第一篇:穗开招出〔 〕 号 - 广州市国土资源和房屋管理局
成交确认书
GDL-QW7.5.1-GH-JY-007
____年____月____日在广州开发区土地储备交易中心举办的设用地使用权挂牌出让活动中,竞得人为__________________,该地块位于广州开发区___________________,土地面积________平方米。现将有关事项确认如下:
该地块成交价为人民币_________________元整(¥__________)。
本《成交确认书》一经签发,即视为成交。竞得人交纳的竞买保证金,自动转作受让地块的定金。__________________须于____年 ____月____日前,持本《成交确认书》到广州市国土资源和房屋管理局广州开发区分局签订《国有建设用地使用权出让合同》。不按期签订《国有建设用地使用权出让合同》的,视为竞得人放弃竞得资格,并应承担相应法律责任,定金不予退还。
本《成交确认书》一式四份,广州市国土资源和房屋管理局广州开发区分局、竞得人、广州开发区土地储备交易中心、广东宝骏工程咨询有限公司各执一份,均具有同等法律效力。
特此确认。
竞得人(盖章):
法定代表人或委托代理人(签字):
挂牌代理机构(盖章):广东宝骏工程咨询有限公司
法定代表人或委托代理人(签字):
挂牌出让主持方(盖章):广州开发区土地储备交易中心
法定代表人或委托代理人(签字):
第二篇:青岛市国土资源和房屋管理局[范文]
青岛市国土资源和房屋管理局
2007年工作要点
2007年是全面贯彻科学发展观,落实中央宏观调控政策,积极推动构建社会主义和谐社会的关键年,意义重大。2007年,全市国土资源和房屋管理工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面落实上级领导机关关于国土资源和房屋管理工作的方针政策和决策部署,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、关注民生、促进和谐”的总要求,增强紧迫感和责任感,认清新形势新转变,把握新政策新要求,继续推进自身建设和管理创新,认真贯彻上级部署,积极参与宏观调控,坚持从严管理、节约集约,不断完善体制、提高素质,努力提高国土资源和房屋管理能力和水平,为实现经济社会又好又快发展和构建和谐社会作出新贡献,迎接党的十七大和市十次党代会的胜利召开。
重点做好以下几个方面的工作:
一、认真落实严格土地管理和调控的各项政策,加快土地利用和管理方式的转变
切实落实耕地保护责任。进一步完善各级政府耕地保护目标责任制,加强监督考核。进一步做好落实耕地保护责任制的相关工作,认真实施补充耕地数量质量按等级折算工作,确保耕地实现占补平衡。适时对各区市耕地保护目标履行情况进行抽查,对抽查不合格的,责令整改,限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间,暂停该区市农用地转用和征地审批。
切实做好基本农田保护。一是按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求,规范基本农田建设。进一步健全基本农田质量保护、用途管制、监督检查、占用审批和补充等机制,促进基本农田建设的多元投入。二是按照“统筹规划,规范管理,突出重点,整体推进”的原则,加大土地开发整理力度,积极支持社会主义新农村建设,坚持资金和资源合理配臵,向土地整理重大工程、粮食主产区和基本农田保护区倾斜。加强项目报批、工程实施、后期管护工作,确保工程质量和资金安全。
切实维护被征地农民权益。一是改革完善征地制度,切实落实补偿安臵的政策措施。二是进一步控制征地规模,严格审查社会保障等措施的落实情况,严格执行占用耕地特别是基本农田的听证论证制度,全面实行统一年产值标准和区片综合地价。三是开展“矛盾纠纷排查化解年”活动,完善土地纠纷调处机制,着力从根本上减少征地问题引发的群众信访。
进一步改进土地规划计划调控。一是要把土地利用总体规划修编作为工作重点,本着“提早入手,压茬进行”的原则,加强 与部、厅的沟通和联系,做好与省规划的协调工作,学习、吸收先进经验,科学编制土地利用总体规划,合理确定我市耕地保有量、规划控制指标和经济发展所需建设用地空间。二是编制实施好土地利用计划,加强计划对农用地(耕地)转用规模、速度、结构的控制和引导,将建设占用未利用地纳入计划管理。改革计划指标分配办法,适当压缩工业用地,增加民生用地,保证确实必不可少的基础设施用地。严格按实际建设用地数考核计划执行情况,凡实际用地超计划的,按规定扣减下一计划指标。
进一步强化建设用地审批和供应监管。一是适应国家调整城市建设用地审批方式的变化,切实做好农用地转用、土地征收实施方案的审核、报批和落实工作,进一步规范建设用地审批程序,提高审批工作效率。二是继续从严控制新增建设用地和农用地转用总量,严格执行新的禁止、限制供地目录,进一步贯彻“有保有压、区别对待”的土地供应原则,落实国家产业政策,优先保障市委、市政府确定的重点建设项目用地需求。三是建立健全建设用地批后核查工作制度,加强对新增建设用地的监管。
进一步落实各项土地调控政策。一是全面落实新增建设用地土地有偿使用费提高1倍、城镇土地使用税提高2倍的规定。今后,要按实际建设用地面积足额征收新增建设用地土地有偿使用费,对于欠缴费用的,一律不予批准用地。新增建设用地土地有偿使用费主要用于土地整理增加耕地和基本农田建设。二是加强 土地出让收支管理,将土地出让收入纳入地方财政预算,不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入,不得以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。三是科学编制房地产开发土地供应计划,合理确定房地产开发土地供应总量、结构和时序。完善土地储备制度,加强土地收储、供应管理,平衡供求关系。
继续抓好土地节约集约利用。要在控制增量、盘活存量、节约挖潜上做文章,促进土地利用方式的根本转变。建立实施节约集约用地的考核评价体系和管理办法,把节约集约用地考核结果纳入各区、市政府目标责任制,并与建设用地指标分配挂钩。严格按照定额标准核定各类建设用地规模,强化批后监管,对擅自改变用途和开发利用强度、闲臵土地等行为要严格处罚措施。建立激励与约束机制,大力盘活闲臵和存量土地。通过城市、村庄土地整理,加快“城中村”和“空心村”改造。扎实推进农村集体建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点以及集体建设用地流转试点工作。研究拟定《青岛市加强地下空间土地使用权管理的意见》,引导和鼓励利用城市地下空间。
继续抓好土地资源市场化配置工作。改革建设用地审批供应模式,在对四类经营性用地实行招拍挂出让的基础上,全面实行工业用地招拍挂出让。严格实施工业用地出让最低价标准,严禁低价出让工业用地,工业用地出让底价和成交价格均不得低于国 家规定的所在地土地等别相对应的最低价标准。加强监管,对低于最低价标准出让工业用地,或以各种形式给予补贴或返还的,以非法低价出让国有土地使用权的行为论处。改进现行土地出让制度,探索实行出让与租赁并举,长、中、短期出让结合,促进土地一级市场理性发展。规范土地出让行为,加强出让地价、合同管理和信息发布工作。推进土地交易市场建设,进一步规范土地转让、出租、抵押等交易活动。加快城镇基准地价更新,建立全市城市地价动态监测体系。
二、积极解决民生问题构建和谐社会,推进住房保障房屋管理再上新水平
积极推进实施低收入家庭租赁住房制度。抓好政策制定,落实建设用地,统一组织实施,将市政府安排的5亿元专项资金用足用好,最大限度地解决低收入家庭住房困难。
全面推进廉租住房制度建设。将廉租住房保障范围扩大至家庭人均收入在最低工资标准以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭;适当增加廉租住房实物配租比例,2007年计划投资3800万元,建、筹廉租住房200套。进一步完善市内四区街道、区、市三级管理体制,进一步建立健全区、街道廉租住房保障机构,落实工作职能、专职人员和必要的管理经费。全面实施《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房保障申请、审核及退出管理实施细则》,扩大廉租住房制度覆盖面。继续完善五市 三区廉租住房保障制度,全面实施廉租住房保障,做到应保尽保,结合实际,逐步扩大保障范围。
积极开展经济适用住房建设。2007年经济适用住房计划施工面积240万平方米。其中,新开工80万平方米,续建160万平方米。竣工70万平方米。在保证经济适用住房建设用地供应的基础上,采取措施降低土地成本,在符合国家征地和土地储备政策的前提下,确保同一土地级别的土地成本不高于2006年,确保经济适用住房价格保持稳定。
大力推进普通商品住房建设。2007年普通商品住房计划施工面积86万平方米。其中,新开工41万平方米,续建45万平方米。竣工20万平方米。加大普通商品住房的土地供应量,完善限价确定方式,合理确定建设用地的出让价格,建设用地在限套型、限房价的基础上,以招拍挂方式出让,最终限定的销售价格要低于去年。
继续完善房地产交易、权属登记管理。完善房地产市场信息系统,严格执行新建住房销售的网上备案制度。对于已按规定取得预(销)售许可证的开发项目,必须在取得预(销)售许可后3日内通过网上即时备案系统,预(销)售许可范围内的所有商品住房。规范房地产中介服务,做好住房臵业担保、房屋安全鉴定、房屋修缮工程质量监督等工作,为居民买房、卖房、租房、换房提供便利。整顿和规范房地产市场秩序,维护消费者合法权 益。
加强房产基础管理工作。继续清理、健全房产管理政策法规,年内完成《青岛市城市房地产管理条例》的调研工作。加强房产行政管理工作,及时指导各区、市房产管理工作,进一步明确市局与市内四区房管部门的工作职责、工作程序和工作分工,使我市的房产行政管理工作更加科学规范。积极配合市物价局完成公有非住宅房屋租金的调整和实施。进一步完善房产年报工作制度,理顺统计渠道。努力做好落实私房政策工作,各区、市要加强领导,专人负责;市、区两级要紧密配合,分工协作,及时处理遗留问题,尽最大能力解决挤占户的迁户腾房问题。
不断创新物业管理工作。培育物业管理领航企业,形成集团化产业结构。加大优秀物业管理企业服务品牌创建工作力度。努力完善物业管理法规建设和物业企业信用档案制度。积极开展物业管理“优质服务月”活动,加强行政监督管理,重点解决群众关心的热点难点问题,全面提高我市物业管理水平。
三、进一步提升地矿行政管理水平,建立规范的矿产资源开发秩序
全面完成整顿和规范各项任务。一是巩固第一阶段整顿和规范工作成果,切实抓好发现问题的整改工作。继续保持高压态势,对查出的各种违法行为,严格依法处理。对矿业活动较多的重点地区、列入全国重点整治矿区的莱西市铁矿区和招远、莱西行政 交界地区,坚持动态巡查,确保违法现象不回潮、不反弹。二是开展地质环境修复治理工作。把《矿山地质环境保护与治理方案》和《青岛市山石资源专项整顿规范工作实施方案》相结合,有计划、有步骤开展山石资源专项整顿和地质环境修复治理工作。三是做好资源整合工作。认真实施《青岛市资源整合方案》,及时研究解决整合中出现的突出矛盾和问题,妥善处理好各种利益关系,进一步促进矿产资源开发的合理布局和结构优化,确保按时完成整合任务。
严格矿业权管理。一是进一步加强监管,提高矿产资源合理开发利用水平。认真做好矿业权清理和重点矿区矿业权设臵工作,为矿业权出让创造条件。抓好矿产资源有偿使用工作,从分类管理入手,认真贯彻矿业权有偿使用相关规定,全面推进矿业权招拍挂出让工作。切实抓好矿产资源补偿费征收工作,加强对区(市)征管工作的指导。继续完善矿产资源规划管理制度,上半年启动市、区(市)两级矿产资源总体规划修编工作。完善矿产资源开发利用方案审查制度,对开发利用方案达不到规范要求的,不予办理采矿登记的相关手续。认真做好储量评审和采矿权评估结果确认及审查上报工作,完善储量动态监管制度。二是推进地质找矿工作,强化地勘行业管理。做好公益性地质工作,加强危机矿山接替资源勘查。严格市场准入,有效解决地质勘查投入不足、质量不高等问题,进一步加强日常监督管理,加大对探 矿权人法定义务履行情况的检查,确保探矿权管理的各项法律法规落到实处,实现勘查市场秩序的规范化管理。
加强地质环境管理工作。一是加强地质环境保护治理工作。及时开展国家经费项目的申请和实施工作。严格实施矿山环境治理保证金制度。开展已破坏山体的恢复整治工作,今年年底前,城市周边和铁路、高速公路两侧可视范围内70%的被毁山体得到有效治理。二是着力做好地质灾害防治工作。继续按照国务院《地质灾害防治条例》要求,落实各项防灾制度。认真组织编制地质灾害防治方案,启动汛期地质灾害气象预警预报系统,进一步完善群测群防网络。积极开展地质灾害隐患治理和突发地质灾害应急救援演练,加强地质灾害危险性评估、备案工作。
四、加强测绘工作统一监督管理,提高服务保障水平进一步理顺关系、健全机构,建立完善的测绘行政执法体系,加强测绘统一监督管理。继续加强测绘管理业务知识培训。加大基础测绘工作力度,统一全市平面坐标系统,着手更新或新测全市1:500至1:1万地形图。加快基础地理信息系统的方案研究和建设步伐,加强对基础地理信息数据库的整合、完善,加速“数字青岛”地理空间框架建设的进程。积极开展地理信息共建共享和公益性服务机制建设,力争在公共服务方面取得突破,为我市经济建设社会发展提供测绘保障服务。按照市政府统一部署,依法组织编制各区、市基础测绘规划和计划,争取当地政府和有关部门的支持,将基础测绘经费纳入本地区国民经济发展计划和财政预算。
五、大力夯实基础业务,不断提高支撑保障能力
认真做好地籍工作。根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》,组织开展土地调查工作。统一全市变更调查与更新调查的衔接工作,建立全市连接极站,为全国第二次土地调查做准备,建立“土地调查之星”极站,进一步完善地籍系统信息化基础管理工作,推进地籍管理规范化建设活动,加快地籍管理数据库建设。建立土地动态监测系统和地价动态监测系统,统一全市基准地价内涵。全面落实土地登记代理制度、公开查询制度。
进一步做好国土资源执法监察工作。一是加强预防。做好普法教育,结合执法监察工作,广泛宣传国土资源政策法规,不断增强领导干部和社会各界珍惜土地、依法用地的意识;全面落实动态巡查防区责任制,强化动态巡查,加强考核,兑现奖惩;健全信息网络,畅通交流渠道,建立违法行为举报奖励制度,形成国土资源保护和开发利用的监控体系,加强违法情况的通报、分析和对策研究;精心组织好卫片执法检查。二是依法办案。各司其职,形成依法办案、上下联动、协调统一的执法大格局。各区、市要对本行政区域内发生的国土资源违法违规行为负总责,对本级查处确有困难的,要及时向市局报告;严明法纪,严格落实案 件查处责任制度,实行政府问责制;规范制度,全面落实国土资源违法案件查处各项工作制度,不断提高案件查处效果;加强联合,完善联合办案机制,着力解决处理不到位问题。三是提高素质。加强执法队伍建设,重点从学习、工作、纪律、作风四个方面加强整顿,提高素质,适应新形势下国土资源执法监察工作要求,建设一支业务精、素质高、纪律严、作风硬的队伍。
全面推进依法行政。进一步完善国土资源和房屋管理方面的地方性法规体系,不断强化各级工作人员特别是领导干部依法行政的观念和意识。继续抓好人大代表建议、政协提案办理工作,努力提高行政复议、应诉水平,健全完善执法监督机制。全面提高管理水平,建立完善应急事项处臵机制,加强基础管理工作,继续抓好督察考核、信息调研、会务接待等工作。
加大信息化建设步伐。在国家“金土工程”建设的总体框架下,积极制定、实施国土资源信息化“十一五”规划和金土工程建设方案,尽快完成和完善局办公系统与金宏工程的融合、挂接工作,把局办公系统融入市电子政务平台,力争实现业务审批模块的图形处理功能在具体工作中的应用。进一步完善局门户网站功能,满足政务信息网上公开、接受社会监督和开展双向互动服务的要求。
六、深化“完善体制提高素质”活动,全面提升管理能力和服务水平继续巩固体制改革成果。以推进工作流程再造为契机,进一步理顺全局业务工作关系,深化管理体制改革,建立健全职权法定、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源和房屋管理体制。按照机构、编制、经费、人员、工作“五到位”的要求,推进国土资源所规范化建设。
加强干部队伍培训教育。以应知应会知识的培训为重点,进一步提高干部基本能力素质;以提高管理执行能力为核心,进一步建设优秀的基层班子;以共青团工作为抓手,进一步加强年轻干部的培养教育。通过集中培训、脱产培训和在岗教育等各种方式,不断更新知识,开阔眼界,提高综合素质和业务能力。
加强党组织和党员队伍建设。进一步调整和加强基层党组织,更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要把党的基层组织建设与业务工作紧密结合起来,提高全局工作水平,增强党员干部的创新力,更好地适应“创建高绩效机关,做人民满意公务员”形势要求。
加强精神文明建设创建机关品牌。围绕建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛,积极探索新时期精神文明建设的长效机制,扩大精神文明建设覆盖面,落实领导责任制和目标管理责任制。加强对品牌建设的研究,抓好制定全局品牌建设3至5年规划,选取适当时机全面启动机关和全局的品牌建设。
进一步加强党风廉政建设和干部作风建设。认真学习贯彻胡 总书记在中纪委七次全体会议上的讲话,大力倡导“要勤奋好学,学以致用;要心系群众,服务人民;要真抓实干,务求实效;要艰苦奋斗,勤俭节约;要顾全大局,令行禁止;要发扬民主,团结共事;要秉公用权,廉洁从政;要生活正派,情趣健康”八个方面良好风气,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。以加强制度建设、治理商业贿赂、加强政风行风建设、认真解决征地、住房方面损害群众利益问题为重点,进一步规范行政权力运行。加强思想道德教育和党纪国法教育,切实做到为民、务实、清廉。认真落实党风廉政建设责任制,切实做到抓班子,带队伍,加强对党员干部的教育,坚持机制制度创新,加强对权力运行的监督制约。
扎实推进机关文化建设。以机关文化建设为中心,进一步推动和谐机关建设;以品牌建设为突破口,进一步提高管理服务水平;以精细化服务为目标,进一步做好老干部服务工作。
第三篇:青岛市国土资源和房屋管理局
青岛市国土资源和房屋管理局
关于进一步规范撤销商品房买卖合同网上备案和注销商品房预告登记有关问题的通知
各区、市人民政府,各有关单位:
根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)、住建部等三部委《关于进一步贯彻落实国发[2010]10号文件的通知》(建房〔2010〕155号)和《青岛市人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》(青政办发〔2010〕12号)和《青岛市人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》(青政办发[2010]12号)等有关规定,为加大商品房市场交易秩序监管力度,严格规范商品房买卖行为,防止变相捂盘、炒作、投机性购房等扰乱市场的行为。经市政府同意,现就有关事项通知如下:
一、撤销商品房买卖合同网上备案按下列规定办理:
(一)买卖双方达成解除商品房买卖合同协议, 共同申请撤销合同网上备案的,除应提交双方共同申请书、解除商品房买卖合同协议、身份证明、退款证明(银行转帐凭证)等相关材料外,还应按下列情形分别提交材料,方可办理:
1、房屋交付之日起90日内,因房屋质量问题申请撤销合同网上备案的,应提交市、区建筑工程质量监督站出具的认定书或鉴定书;
2、房屋交付之日起90日内,因在所购项目中换购房屋申请撤销合同网上备案的,应提交房屋换购协议,并先予办理新换购房屋的商品房预告登记;
3、房屋交付之日起90日内,因买方出国留学或定居申请撤销合同网上备案的,应提交国外入学通知书或定居许可证明、护照、公安出入境管理部门和大使馆签证等相关资料;
4、房屋交付之日起90日内,因买方工作调动迁出本地申请撤销合同网上备案的,应提交双方单位转出和接受人事关系证明及接收单位所在地社会保险缴纳证明;
5、在商品房买卖合同签订之日起30日内,权利人因购房贷款未获批准申请撤销合同网上备案的,应提交贷款机构未批准购房贷款的证明材料及购房首付款收据。
6、因买方本人或其直系亲属患重大疾病急需医疗资金申请撤销合同网上备案的,应提交市级以上医院的诊断证明、病历及治疗费用明细单;
7、买卖双方因其他正当理由申请撤销合同网上备案的,应提交相应的证明材料,经房屋交易登记管理部门审查确认并公告30日无异议的,方可办理。
(二)买卖双方未达成解除商品房买卖合同协议,买方或卖方单方申请撤销合同网上备案的,不予办理,但持法院或仲裁机构撤销、解除商品房买卖合同或确认商品房买卖合同无效的生效裁判文书和协助执行通知书的,应予办理。
(三)纪检、公安、检察机关因办案需要要求退房的,买卖双方或单方应当提出申请,并提交纪检、公安、检察机关的有关文书,可予办理。
二、已经办理商品房预告登记的,撤销合同网上备案和注销商品房预告登记应当同时申请,除提交上述材料外,还应当提交商品房预告登记证明。
申请经济适用住房和限价商品住房合同网上备案撤销和预告登记注销的,除按上述规定提交材料外,还须提交市住房保障中心出具的同意证明。
三、符合前述规定条件的,房屋交易登记管理部门应当自受理之日起30日内予以办理。
房地产开发企业签订虚假合同而后又申请撤销备案变相捂盘、炒作、套取贷款等或明知购房人投机炒房、与购房人编造虚假材料骗取撤销、注销登记的,房屋交易登记管理部门应责令限期整改,拒不整改的,暂停其商品房网上签约,同时记入房地产信用档案并予以曝光,构成违法犯罪的,依法追究法律责任。
四、本通知所称商品房买卖合同包括《青岛市商品房预售合同》、《青岛市商品房出售合同》、《青岛市限价商品住房买卖合同》和《青岛市经济适用住房买卖合同》。本通知所称房屋交付之日,房屋预售的以《房屋交接书》签订日期为准;房屋现售的以合同中双方约定的房屋交付日期为准。
五、本通知适用于青岛市行政区域(七区五市)。本通知自下发之日起正式执行。
二〇一〇年十月二十八日
第四篇:广州市国土资源和房屋管理局关于进一步加强房地产市场管理的通知
【发布单位】广州市国土资源和房屋管理局 【发布文号】穗国房字〔2007〕194号 【发布日期】2007-03-27 【生效日期】2007-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市国土资源和房屋管理局关于进一步加强房地产市场管理的通知
(穗国房字〔2007〕194号)
各房地产开发企业、各房地产中介机构、各房地产估价机构、房屋租赁行为的单位和个人:
为进一步规范广州市房地产市场秩序,加强房地产市场管理,进一步促进房地产市场健康稳定发展,现根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《商品房预售管理办法》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)等有关规定,结合本市实际情况,就有关事项通知如下:
一、规范商品房预售行为
(一)房地产开发企业应当于每年11月30日前向国土房管部门申报下一的商品房销售计划,在申报预售证前1个月申报项目概况。
任何房地产开发企业在领取商品房预售许可证之前不得发布商品房预售广告,需要发布其他与房地产开发项目有关的广告的,其内容必须真实。否则,有关部门有权责成房地产开发企业自行在相关媒体进行更正。房地产开发企业拒绝更正的,有关部门有权在相关媒体上公布真实情况。
(二)房地产开发企业申请核发商品房预售许可证时,应当如实准确填报项目概况及楼盘表。隐瞒房屋抵押、回迁等情况的,对正在申请核发商品房预售许可证的,将根据有关规定不予许可;对已核发预售许可证的,将撤销该商品房预售许可证。
(三)未领取预售证的商品房,任何企业或个人不得以任何形式收取房款和销售。否则,一经发现,将责令限期整改,并向社会公布有关情况。
对拒不整改或不按规定整改的,将依法进行处理,并将该企业或个人的违规情况告知相关主管部门,有关主管部门将根据有关法律、法规、规章的规定,停止办理有关行政业务。
(四)对不符合规划部门规划控制性套型结构要求的项目,不核发商品房预售许可证。
(五)房地产开发企业在申请商品房预售许可证时,应当明确该项目的拟向社会公开销售的时间、销售方式及每个单元的拟售价格;取得商品房预售许可证后,应当在10日内全部公开销售。
广州市房屋管理系统中显示的可售单元,房地产企业不得拒售。一经发现有拒售行为的,将立即责令其限期整改;拒不整改的,将延长整改期限,并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。
(六)严禁“炒卖楼花”行为。房地产开发企业、房地产中介机构不得将预购人购买的未竣工的预售商品房再行转让。一经发现有炒卖楼花行为者,将责令限期整改,并按现行法律、法规和规章的规定予以处罚,同时通过媒体、网站等向社会公布有关情况。
(七)境外机构和个人购买商品房时,开发企业应要求购房业主按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》的规定,提供境外机构在境内设立分支或代表机构、个人在境内学习或工作时间超过一年、分支或代表机构以及个人购房用途均为自用或自住的有效证明文件;开发企业不得以任何方式、任何借口将商品房预(销)售给不符合条件的境外机构和个人。
(八)开发企业销售商品房时,应向购房者明示所有在售单元的价目表,严禁发布不实价格。有最高销售限价的,应当按土地使用权出让合同约定,在最高限价之内进行销售。否则,将责令限期整改,整改期间停止在销售商品房的销售,并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。
(九)开发企业应在销售现场配置电脑设备,供购房人查阅销售楼盘详细资料,并公布楼盘《商品房预售许可证》及附图、《商品房买卖合同》等。房地产行政管理部门同时在网上公示该楼盘的销售资料。
二、进一步完善预售款监管措施,加强预售款监管
(十)各房地产开发企业应知会购房人凭《缴款通知书》将商品房预售款直接存入指定的预售款监控账户,不得私自收取商品房预售款。否则,按《广东省商品房预售管理条例》第四十一条规定进行处罚。
(十一)根据《广东省商品房预售管理条例》的规定,各商业银行应当加强对商品房预售款监控账户的管理,每天将监控账户的基本情况数据及收到跨行转入款项的明细信息数据提交市国土房管局。凡在各行开立监控账户并申请办理按揭贷款的,其预购人的首期房款及各行的按揭贷款,必须凭《缴款通知书》直接存、划入该监控账户内。
划拨使用监控账户内的款项,应凭广州市国土资源和房屋管理局(下称市国土房管局)所核准同意支付的数额拨付,不得擅自批准预售人使用监控账户内的款项或将商品房预售款转作他用。
三、加强项目工程进度和公建配套建设的监管,防止随意变更规划许可,保护购房业主利益
(十二)开发企业申请核发商品房预售许可证时,应确定公建配套施工进度和竣工交付时间,审批部门应现场勘察有关楼栋工程建设进度。开发企业领取预售证后,应于每季度最后一个月的月底前向市国土房管局提供在建工程(包括公建配套)建设进度情况以及现场照片,市国土房管局结合实际每季度现场抽检1-2次,并将抽检结果在“阳光家缘”网上公布。
(十三)开发项目申请取消监控账户,应当缴清土地出让金、按规定属于开发企业缴交的专项维修资金和相关税费、完成规划验收和确权,对于分期开发的项目,其最后一期应完成出让合同或国土证用地范围内规划要求的全部公建配套建设。未缴清土地出让金和相关税费的,在监控账户中扣缴;未完成公建配套建设的,不能取消监控账户,在监控账户中存留相应建设资金。
(十四)商品房预售或者销售后,房地产开发企业不得随意调整、修改修建性详细规划或者变更规划许可;确需调整或者变更的,应当报原审批的城市规划行政主管部门批准。
已经在广州市房屋管理系统建立楼盘明细表、网上公开销售的,楼盘明细表不再变更。
四、加强交易登记管理,及时办理商品房交易登记手续
(十五)房地产开发企业应当按《广东省城镇房地产权登记条例》的有关规定及时申请确认产权。逾期不办理的,按照《广东省城镇房地产权登记条例》第二十条规定进行处理。
(十六)房地产交易转移登记申请人应持完税凭证办理房地产权属变更登记手续,开发企业不得挪用购房业主委托其缴交的契税。
五、规范房地产中介服务机构的中介行为
(十七)房地产中介服务机构和从业人员提供服务时,应如实向当事人介绍所代理房屋的权属情况;代理房屋销售时,应当向买受人介绍所代理的商品房的有关情况,不得隐瞒;代理房屋租赁时,还应如实向租赁双方说明房屋租赁政策。
(十八)房地产中介服务机构不得为手续不齐全、不具备合法销售条件的商品房提供中介服务,不得为开发企业进行内部认购、预订提供代理服务;提供服务时不得收取佣金以外的其他费用。一经发现,有关部门将依法予以查处,并记录在诚信档案中,实时向社会公布,并在检查中扣分。
六、进一步加强房地产租赁管理
(十九)任何单位和个人租赁房屋的,租赁双方当事人应当在租赁合同签订、变更之日起3日内,应当向房屋所在地的街镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。
(二十)房屋承租人、居住人应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋,不得擅自改变房屋规划用途,或者实施违法建设行为。如需要改变房屋用途,房屋出租人应当依法向规划部门申请房屋使用功能变更手续。
七、加强房地产估价机构管理,规范估价行为
(二十一)房地产估价机构在对房地产进行估价时,应严格按照《房地产估价机构管理办法》等有关法律、法规和规章进行,不得有违法、违规行为。
房地产估价机构有违法、违规行为的,有关部门将根据《房地产估价机构管理办法》等规定,给予处理。房地产估价机构给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。国土房管部门将根据情况将房地产估价机构有违法、违规行为及处理结果向社会公布。
(二十二)具备城市房屋拆迁评估资格的房地产评估机构接受委托,进行房屋拆迁评估时,应当按照建设部城市房屋拆迁评估指导意见、市国土房管局制定的相关规则和技术规范以及广州市房地产评估专业人员协会制定的相关工作指引进行评估。
(二十三)房地产估价机构接受商业银行委托,通过评估确定房地产抵押价值的。房地产估价机构应当根据建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》(建住房〔2006〕8号)的规定及《房地产抵押估价指导意见》进行评估。
办理房地产抵押登记手续时,房地产抵押价值由抵押当事人协商议定的,抵押权人应当向市房地产交易登记中心提供确定房地产抵押价值的书面协议;由房地产估价机构评估的,应当向市房地产交易登记中心提供房地产抵押估价报告。
(二十四)房地产估价管理机构联合市房地产评估专业人员协会定期对房地产抵押估价报告进行抽检,并对有高估或低估等禁止行为的房地产估价机构和所涉及的注册房地产估价师,依法查处,并记入其信任档案,向社会公示。
八、监督检查
(二十五)市国土房管局依照有关法律、法规和规章的规定,对房地产开发企业、房地产中介机构、房地产估价机构的业务办理及执行情况实施监督检查。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以协助、配合,不得拒绝或者阻挠。
(二十六)市国土房管局发出的违规行为整改通知,15日内未整改或整改不合格的项目,对于开发企业,将依法根据有关规定延长其项目的预售许可、抵押登记和网上签约手续限制时间,直至完成整改;对于中介代理机构,也将根据有关规定予以处理。
(二十七)市国土房管局(房地产市场监管小组)每月对商品房预售、交易登记、中介、租赁、估价等房地产市场情况进行检查,并将检查结果及投诉情况在网上或媒体公布(网址:www.xiexiebang.com)。
(二十八)房地产开发企业、房地产中介机构、房地产估价机构及其从业人员,房屋租赁双方当事人,应按照有关法律、法规、规章和上级有关文件规范从业行为。如有违反规定的,国土和房管行政主管部门将依法处理,并将处理结果对社会公布。属于其他部门处理范围的,国土和房管行政主管部门将移交其他部门进行查处。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(二十九)本通知自发布之日起施行。
广州市国土资源和房屋管理局
二○○七年三月二十七日
本内容来源于政府官方网站,如需引用,请以正式文件为准。
第五篇:广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定
广州市国土资源和房屋管理局地质灾害应急调查管理规定
第一条 为指导我市各级国土房管部门高效、规范地组织开展地质灾害应急调查工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》及国土资源部、省国土资源相关规章、制度,结合我市地质灾害防治工作实际情况,制定本规定。
第二条 本规定所称地质灾害应急调查(以下简称应急调查),是指出现地质灾害险情或发生地质灾害后,由国土资源主管部门组织开展的以快速查明地质灾害灾情、险情、类型、规模、成灾原因、发展趋势并提出有效措施,防止灾害发生或者灾情扩大为主要任务的调查活动。
第三条 应急调查工作特点是技术要求高,工作反应迅速,技术结论正确及时、政策意识强,既注重时效性又要科学严谨。我市各级国土房管部门应按照“统一指挥、整合资源、分级管理、属地为主、分工协作、信息共享和公众参与”的方针,组织开展应急调查工作。
第四条 本规定所称地质灾害险情,是指已经出现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等临灾前兆特征,即将发生的地质灾害。
第五条 地质灾害灾情和险情等级划定标准,按国土资源部有关规定执行。
第六条 地质灾害险情灾情等信息来源是:市委、市政府和省国土资源厅领导批示指示,各区(县级市)政府、市政府其他部门商请,各地速报信息,媒体报道及其他。
第七条 崩塌临灾前兆特征通常表现为:
(一)崩塌的前缘掉块、坠落,小崩小塌不断发生;
(二)崩塌的脚部出现新的破裂形迹,闻到异常气味;
(三)不时听到岩石的撕裂摩擦错碎声;
(四)出现热、氡、气、地下水质、水量等异常;
(五)动植物出现异常现象。第八条 滑坡临灾前兆特征通常表现为:
(一)滑坡前缘出现横向及纵向放射状裂缝,前缘土体出现隆起、局部滑塌现象;
(二)滑体后缘裂缝急剧加长加宽,新裂缝不断产生,滑体后部快速下滑,四周岩土体出现松驰、小型坍滑现象;
(三)滑带岩土体因摩擦错动而发出声响,并从裂缝中冒出热气或冷风;
(四)在滑坡前缘坡脚处鼓胀裂缝,有堵塞多年的泉水复活现象,地下水溢出浑浊,或出现泉水(井水)突然干枯,井(钻)水位突变等异常现象;
(五)动物惊恐异常,植物变态,树林枯萎或歪斜等现象;
(六)滑体上如有长期位移观测资料,临滑前,无论是水平位移量还是垂直位移量,均会出现加速变化的趋势。
第九条 泥石流临灾前兆特征通常表现为:
(一)泥石流沟谷下游洪水突然断流;
(二)泥石流沟谷上游突然传来异常轰鸣声;
(三)泥石流沟谷崩塌、滑坡频发;
(四)长时间降雨或短时间内强降雨。第十条 地面塌陷临灾前兆特征通常表现为:
(一)井、泉水位的骤然升、降,水色突然浑浊或翻砂、冒气;
(二)地面出现环状裂缝并不断扩展,产生局部的地鼓或下沉现象。第十一条 应急调查主要包括以下工作内容:
(一)地质灾害发生的准确时间和所处行政区域与地貌位置。
(二)地质灾害灾情或险情等级的划定。地质灾害灾情调查主要查明人员伤亡和直接经济损失情况。直接经济损失应说明受损对象、损坏程度,根据灾情大小划定等级。地质灾害险情调查主要查明潜在威胁对象和潜在经济损失,根据险情大小划定等级。
(三)防灾措施及成效。灾害发生前和发生后,已采取的各种防灾措施及其效果。
(四)地质灾害成因和类型。包括地质灾害要素描述,形成环境、诱发因素分析,灾害活动历史回顾,地质灾害类型等。
(五)地质灾害发展趋势。根据影响地质灾害活动的主要因素变化态势的预测,分析地质灾害继续活动的可能性,可能受到灾害影响的危险区范围,受灾害威胁的对象及其重要性。
(六)防灾减灾工作建议。为防御地质灾害发展、减轻灾害损失而提出的需要进一步采取的措施和建议。
第十二条 发生特大型、大型地质灾害,由市国土资源和房屋管理局在省、市政府的统一领导下,配合国土资源部、省国土资源厅应急工作组(包括专家组)及时开展应急调查工作。
第十三条 发生中型地质灾害,由市国土资源和房屋管理局负责及时组织应急调查。具体程序是:
(一)立即组成局应急工作组。局应急工作组由分管局领导或由分管局领导委托地质矿产管理处领导带队,成员主要包括办公室、地质矿产管理处、地质环境监测站等有关单位领导。工作组下设专家小组、应急调查监测小组及信息保障小组。其中,专家小组由局地质矿产处依据地质灾害种类和危害程度,从省、市地质灾害应急专家库中遴选3-5名专家组成,并由资深专家担任组长;应急调查监测小组和信息保障小组由地质环境监测站负责组建,并配备相应设备。
(二)赶赴现场开展应急调查工作。局应急工作组应争取第一时间赶赴现场,与当地区(县级市)政府组成的地质灾害应急抢险指挥部(以下简称指挥部)会合,并迅速部署开展应急调查、监测工作。
(三)召开专家会商会议。地质灾害现场调查结束后,局应急工作组主持召开专家会商会议,听取调查情况汇报,咨询专家小组意见,统一认识后,形成向指挥部提出技术指导的建议。局应急工作组应安排专人做好专家意见记录,会后,专家小组安排人员起草专家咨询论证意见,经组长和其他成员审查同意后,共同签名确认。
(四)召开应急抢险工作会议。局应急工作组参加指挥部召开的工作会议,对地质灾害成因作出结论,分析其发展趋势,提出控制或减轻灾情、险情的措施建议,经指挥部研究后作出决策并由其协调相关部门组织实施。局应急工作组安排专人做好会议记录。
(五)编制应急调查报告。地质环境监测站根据局应急工作组的要求和应急调查情况,及时完成应急调查报告编制工作。报告应附专家小组咨询论证意见、专家小组成员名单、相关图件及地质灾害现场照片,加盖本单位公章后报市国土资源和房屋管理局,并将相关资料整理归档。
第十四条 发生小型地质灾害灾情或险情,由所在区(县级市)国土房管部门负责及时组织应急调查,具体程序由各区(县级市)国土房管部门参照本规定第十二条制定。市国土资源和房屋管理局根据地质灾害实际情况确定是否派出专家组。
区(县级市)国土房管部门可以商请市地质环境监测站(市地质调查院)承担应急调查工作,也可以邀请有关专家或其他具备地质灾害勘查或地质灾害危险性评估资质条件的单位承担应急调查工作。
区(县级市)国土房管部门应按照地质灾害速报制度的要求,及时向市国土资源和房屋管理局报告应急调查和处置工作情况,并将相关资料整理归档。
第十五条 应急调查报告由负责组织应急调查工作的国土房管部门向同级政府和地质灾害发生地的区(县级市)政府、镇政府(街道办事处)报送,作为当地政府决策部署应急处置后续工作的技术依据或参考。
应急调查报告不得作为实施地质灾害应急工程处置措施(如采石取土等)的批准文件。
第十六条 我市各级国土房管部门及直属单位开展应急调查工作,禁止向行政相对人收取任何费用。第十七条 本规定自印发之日起施行。