根据广州发展实际，围绕重点产业、重点领域研究确定若干重大专项，并在全市范围内征集项目承担单位。项目的补助金额原则上不超过项目固定资产投资的15%。具体操作办法由市经贸、财政部门发布的重大专项征集通知确定。

2?招标项目补助。由市经贸、财政部门组织协调小组其他成员单位参照省的做法，结合广州市实际研究确定重点技术进步项目招标专题，委托有资质的招标公司依法公开招项目承担单位。中标项目的补助金额原则上不超过项目投资总额的30%。招标的专题和具体操作办法由市经贸、财政部门会同协调小组其他成员单位另行制定。

（三）项目招标、重大专项评审、集中检查等费用

项目招标、重大专项评审、集中检查等工作由市经贸、财政部门委托中介机构组织实施，其费用在扶持企业发展专项资金中列支。

第四章 项目申报

第八条第八条 申报扶持企业发展专项资金项目的企业必须依法经营，具有独立法人资格和健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

第九条第九条 申报项目的企业，必须认真做好项目可行性研究，扎实做好市场分析和敏感因素分析。申报的项目应符合国家、省和市规定的申报条件。

第十条第十条 企业应按照扶持企业发展专项资金支持的重点专题和重大专项逐级对口申报。区县属企业分别对口向当地经贸、交通等部门申报；市属企业向所属资产经营公司或授权投资主体申报；中央、省属企业对口直接向市经贸、交通等部门申报。

第十一条第十一条 申报技术改造贷款贴息资金项目必须提供如下基本材料：

（一）申请报告；

（二）《广州市扶持企业发展专项资金申请表》；

（三）项目可行性研究报告、专家评审论证意见、项目批复核准或备案文件复印件、企业营业执照复印件；

（四）项目有效的银行贷款合同和银行贷款划款凭证复印件；

（五）企业近3个月财务报表、上审计报告及缴交税款等证明材料。

第十二条第十二条 申报技术改造贷款贴息资金项目的专家评审论证工作，由申报项目的企业所属区县经贸、交通等部门和市有关资产经营公司或授权投资主体组织。

第十三条第十三条 申报重大专项补助资金项目，只需提供第十一条规定的申请报告、《广州市扶持企业发展专项资金申请表》、项目可行性研究报告、企业营业执照复印件、近期财务报表、上一审计报告及缴交税款证明等资料。

第十四条第十四条 各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司、授权投资主体要认真审查、筛选所属企业申报的项目材料，严格把关，并根据项目的重要性和专家评审论证意见会同财政部门对项目进行排序后对口上报市经贸、交通等部门。

项目申报截止日期为每年的1月15日前。

第十五条第十五条 参加招投标的项目按另行制定的招投标管理办法操作。

第十六条第十六条 企业法定代表人对资金申报材料和招投标材料的准确性和真实性负责。

第五章 项目选择及资金拨付

第十七条第十七条 市经贸、交通等部门根据各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司或授权投资主体的意见，对企业申报的项目材料进行审查并提出排序意见后报市经贸部门汇总。由市经贸、财政部门会同协调小组其他成员单位统筹提出项目资金安排计划，并在广州工业信息网等媒介上公示后，按规定程序下达项目资金计划文件。

第十八条第十八条 市财政部门根据下达项目资金计划文件办理资金拨付。市属项目资金由市财政实行集中支付；区县项目资金由市财政通过财政部门逐级划拨，并由同级财政部门实行集中支付。

第十九条第十九条 项目单位收到贴息或补助资金后，应按国家、省和市的有关规定进行账务处理。

第六章 项目的监督管理与检查验收

第二十条第二十条 建立项目监督管理和检查制度。协调小组各成员单位按照各自职能，会同财政部门分工负责所属企业资金扶持项目的实施和财政资金使用情况的监督管理和日常跟踪检查，并及时向市经贸、财政部门反馈有关情况。市经贸、财政部门负责委托中介机构，对企业资金扶持项目的实施和财政资金使用情况定期或不定期进行集中检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位正常生产经营活动，被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍、拒绝检查。

市经贸、交通等部门负责对口指导各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司或授权投资主体，对项目的实施和财政资金使用情况进行跟踪管理，监督项目的实施。

市财政局负责企业发展专项资金的预算管理，办理资金拨付，对资金使用情况进行监督检查。区县财政局协助市财政局办理资金拨付并对所属项目资金使用情况进行监督检查。

第二十一条第二十一条 建立项目验收制度。市经贸、交通等部门会同财政部门，参照《广东省重点技术改造项目竣工验收暂行办法》等规定，对所属企业资金扶持项目组织分级验收，并将结果上报市经贸、财政部门备案。

第二十二条第二十二条 扶持企业发展专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或终止时，须逐级对口书面报市经贸、交通、财政等部门同意。对因故终止的项目，项目承担单位必须做出经费决算逐级对口报市经贸、交通、财政等部门核批，剩余资金如数退回上缴市财政。

第七章 责任追究

第二十三条第二十三条 凡上报项目弄虚作假、骗取扶持企业发展专项资金的，依法追究其法律责任，并取消企业三年内申请本专项资金的资格。

第二十四条第二十四条 对擅自改变项目主要内容又没有按规定及时办理相应变更手续，造成项目不能如期完工的，市经贸、交通、财政等部门依照国家、省的有关规定追究有关部门和人员的法律责任。

第二十五条第二十五条 任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用项目财政资金。违反本条规定的，追究有关责任人的法律责任，并收回财政资金。

第八章 附则

第二十六条第二十六条 区县经贸、交通等部门会同财政部门可参照本办法，结合本地实际，研究制定本级财政安排的配套资金管理办法。

第二十七条第二十七条 本办法自2004年12月25日起施行。原有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

附件：广州市扶持企业发展专项资金申请表(略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。