增值税一般纳税人管理中存在的问题及解决措施

第一篇：增值税一般纳税人管理中存在的问题及解决措施

赢了网s.yingle.com

遇到财政税收问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

增值税一般纳税人管理中存在的问题及解决措施

目前，经济体制和税制改革不断深化，增值税一般纳税人的数量不断增加，反映在一般纳税人管理方面的问题也越来越明显。

一、增值税一般纳税人管理中存在的问题

1.资格认定不规范。

新办企业认定主观性大。新办企业申请认定一般纳税人资格时，由于尚未进行正常经营，税务机关不能以文件规定的年实际销售额标准作为批准的依据，只能以企业是否具有一定经营规模，有无相应的经营管理人员，有无货物购销合同或书面意向，预计年销售额可达到180万元以上等要素作为标准对企业进行审批，主观性较大。一些不具备条件的小规模纳税人为了通过一般纳税人认定，便利用这种管理上的薄弱环节，通过注销小规模企业，新办营业执照和税务登记证，以新办企业身份申请认定增值税一般纳税人。

预计销售额不易确定。税务机关一般通过查验企业销售合同来预

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

测纳税人的经营前景。为此，一些新办企业往往采取签订虚假合同的方式，虚构经营前景，来骗取一般纳税人资格，从而给日后的增值税征管留下隐患。

具有一定经营规模”的政策规定在实际操作中难以准确把握。对经营规模”没有统一、规范的衡量标准，不同的税务机关，甚至同一税务机关不同的税务人员就会有不同的判别尺度，宽严不一，不利于规范执法行为。

资格认定存在重复劳动，容易造成职责不清。为了加强对增值税一般纳税人的管理，税务机关严把认定关，从最基层的税收管理员、分局局长到上级税务机关税政管理人员、业务局长，采取多级审核制度，做到按级报送、层层审批。除了按照规定认真审核资料外，还要与企业相关人员约谈，并到企业经营地实地查验。但税务分局和税政科出具的约谈笔录、调查报告内容几乎雷同，存在大量重复工作，一旦出现问题，很难分清责任。

2.辅导期管理制度不完善。

思想认识不到位，管理松懈。一些税务部门没有充分认识到对新办商贸企业一般纳税人实行辅导期管理的重要性和必要性，认为只要认定一般纳税人进入辅导期，上了防伪税控系统，就等于进入了保险

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

箱，辅导期达到6个月就按期转正，弱化了认定后的增值税一般纳税人的管理工作。

宣传政策不够，存在当月认证，次月抵扣”误区。根据对辅导期一般纳税人实行先比对、后抵扣”的政策规定，对企业取得的专用发票及海关进口增值税专用缴款书、废旧物资普通发票、货物运输发票在稽核比对无误后方可抵扣。一般情况下取得的专用发票在当月认证后，于次月就可得到比对信息。但如果发生开票方存根联信息漏采等不可预知的情况时，发票稽核比对的时间就会延长，从而导致次月无法取得稽核比对信息，造成当月认证，次月无法抵扣”现象。由于税务机关宣传不到位，致使部分纳税人对政策理解产生偏差，不等交叉稽核比对无误，便在次月提前抵扣。

政策执行滞后于客观实际。为达到当月认证，当月抵扣”的目的，一些辅导期内的纳税人根据《国家税务总局关于增值税一般纳税人取得防伪税控系统开具的增值税专用发票进项税额抵扣问题的通知》精神，利用一般纳税人申请抵扣的增值税专用发票有90天的认证期，且当月认证、当月抵扣的规定，人为进行调节控制，待辅导期结束被正式认定为一般纳税人后再认证抵扣。这与辅导期一般纳税人先比对、后抵扣”的政策规定是相违背的。

3.年审制度忽视了地区差异。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

统一的年审标准忽视了地区的经济发展差异。在全国范围内实行统一的年审标准，对我国经济欠发达地区经济发展不利。如青海省西宁市城中区国税局按照年审标准筛选出了45户销售收入达不到要求的一般纳税人，占到参加年审一般纳税人229户的19.65%.如果严格按照年审标准一概取消这些企业的一般纳税人资格，不仅对这45户企业的发展不利，而且对该区的经济发展产生深远的负面影响。

二、成因分析

1.一般纳税人资格认定管理缺乏相关职能部门的配合。对于纳税人在申请办理一般纳税人认定资格时提供的身份证明和验资报告，税务机关没有鉴别真伪的能力，必须要由公安机关及相关行业主管部门来配合。但税务机关对超越本部门权限的问题无能为力。

2.金融监督失去作用。现金交易是商贸企业主要的结算方式，但这种结算方式逃避了金融部门的监管，为企业做假账提供了可乘之机。部分企业将现金科目作为过渡科目，进行人为调节，掩盖了业务的真实性。

3.税务机关征管手段滞后。近几年，综合征管软件在税收工作中的应用大大提高了税收征管的质量和效率，但是对于复杂多变的征管

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

形势来说，这些还远远不够。税务机关监控偷税行为和防范税收流失风险的能力不够，对于虚开发票、制作假账等问题还没有有效的措施和方法。

三、对策

1.合理分解职能，规范认定工作。在增值税一般纳税人资格认定管理工作中，要科学量化相关岗位的工作职责，使各项管理职能不重叠、不交叉。具体做法是：税收管理员负责税务登记管理、账簿凭证管理、发票管理、催报催缴等日常管理工作。流转税综合管理岗负责与企业相关人员约谈，到企业经营地进行实地查验等工作。同时，结合实际制定《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，明确一般纳税人资格认定的办事程序、权限、内容、时限等要素，制定工作标准，规范操作流程，细化操作步骤，使认定工作有章可循、有规可依，做到公开、透明，将一般纳税人资格认定工作完全置于纳税人的监督之下。

2.转变思想观念，严格辅导期管理。无论是税收决策部门，还是税收政策的执行者，都必须正确看待辅导期一般纳税人管理工作的目的和意义。辅导期纳税人达到6个月要转正时，税务部门不仅要按规定条件进行全面审核，而且要调查核实其销售收入、税负情况以及先比对，后抵扣”政策的执行情况，同时关注认定时注册资金的货币流

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

向，及时发现和掌握个别企业抽逃拆借资金情况。对纳税人采取实物投资的，要加强跟踪管理，特别是对纳税人在辅导期内发生的退货行为，要从购销双方的资金往来、运费的发生地、发生的时间等多方面来验证行为发生的真实性。通过以上几个方面的核实和监控，最后再确定是否延长其纳税辅导期或取消其一般纳税人资格。

3.从完善结算制度上入手，加大监管力度。制定相应税收政策，约束现金交易行为，促使纳税人通过金融机构办理资金结算，以确保其财务的真实性。

4.完善政策，增强政策规定的可行性。为鼓励西部地区经济发展，有必要按经济发展水平，降低一般纳税人年销售额标准和年审条件。根据目前的现实情况，应降低门槛”，结合各地不同的经济发展水平，适当下放销售额、年审标准的制定权限。

 对行政许可的变更有什么法律规定2018(2018)http://s.yingle.com/l/cs/677290.html

 直接财产损失赔偿费的计算公式及相关法律法规 http://s.yingle.com/l/cs/677289.html

 行政许可的优先原则是指哪些原则 http://s.yingle.com/l/cs/677288.html

 仓单它有哪些主要性质

http://s.yingle.com/l/cs/677287.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于飞机场种植农作物的收入缴纳农业税问题的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677286.html

 债权凭证在执行期限都有哪些适用规则 http://s.yingle.com/l/cs/677285.html

 债权凭证担保无效的规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/677284.html

 海事赔偿责任限制与单位责任限制的区别 http://s.yingle.com/l/cs/677283.html

 行政收费资金管理存在的问题有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/677282.html

 关于农业特产收入征收农业税的实施办法（修正）http://s.yingle.com/l/cs/677281.html

 工程结算科目核算的内容是如何的 http://s.yingle.com/l/cs/677280.html

  资源税的概念 http://s.yingle.com/l/cs/677279.html 几种典

型

可

得

利

益

损

失的计

算

http://s.yingle.com/l/cs/677278.html

 关于调整农业税税率的通知

http://s.yingle.com/l/cs/677277.html

  出纳会犯经济罪吗 http://s.yingle.com/l/cs/677276.html 财务会计制度有哪些法律法规规定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/l/cs/677275.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 债权凭证的含义是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677274.html

 四川省农林特产农业税征收实施办法 http://s.yingle.com/l/cs/677273.html

 债权凭证要记载哪些内容

http://s.yingle.com/l/cs/677272.html

 关于新扩大的自留地

http://s.yingle.com/l/cs/677271.html

 债务重组债权人的会计处理的方式 http://s.yingle.com/l/cs/677270.html

 土地承包经营权无形资产的关系如何 http://s.yingle.com/l/cs/677269.html

 关于示范繁殖农场农业税免征范围的补充规定 http://s.yingle.com/l/cs/677268.html

 债权凭证需要记载的哪些内容

http://s.yingle.com/l/cs/677267.html

  印花税的申报期限 http://s.yingle.com/l/cs/677266.html 以固定资产投资入股,投资方应缴纳哪些税 http://s.yingle.com/l/cs/677265.html

 可得利益损失赔偿如何计算

http://s.yingle.com/l/cs/677264.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于做好农业税农业特产税

http://s.yingle.com/l/cs/677263.html

 公司逃避债务有哪些主要的方式

http://s.yingle.com/l/cs/677262.html

 委托加工账务处理的办法是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/677261.html

 青岛市征收农业特产农业税实施办法 http://s.yingle.com/l/cs/677260.html

 执行中止与债权凭证的功能有哪些不同 http://s.yingle.com/l/cs/677259.html

 申报财产损失需要报送哪些资料

http://s.yingle.com/l/cs/677258.html

  关于提高煤炭 http://s.yingle.com/l/cs/677257.html 公司上

市

可

以

获

得

哪

些

益

处

http://s.yingle.com/l/cs/677256.html

  违约金应怎样做账 http://s.yingle.com/l/cs/677255.html 会计中的记

账

符

号

是

什

么

http://s.yingle.com/l/cs/677254.html

 河南省降低农业税税率实施方案

http://s.yingle.com/l/cs/677253.html

 利用职务之便盗用财务是不是构成经济犯罪 http://s.yingle.com/l/cs/677252.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 涉外及涉港澳的海事

http://s.yingle.com/l/cs/677251.html

 迟延履行债务利息具体是怎样计算 http://s.yingle.com/l/cs/677250.html

 债权凭证具有哪些特征

http://s.yingle.com/l/cs/677249.html

 使用计算机开票（行政许可）

http://s.yingle.com/l/cs/677248.html

 工程造价审计的常用方法具体是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/677247.html

 关于开展农业税收工作检查的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677246.html

 工伤赔偿怎么做凭证

http://s.yingle.com/l/cs/677245.html

 非单位员工的火车票可以做账吗

http://s.yingle.com/l/cs/677244.html

 工程施工与工程结算账务处理

http://s.yingle.com/l/cs/677243.html

 债务置换要如何规避风险

http://s.yingle.com/l/cs/677242.html

 债权凭证有哪些含义及优点

http://s.yingle.com/l/cs/677241.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 国税办税流程一览表

http://s.yingle.com/l/cs/677240.html

 债权凭证指的是什么意思

http://s.yingle.com/l/cs/677239.html

 如何能降低应收账款损失

http://s.yingle.com/l/cs/677238.html

 广西壮族自治区农业特产收入征收农业税规定 http://s.yingle.com/l/cs/677237.html

 债权凭证制度具体有哪些积极作用 http://s.yingle.com/l/cs/677236.html

 城市房地产税的征收范围

http://s.yingle.com/l/cs/677235.html

 关于农业税折征代金问题的批复

http://s.yingle.com/l/cs/677234.html

 什么是金融资产确认与计量差异

http://s.yingle.com/l/cs/677233.html

 个税起征点调至3000元个人纳税额怎样计算 http://s.yingle.com/l/cs/677232.html

 付员工工伤的钱如何做账

http://s.yingle.com/l/cs/677231.html

 集团公司的预算编制及其考核是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/677230.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 仓储收入构成的表现具体有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/677229.html

 以不动产或无形资产投资入股收取固定利润是否征收营业税 http://s.yingle.com/l/cs/677228.html

 债权凭证制度产生的积极作用有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/677227.html

 新个税起征点下我的工资需缴纳多少个税 http://s.yingle.com/l/cs/677226.html

 财务管理公司债券是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677225.html

 支付职工工资内包括代付保险怎么做账 http://s.yingle.com/l/cs/677224.html

 如何利用会计处理职能实现税收筹划 http://s.yingle.com/l/cs/677223.html

 天津市征收农林特产农业税若干规定 http://s.yingle.com/l/cs/677222.html

 犯罪嫌疑人的财务需要扣押吗

http://s.yingle.com/l/cs/677221.html

 对纳税人未按规定注销或者画销已粘贴的印花税票，税务机关将会对其进行何种 http://s.yingle.com/l/cs/677220.html

 财务人员用工证明书写格式2018 http://s.yingle.com/l/cs/677219.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 企业应收票据核算中的问题主要有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/677218.html

 金融负债的含义是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677217.html

 什么是代扣代缴义务人

http://s.yingle.com/l/cs/677216.html

 债务人和债权人分别对债务重组的会计如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/677215.html

 审计局审计项目前要出预算吗

http://s.yingle.com/l/cs/677214.html

 拖航时应当注意什么

http://s.yingle.com/l/cs/677213.html

 关于体育彩票销售点个人所得税有关问题的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677212.html

 我单位购进固定资产增值税进项能抵扣吗 http://s.yingle.com/l/cs/677211.html

 关于吉林省免征农业税试点工作方案的复函 http://s.yingle.com/l/cs/677210.html

 关于农业税征收中的两个问题的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677209.html

  共同海损理算 http://s.yingle.com/l/cs/677208.html 发票购领 http://s.yingle.com/l/cs/677207.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于加强农业税个体纳税户征收管理办法 http://s.yingle.com/l/cs/677206.html

  土地税如何计算 http://s.yingle.com/l/cs/677205.html 关于饮食娱乐场所内设吧台销售烟酒征收营业税问题的批复 http://s.yingle.com/l/cs/677204.html

 从事会计工作年限证明书写格式http://s.yingle.com/l/cs/677203.html

2018  将财政资金存入金融机构取得的利息收入要缴营业税吗 http://s.yingle.com/l/cs/677202.html

 光船租赁合同的概念是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677201.html

 受托加工和委托加工的账务如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/677200.html

 关于农业税折征代金问题的通知

http://s.yingle.com/l/cs/677199.html

  过失损坏财务赔偿 http://s.yingle.com/l/cs/677198.html 不按规定(2018)申请审计、评估、鉴定会有什么后果 http://s.yingle.com/l/cs/677197.html

 财务部人员岗位责任制包含哪些内容 http://s.yingle.com/l/cs/677196.html

 现金流量表编制具体方法是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677195.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于加强农业税收征管机构队伍建设的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677194.html

 托收凭证模板怎么填写

http://s.yingle.com/l/cs/677193.html

 建筑工程拖欠工程款要如何解决

http://s.yingle.com/l/cs/677192.html

 如何构建网络环境下会计信息系统内部控 http://s.yingle.com/l/cs/677191.html

法律咨询s.yingle.com

第二篇：增值税一般纳税人管理

增值税一般纳税人管理

首先我们讲一下增值税纳税人认定的管理。在试点过程中，大部分的认定过程和管理办法，还是依照原来的增值税一般纳税人管理来进行的。增值税和其他税种不一样，分为两类，一个是一般纳税人，一个是小规模纳税人。

从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，对年应征增值税销售额50万元以下的，视为小规模纳税人；除上述规定以外，进行零售批发商业性的企业，年销售额在80万以下的；工业企业年销售额在100万以下的；商业企业年销售额在180万以下的，可以视为小规模纳税人。

除了小规模纳税人以外，达到以上几个销售额度的，同时会计制度健全的，视为一般纳税人。一般纳税人是可以享受进项税额的抵扣，可以使用增值税的专用发票。

既然进行了分类，在管理上肯定会有些区别。第一是认定办法不同，对于小规模纳税人，是不需要进行认定的。新办企业被视为小规模纳税人，如果想享受一般纳税人的管理方式，要到主管机关进行申请。

另外，二者征收的方法也不同，现在的征收税率是17%、13%、11%、6%、0%，一般纳税人是17%、13%；小规模纳税人是按照征收率3%来征收的，所以二者在税率和征收率上是有差别的。

另外一个比较重要的差别是两者在进项税的抵扣上不同。一般纳税人按税率征收，可以抵扣进项税额，也就是说企业在采购货物或者是需要其他的一些供货商提供相应的应税劳务的时候，拿到增值税的专用发票，这个进项税是可以从销项税进行抵扣的；如果是小规模纳税人，不管取得什么样的发票，统一按照销售额进行征收，没有抵扣。一般纳税人可以取得增值税专用发票，可以自行开具；小规模纳税人是不可以使用增值税专用发票的，如果想使用增值税专用发票，是需要到税务机关进行代开的。

很少发生增值税的销售货物或者应税服务的企业，是不能作为一般纳税人的。即使你可能某一达到了销售额度，也是不能进行认定的。以前的申报是一个公历，现在在认定过程中，连续不超过12个月的经营期内，累积达到规定的销售额，就可以进行一般纳税人的申报。现在随着增值税征管制度完善，大家都希望纳入一般的纳税人管理体系中来。

即使没有达到年销售额的要求，有一些特殊的企业也可以申请，只要符合两个条件。第一是有固定的生产经营场所；第二是按照国家会计制度设计企业的帐簿，能够合法进行会计核算、准确提供会计资料。

对于没有达到销售额的标准，又符合上述情况的企业，可以有一个选择的空间，可以主动申请，也可以不申请，企业可以根据自己的情况去衡量一下，到底申请合适还是不申请合适。申请了就是17%的税率，可以进行进项抵扣；不申请的话，就是13%的税率，进项税不能抵扣。

一般纳税人的认定程序

符合条件的一般纳税人如果进行认定，应该是什么样的一个程序？跟以前比，现在的程序越来越简化了，而且税务机关认定的时限也是比较清晰。

首先应该在申报期结束以后40日，申报期是指征税销售额超过小规模纳税人标准的月份。比如说1月份达到了全年销售额了，2月15日就是申报期；在2月15日40天之内就可以申请一般纳税人的资格。主管税务机关要在20个工作日内完成这个认定，并且送达一个通知书告知纳税人，已经认定为一般纳税人了，而且会告诉你资格认定的开始时间。比如你已经超过了销售额标准，符合一般纳税人的申报条件，在申报期结束40日之后没有申请，税务机关会在20个工作日之内制作送达税务事项通知书。

没有达到年销售额，但是有固定经营场所、财务核算制度健全，也可以进行一般纳税人的认定。但是相对来说，提交的资料会相对多一些。受理这样的情况，税务机关会进行一个实地的查验，实际上还是考察企业在达到这样的销售规模以后，你的管理体系、财务体系是不是配套。

另外有一个情况大家都不太关注，就是觉得企业现在销售额达到标准了，经过了认定，但是可能过了一段时间销售额有所下降，所以还是考虑作为小规模纳税人比较划算。但是这个认定是单向的，已经认定为一般纳税人以后，是不能再转回小规模纳税人了。

认定完了以后，对一般纳税人还有相应的一些后续管理。经过认定以后，相关部门会在企业的税务登记正副本中加盖一般纳税人的戳记，证明已经经过认定了。认定以后，税务局还会给你一个受理通知书，会明确告诉你认定期限是什么时候。从认定的次月开始，就要按照一般纳税人计算纳税额，而且会有增值税的专用发票。

一般纳税人的辅导期管理

在进行认定以后，还有一个一般纳税人辅导期的管理。辅导期三个月到半年不等，在这个期间，对企业的各种事项进行更加严格的关注和辅导，包括发票、进项税票交叉的比对等等。其他的纳税人偷税的、骗取出口退税的、虚开增值税的，也要进入一般纳税人辅导期管理。

辅导期管理有几个方面的要求，一个是时间期限，小型商贸是三个月，其他的将会比较长一些，是六个月的管理期限，受到处罚的，接受到稽察通知书的，也有四个月之内的辅导期。增值税发票会限量限额发售，像小型商贸企业最高发票限额不超过10万元，过了辅导期以后，才会根据你的实际状况有一个新的核定。

辅导期更多的还是关注增值税专用发票的使用，一个月多次领发票，从当月第二次领购专用发票起，按照上一次已领购并开具的专用发票销售额的3%预缴增值税，实际上还是加强了一些限制。另外，在进项税抵扣上，也要求得比较严格，对于取得的专用发票发抵扣联、运输费，都要进行交叉比对。

上海试点在一般纳税人资格认定上的有一些特殊的规定。上海试点这次参与的是交通运输业、现代服务业，年销售额超过500万以上的都应该进行一般纳税人资格的认定。如果本身就已经取得了一般纳税人的资格，这次不需要再进行重新的认定。原来对于交通运输业的发票有进项税抵扣，所以营业税发票管理上也是非常严格的。税务机关比较认可的、能够信得过的，才可以做自开票纳税人。自开票纳税人不管一年的销售额是不是达到500万，只要是交通运输行业自开票的，就要认定为一般纳税人。

在这次试点当中，同样也对销售额没有达到标准的纳税人，进行了一些特殊的处理。销售额没达到500万，但是有良好的财务管理制度和场所，就要衡量是不是要选择作为一般纳税人，更多的还是要看进项税的金额和整体的税负情况。

北京试点以后，就会面临从营业税纳税人向增值税纳税人转变的过程；另外，要注意试点改革实行的周期，不然的话可能面对高税率的风险。

金融界

中汇税务师事务所有限公司合伙人 洪希娜

第三篇：当前增值税一般纳税人税收管理存在的问题及对策研究

当前增值税一般纳税人税收管理存在 的问题及对策研究

新税制改革以来，一般纳税人企业是增值税税收收入的主要源泉，也是比较容易产生偷、骗税等违法活动的经济对象，管好一般纳税人企业是稳定基层税收工作的重要保障，因此，各级国税机关一直把一般纳税人税收管理作为重点工作来抓。十年来，经过不断的改革和完善，尤其是近几年来，通过完善一般纳税人各种管理制度和规范执法、采用金税工程、电子申报等信息化管理手段，大大提高了一般纳税人税收管理质量，提高了基层的执法水平，有效防范了偷、骗税大要案的发生；但从另一角度看，由于个别地区一般纳税管理不到位，税收执法不规范，个别行业偷骗税等现象仍时有发生。因此，一般纳税人管理在今后的工作仍需进一步强化和完善，本文拟结合我市的实际就一般纳税人管理中存在的问题、应改进的措施等方面作一些探讨。

一、我市一般纳税人管理的现状及主要成效

据统计，目前我市一般纳税人企业共有 360 户，其中纳入防伪税控管理的 295 户。2003年来自全市一般纳税人的增值税收入 15782 万元，占全市增值税总收入 23604 万元的 66.86%，一般纳税人企业已成为我市增值税税收收入的主要税源。

94年新税制实施以来，尤其是 2000 年打骗以来，我市一般纳税人管理经历了制度从疏到密、执法从宽到严、管理从乱到治、管理手段从低级到高级、纳税人从小而多到大而精等几个变化。新税制实施初期，关于一般纳

税人管理的制度比较单一，标准和要求低，政策上存在的漏洞比较多，加上基层执法力度过于宽松和管理手段落后等因素，给不法分子偷骗税造成了可乘之机，虚开、代开增值税专用发票等偷骗税案件时有发生。为了扭转这一被动的局面，汕尾国税根据国家的规定从上到下就一般纳税人管理进行了一系列的制度改革和完善，严格规范基层的税收执法行为，先后出台了一般纳税人资格认定办法、年审办法、分类管理办法、稽核办法和纳税评估办法等一系列管理制度，同时，还开发应用金税工程、征管软件、电子申报等一系列科学管理手段，并实现三者之间信息共享，实现专用发票、海关完税凭证、运输发票和废旧物资销售发票信息比对，依靠科技进步管住进销项发票；基层税务机关也在积极推进规范化管理，落实岗位责任制，勤征细管，各种制度得到很好落实，从而大大提高了一般纳税人的管理水平和质量，堵塞了偷骗税等税收漏洞，有效防范虚开、代开增值税专用发票等偷骗税活动的发生，逐步使一般纳税人管理走上了规范化、科学化的轨道。

二、当前一般纳税人管理中所面临的新任务和新挑战

尽管当前一般纳税人的管理工作已取得了较大成效，但随着社会经济形势和税收环境的日益变化，以及原有利益分配格局的相继打破和重组，一般纳税人的管理工作已面临着更新更严峻的挑战，偷骗税与反偷骗税的斗争仍在相当长一段时间内会进一步升级和持继，从更高的意义上讲，一般纳税人征收管理工作仍是任重而道远。我们应清醒地看到，一般纳税人的管理不可能因为金税工程的推行和管理手段的强化而一劳永逸，相反很多随着形势的发展而呈现出的一些新情况和新问题更需要我们加以关注和研究，以使我们在今后的工作中能更好地改进管理措施和管理手段，真正把一般纳税人管好

管住。当前我们应重视以下几个方面的问题和不足：

（一）、警惕虚开增值税专用发票等恶性案件的反弹回潮仍是我们工作的重中之重

这一点对汕尾国税来说，显得尤为重要，它不仅是对 2000 年打击骗税专项斗争成效的重新检阅，更是对汕尾国税系统 600 多名干部职工在新形势新情况下如何管住这张“票”的严峻考验。应该说，近几年来我市一般纳税人的管理工作已比较规范，也逐步迈上了正轨。但很多因体制、环境、经济等外界因素的影响，利用增值税专用发票进行虚开的犯罪活动中出现的新手法却令我们防不胜防。在打击骗税以前，虚开增值税专用发票案件主要以取得虚假进项作为抵扣，挂靠或注册设立“空壳企业”，向税务机关骗购增值税专用发票后进行真票假开虚开，以非法牟取暴利或骗取出口退税的手法为主。但到了近几年，随着国家逐步拓展和完善“金税工程”，很多以假票假开、假票虚开、开“大头小尾”“阴阳票”为手法的案件已无处遁形，在这样的情况下，狡猾的犯罪分子又用不断翻新的手法进行运作，作案手段已向信息化多样化方向发展。从这几年的工作实践及全省发生的几起案件看，其作案手段归纳起来主要有以下几种：

1．利用假身份证或他人身份证及假资料进行工商税务登记，成立虚假公司，雇人定期到税局领购专用发票进行倒卖、虚开。这一类多发生在商贸流通领域，他们从税务登记开始，到临时一般纳税人资格认定、一般纳税人认定、发票发售、纳税申报审核等多个环节运作。开始多用较正常的方式操作，待时机成熟后再超量购买专用发票，最终达到大量骗领增值专用发票的目的。在进项抵扣上，多数利用虚开的增值税专用发票或伪造的海关完税证、运输发票、农副收购发票和废旧物资收购发票等作为进项进行抵扣。

2、利用“金税工程”稽核功能运作的时间差，用“作废”票进行作案。一方面采取欺骗手段办理税收事项，用假申报来掩盖虚开事实，以麻痹税务机关；另一方面利用“金税工程”每月只对专用发票开具信息稽核对碰一次的空隙，故意将部分发票的存根联注明作废，加盖“作废”戳记，而将发票联和抵扣联虚开给其他单位抵扣，以达到虚开增值税专用发票的目的。这种问题虽然最终可以通过金税工程协查环节发现，但如果我们税务机关内部把关不严或相关岗位人员被收买拉拢后为不法分子所利用，同样会带来十分严重后果。

3、利用走逃的防伪税控系统虚开增值税专用发票。这些“企业”在一个地方领购税控机、金税卡、IC卡和增值税专用发票后，携机、卡、票走逃到其他地方虚开或套开增值税专用发票。甚至有的还买通一些地方的税务内部人员，用税务部门发行发售系统为其自行携带的防伪税控机进行授权发行，将骗购的增值税专用发票或假发票号码写入授权IC卡内，再利用这些发票进行虚开。

4、部分正常经营的企业，利用零售、批发不开票的空档，将该部分的销售份额虚开给其他受票单位进行抵扣，以非法牟取利益。这在一些医药、商贸、物资等批发企业最为常见。

（二）、防范一般纳税人企业偷税的工作仍然任重而道远

1、加油站存在形式各异的偷、逃税现象。成品油零售加油站自从安装启用税控装置和按一般纳税人实行据实征收以来，偷漏税现得到有效控制，销售收入有了大幅度的增长，增值税应纳税额也所增长，2003 年全市加油站销售收入 76627 万元，比 2002 年（57634 万元）增长了 32.95%，比 2001 年

（42204 万元）增长了 81.56%； 2003 年加油站增值税应纳税额 1320 万元，比 2002 年（966万元）增长了 36.65% ,比 2001 年(762万元)增长了73.23%。但当前加油站的税收管理仍然存在着许多需要完善或解决的问题，特别是随着科技的发展和社会的进步，加油站对抗税控装置的偷税手法也变得复杂多样，而且有智能化的趋势，如加油站当油价变动时，不及时调整加油机设定的单价，有意使税控数据少于加油站台帐数据；或者加油站在税控装置出现故障后不及时向税务机关报告，利用一体机没有故障锁死功能的不足继续加油，少报销售收入；也有的加油站利用加油机的技术漏洞，采用键盘复位、断电瞬间复位等办法，千方百计偷逃税款；有的加油站附设的小卖部、修理点取得的收入没有入账核算、申报缴纳增值税；有的加油站安装税控装置后，为了逃避税控装置的监控，甚至采用流动加油车或手工加油等方法偷逃税款，大大增加了基层税务机关税收征管的难度。

2、通过虚大农副产品的收购价格或数量，多抵扣税款进行偷税。收购企业为了减少税收负担，往往通过提高收购数量或价格多抵扣进项税额，进行偷漏税。在我们的工作实践中，经过对同一行业不同厂家同一时期的收购价格和原材料成本进行比较，发现不同厂家之间同类农业品的收购每斤价格相差较远，差距有的在1/3 以上，相同品种的原材料耗用量差异也较大，不符合市场规律和生产规律。同时农产品入库挑选损耗大，利用率低，原材料成本构成比例较大。经对部分圣旦饰品厂进行调查摸底，农产品利用率普遍为 20-40%，经农户挑选过的农产品利用率也只有 50-60%，利用率很低，而挑选损耗的农产品没有在帐务上反映出来，也没有向税务机关报告；同时一些企业的生产耗用原材料成本核算也存在较多问题，基本上按收购的票面数量和金额计入生产

成本，从而虚大了产品原材料的核算成本。

3、一般纳税人商贸企业税收管理存在问题不少。当前一般纳税人商贸企业管理主要的薄弱环节是从事批发业务的商贸企业，尤其是家庭作坊式的商贸企业。这种类型的商贸企业主要有注册资金少，经营场地大多属租赁或家庭住所，从业人员只有几个人，货源、销售市场均不在本市，毛利率、税负率低，没有仓库，甚至平常见不到货物等主要特征。由该类型的企业存在上述不稳定因素，主管税务机关日常管理的难度比较大，虽然可以通过金税工程认证或发函协查进销项发票的真伪，但很难在管理的过程中识别是否属于虚开或者代开，尤其是以海关完税凭证、运输发票、收购发票和废旧物资发票为进项抵扣凭证的商贸企业，在上级实施信息比对以前，识别进项真伪的手段比较缺乏，只能靠人工发函协查或审查企业的资金往来、相关配套费用等账务核算情况，很难找到有效防范或杜绝虚开虚扣等偷骗税行为的发生。

4、很多企业通过返利方式偷税。大宗商品购货返利在购销活动中已普遍存在，但是近年来的返利形式日益多样化，如一些企业利用平销经营方式，长期将从卖货方以“宣传费”、“会议费”、“包装费”、“中转费”及“让利费”等各种名义收取的让利收入隐匿不申报，直接冲减成本费用，未作价外收入计提销项税额。特别是返利不用现金形式，而是采用实物返还形式，并且开具增值税专用发票，使得偷税行为更加隐蔽，致使税务部门检查的难度进一步加大。

（三）、当前基层征收管理部门出现的一些管理漏洞令人担忧

1、内部管理制约不严，税务人员工作责任心不强。目前关于一般纳税人的管理规定已经很多，制约措施也很多，但我们一些基层单位总是以各种理由和借口不按照有关制度和规定执行，岗职体系混乱，责任不落实，甚至有的单

位是有岗无责，内部管理严重缺乏制约。当前较集中表现在一般纳税人的发票管理和税收征收脱节，发票的发售与纳税申报、税款入库没有衔接，“金税工程”每个管理环节的相关信息没有及时沟通，以至于购票异常的公司和超出核定数量售出票的公司未被察觉，容易给不法分子以可乘之机。

2、部分税务人员业务能力不强、特别是不廉行为助长了犯罪分子的气焰。部分税务人员在一般纳税人资格认定、受理申报、发票发售、监控管理等方面没有严格执行工作制度，资料手续把关不严；有的税务人员业务能力不精，是非辩别能力不强，在日常管理审核过程中，未能及时发现一些不正当企业明显的异常行为；甚至有的税务人员受不法分子拉拢诱惑，为不法分子四处开绿灯，不按程序办事，这等于直接为涉税违法犯罪活动起了推波助澜的作用。

3、有些基层税务部门对“金税工程”的管理不重视不到位，管理隐患多。我们现在对“金税工程”各环节的管理已经有相应较为严格的制度规定，但很多基层单位对“金税工程”，对管好一般纳税人的工作重视不够，对相应制度的落实不到位，一些干部甚至领导干部对“金税工程”缺乏系统和大局观念，在制度执行过程中，相关岗位个别人员既没有认真遵守规定、履行职责，有关部门和领导对制度和岗位职责的履行情况也缺乏细致的管理和有效监督，致使“金税工程”整个运作体系出现人为的操作漏洞，从而破坏了“金税工程”应有的制约和保障作用，导致一般纳税人的管理出现一些严重问题。如我们一些税务基层征收单位对录入的发行资料不全，企业情况变更后资料不及时变更，手续不规范，接收了上级下发的税控机不及时发放，纳税人退出防伪税控系统不按规定及时收缴“金税卡”和IC卡，个别单位不按规定保管“金税卡”和IC卡；因管理监控不到位，企业不妥善保管税控机而出现丢失、被盗等情况也

不知道等等。这些问题若不加以重视和改正，势必会影响当前管理一般纳税人最为有效的现代化手段——“金税工程”的顺利运行。

4、一些基层征收单位管理观念发生错位，单纯强调“以票管税”。认为只要管好这张票就行了，从而放弃了多年来行之有效的管理办法。我们的基层税务管理人员对生产经营企业已很少再核查商品的产（进）、销、存，也很少核查进销商品和原材料的票据、账目、银行往来是否相符和有无差错，对企业的经营状况大多一知半解或一无所知，这就使不法分子虚开虚扣有机可乘。

5、现行的纳税评估工作还不能发挥其应有的效用。二 OO 二年至今纳税评估工作开展已经两年，但由于我市各基层分局对该项工作没有任何可以借鉴的经验，再加上人员不足，业务素质不高, 特别是《商贸企业增值税纳税评估办法》中的有关指标的测算以及分析未能深入理解，从而造成评估质量低下，许多评估报告都缺乏实质性内容。再加上现有 2.0 版征管软件中”稽核模块”无法正常使用，未能做到人机结合，纳税评估主要靠人工评估为主，这在相当程度上影响了评估的工作效率和工作质量，削弱了一般纳税人的后续管理手段——纳税评估的发挥。

三、进一步完善一般纳税人管理的建议和措施

1、我们务必要在全系统长期树立起一种防范偷骗税反弹回潮的忧患意识。我们应清醒地认识到，目前我们的增值税管理仍处于一个转型和规范期，很多税收体制、管理手段上的缺陷仍较明显地存在，我们还很难从根本上构筑起一道防范偷骗税行为发生的屏障，虚开增值税专用发票和偷骗税行为仍在较长一段时间内会存在，我们必须时刻保持清醒头脑，密切注意动态，防止偷骗税案件的反弹回潮。我们应切实加强对税务干部的长期警示教育，落实责任追究制，教育干部遵纪守法，切实履行职责，提高自身防腐拒变能力，在内部构筑起一道牢固的思想道德防线。同时要严厉查处发生在税务干部队伍中的违法违纪行为，努力解决队伍中工作责任心不强和执法腐败问题，预防和减少税务人员职务犯罪活动的发生。

2、要严格按照“金税工程”的操作规范管理好一般纳税人。“金税工程”是增值税的“生命线”，是遏制和打击虚开增值税专用发票和偷骗税犯罪行为的有效手段，“金税工程”的开通和完善，使虚假增值税专用发票无法实现抵扣，使虚开的发票失去市场，从根本上遏制了虚开增值税专用发票和利用增值税专用发票进行偷骗税犯罪行为的发生。即使发生虚开行为，通过“金税工程”协查系统，也能及时追查到开出的增值税专用发票的具体流向，最大限度地挽回国家税款的损失。因此我们当前最为重要的是要进一步建立健全各项规章制度和岗位责任制，特别是严格执行税收征管信息系统——“金税工程”和全省征管软件各系统的岗位责任制和操作规程，严格地按照国家“金税工程”操作的有关规定，落实好各个环节各个岗位的工作责任和操作权限，严格抓好一般纳税人认定、售机、户口设置、发票开票限额的设定、供票、开票、认证、纳税申报、抵扣、纳税和纳税人退出防伪税控系统以及协查等一系列环节的工作，做到每个环节和每个岗位之间相互依存、相互制约，一环紧扣一环，切实把好每项工作每个环节所需的资料审核关，并准确清楚记录好各个环节的运行档案。从而通过高科技控管手段和严格的内部管理机制有机结合，以确保增值税“生命工程”的顺利运行，最大限度地遏止住各种虚开增值税专用发票和偷骗税行为的发生。

3、进一步加强增值税一般纳税人征收管理的基础工作，从制度上防范各

种偷骗税行为的发生。这是对“金税工程”防范功能的一种必要补充和配套，首先是要严格执行一般纳税人资格认定和分类标准，做到认定从严，分类级别从低，运用准入机制把一些不符合规定的企业控制在一般纳税人之外，切实把好这个“认定关”。其次要把好“供票关”，要严格执行专用发票最大限额的审核、审批制度，控制企业领购、开具专用发票的数量和最大限额。主管税务机关在审核、审批专用发票时，要通过分析企业的经营资金实力和业务需要测算企业的月专用发票的需求量和最大限额，尽量降低风险。第三要把好“日常管理关”，要实行动态管理，加强纳税评估。重点要分析企业的发票领购数量、销售额和税负率的变动情况，通过分析本期与上期、近前或以前同期各类指标的变化，评估企业经营纳税情况是否异常，对情况异常且无正当理由的，要进一步移交给稽查部门进行检查。第四要经常性地审核企业的帐务状况特别是企业的资金往来，货物出入库单证和运输费用等账务核算情况，综合分析企业的经营情况是否正常。第五要加强进项稽核，尤其是要加强海关完税凭证、运输发票、收购发票和废旧物资发票四种进项抵扣凭证的稽核，对稽核存在疑点或问题的进项凭证要发函进行调查，以杜绝偷骗税行为的发生。

4、要重点强化一些薄弱环节和行业的税收管理。当前首先要强化好加油站的税收管理，一方面，基层征收单位要正确处理好内部的工作协调关系，税政、征管、稽查等职能部门要联合对外作战，制定相应的管理制度，定期或不定期地对加油机进行检查、监督、维护，严格执行加油机损坏报告制度，对违反税收规定的加油站，要严格依法处理。另一方面，加大对油品进销存情况的核查工作，全面加强对加油站的纳税评估工作，对低税负、零税负、负税负的企业进行重点管理，跟踪监控。尤其是对财务核算不健全的加油站，要立即整改，全部纳入增值税纳税评估范围。对未全部安装税控加油机（包括未安装）或税控加油机运行不正常的加油站，还要严格要求企业建立台帐制度，并按月报送《成品油购销存数量明细表》。同时要尽快实现税控收款机与税控加油机的连接，全面推行使用税控收款机开具卷筒式发票，实现税源监控，堵塞税收漏洞。其次要加强农副产品收购环节的管理。我们要实行收购事前备案制度和损耗报告制度，收购企业在收购前必须将收购区域范围、收购对象、收购品种和数理等计划报主管税务机备案，便于税务机关监管和调查；入库前挑选损耗的农产品必须经主管税务核准方可报废，同时税务机关要测定同一行业农产品入库挑选平均损耗率，对损耗超出平均损耗率的不予抵扣。同时要加强对企业流动资金和生产规模的审核，合理控制收购发票和专用发票的使用量。通过审核企业的流动资金，测算企业的收购能力，通过审核企业的厂房面积、生产工人和机器设备的数量测算企业的生产能力，合理控制收购发票和专用发票的使用，防范虚开、代开收购发票和专用发票进行偷骗税等违法行为的发生。第三要强化一般纳税人商贸企业的管理。除了要在资格认定和强化纳税评估方面加强管理外，要在这些企业积极推广税控装置，利用金税工程网络和税控收款机等科技手段加强商贸一般纳税人企业的管理。

5、进一步完善和强化纳税评估工作，切实提高增值税一般纳税人后续管理水平。我们要把纳税评估作为一种新的管理手段，以强化对一般纳税人的后续管理。首先要进一步完善落实岗位责任制。在制定纳税评估工作计划的基础上，再次明确各评估岗位的职责，严格考核，对纳税评估工作长期没有进展和工作质量差，应付了事的单位给予通报批评，确保评估工作按时按量的完成。其次要进一步改进工作作风，提高办事效率。加强专题培训，组织评估岗

位人员钻研税收政策，熟悉精通《商贸企业增值税纳税评估办法》，不断提高评估岗位人员业务水平和总体素质。市局也将加强指导，全面提高评估工作质量。同时还要加强税务机关各部门之间的协调，理顺各部门之间的工作职责，同心协力做好纳税评估工作。第三要针对纳税评估工作存在的薄弱环节，充分利用信息共享优势，进一步完善、全面启用征管软件 2.0 版中的稽核模块，建立一个中期税收监控环节，对纳税人进行有效的防范性税收监控管理。同时，要尽快启用金税工程二期拓展的纳税评估系统，提高评估工作效率，及时发现和打击利用增值税专用发票进行偷骗的犯罪活动。

6、查处与宣传并举。这是防范增值税偷骗税的重要措施，对偷骗税多发的行业，如一般纳税人商贸企业，一方面要定期开展专项检查，集中整治，另一方面要适当增加检查密度，始终保持高压态势加强对虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法活动，以及利用“两套帐”、造假帐等手段进行偷税的违法活动的查处力度。在日常税务稽查工作中，一定要深挖细查，核实纳税人货物交易和付款行为的真实性。如发现有增值税偷骗税行为，要切实加大打击力度，防止以补代罚和以罚代刑，促进税收秩序的根本好转。同时要结合涉税违法犯罪呈现的新特点加强对交通运输发票、海关进出口货物完税凭证、废旧物资收购发票和农副产品收购发票的使用情况以及医药购销行业、批发零售大户等进行税收专项检查；同公安司法部门密切配合，继续对制售假发票的违法活动进行坚决打击。另外我们还要通过扩大宣传，形成强大的威慑力，使不法分子望而生畏，在全社会营造纳税光荣、偷税可耻，偷税必将受到法律制裁，人人都积极纳税护税的良好环境和氛围，最大限度地遏制住虚开发票和偷逃增值税行为的发生。

四、其他相关工作建议

良好的税收征管要堵住税制的漏洞，但更重要的是税制的规范化，完善的税制是有效征管的基础。增值税制的规范和完善，就是要保持增值税自我制约的机制，不因人为因素破坏增值税的链条。从当前看，还应着重做好以下工作：

1、增值税制要适时转型、扩大范围。主要包括两个方面：一是将生产型增值税逐步转变为消费型增值税；二是增值税要逐步取代营业税。

2、要清理增值税现行优惠政策，减少优惠项目。我国现行增值税减免税范围过宽，同时还有先征后退等优惠规定，既使增值税链条脱节，又加重了下一环节的税收负担。而且由于优惠项目过多，措施不当，也使纳税人偷税成为可能。因此，建议对现行增值税优惠政策进行彻底清理，凡优惠政策到期的企业一律恢复征税；对继续减免已无必要的，应尽快取消减免税照顾，恢复征税，以后不再出台新的减免税规定。

3、协调各种优惠政策措施、财政支持与税收优惠的关系。对于各种需要政府经予支持照顾的情况，能用财政照顾的不用税收优惠；能用所得税政策照顾的不用增值税，以保持增值税链条的完整，以强化、完善增值税的管理。

4、要继续完善和拓展金税工程的各项功能和覆盖面。要在现有的基础上，开发出增值税一般纳税人认定系统、增值税专用发票内部管理系统、值税一般纳税人多元化电子申报纳税系统、增值税一般纳税人纳税评估系统，同时还应逐步将交通运输发票、海关进出口货物完税凭证、废旧物资收购发票和农副产品收购发票、门前代开专用发票纳入金税工程的控管范围，堵塞各种税收漏洞。

第四篇：企业投融资管理中存在的问题及解决措施

企业投融资管理中存在的问题及解决措施

摘要：企业是国民经济发展的内在推动力，不断推进着社会经济向前发展，企业的发展水平也从另外一个角度显示了整体经济的前进速度。但一直以来，投融资问题就是困扰企业长期发展的障碍之一，投融资的管理问题是大部分企业无法避免的共同敌人。现笔者根据自己的实践经验，积极探讨企业在投融资管理问题上所要面临的问题，并对此提出了自己的解决办法，部分意见仅供参考。关键词：企业投融资；管理问题；解决办法

企业的投融资也就是我们常说的融资、投资这两个方面，它们虽然是企业在运营时所采取的不同方式，但目的只有一个，那就是要利用融资以及投资办法尽快的使得企业收获更好的经济效益。简单来讲，投资就是为了进一步的开拓自己的市场、扩大自身的生产力等目的而利用已有的资产加大投入，其目的是为了合法的获取更多的经济利益。而融资则是企业向投资者或者企业的债权人进行资金的筹集，融资是立足于实际的经营状况，通过拿到筹集资金扩大企业的经济效益。

一、企业在投融资的管理方法存在的漏洞

（一）对投资的环境与规模没有做好规划

在进行投资的决策之前，对于当前的市场环境以及整个社会经济的发展、运动规律没有做好切实、仔细的分析。相当一部分企业选择投资的具体项目时对于该项目未来的发展前景没有一个很清晰的预判，同时也没能充分的考虑到该项目是否能很好的与企业本身相适应、相融合。还有一部分企业只是在看到别的企业投资了某项目之后经济效益十分显著就盲目的投资该类项目，根本没有将企业的发展规律与该项目相结合考虑。这些最终都导致企业经济效益惨淡，损失十分严重。同时，投资规模的设置不够合理也是造成企业在资金的流通方面出现问题的原因之一，一味的追求高收益、高回报，而忽略了企业自身的经营规模与实力，投资的金额与规模超过了企业所能承受的范围，最终同样导致企业无法正常运转，以惨败收场。在投资过程中，盲目的追求快速发展，不注重各项业务的长期稳定进步，不利于企业的长期发展。

（二）投资的结构不能满足市场竞争力的要求

企业在进行投资时，大部分的资金都是用来进行设备的更新、引进先进的生

产技术、扩大企业的规模、培养人才等方面。但是，这并不排除有些企业在投资的结构比例上选择失衡，这类企业过于注重对企业规模的扩大，片面的认为这是占据市场份额的主要利器，而忽视了人才与科技创新在推动企业发展方面的作用。过快的增加产品只会导致市场出现饱和，那些具备新性能的产品自然而然就可以轻松打败这些盲目扩增的产品。最终导致企业缺乏足够的竞争力，逐渐退出该类市场。

（三）在融资的渠道选择上过于单一

融资难问题一直困扰着大部分的企业，这就导致部分企业只能依靠内部融资的办法筹集资金。造成这一现象的主要原因包括：国有商业银行在对企业进行贷款时，条件十分苛刻，无法满足不同层次企业的要求，贷款专项业务还不健全、担保难、抵押难、手续繁琐、审批的成本过高等都是造成融资难的原因。其次，部分企业处于负债经营的状态，这就使得企业不具备足够的实力去应对市场经济的变化，那么这类企业对外进行融资时所要承担的风险也就更高。资金的流通很大程度上取决于自己生产的产品在市场上的供求关系，一旦出现滞销，企业就很难拥有足够的资金去偿还债务，最终的结果只是能损失惨重甚至破产。

二、解决这些问题所要采取的措施

（一）强化融资的意识、拓宽渠道

要积极改变当前过于单一的融资模式，不要仅仅只是依靠内部融资的办法进行资金的筹集，要积极拓展渠道，转变传统的筹资思想，积极地进行对外融资。同时，企业也要注重自身的积累，充分利用企业运营的经济效益积极引进先进生产力，扩大生产，实现内部与外部融资相结合，共同促进企业长远发展。

（二）建立信用等级制，降低融资面临的风险

良好的信用等级制度是企业解决自身融资难问题的基本条件和根本办法，企业具备很好的信用或者很高的信誉，都能够促使企业很快获得资金的融通。这就要求企业务必要建立完善的信用制度，加大企业内部的财务管理，健全内部的管理与控制体系，不断提升企业的形象。同时还要转变传统的经营机制，将市场的供给需求关系作为企业运营的法则，在完善设备、引进高科技产品、培养人才的基础上进一步推动企业的财务管理水平。社会各界也可以通过信用等级制度对企业进行监督管理，营造良好的信用环境，这些都可以降低企业的融资风险。

（三）合理选择投资的方向及目标

正如前面提到的那样，部分企业在投资过程中片面的追求眼前的利润，忽略了企业对于长远发展的要求，最后导致资金链断裂。这就要求企业在选择投资的方向时，要充分考虑到整个市场上的经济发展规律，清楚的认识到企业本身的发展规模，在进行投资的决策之前，要意识到企业的运转是否与该项目相符合，如果出现相违背的情况应该如何处理。其次就是不要过于追求大规模，也就是说，投资的规模要在企业能够承担的风险范围之内，在保证资金可以充分流通的情况下再选择合适的投资方向，有计划地进行投资，不要盲目跟风，切忌随波逐流。

（四）政府需要加强扶持的力度

设立一些金融机构、企业发展基金等为部分企业提供一定的资金贷款支持，还可以创建风险投资类基金，扶持中小型企业的发展。还要进一步完善资本市场的结构，开发多种融资方式，增强信贷的投放力度，实现合理化的配置，解决融资难的问题。

三、实际的案例启发

巨人集团，曾经以奇迹般的成长速度在中国刮起一股旋风，成为人们口中的佳话。但巨人在转型阶段的倒塌也是十分迅猛，那么问题是出在哪里？值得我们借鉴的地方有哪些？首先需要关注的是巨人的起步过程：一个没有多少净资产的公司，为了筹集资金，选择了杠杆比例最高的短期负债方式进行融资，进口原材料时延期付款，再利用销售产品得到的利润逐步偿还债务，剩余资金作为自己的活动资本。之后就是巨人集团进军房地产市场。拥有资产的一方都是位于在建的工程，现金流主要依靠内部融资、短期的占款。这个时候就可以看到风险巨大，企业无法应对市场环境的变化，优势产业成为了牺牲品。错误的估计了资金的流通性，最终导致资金链出现断裂。

巨人集团的失败主要归结于资金的结构不合理，一是流动性差，巨人集团的资金大部分都被用作建筑工程或者债权，一旦出现问题，没有足够的资金进行抵御。这就告诉我们，除了一些主营的业务之外，还要持有部分的股权或者债权，增强应变的能力。二是应收的账款过多，导致出现意外时，款项收不回来。巨人集团的案例告诉我们：在资金的管理方面缺乏有效的管理措施，导致资金的流动性太差，不利于长远发展；在投资的预算上明显准备不足，缺乏科学、有效的资产分配方法；零负债的管理模式忽略了融资对于一个企业未来发展的重要性；产权的结构过于单一导致资本的来源不够多元化。

结束语：

就目前而言，企业的投融资管理很大程度上决定着企业能都在未来长期发展中取得不错的经济效益，除了从融资的角度出发，改变传统的融资模式，对外、对内融资办法相互结合，进一步降低企业在融资过程中所要承担的风险。其次就是在投资项目的选择上，要更加注重对于高科技产品的引进以及杰出人才的培养，选用合理的投资结构，与市场需求相结合，促进企业的长远发展，保证企业的经济效益。

参考文献：

[1]秦少卿，王晓莹.中小企业可持续发展的融资、投资问题的思考[J]，商业研究，2012，（09）.[2]唐艺,李华.企业可持续投融资策略的分析与规划[J]，事业财会，2010,（05）.[3]赵艳.农业上市公司可持续融资能力问题研究[J]，重庆大学，2011，（07）.[4]刘凌波.中央企业投融资问题研究[D]，吉林大学，2011，（06）.

第五篇：党支部存在问题及解决措施

当前党党支部存在的问题及解决措施

当前党支部建设主要存在的问题：

第一，党支部活动有“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。以往党支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动但大部分都流于表面形式，很少得到切实的落实。大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交材料等，以致活动存在急功近利的表现，实效较小。同时活动局限于开会、看电影、听讲座等传统形式，缺乏创新。活动的枯燥乏味，不仅不能调动大家参与的积极性，而且效果不大。

第二，支部组织生活缺乏规范，支部成员没有归属感。支部成员间分工不明确，没有明确的目标。支部活动较少，并且没有定期的组织活动，平时让大家感受不到他的存在。活动较少，相对的大家的沟通和交流就少，这样组织生活就容易导致恶性循环中，很难给大家一个组织大家庭的氛围。

第三，党员自身素质有待提高，未能充分发挥积极带头作用。党员自身素质包括思想道德素质，科技文化素质等各个方面。党员应该是先进的代表，所以必须要求党员具有很高的素质，也只有这样才能起到更好的积极带头作用。在各项活动中，党员还不能完全做到带头作用，其主要原因是很少有人在活动中能够铭记自己党员的身份及其应该履行的职责。

第四，党员发展标准存在改进之处，缺乏可调节性。党员发展考核有明确的标准，如班级排名，四级通过等。但是也存在个别优秀同学由于客观原因不能通过考核。如，某同学各方面都很优秀，但由于四级考试失误未通过，进而不能继续发展党员。这种情况不是很多，但是却很可惜，这位同学也是优秀人才，但却因为客观原因不能被组织接收。

针对当前问题的解决措施：

第一，组织生活的形式化，主要原因还是活动的单一化，不能调动大家的参与度。活动的创新需要大家共同的努力，通过头脑风暴等挖掘大家的创新能力，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。无论是什么活动，都要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题进行，这样才能更好的发挥活动的作用。

第二，规范党组织生活，定期召开党支部会议，让大家对近期组织生活进行汇报，并共同商讨制定下一期的组织生活。在各项组织活动中明确每位成员的职责，达到人人有事做，事事有人做预期目标。组织生活不要一味的迎合上级布置的任务，注重结合自身情况，开展各项贴近大学生的活动。活动中注重各项材料的保留，这样在上级有需要的时候，我们只要把材料整合就可以了，无需为了活动而活动，不仅实效不好，而且材料难以组织。

第三，提高党员素质需要大家的共同努力，一方面党组织增加大家共同学习的次数，另一方面党员自身注重素质的提高。党组织组织大家共同学习理论知识，进行时事探讨等。党员自身则加强自身先进性，牢记党的宗旨，明确自己的职责。通过党员自身素质的提高，可以影响带动身边的人，促进大家的共同发展。让党员学会从我做起，学习生活中刻苦努力，文化活动中身先士卒，提高自己的同时就是提高别人。时刻铭记自己党员的身份，为集体、为社会贡献出一份力量。第四，改善党员考核标准，吸纳更多优秀人才。存在硬性标准的同时，也应该给更多的人一些机会，杜绝“一竿子打死人”的现象，对于一些特殊情况可以特殊考虑。组织成立专门的考核小组，对于存在特殊情况的考核对象，进行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放宽党员的考核机制，他是党员考核更加人性化的表现，他将更加有利于党组织吸收各种优秀人才，促进党组织的发展。