重庆市国土资源和房屋管理局关于印发

第一篇：重庆市国土资源和房屋管理局关于印发

重庆市国土资源和房屋管理局关于印发《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知 发文单位：重庆市国土资源和房屋管理局 文

号：渝国土房管发（2008）221号

发布日期：2008-4-7 执行日期：2008-4-7 各区县（自治县）国土房管局、国土资源局，国土资源管理分局，市土地整理中心，市土地勘测规划院，各有关单位：

为严格落实耕地占补平衡制度，加强规范区县投资土地开发整理管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市土地管理规定》（渝府令第53号）、《国土资源部土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）等法律法规和政策规定，结合我市实际，我局研究制定了《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

二○○八年四月七日

重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为严格落实耕地占补平衡制度，规范和促进区县投资土地开发整理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市土地管理规定》（渝府令第53号）、《国土资源部土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内区县投资土地

开发整理项目管理。

本办法所称区县投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）指区县（自治县）国土资源行政主管部门（以下简称“区县国土管理部门”）为实现耕地占补平衡，使用本级管理的土地开发整理专项资金或其它自筹资金实施的土地开发、土

地整理、土地复垦项目。

第三条 重庆市国土资源和房屋管理局（以下简称“市国土房管局”）是全市土地开发整理行业主管部门，负责研究制定项目政策规定、技术标准、行业规范和补充耕地年度计划，发布年度项目指南，实施入库项目核查和备案，确认项目新增耕地并颁发合格证，负责项目专业技术服务机构管理。

区县国土管理部门是本行政区域内的项目行政主管部门，负责申报补充耕地年度计划，确定计划实施项目和项目踏勘选址，组织审查项目勘测资料和实施方案，申请项目入库备案，办理项目入库手续，监管项目实施和工程监理，会同农业等相关部门实施项目竣工和基本农田补划验收，组织实施权属调整和后期管护与利用等。

区县国土管理部门在当地县级人民政府的组织领导和市国土房管局的指导监督下开展工作，对项目管理和实施的合法性、合规性、真实性负责。

区县国土管理部门土地整理专业机构为项目承担单位，负责项目实施，组织项目工程招标，选择工程监理，管理工程施工，组织项目竣工初验和工程交接。

第四条 项目管理坚持以下原则：

（一）权利、义务和责任相统一的原则；

（二）公开、公平、公正的原则；

（三）简化程序，提高效率的原则；

（四）规范管理，分级负责的原则。

第二章 前期工作

第五条 项目实行计划管理。当年1月30日前，区县国土管理部门根据土地利用总体规划、土地开发整理规划、土地利用年度计划，向市国土房管局申报补充耕地年度计划。

市国土房管局根据全市土地利用总体规划、土地开发整理规划、土地利用年度计划、新增耕地潜力分布和社会经济发展要求，在3月30日前下达区县补充耕地年度计划，发

布年度项目指南。

第六条 区县国土管理部门根据补充耕地年度计划和年度项目指南，在村社申请、乡镇建议、项目承担单位申报的基础上，组织开展项目踏勘选址，确定年度计划实施项目。

项目踏勘选址应符合土地利用总体规划、土地开发整理规划和年度项目指南，围绕基本农田保护、农业产业化发展、新农村建设、城乡区域统筹、扶贫济困、地灾搬迁避让、新增耕地潜力等实际情况，先易后难，分步实施，以土地整理、土地复垦为主，适度土地开发。

第七条 项目承担单位按照区县国土管理部门确定的计划实施项目，安排开展实施项目的前期工作。可在市国土房管局建立的专业技术服务机构目录库中随机抽取或公开择优选择土地测绘机构开展

项目区1：2000土地勘测。

土地勘测应符合重庆市土地开发整理项目测绘管理相关规定，成果应真实、准确、规范。

第八条 区县国土管理部门应组织审查项目区土地勘测成果，并

出具审查意见书。

第九条 计划实施项目应编制项目实施方案。编制单位可在市国土房管局建立的专业技术服务机构目录库中随机抽取或公开择优选

择。

实施方案编制应因地制宜，科学规划工程布局，准确计算工程数量和合理预算工程投资，并符合有关技术规程、规范和标准，满足新增耕地确认要求并能够指导项目工程实施。

实施方案主要建设内容应在项目区进行公示，广泛征求项目区农民群众和基层组织意见。

第十条 区县国土管理部门应组织专家评审项目实施

方案，并出具评审意见书。

实施方案评审工作应符合《重庆市区县投资土地开发整理项目实施方案评审办法》有关规定。

第十一条 项目实行核查、备案管理制度。

区县国土管理部门在组织开展项目前期工作时，应告知市国土房管局并接受其核查；在办理项目入库手续前，应向市国土房管局申请项目备案并取得项目备案通知书。

第十二条 申请项目备案提交以下资料：

（一）项目备案申请表；

（二）项目踏勘选址报告；

（三）项目区最新变更的1：1万标准分幅土地利用现状图（标明项目区边界）、1：2000土地勘测成果资料及审查意见书；

（四）项目区最新变更的土地利用现状台帐；

（五）项目实施方案及评审意见书；

（六）项目1：2000规划图；

（七）项目涉及部门及乡镇、村社、农民群众意见材料；

（八）项目资金来源说明；

（九）项目区现状图片资料（远近景各5组）。

区县国土管理部门对申请项目备案资料的真实性、准确性和合法性负责。凡资料有伪造、虚假的，市国土房管局将不予备案，并视其责任予以通报。

第十三条 市国土房管局受理项目备案申请后，除特殊情况外，在10个工作日内完成项目备案工作，出具项目备案通知书或不予备案通知书。

第十四条 项目备案审查内容：

（一）申请备案资料是否齐备、规范；

（二）项目选定是否合理、合法、合规；

（三）项目新增耕地数量是否可行；

（四）项目建设标准、投资标准是否符合规定；

（五）项目新增耕地质量是否满足按等级折算要求。

第十五条 区县国土管理部门根据项目备案通知书，在10个工作日内办理项目入库手续。逾期未办理入库手续或不按备案资料入库的项目，市国土房管局不受理其新增耕地确认申请。

第三章 项目实施

第十六条 项目按国家、重庆市土地开发整理项目管理规定，实行法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制和审计制。

项目承担单位为项目法人。

第十七条 土地平整等分布较广、技术含量较低且难以量化的建设任务，当地农民群众有实施意愿并具备实施条件的，由承担单位或委托项目所在乡镇、村社组织农民群众实施，资金直接兑付给农民；当地农民群众不具备实施条件或没有实施意愿的，应征得项目区村民代表大会或三分之二以上农户同意，并对实施方式予以公告后，纳入工程施工招标内容进行招标。

第十八条 项目应充分发挥项目区基层组织、农民群众的作用，鼓励其参与项目工程施工监督。

项目区基层组织、农民群众监督情况作为项目工程竣工验收、新增耕地确认的重要依据。基层组织、农民群众参与工程项目监管补助可在工程监理费结余或管理费用中列支。

第十九条 项目应严格按经备案和批准的实施方案组织工程施工。确需变更的，按以下情形处理：

（一）不涉及变更项目实施规模、范围、新增耕地面积、工程重大布局和降低投资标准、建设标准的，由施工单位提出变更方案，经工程监理、实施方案编制单位和承担单位同意，报区县国土管理部门批准。

（二）涉及变更项目实施规模、范围、重大工程布局和降低建设标准、投资标准的，应向市国土房管局申请变更备案，取得变更备案通知书后，由区县国土管理部门批准变更方案。

第二十条 变更备案申请由区县国土部门提出，并报送

以下资料：

（一）变更备案申请；

（二）项目变更方案（含图件）；

（三）工程监理单位意见；

（四）实施方案编制单位意见；

（五）项目承担单位意见；

（六）项目区农民群众意见；

（七）涉及变更区域的照片（远近景各5组）。

第四章 项目竣工验收与新增耕地确认

第二十一条 区县国土管理部门负责项目竣工验收，对

项目竣工验收结果负责。

第二十二条 项目竣工验收程序

（一）施工单位自检；

（二）承担单位初验；

（三）区县国土管理部门组织竣工验收。

第二十三条 项目竣工应按照经备案及批准的实施方案据实验收。主要单项工程、新增耕地质量等可组织相关部门进行专项验收，形成专项验收意见，作为项目竣工验收的依据。

第二十四条 市国土房管局负责项目新增耕地确认和发证。新增耕地确认应具备以下条件：

（一）完成项目建设任务；

（二）完成项目竣工验收；

（三）有书面申请新增耕地确认表；

（四）申请新增耕地确认资料齐备、规范。

第二十五条 项目新增耕地确认由区县国土管理部门向市国土房管局提出申请，并报送以下资料：

（一）申请项目新增耕地确认资料

1、申请项目新增耕地确认表；

2、项目备案通知书和入库通知书；

3、经备案及批准的实施方案（含项目规划图，涉及变更的提

供经批准的变更方案）；

4、项目竣工报告及其相关附件； 5、1：2000项目竣工图、1：1万土地开发整理前后的土地

利用现状图及电子光盘；

6、项目财务决算报告及批复文件；

7、项目审计报告；

8、新增耕地测算报告；

9、新增耕地分等报告；

10、工程监理总结报告和农民群众监督资料；

11、土地权属调整情况报告；

12、项目实施前后对比图片（远、近景各5组）；

13、项目招投标资料及相关合同、协议书；

14、项目工程质量检验资料；

15、项目工程移交及后期管护资料；

16、据实验收项目的图、表、册及验收意见。

（二）项目新增耕地补划基本农田图件、表册、责任书。

项目竣工图测绘、新增耕地测算分别由项目工程施工单位和项目承担单位委托专业技术服务机构实施。专业技术服务机构应在市国土房管局建立的专业机构目录库中随机抽取或择优选择。

项目竣工报告包括项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析和项目组织管理的主要措施、经验、存在的问题、改进措施及文档管理情况；竣工报告附件包括项目建设情况表、项目经费收支情况表、前后土地利用结构变化情况表。

项目竣工图在项目规划图的基础上实地补测和修测，包括地形、地类和工程等内容，工程内容应进行编号和列表。

项目财务决算报告由项目承担单位编制，区县国土管理部门

或财政部门批复。

项目审计报告包括工程造价审核和财务审计内容，由区县审计机关或具有审计资质的中介机构出具。

新增耕地测算样方测量中，样方布设应按典型性、代表性的原则随机选择，符合统计分析要求。不同坡度、类型的样方数各不少于2个，单个样方面积不小于1公顷，样方总面积不低于建设规模的5%.新增耕地分等报告编制应符合《农用地分等规程（TD/T1004-2003）》。新增耕地补划基本农田图件以项目所在乡镇土地利用总体规划图为底图编制，用文字标注补划基本农田的数

量，以线条标注补划范围。

项目实施前后图片应具有相同的参照物。

第二十六条 申请新增耕地确认资料的核查，由市国土房管局委托专业机构实施。申请新增耕地确认资料通过专业机构核查后，市国土房管局在15个工作日内，组织有关部门和专家，组成新增耕地确认专家组，实施项目新增耕地确认工作。新增耕地确认专家组对新增耕地确认结果负责。

第二十七条 新增耕地确认程序

（一）听取项目工程建设情况和项目工程竣工验收情况报告；

（二）查阅有关资料；

（三）实地查验新增耕地数量、质量情况，听取项目区农民群众和基层组织的意见；

（四）反馈新增耕地确认情况。

实地查验采取抽查的方式，抽查比例不低于实施总面积的10%.其中，面积超过1公顷的土地开发、土地复垦地块

为必查内容。

第二十八条 项目新增耕地确认中发现擅自违规缩减项目资金、降低建设标准或改变项目实施规模、范围、工程数量、工程重大布局等对新增耕地数量、质量影响较大的问

题，应中止确认工作。

新增耕地确认不合格的项目，由区县国土管理部门组织限期整改后重新申请新增耕地确认。

第二十九条 新增耕地确认合格的项目，市国土房管局颁发《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》。经确认并发证的新增耕地，可用于本行政区域内建设占用耕地占补平衡或申请市级新增耕地储备指标收购。经确认的新增耕地应纳入土地利用年度变更调查。

第五章 附则

第三十条 本办法由重庆市国土房管局负责解释。

第三十一条 本办法施行之日，《重庆市区县（自治县）投资土地开发整理项目管理实施办法（试行）》（渝国土房管发[2002]98号文）同时废止。其它涉及区县投资土地开发整理项目管理的有关规定与本办法不一致的以本办法为准；本办法未明确的，执行现行规定。

第三十二条 本办法自颁布之日起施行。

第二篇：青岛市国土资源和房屋管理局[范文]

青岛市国土资源和房屋管理局

2007年工作要点

2007年是全面贯彻科学发展观，落实中央宏观调控政策，积极推动构建社会主义和谐社会的关键年，意义重大。2007年，全市国土资源和房屋管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实上级领导机关关于国土资源和房屋管理工作的方针政策和决策部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、关注民生、促进和谐”的总要求，增强紧迫感和责任感，认清新形势新转变，把握新政策新要求，继续推进自身建设和管理创新，认真贯彻上级部署，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，不断完善体制、提高素质，努力提高国土资源和房屋管理能力和水平，为实现经济社会又好又快发展和构建和谐社会作出新贡献，迎接党的十七大和市十次党代会的胜利召开。

重点做好以下几个方面的工作：

一、认真落实严格土地管理和调控的各项政策，加快土地利用和管理方式的转变

切实落实耕地保护责任。进一步完善各级政府耕地保护目标责任制，加强监督考核。进一步做好落实耕地保护责任制的相关工作，认真实施补充耕地数量质量按等级折算工作，确保耕地实现占补平衡。适时对各区市耕地保护目标履行情况进行抽查，对抽查不合格的，责令整改，限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间，暂停该区市农用地转用和征地审批。

切实做好基本农田保护。一是按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，规范基本农田建设。进一步健全基本农田质量保护、用途管制、监督检查、占用审批和补充等机制，促进基本农田建设的多元投入。二是按照“统筹规划，规范管理，突出重点，整体推进”的原则，加大土地开发整理力度，积极支持社会主义新农村建设，坚持资金和资源合理配臵，向土地整理重大工程、粮食主产区和基本农田保护区倾斜。加强项目报批、工程实施、后期管护工作，确保工程质量和资金安全。

切实维护被征地农民权益。一是改革完善征地制度，切实落实补偿安臵的政策措施。二是进一步控制征地规模，严格审查社会保障等措施的落实情况，严格执行占用耕地特别是基本农田的听证论证制度，全面实行统一年产值标准和区片综合地价。三是开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，完善土地纠纷调处机制，着力从根本上减少征地问题引发的群众信访。

进一步改进土地规划计划调控。一是要把土地利用总体规划修编作为工作重点，本着“提早入手，压茬进行”的原则，加强 与部、厅的沟通和联系，做好与省规划的协调工作，学习、吸收先进经验，科学编制土地利用总体规划，合理确定我市耕地保有量、规划控制指标和经济发展所需建设用地空间。二是编制实施好土地利用计划，加强计划对农用地（耕地）转用规模、速度、结构的控制和引导，将建设占用未利用地纳入计划管理。改革计划指标分配办法，适当压缩工业用地，增加民生用地，保证确实必不可少的基础设施用地。严格按实际建设用地数考核计划执行情况，凡实际用地超计划的，按规定扣减下一计划指标。

进一步强化建设用地审批和供应监管。一是适应国家调整城市建设用地审批方式的变化，切实做好农用地转用、土地征收实施方案的审核、报批和落实工作，进一步规范建设用地审批程序，提高审批工作效率。二是继续从严控制新增建设用地和农用地转用总量，严格执行新的禁止、限制供地目录，进一步贯彻“有保有压、区别对待”的土地供应原则，落实国家产业政策，优先保障市委、市政府确定的重点建设项目用地需求。三是建立健全建设用地批后核查工作制度，加强对新增建设用地的监管。

进一步落实各项土地调控政策。一是全面落实新增建设用地土地有偿使用费提高1倍、城镇土地使用税提高2倍的规定。今后，要按实际建设用地面积足额征收新增建设用地土地有偿使用费，对于欠缴费用的，一律不予批准用地。新增建设用地土地有偿使用费主要用于土地整理增加耕地和基本农田建设。二是加强 土地出让收支管理，将土地出让收入纳入地方财政预算，不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，不得以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。三是科学编制房地产开发土地供应计划，合理确定房地产开发土地供应总量、结构和时序。完善土地储备制度，加强土地收储、供应管理，平衡供求关系。

继续抓好土地节约集约利用。要在控制增量、盘活存量、节约挖潜上做文章，促进土地利用方式的根本转变。建立实施节约集约用地的考核评价体系和管理办法，把节约集约用地考核结果纳入各区、市政府目标责任制，并与建设用地指标分配挂钩。严格按照定额标准核定各类建设用地规模，强化批后监管，对擅自改变用途和开发利用强度、闲臵土地等行为要严格处罚措施。建立激励与约束机制，大力盘活闲臵和存量土地。通过城市、村庄土地整理，加快“城中村”和“空心村”改造。扎实推进农村集体建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点以及集体建设用地流转试点工作。研究拟定《青岛市加强地下空间土地使用权管理的意见》，引导和鼓励利用城市地下空间。

继续抓好土地资源市场化配置工作。改革建设用地审批供应模式，在对四类经营性用地实行招拍挂出让的基础上，全面实行工业用地招拍挂出让。严格实施工业用地出让最低价标准，严禁低价出让工业用地，工业用地出让底价和成交价格均不得低于国 家规定的所在地土地等别相对应的最低价标准。加强监管，对低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，以非法低价出让国有土地使用权的行为论处。改进现行土地出让制度，探索实行出让与租赁并举，长、中、短期出让结合，促进土地一级市场理性发展。规范土地出让行为，加强出让地价、合同管理和信息发布工作。推进土地交易市场建设，进一步规范土地转让、出租、抵押等交易活动。加快城镇基准地价更新，建立全市城市地价动态监测体系。

二、积极解决民生问题构建和谐社会，推进住房保障房屋管理再上新水平

积极推进实施低收入家庭租赁住房制度。抓好政策制定，落实建设用地，统一组织实施，将市政府安排的5亿元专项资金用足用好，最大限度地解决低收入家庭住房困难。

全面推进廉租住房制度建设。将廉租住房保障范围扩大至家庭人均收入在最低工资标准以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭；适当增加廉租住房实物配租比例，2007年计划投资3800万元，建、筹廉租住房200套。进一步完善市内四区街道、区、市三级管理体制，进一步建立健全区、街道廉租住房保障机构，落实工作职能、专职人员和必要的管理经费。全面实施《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房保障申请、审核及退出管理实施细则》，扩大廉租住房制度覆盖面。继续完善五市 三区廉租住房保障制度，全面实施廉租住房保障，做到应保尽保，结合实际，逐步扩大保障范围。

积极开展经济适用住房建设。2007年经济适用住房计划施工面积240万平方米。其中，新开工80万平方米，续建160万平方米。竣工70万平方米。在保证经济适用住房建设用地供应的基础上，采取措施降低土地成本，在符合国家征地和土地储备政策的前提下，确保同一土地级别的土地成本不高于2006年，确保经济适用住房价格保持稳定。

大力推进普通商品住房建设。2007年普通商品住房计划施工面积86万平方米。其中，新开工41万平方米，续建45万平方米。竣工20万平方米。加大普通商品住房的土地供应量，完善限价确定方式，合理确定建设用地的出让价格，建设用地在限套型、限房价的基础上，以招拍挂方式出让，最终限定的销售价格要低于去年。

继续完善房地产交易、权属登记管理。完善房地产市场信息系统，严格执行新建住房销售的网上备案制度。对于已按规定取得预（销）售许可证的开发项目，必须在取得预（销）售许可后3日内通过网上即时备案系统，预（销）售许可范围内的所有商品住房。规范房地产中介服务，做好住房臵业担保、房屋安全鉴定、房屋修缮工程质量监督等工作，为居民买房、卖房、租房、换房提供便利。整顿和规范房地产市场秩序，维护消费者合法权 益。

加强房产基础管理工作。继续清理、健全房产管理政策法规，年内完成《青岛市城市房地产管理条例》的调研工作。加强房产行政管理工作，及时指导各区、市房产管理工作，进一步明确市局与市内四区房管部门的工作职责、工作程序和工作分工，使我市的房产行政管理工作更加科学规范。积极配合市物价局完成公有非住宅房屋租金的调整和实施。进一步完善房产年报工作制度，理顺统计渠道。努力做好落实私房政策工作，各区、市要加强领导，专人负责；市、区两级要紧密配合，分工协作，及时处理遗留问题，尽最大能力解决挤占户的迁户腾房问题。

不断创新物业管理工作。培育物业管理领航企业，形成集团化产业结构。加大优秀物业管理企业服务品牌创建工作力度。努力完善物业管理法规建设和物业企业信用档案制度。积极开展物业管理“优质服务月”活动，加强行政监督管理，重点解决群众关心的热点难点问题，全面提高我市物业管理水平。

三、进一步提升地矿行政管理水平，建立规范的矿产资源开发秩序

全面完成整顿和规范各项任务。一是巩固第一阶段整顿和规范工作成果，切实抓好发现问题的整改工作。继续保持高压态势，对查出的各种违法行为，严格依法处理。对矿业活动较多的重点地区、列入全国重点整治矿区的莱西市铁矿区和招远、莱西行政 交界地区，坚持动态巡查，确保违法现象不回潮、不反弹。二是开展地质环境修复治理工作。把《矿山地质环境保护与治理方案》和《青岛市山石资源专项整顿规范工作实施方案》相结合，有计划、有步骤开展山石资源专项整顿和地质环境修复治理工作。三是做好资源整合工作。认真实施《青岛市资源整合方案》，及时研究解决整合中出现的突出矛盾和问题，妥善处理好各种利益关系，进一步促进矿产资源开发的合理布局和结构优化，确保按时完成整合任务。

严格矿业权管理。一是进一步加强监管，提高矿产资源合理开发利用水平。认真做好矿业权清理和重点矿区矿业权设臵工作，为矿业权出让创造条件。抓好矿产资源有偿使用工作，从分类管理入手，认真贯彻矿业权有偿使用相关规定，全面推进矿业权招拍挂出让工作。切实抓好矿产资源补偿费征收工作，加强对区（市）征管工作的指导。继续完善矿产资源规划管理制度，上半年启动市、区（市）两级矿产资源总体规划修编工作。完善矿产资源开发利用方案审查制度，对开发利用方案达不到规范要求的，不予办理采矿登记的相关手续。认真做好储量评审和采矿权评估结果确认及审查上报工作，完善储量动态监管制度。二是推进地质找矿工作，强化地勘行业管理。做好公益性地质工作，加强危机矿山接替资源勘查。严格市场准入，有效解决地质勘查投入不足、质量不高等问题，进一步加强日常监督管理，加大对探 矿权人法定义务履行情况的检查，确保探矿权管理的各项法律法规落到实处，实现勘查市场秩序的规范化管理。

加强地质环境管理工作。一是加强地质环境保护治理工作。及时开展国家经费项目的申请和实施工作。严格实施矿山环境治理保证金制度。开展已破坏山体的恢复整治工作，今年年底前，城市周边和铁路、高速公路两侧可视范围内70%的被毁山体得到有效治理。二是着力做好地质灾害防治工作。继续按照国务院《地质灾害防治条例》要求，落实各项防灾制度。认真组织编制地质灾害防治方案，启动汛期地质灾害气象预警预报系统，进一步完善群测群防网络。积极开展地质灾害隐患治理和突发地质灾害应急救援演练，加强地质灾害危险性评估、备案工作。

四、加强测绘工作统一监督管理，提高服务保障水平进一步理顺关系、健全机构，建立完善的测绘行政执法体系，加强测绘统一监督管理。继续加强测绘管理业务知识培训。加大基础测绘工作力度，统一全市平面坐标系统，着手更新或新测全市1:500至1:1万地形图。加快基础地理信息系统的方案研究和建设步伐，加强对基础地理信息数据库的整合、完善，加速“数字青岛”地理空间框架建设的进程。积极开展地理信息共建共享和公益性服务机制建设，力争在公共服务方面取得突破，为我市经济建设社会发展提供测绘保障服务。按照市政府统一部署，依法组织编制各区、市基础测绘规划和计划，争取当地政府和有关部门的支持，将基础测绘经费纳入本地区国民经济发展计划和财政预算。

五、大力夯实基础业务，不断提高支撑保障能力

认真做好地籍工作。根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》，组织开展土地调查工作。统一全市变更调查与更新调查的衔接工作，建立全市连接极站，为全国第二次土地调查做准备，建立“土地调查之星”极站，进一步完善地籍系统信息化基础管理工作，推进地籍管理规范化建设活动，加快地籍管理数据库建设。建立土地动态监测系统和地价动态监测系统，统一全市基准地价内涵。全面落实土地登记代理制度、公开查询制度。

进一步做好国土资源执法监察工作。一是加强预防。做好普法教育，结合执法监察工作，广泛宣传国土资源政策法规，不断增强领导干部和社会各界珍惜土地、依法用地的意识；全面落实动态巡查防区责任制，强化动态巡查，加强考核，兑现奖惩；健全信息网络，畅通交流渠道，建立违法行为举报奖励制度，形成国土资源保护和开发利用的监控体系，加强违法情况的通报、分析和对策研究；精心组织好卫片执法检查。二是依法办案。各司其职，形成依法办案、上下联动、协调统一的执法大格局。各区、市要对本行政区域内发生的国土资源违法违规行为负总责，对本级查处确有困难的，要及时向市局报告；严明法纪，严格落实案 件查处责任制度，实行政府问责制；规范制度，全面落实国土资源违法案件查处各项工作制度，不断提高案件查处效果；加强联合，完善联合办案机制，着力解决处理不到位问题。三是提高素质。加强执法队伍建设，重点从学习、工作、纪律、作风四个方面加强整顿，提高素质，适应新形势下国土资源执法监察工作要求，建设一支业务精、素质高、纪律严、作风硬的队伍。

全面推进依法行政。进一步完善国土资源和房屋管理方面的地方性法规体系，不断强化各级工作人员特别是领导干部依法行政的观念和意识。继续抓好人大代表建议、政协提案办理工作，努力提高行政复议、应诉水平，健全完善执法监督机制。全面提高管理水平，建立完善应急事项处臵机制，加强基础管理工作，继续抓好督察考核、信息调研、会务接待等工作。

加大信息化建设步伐。在国家“金土工程”建设的总体框架下，积极制定、实施国土资源信息化“十一五”规划和金土工程建设方案，尽快完成和完善局办公系统与金宏工程的融合、挂接工作，把局办公系统融入市电子政务平台，力争实现业务审批模块的图形处理功能在具体工作中的应用。进一步完善局门户网站功能，满足政务信息网上公开、接受社会监督和开展双向互动服务的要求。

六、深化“完善体制提高素质”活动，全面提升管理能力和服务水平继续巩固体制改革成果。以推进工作流程再造为契机，进一步理顺全局业务工作关系，深化管理体制改革，建立健全职权法定、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源和房屋管理体制。按照机构、编制、经费、人员、工作“五到位”的要求，推进国土资源所规范化建设。

加强干部队伍培训教育。以应知应会知识的培训为重点，进一步提高干部基本能力素质；以提高管理执行能力为核心，进一步建设优秀的基层班子；以共青团工作为抓手，进一步加强年轻干部的培养教育。通过集中培训、脱产培训和在岗教育等各种方式，不断更新知识，开阔眼界，提高综合素质和业务能力。

加强党组织和党员队伍建设。进一步调整和加强基层党组织，更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要把党的基层组织建设与业务工作紧密结合起来，提高全局工作水平，增强党员干部的创新力，更好地适应“创建高绩效机关，做人民满意公务员”形势要求。

加强精神文明建设创建机关品牌。围绕建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛，积极探索新时期精神文明建设的长效机制，扩大精神文明建设覆盖面，落实领导责任制和目标管理责任制。加强对品牌建设的研究，抓好制定全局品牌建设3至5年规划，选取适当时机全面启动机关和全局的品牌建设。

进一步加强党风廉政建设和干部作风建设。认真学习贯彻胡 总书记在中纪委七次全体会议上的讲话，大力倡导“要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康”八个方面良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。以加强制度建设、治理商业贿赂、加强政风行风建设、认真解决征地、住房方面损害群众利益问题为重点，进一步规范行政权力运行。加强思想道德教育和党纪国法教育，切实做到为民、务实、清廉。认真落实党风廉政建设责任制，切实做到抓班子，带队伍，加强对党员干部的教育，坚持机制制度创新，加强对权力运行的监督制约。

扎实推进机关文化建设。以机关文化建设为中心，进一步推动和谐机关建设；以品牌建设为突破口，进一步提高管理服务水平；以精细化服务为目标，进一步做好老干部服务工作。

第三篇：青岛市国土资源和房屋管理局

青岛市国土资源和房屋管理局

关于进一步规范撤销商品房买卖合同网上备案和注销商品房预告登记有关问题的通知

各区、市人民政府，各有关单位：

根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）、住建部等三部委《关于进一步贯彻落实国发［2010］10号文件的通知》（建房〔2010〕155号）和《青岛市人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》（青政办发〔2010〕12号）和《青岛市人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》（青政办发[2010]12号）等有关规定，为加大商品房市场交易秩序监管力度，严格规范商品房买卖行为，防止变相捂盘、炒作、投机性购房等扰乱市场的行为。经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、撤销商品房买卖合同网上备案按下列规定办理：

（一）买卖双方达成解除商品房买卖合同协议, 共同申请撤销合同网上备案的，除应提交双方共同申请书、解除商品房买卖合同协议、身份证明、退款证明（银行转帐凭证）等相关材料外，还应按下列情形分别提交材料，方可办理：

1、房屋交付之日起90日内，因房屋质量问题申请撤销合同网上备案的，应提交市、区建筑工程质量监督站出具的认定书或鉴定书；

2、房屋交付之日起90日内，因在所购项目中换购房屋申请撤销合同网上备案的，应提交房屋换购协议，并先予办理新换购房屋的商品房预告登记；

3、房屋交付之日起90日内，因买方出国留学或定居申请撤销合同网上备案的，应提交国外入学通知书或定居许可证明、护照、公安出入境管理部门和大使馆签证等相关资料；

4、房屋交付之日起90日内，因买方工作调动迁出本地申请撤销合同网上备案的，应提交双方单位转出和接受人事关系证明及接收单位所在地社会保险缴纳证明；

5、在商品房买卖合同签订之日起30日内，权利人因购房贷款未获批准申请撤销合同网上备案的，应提交贷款机构未批准购房贷款的证明材料及购房首付款收据。

6、因买方本人或其直系亲属患重大疾病急需医疗资金申请撤销合同网上备案的，应提交市级以上医院的诊断证明、病历及治疗费用明细单；

7、买卖双方因其他正当理由申请撤销合同网上备案的，应提交相应的证明材料，经房屋交易登记管理部门审查确认并公告30日无异议的，方可办理。

（二）买卖双方未达成解除商品房买卖合同协议,买方或卖方单方申请撤销合同网上备案的，不予办理，但持法院或仲裁机构撤销、解除商品房买卖合同或确认商品房买卖合同无效的生效裁判文书和协助执行通知书的，应予办理。

（三）纪检、公安、检察机关因办案需要要求退房的，买卖双方或单方应当提出申请，并提交纪检、公安、检察机关的有关文书，可予办理。

二、已经办理商品房预告登记的，撤销合同网上备案和注销商品房预告登记应当同时申请，除提交上述材料外，还应当提交商品房预告登记证明。

申请经济适用住房和限价商品住房合同网上备案撤销和预告登记注销的，除按上述规定提交材料外，还须提交市住房保障中心出具的同意证明。

三、符合前述规定条件的，房屋交易登记管理部门应当自受理之日起30日内予以办理。

房地产开发企业签订虚假合同而后又申请撤销备案变相捂盘、炒作、套取贷款等或明知购房人投机炒房、与购房人编造虚假材料骗取撤销、注销登记的，房屋交易登记管理部门应责令限期整改，拒不整改的，暂停其商品房网上签约，同时记入房地产信用档案并予以曝光，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

四、本通知所称商品房买卖合同包括《青岛市商品房预售合同》、《青岛市商品房出售合同》、《青岛市限价商品住房买卖合同》和《青岛市经济适用住房买卖合同》。本通知所称房屋交付之日，房屋预售的以《房屋交接书》签订日期为准；房屋现售的以合同中双方约定的房屋交付日期为准。

五、本通知适用于青岛市行政区域（七区五市）。本通知自下发之日起正式执行。

二〇一〇年十月二十八日

第四篇：市规划国土资源管理局印发

市规划国土资源管理局印发《本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见（试行）》

沪规土资建规〔2013〕887号

关于印发《本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见（试行）》的通知

各区县规划土地局、各有关单位:

《本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见（试行）》经2013年11月25日第8次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

上海市规划和国土资源管理局

2013年12月25日

本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见

（试行）

随着上海逐步进入老龄化社会，为方便老年人生活起居，推进加装电梯工作顺利开展，方便申请人办理相关手续，根据《上海市旧住房综合改造管理暂行办法》（沪府发〔2005〕37号）、《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》（沪房管修〔2011〕187号）等相关法律、法规和规范、标准，现提出以下规划管理试行意见：

一、本意见适用于按照批准的控制性详细规划予以保留的建成居住小区内既有多层住宅加装电梯（试点项目）的申请和审批。

二、既有多层住宅加装电梯的规划管理工作分为建设工程设计方案审核和核发建设工程规划许可证、竣工规划验收三个环节。具体流程如下：

1.申请人在取得房管部门的项目实施计划批文后，可向规划部门送审设计方案。经审核，设计方案符合相关法规、规定的，规划部门组织进行方案公示。具体公示要求及操作流程按照我局《上海市建设工程设计方案规划公示规定》（沪规土资建〔2013〕447号）执行。如涉及需征求相关管理部门意见的，由规划部门牵头征询。

2.完成施工图后，申请人可向规划部门申请建设工程规划许可证。经审核施工图与批复的方案一致的，规划部门核发建设工程规划许可证。

3.加装电梯工程建设完成后，应当向规划行政管理部门提交竣工图和竣工测绘报告等资料，申请竣工规划验收。

三、在办理建设工程设计方案审核阶段，申请人应提供以下资料：

1.申请人填写的《上海市建设工程设计方案申请表》，并申请按照《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》第三点执行。

2.市测绘院或其代理点提供的1/500地形图（纸质三份，电子一份），纸质图上应标明拟加装电梯位置及加装部分外包尺寸、与现状建筑的间距等。

3.1/500建筑设计方案总平面图三份、建筑设计方案图（含平面、立面、剖面）及设计说明文本一套。

4.房管部门批准的实施计划的文件。

四、在申请建设工程规划许可证阶段，申请人应提交以下资料：

1.申请人填写的《上海市建设工程规划许可证申请表》，并申请按照《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》第三点执行。

2.市测绘院或其代理点提供的1/500地形图（纸质一份，电子一份），纸质图上应标明拟加装电梯位置及加装部分外包尺寸、与现状建筑的间距等。

3.1/500建筑施工总平面图三份，建筑施工图（含平、立、剖面图和图纸目录）三套。

五、竣工规划验收阶段，申请人应提交以下资料：

1.《上海市建设工程竣工综合验收申请表（建筑工程）》（纸质原件、电子报建包各一份）；

2.《上海市建设工程竣工检测成果报告书》（纸质原件、电子文件各一份）；

3.工程竣工图（平、立、剖面图，纸质二套，电子文件一份）；

六、本市既有多层住宅加装电梯后最小建筑间距，仍按照原建筑外墙计算。

七、本意见自2014年1月1日起试行，有效期至2015年12月31日。

第五篇：天津市国土资源和房屋管理局文件

天津市国土资源和房屋管理局文件

津国土房用〔2012〕132号

关于2012年土地估价师资格考试工作的通知

各有关单位：

根据国土资源部《关于组织2012年全国土地估价师资格考试工作的通知》规定，2012年全国土地估价师资格考试定于9月15日至16日举行。现就我市土地估价师资格考试工作通知如下：

一、组织领导

为加强对考试工作的领导，成立天津市考区办公室。办公室设在天津市国土资源和房屋管理局，组成人员：

主 任：张志升

副主任：张晓洁 郑云祥

成 员：李家璠 张振东 王 慧 徐更新

—1— 考区办公室负责组织实施本考区考试信息公告；报名、审核；考点考场安排和考试期间的保密、安全措施落实；协助完成本考区监考任务。

天津市国土资源和房屋管理局委托天津市土地估价协会承担考试报名、资格现场审核等具体工作。

二、报名条件

（一）考试报名条件

凡中华人民共和国公民，具有完全民事行为能力，遵纪守法，并具备下列条件之一的，可以报名参加土地估价师资格考试：

1.取得大专学历且从事相关工作满两年； 2.取得本科学历且从事相关工作满一年；

3.取得博士学位、硕士学位、第二学士学位或者研究生班毕业。

不具备前款第1、2、3项规定国家承认的学历或学位要求，但具有国家认可的中级以上相关专业技术职称。

（二）有下列情形之一的人员，不能报名参加土地估价师资格考试；已经办理报名手续的，报名无效。

1.因故意犯罪受刑事处罚，在服刑期间及自刑罚执行完毕之日起至报名之日止未满五年的；

2.被取消土地估价师资格未满五年的； 3.被取消考试资格未满两年的；

—2 — 4.在评估或相关业务中受到行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分之日起至报名之日止未满两年的。

三、报名程序

（一）报考人员于5月7日至6月8日登录国土资源部《土地估价机构和人员执业信息公示系统》（http：//credit.mlr.gov.cn）或中国土地估价师协会网站(http：//www.xiexiebang.com)进入考试报名系统，参照用户使用手册进行操作，过期系统即关闭。

新报考人员须上传照片，要求分辨率为450*600像素，格式为.jpg的2寸近期彩色证件照。现场审核时不另行提交纸质照片。

（二）报考人员于6月4日至6月8日携带以下证件、资料到天津市土地估价协会办理现场审核。

1.网上下载的报名表（须加盖所在单位公章）； 2.合法有效证件(公民身份证、现役军人持军官证、文职干部证或士兵证)的原件及复印件；

3.国务院教育行政主管部门认可的学历（学位）证书、相关专业技术职称资格证书原件及复印件；

4.相关工作经历的证明；

报考人员提交上述复印件时，应同时提供相应原件供当场验证，验证后退还，报考人员应如实填写报名表，并对提交材

—3— 料的真实性负责。若发现弄虚作假行为，取消个人报考资格，记录在案，并保留追究有关单位责任的权利。

报考人员委托他人代为报名的，除提交上述材料外，还应当提交被委托人合法有效的身份证明原件、复印件及授权委托书。

2007年至2011已经审核通过的报考人员不再审核以上证件，可携报名表直接确认。

考生根据协会开出的《天津市非税收入统一缴款书》到指定银行交费后，自行登录考试报名系统查询审核状态。

（三）考试费用。每人每科50元（含上交全国考试委员会办公室考务费）。

（四）天津市土地估价协会地址：南开区水上公园北道凯祥花园55号别墅；电话：23076060；联系人：王立男。

四、准考证领取

报考人员于2012年8月17日-26日，经考试报名系统下载本人准考证，用A4纸彩色打印。其他事项另行通知。

二〇一二年四月十二日

—4 —

主题词：城乡建设

土地

估价师△ 考试△

通知

————————————————————————————— 抄送：全国土地估价师资格考试委员会办公室。

————————————————————————————— 天津市国土资源和房屋管理局办公室 2012年4月12日印发

————————————————————————————

—5—