基层国土资源管理局

第一篇：基层国土资源管理局

深入学习实践科学发展观活动心得体会

王建华

2009.4深入学习实践科学发展观心得体会

作为一名长期工作在基层国土资源管理部门的党员干局，对当前土地管理工作中存在的各种问题有着切身体会。但因为所处的环境和所从事的工作不同，很少有机会静下心来学习，也很少有时间冷静地分析当前的国土资源形势。第二批学习实践科学发展观活动如同一场及时雨，不仅为我送来了宝贵的精神食粮，让我深刻理解了科学发展观产生的背景、精神本质和主要内容，也极大地提高了我的思想觉悟和工作能力，增强了走科学发展之路的信心和决心。

学习实践活动开展两周多来，我认真学习了胡锦涛总书记在中央深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，学习了党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神，读了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等科学发展观书籍，感觉收获很大，也深受启发。参加集中学习培训，也促使我结合平时工作中遇到的问题，认真查摆自身思想观念上存在的问题，分析原因，并思考破解这些问题的思路和方法。根据局党组的要求，结合实际工作，现就学习实践科学发展观谈点感受。

（一）在国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动，是中央赋予的一项重要的政治任务，更是我们进一步解放思想、全面推进国土资源工作改革与发展的重要契机。

科学发展观是中国共产党在深刻把握世情、国情、党情特别是当前我国经济社会发展的阶段性特征，全面总结国际国内经济社会发展得失成败的基础上得出的宝贵经验，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，是坚持走中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的根本途径；是破解当前和今后我国经济社会发展突出矛盾和重大问题的现实方法；也是丰富中国特色社会主义理论体系的实践要求。

就国土资源局而言，开展深入学习实践科学发展观活动，是破解保障发展与保护资源“两难”问题的根本途径。国土资源在保障发展中具有基础性作用，是经济社会发展最基本的生产要素，是经济社会发展的本源。国土资源要做到既保障发展、又保护资源，就必须牢固树立科学发展观，并以科学发展观为统领，改革创新国土资源管理的体制机制。

其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高国土资源局自身监管服务能力的重要契机。除了资源形势严峻的客观因素之外，我们自身监管服务也存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。这些问题一定程度上影响着国土资源局门对资源的整体谋划和布局，影响着资源参与宏观调控作用的发挥，影响着对资源保护措施的落实。解决这些问题，必须用科学发展观武装头脑，指导实践。

另外，开展深入学习实践科学发展观活动，还为我们加快

构建保障科学发展新机制提供了强大动力。构建保障科学发展的新机制，是全国国土资源管理工作会议部署的当前和今后一个时期的重要工作，与我们学习实践科学发展观的实质要求是一致的。学习实践活动的开展，为我们构建保障科学发展新机制提供了有利时机和强大动力。

（二）客观地说，自国家土地管理局特别是国土资源局成立以来，我们在土地管理方面取得了巨大的成绩，很多制度从无到有、从有到好，土地管理日益规范有序，为保证国民经济长时期高速增长作出了重要贡献。但是，也必须承认当前土地资源确实存在没有全面管住、充分用好的问题。例如，在自身思想认识方面和实际管理工作中存在与科学发展观要求不相适应、不相符合的地方。思想上，比较保守，满足于已有的成绩，习惯于按局就班、照章办事，自觉不自觉地维护现行管理体制和现行的做法；而且惰性比较大，不主动思考问题，缺乏危机意识和忧患意识。实际管理工作中，存在重行政审批、轻监督管理，重事后查处、轻事前防范等问题。

通过这一段时间的学习，并对照科学发展观的精神实质和深刻内涵检查这些问题，分析原因。我认为主要有以下两个原因：一是机械地看待和理解了我国特殊的资源国情。总认为我国人多地少，土地和矿产资源相对而言本身就不丰富。在这样的资源国情下，要做到既保障发展又保护资源，难度太大。二是机械地看待和理解了“发展是第一要义”。各级政府一再强调

发展是第一位的任务，地方国土资源部门要从资源上予以保障，土地、矿产资源应该保障地方经济社会发展，但面对日益严峻的资源保障形势和环保形势，这种发展必须是科学的，是全面、协调、可持续的。

（三）针对存在的问题以及产生问题的原因，我认为，要克服自身思想观念障碍、克服实际工作的问题，根本办法有两条。

第一就是要加强学习，深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵。思想观念具有相对独立性，一经形成，不容易转变。必须加强学习，反复学习马克思主义经典理论，反复学习马克思主义中国化的理论成果，全面了解我国社会主义初级阶段的主要矛盾、基本国情，全面了解我国资源状况和经济社会发展的阶段性特征。

通过不断学习，牢固树立以下五种意识：一是树立忧患意识，增强可持续发展的理念。坚决克服安于现状的思想，深刻把握我国资源现状和经济社会发展的阶段性特征，坚持经济、政治、文化、社会均衡和持续发展。二是树立大局意识。把国土资源工作摆在全面建设小康社会、实现经济社会全面协调可持续发展的大局中去谋划，加强沟通协调，积极参与宏观调控。三是树立创新意识。开动脑筋，多闯多试，同时要充分尊重广大人民群众的首创精神，总结吸取群众的智慧，为构建保障科学发展新机制献计献策、尽心尽力。四是树立责任意识。保护

资源、保障发展，是法律赋予国土资源部门的神圣职责，我们义不容辞，必须通过全面推进国土资源工作改革与发展，切实履行好保护资源与保障发展的双重责任。五是树立服务意识，增强以人为本的理念，主动为经济社会发展提供国土资源服务，为全面建设小康社会提供国土资源服务，为建设社会主义和谐社会提供国土资源服务。

第二就是要勇于实践。在不断加强学习、提高认识、牢固树立以上几种思想意识的基础上，积极探索，勇于实践，将理论知识转化成改革和推进国土资源工作的政策措施，将思想意识转化成贯彻落实科学发展观的具体行动。我局开展深入学习实践科学发展观活动，这就是一个很好的机会，要牢牢抓住这个机会，围绕影响和制约国土资源保障和促进科学发展的突出问题，提出包括资源配置、土地市场建设、土地宏观调控、土地开发整理以及干部政绩考核等一揽子改革的政策措施和意见建议。

在基层国土资源工作中，我们体会到，围绕加强土地、矿产资源管理，近几年国家出台的文件很多，局里出台的配套政策措施也很齐全，但是在基层常常出现学习执行不到位的现象。学习实践科学发展观，实践是其中一环，也是最关键的一环。下基层调研，是实践最具体的表现。这次调研，可以考虑将有关政策措施的执行情况和实施效果作为调研的一个内容。

第二篇：岳阳市国土资源管理局范文

关于请求解决灾后资金救助的报告

岳阳市国土资源管理局：

我们系岳阳县步仙乡安山村村民，全村1204人。与汨罗市洪源村、平江县郭洞村连山搭界。全村水田776亩，旱地40亩。村民大部分聚居在海拔800 米的青仗山、铜鼓尖的高山脚下。灾情告急！！

5月11日至13日连续三昼夜的强降雨和6月11日的特大暴雨，山洪顺着山坡像脱缰的野马以排山倒海之势倾泻而下，霎时，整个全村一片汪洋，造成山体滑坡5处，淹没良田180余亩，冲决山塘3处，冲毁渠道150多米，冲断村级公路50余米，村民住房坍塌上十间……县、乡、村各级领导劈风破雨第一时间赶赴现场，及时疏散村民。村民们在上级的关怀下，没有气馁，没有望天兴叹，而是举全村之力，积极组织生产自救，村、支两委及时稳妥的做好村民思想稳定工作。

两次特大暴雨的袭击，给我村造成直接经济损失约20余万元。大灾无情党有情，特具报告，请求上级伸出救援之手，谨致衷心感谢。

此致

敬礼

呈报单位：步仙乡安山村村民代表2012年6月26日

第三篇：市规划国土资源管理局印发

市规划国土资源管理局印发《本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见（试行）》

沪规土资建规〔2013〕887号

关于印发《本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见（试行）》的通知

各区县规划土地局、各有关单位:

《本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见（试行）》经2013年11月25日第8次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

上海市规划和国土资源管理局

2013年12月25日

本市既有多层住宅加装电梯工作规划管理意见

（试行）

随着上海逐步进入老龄化社会，为方便老年人生活起居，推进加装电梯工作顺利开展，方便申请人办理相关手续，根据《上海市旧住房综合改造管理暂行办法》（沪府发〔2005〕37号）、《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》（沪房管修〔2011〕187号）等相关法律、法规和规范、标准，现提出以下规划管理试行意见：

一、本意见适用于按照批准的控制性详细规划予以保留的建成居住小区内既有多层住宅加装电梯（试点项目）的申请和审批。

二、既有多层住宅加装电梯的规划管理工作分为建设工程设计方案审核和核发建设工程规划许可证、竣工规划验收三个环节。具体流程如下：

1.申请人在取得房管部门的项目实施计划批文后，可向规划部门送审设计方案。经审核，设计方案符合相关法规、规定的，规划部门组织进行方案公示。具体公示要求及操作流程按照我局《上海市建设工程设计方案规划公示规定》（沪规土资建〔2013〕447号）执行。如涉及需征求相关管理部门意见的，由规划部门牵头征询。

2.完成施工图后，申请人可向规划部门申请建设工程规划许可证。经审核施工图与批复的方案一致的，规划部门核发建设工程规划许可证。

3.加装电梯工程建设完成后，应当向规划行政管理部门提交竣工图和竣工测绘报告等资料，申请竣工规划验收。

三、在办理建设工程设计方案审核阶段，申请人应提供以下资料：

1.申请人填写的《上海市建设工程设计方案申请表》，并申请按照《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》第三点执行。

2.市测绘院或其代理点提供的1/500地形图（纸质三份，电子一份），纸质图上应标明拟加装电梯位置及加装部分外包尺寸、与现状建筑的间距等。

3.1/500建筑设计方案总平面图三份、建筑设计方案图（含平面、立面、剖面）及设计说明文本一套。

4.房管部门批准的实施计划的文件。

四、在申请建设工程规划许可证阶段，申请人应提交以下资料：

1.申请人填写的《上海市建设工程规划许可证申请表》，并申请按照《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》第三点执行。

2.市测绘院或其代理点提供的1/500地形图（纸质一份，电子一份），纸质图上应标明拟加装电梯位置及加装部分外包尺寸、与现状建筑的间距等。

3.1/500建筑施工总平面图三份，建筑施工图（含平、立、剖面图和图纸目录）三套。

五、竣工规划验收阶段，申请人应提交以下资料：

1.《上海市建设工程竣工综合验收申请表（建筑工程）》（纸质原件、电子报建包各一份）；

2.《上海市建设工程竣工检测成果报告书》（纸质原件、电子文件各一份）；

3.工程竣工图（平、立、剖面图，纸质二套，电子文件一份）；

六、本市既有多层住宅加装电梯后最小建筑间距，仍按照原建筑外墙计算。

七、本意见自2014年1月1日起试行，有效期至2015年12月31日。

第四篇：国土资源房产管理局信访工作汇报

国土资源房产管理局信访工作汇报

国土资源房产管理局在区委、区政府的高度重视下，在市国土资源局的正确领导和具体指导下，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，结合我区土地信访实际，立足基层，抓本治源，突出重点，狠抓落实，开阔视野，拓展思路，全面抓好土地信访工作。为我区的社会稳定和经济发展做出了积极贡献，我们主要做法是：

一、领导重视是做好信访工作的前提

由于我区地理位置的特殊，市委、市政府都在辖区内。为使市委、市政府及辖区居民群众有一个稳定的社会环境，良好的工作环境，局领导班子在区委、区政府的具体指导下，认真总结查找可能诱发土地矛盾纷争的原因，一致认为，对待信访工作要立足于全区改革开放和经济发展的大环境，抓信访，抓稳定。就必须从治本入手，从源头抓起，认识统一后，我们主要抓了三件事：一是建立一支高素质的信访队伍。我局有专职信访员6人，平均年龄35岁，大专以上文凭3人。局领导深知信访干部素质的高低、工作质量的优劣，直接影响到经济建设、社会稳定和党政机关的良好形象。因此在实际工作中，我们将政治思想教育工作与信访专业学习工作相结合，努力加强我局土地信访工作人员的素质建设，每年由局派出信访专干参加省、市、区组织的专业培训。二是我们组织各乡（镇）信访专干进行集中培训，认真学习省、市《信访条例》和《土地管理法》及其相关法律、法规、熟练掌握各项信访业务知识，规范信访人员的工作和行为，从而提高了我区土地信访队伍的整体素质，增强了信访人员的协调能力，使之能够准确把握土地信访的新动向，开拓性的开展土地信访工作。三是加强了信访工作的软硬件建设。局机关有独立的信访接待室，并将国务院《信记条例》、信访制度、信访事项办理程序等制成版面上墙公布，以方便群众了解信访程序。为提高办事效率，信访接待室配备了微机，安装了空调，配备了车辆，外线举报电话及相应的接待物品，接待人员挂牌上岗，在领导的高度重视下，我局的土地信访工作受到上级的好评。

二、完善制度，是做好土地信访工作的保证

为了抓好信访工作，从制度上规范我区土地信访工作，根据省厅、市局和区信访局的部署，结合我区土地信访的特点，从抓制度入手，完善了土地信访工作的各项责任目标。一是坚持了局领导班子专题研究信访工作制度。局长办公会坚持每季度召开一次专题会议，听取本季度信访工作汇报，帮助解决信访工作中遇到的实际困难，研究重大疑难信访问题的解决方案。二是实行领导接待日制度。每周一是我局领导接待日，8位局领导都能坚持挂牌接待群众，认真听群众讲，耐心做群众工作，真心帮群众解决实际困难，平时虽然不是接待日，但对群众反映的热点问题也给一个满意的答复。三是领导包案制度。对一些需要多方协调解决的信访问题，及时提高领导批阅，实行领导包案。使信访问题在规定期限内，做到件件有回音，事事有结果。四是实行群众来信来访登记，统计制度。对人民群众的来信来访，做到了件件有登记、批办、转办、督办有记录，月、季末有统计。五是群众来信、来访处理单制度。群众来信来访所反映的问题，都按照省国土资源厅统一印制的格式填写《群众意见处理单》，将《群众来记处理单》付联交来访人，同时要求上访人在当地等候处理结果，不要越级上访。六是群众来信、来访处理意见书制度。我局的信访工作实行统一的《群众来信来访处理意见书》和群众来访复查意见书。作为各级国土资源管理部门爱理群众来访的书面答复和上访者不服处理请求上级国土资源管理部门复查的凭证。

在实际工作中，我们在各乡（镇）村都形成了土地执法监察大队信访监察信息网络，在全区236个行政村也都配备专职的土地信访信息员，在全区形成了300余人的区、乡、村三级土地信访信息网络。为及时发现土地违法案件和不安定因素夯实了基础。近年来，我局在土地信访工作中引入竞争激励机制对各乡镇土地执法监察大队所实行目标管理，年初将信访工作分解成责任目标，明确职责分工，做到目标清、责任明，并对乡镇土地所信访工作实行百分考核与经济利益相挂钩，实行半年初评，年终总评，年底排名次。对前三名除通报表彰，颁发荣誉证书外，分别奖励现金，后三名通报批评并给予处罚。实践证明，土地信访中引入竞争激励机制，大大调动广大干部职工对信访工作的积极性，目前，我局土地信访工作已形成了综合治理，上下联动，齐抓共管的局面。

三、捕捉信访苗头，做好土地信访工作

绝大多数集体上访案件都有一定的潜伏期，并有一定的迹象和征兆。为把集体上访苗头化解在萌芽和初发阶段，近几年来，我局坚持对土地不安定因素进行定期检查。对排查出来的问题，我们一方面组织人员协调处理，做好群众工作，稳定群众情绪，另一方面写出专题报告，提出解决办法和措施，报送市局信访办、区政府、区信访局。我们采取的方法，是深入排查不安定因素，由分管信访工作的领导组织相关部门每月排查一次并且以文件形式要求各

乡镇土地所每周仔细排查一次不安定因素。区乡两级土地监察执法人员定期不定期开展土地执法动态巡查活动，发现苗头及时处理，限期消除等措施，使问题得到圆满解决。如：光采大市场用地，群众在不明真相的情况下，准备到省、市集体上访，乡村土地信访信息员及时将情况反映我们。局长李连伟同志亲自带领有关人员连夜赶赴该村，对准备上访的村民逐户做耐心细致的思想工作，让他们明白该市场用地已经经过批准，属合法用地的真相，通过细致的说服工作使上访户深受感动，表示不再上访告状。由于我们发现及时，处理得当，消除了隐患，从而维护了辖区的繁荣稳定。

四、内外联动，协作办案

由于我区特殊的地理位置，经济发展突飞猛进，城市规模不断延伸扩大，国家、省、市重点工作、铁路、公路干线等征地任务较为繁重，由于这些项目（特别是重点工程）在建设工作中，标准高、任务重、时间紧、补偿低，直接影响到当地群众的利益，加上部分群众法制意识淡薄，自我保护意识较强，往往能诱发集体上访现象的发生。如：师院占土地每亩补偿35000元，群众认为补偿低，不理解，造成大量的群众上访，面对这种情况，我们内外联动，注重坚持内外一起抓。取得了很好的效果，使之息访。对内从局领导到乡镇土地所所长，形成上下联动机制，对群众反映的问题做到案案有人抓、层层有人管，信访、监察、征地、地籍等部门密切配合，协同作战，对外注重横向联动，积极加强与公、检、法、司、纪检、监察部门的紧密配合加大了执法力度。

在土地信访案件查处工作中，我局始终坚持以经济建设为中心，敢于碰钉子，抓典型按期结案率达98%，今年至今我们共接待来信来访59起，其中人访28起，信访23起；市级转办案件8起已全部结案。圆满完成了市委、市政府和市国土资源局、区委、区政府下达的各项目标任务。

第五篇：青岛市国土资源和房屋管理局

青岛市国土资源和房屋管理局

关于进一步规范撤销商品房买卖合同网上备案和注销商品房预告登记有关问题的通知

各区、市人民政府，各有关单位：

根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）、住建部等三部委《关于进一步贯彻落实国发［2010］10号文件的通知》（建房〔2010〕155号）和《青岛市人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》（青政办发〔2010〕12号）和《青岛市人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》（青政办发[2010]12号）等有关规定，为加大商品房市场交易秩序监管力度，严格规范商品房买卖行为，防止变相捂盘、炒作、投机性购房等扰乱市场的行为。经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、撤销商品房买卖合同网上备案按下列规定办理：

（一）买卖双方达成解除商品房买卖合同协议, 共同申请撤销合同网上备案的，除应提交双方共同申请书、解除商品房买卖合同协议、身份证明、退款证明（银行转帐凭证）等相关材料外，还应按下列情形分别提交材料，方可办理：

1、房屋交付之日起90日内，因房屋质量问题申请撤销合同网上备案的，应提交市、区建筑工程质量监督站出具的认定书或鉴定书；

2、房屋交付之日起90日内，因在所购项目中换购房屋申请撤销合同网上备案的，应提交房屋换购协议，并先予办理新换购房屋的商品房预告登记；

3、房屋交付之日起90日内，因买方出国留学或定居申请撤销合同网上备案的，应提交国外入学通知书或定居许可证明、护照、公安出入境管理部门和大使馆签证等相关资料；

4、房屋交付之日起90日内，因买方工作调动迁出本地申请撤销合同网上备案的，应提交双方单位转出和接受人事关系证明及接收单位所在地社会保险缴纳证明；

5、在商品房买卖合同签订之日起30日内，权利人因购房贷款未获批准申请撤销合同网上备案的，应提交贷款机构未批准购房贷款的证明材料及购房首付款收据。

6、因买方本人或其直系亲属患重大疾病急需医疗资金申请撤销合同网上备案的，应提交市级以上医院的诊断证明、病历及治疗费用明细单；

7、买卖双方因其他正当理由申请撤销合同网上备案的，应提交相应的证明材料，经房屋交易登记管理部门审查确认并公告30日无异议的，方可办理。

（二）买卖双方未达成解除商品房买卖合同协议,买方或卖方单方申请撤销合同网上备案的，不予办理，但持法院或仲裁机构撤销、解除商品房买卖合同或确认商品房买卖合同无效的生效裁判文书和协助执行通知书的，应予办理。

（三）纪检、公安、检察机关因办案需要要求退房的，买卖双方或单方应当提出申请，并提交纪检、公安、检察机关的有关文书，可予办理。

二、已经办理商品房预告登记的，撤销合同网上备案和注销商品房预告登记应当同时申请，除提交上述材料外，还应当提交商品房预告登记证明。

申请经济适用住房和限价商品住房合同网上备案撤销和预告登记注销的，除按上述规定提交材料外，还须提交市住房保障中心出具的同意证明。

三、符合前述规定条件的，房屋交易登记管理部门应当自受理之日起30日内予以办理。

房地产开发企业签订虚假合同而后又申请撤销备案变相捂盘、炒作、套取贷款等或明知购房人投机炒房、与购房人编造虚假材料骗取撤销、注销登记的，房屋交易登记管理部门应责令限期整改，拒不整改的，暂停其商品房网上签约，同时记入房地产信用档案并予以曝光，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

四、本通知所称商品房买卖合同包括《青岛市商品房预售合同》、《青岛市商品房出售合同》、《青岛市限价商品住房买卖合同》和《青岛市经济适用住房买卖合同》。本通知所称房屋交付之日，房屋预售的以《房屋交接书》签订日期为准；房屋现售的以合同中双方约定的房屋交付日期为准。

五、本通知适用于青岛市行政区域（七区五市）。本通知自下发之日起正式执行。

二〇一〇年十月二十八日