当前奶牛养殖中存在的问题及解决措施

第一篇：当前奶牛养殖中存在的问题及解决措施

当前奶牛养殖中存在的问题及解决措施 随着国家产业政策的调整, 奶牛养殖不断升温, 许多地方纷纷发展奶牛专业户、奶牛专业养殖小区、兴办奶牛养殖场。但在实际养殖过程中, 由于饲养管 理经验不足, 疫病防治能力不强, 再加上其它原因, 导致奶牛利用率低, 饲养成本高, 发病率高, 淘汰率 高的不良局面, 影响了养殖户的热情, 如不引起重

视, 将阻碍奶牛业的健康发展。1 当前奶牛养殖存在的问题 1.1 盲目引种, 奶牛品质低下

由于奶牛养殖效益较高, 许多人致富心切, 在引 牛过程中, 缺乏对当地奶牛的充分了解, 对所引奶牛 的生产性能、系谱、疫情等情况不作深入了解就购回 饲养。结果发现, 有的是淘汰牛, 不发情或配不上种;有的生产性能低下, 只产几公斤奶;有的患有结核等 疾病;还有的是异性双胎母牛, 没有繁殖能力。

1.2 缺乏经验, 养殖技术落后

当前, 奶牛养殖户仓促上马的较多, 圈舍差、缺

收稿日期: 2002-11-26 草少料、不懂管理的情况很多。在养殖过程中, 采用 的饲养方法简单。生产的牛奶产量低、质量差、卫生 不达标。饲养3～5 头奶牛的农户随意将牛一栓, 随 便给点秸秆和杂草, 缺乏青绿饲料和充足的清洁饮 水;有的牛舍破烂不堪、矮小黑暗、地面潮湿、冬不防 寒、夏不防暑。奶牛遍体圬物, 牛舍周围粪尿、垃圾遍

地, 购回的牛越养膘情越差。1.3 草料条件差, 生产效益低 优质奶牛每天需要饲喂大量的优质牧草和精 料, 但在实际生产中许多养殖户没有准备充足的饲 草, 而是靠收集营养价值低、消化率低、适口性差的 杂草和木质化程度很高的秸秆饲养, 几乎没有青绿 饲草, 笔者调查90% 以上的人没有搞过青贮, 结果

产奶量低下, 严重影响了经济效益。1.4 防病治病水平低, 防疫措施不到位 由于前几年奶牛业不景气, 畜牧兽医技术人员 对奶牛接触得少, 对诊治奶牛疾病技术欠缺, 造成了 刚刚兴起的奶牛业的防病治病工作处于一种“空白” 状态。奶牛是发病较多的大家畜, 特别是成年母牛的 繁殖疾病、乳房炎、消化系统疾病、蹄病等常见病, 兽 医往往不能及时判别,平时更谈不上采取防疫措施, 因而错过了治疗期。每年均需进行传染病检疫工作, 期。但2000 年版《中国兽药典》仅规定了34 种药物 及制剂的停药期, 大部分用于食品动物的兽药都未 制定停药期的标准, 制标工作明显落后。所以, 应尽 快完善兽药使用停药期的规定。

4.4 增强法制观念, 提高养殖业整体用药水平在我国有关兽药的法律法规不断完善的基础 上, 应增强养殖业及其相关行业人员, 特别是领导的 法制观念, 杜绝兽药、饲料添加剂生产、使用单位滥 用药物和非法添加禁用药品的现象。同时, 通过必要 手段提高养殖业整体用药水平, 严格遵守国家有关 规定和兽药使用停药期的规定, 使养殖业用药水平达到正确选药、剂量疗程合适、联合用药和轮换用药 的科学、合理的程度。这样才能有效控制和避免兽药

残留对人类健康的危害。

总之, 动物源性食品的安全性是关系到人类健 康的大事, 彻底解决动物源性食品中药物残留问题 是畜牧业良性发展的重要保证。只有建立并完善兽 药残留监控体系, 才能完全保证动物源性食品的安

全性, 促进畜牧业健康发展。

2003 年第2 期 新疆农垦科技畜牧兽医技术 如结核病、布氏杆菌病等, 也得不到落实。解决的措施 2.1 选购时重视奶牛的品质

选购奶牛最好请有经验的行家协助。注意品种 和品质的选择。品种最好选荷斯坦牛(黑白花奶牛)。奶牛品质的选择, 主要应注意四个方面:

2.1.1 体形外貌

优良奶牛的体型外貌应具有良好的乳用特征。整体结构要求: 体形达标, 膘情适中;体质结实, 结构 匀称;皮薄毛细, 黑白分明;眼大有神, 头颈清秀;体 高躯长, 前胸宽深;肋骨开张, 间距易宽;背要平直, 腹大不垂;尻部宽长,平而不斜;四肢结实, 站立端 正;蹄底圆正, 踢部坚实;乳房形状, 浴盆圆形;前延 后伸, 附着良好;乳头适中, 分布均匀;血管粗大, 弯

曲延伸。2.1.2 繁殖能力

对成年母牛要了解初产月龄和产犊间隔, 产后 生殖道健康状况, 有无流产史及流产原因。条件允许 可直肠检查内部生殖器官是否正常或妊娠情况。

2.1.3 健康状况

一要通过观察母牛的精神状态、膘情状况、食欲 情况、鼻镜湿润程度等来判断是否健康;二要查看谱 系资料中的患病记录及以往检疫(结核、布氏杆菌 病)和预防注射(炭疽、口蹄疫)情况;三要了解当地 是否有传染病流行, 重点是结核、副结核、布氏杆菌 病、口蹄疫、传染性鼻气管炎、粘膜病等;四要从当地

兽医部门开具近期检疫证明。2.2 种植优质饲草, 实行高效养殖 优质饲草是奶牛高产高效的保证, 青贮玉米+ 苜蓿干草+ 精料+ 其它干草已成为世界公认的奶牛 养殖草料配比模式。种草养奶牛转化效益最高, 在合 理搭配草料的情况下, 一头成年母牛一天需要25kg 以上的粗饲料及15kg 以上的精饲料和多汁饲料。粗 饲料和多汁饲料由于体积大, 为节省运输费用, 最好 就地取材。农作物秸秆和湖草经过微贮和氨化均可

很好利用。

2.3 加强技术培训, 提高管理素质 针对奶牛养殖中出现的一系列问题, 各级政府 应根据当地情况制定扶持政策, 圈舍和草料地应优 先考虑。各级技术服务部门应定期举办奶牛养殖技 术培训班, 在饲养管理、繁殖配种、疫病防治、饲草料 加工调制等方面进行培训, 使其了解和掌握养牛的

科技知识, 保证牛群的健康发展 2.4 提高诊疗水平, 严把防疫检疫关 奶牛日常的技术工作主要是人工受精和疫病防 治。奶牛是常年发情, 每隔20 天左右发情一次, 在妊 娠前30 天至少要发情一次, 配种繁殖是经常性的工 作。每年要进行结核、布氏杆菌病、口蹄疫等的检疫 和防疫注射, 牛舍要进行一次彻底的消毒;应选派文 化层次较高、有一定基础的基层兽医到大型奶牛场 去学习和培训, 同时聘请有丰富经验的人员做技术 顾问;平时要积极加强管理, 尽量降低奶牛的发病

率。

第二篇：奶牛养殖存在的问题

奶牛养殖存在的问题



 中国奶牛的小规模养殖比例较高（超过70%），因养殖水平低、奶牛生存环 境较差导致菌落控制不易；同时，粗饲料结构单

一、奶农不舍得花钱购买优质饲料，导致即使良种奶牛，蛋白含量也偏低。

根据国内外养殖经验，奶牛养殖是一个标准的专业化、集约化产业，发达国家的平均饲养规模至少要在50头以上，而我国饲养5头以下的比例为32.4%。

纵观过去十几年来中国奶业的飞速发展，可以看出一个有意思的现象，不少国家拥有的奶牛总数不如中国多，但产奶总量和质量却远远高于中国，正是因为中国新增的奶牛大多处于个体散养状态。而中国奶业的发展，也是基于数量上的粗放式增长，在单体增长上几乎无所作为。

我国落后的奶牛养殖模式是导致以上局面的主要原因，下面是农村奶牛养殖存在的几个问题。

1、散养户较多，规模小，不能分群饲养、集中管理，集约化程度很低。没有机械化挤奶设备，手工挤奶，牛奶质量不能保证。

2、粗饲料种类单一，60%的农村散养户以干玉米秸为主，没有青贮玉米；90%的农户没有饲喂干草，95%的农户没有饲喂苜蓿干草。有30%~40%的农户缺乏青贮玉米知识，有70%的农户对全株青贮认识不够，以收获后青贮的居多，约占80%。

3、科学饲养意识较差，精粗比例不适当，违背奶牛的生理规律。在玉米“秸秆+精料”的日粮情况下，奶牛严重缺乏营养，产奶量较低，奶农为了提高产奶量，就一味加大精料喂量，精粗比例达到50：50~60：40，造成许多代谢疾病，治疗这些疾病又要支出一笔不小的费用，造成不必要的经济损失，降低养殖奶牛的经济效益。

4、营养不平衡。精补料中能量饲料（玉米）的喂量过大，蛋白质饲料、维生素和矿物质饲料的喂量严重不足，奶牛产奶量上不去，为了提高牛奶产量再加大精料的喂量，造成恶性循环，浪费饲料，增加成本。

5、奶牛品种质量差。目前存栏的奶牛40%以上是前几年奶牛发展高峰时从外地高价购买的，来源较杂，没有编号，没有系谱，没有配种记录。农户买回来后，品种改良意识差，随意利用黑白花奶牛的冻精配种，有的是外地牛场的淘汰牛，有繁殖道疾病，多次人工授精配不准后，改用本地黑白花公牛本交，品种较杂，严重影响奶牛产奶量的提高。

6、饮水质、量不能保证。牛奶90%以上由水构成，充足清洁的饮水对奶牛尤其重要。农村养殖奶牛以拴系式为主，饮水定时供给，奶牛得不到充足的饮水，影响了奶牛的产奶量，缺水的地方用生活用水或泔水饮牛，夏季容易于腐败，引起消化道疾病。冬季饮用冷水或冰水，消耗了体内热量，而且饮水量受到限制，降低了奶牛的产奶量。

7、除个别大的规模户外，多数小区和几乎所有的散养户没有实行严格的卫生措施，人畜同院，卫生条件差，奶牛粪便没有及时处理，堆在牛栏里或自家院前院后，污染环境，乳房炎的发生比例高，达10%~15%。

第三篇：奶牛养殖存在问题及对策

奶牛养殖存在问题及对策

一、选购奶牛只注重价格，而忽视其品种和生产性能。目前，由于奶牛价格较高，农户购买奶牛时，只看重奶牛的价格，而忽视其品种和生产性能，到一些牛场或牲畜交易市场挑选奶牛。这种奶牛一般生产性能较差，因而价格相对较低。养殖户不知这些奶牛很大程度上是由于其生产性能不适宜继续饲养，或者因某种疾病影响正常的生产性能而被出售。农户购买后后悔莫及，效益低下，或不产生效益。

二、圈舍设计不合理，重复建设、场地利用率不高。农村养殖奶牛一般因陋就简，牛舍通常是利用废弃的旧房舍，或搭建简易的牛棚，建设时随心所意，没有科学依据，没有请专业人员设计，因此，建造的牛舍很不合理，采光不好，通风不良，供水排水不便，牛舍结构简陋，食槽设计不合理，给饲养操作带来很多麻烦，运动场地与牛舍面积不成比例，造成很大的浪费或奶牛不能很好地运动，影响正常的生产。

三、日粮搭配不科学，粗、精饲料比例不合理。只有科学合理地搭配粗、精饲料，才能满足奶牛生长、怀孕和泌乳的营养需求，才能最大限度地发挥其生产性能。但是，多数农户缺乏必要的奶牛营养需要的基础知识，错误地认为精饲料越多越好，结果导致奶牛发生代谢性营养疾病。

四、泌乳期营养过盛，干奶期营养缺乏。多数养殖户认为，奶牛在泌乳期为增加产奶量而加强奶牛的饲养，过分看重精料的增加，造成营养过盛；而干乳期不挤奶，对营养要求低而大幅减少精饲料用量，随意降低营养成分，结果导致奶牛营养失衡、代谢紊乱、体弱、产后出现瘫痪、胎衣不下、乳房炎等营养性疾病的发生。

五、防检意识淡薄，缺乏“防重于治”的观念。奶牛健康与否，防检是关键。多数农户在日常饲养管理中，不注重防疫检疫，不注重环境卫生，不注重消毒，致使奶牛出现种种疾病。日常管理不是注重平时的防检工作，而是在奶牛发病后才急于求医问药，造成投入增加，产出降低。

六、繁殖上注重冻精的价格，不求精液的质量。农户在奶牛的繁殖配种过程中，只考虑冻精的价格，而忽视精子的品质，往往造成屡配不孕，或犊牛的成活率低，后代生产性能差，经济上得不偿失。

七、挤奶时间长，干奶期短。在实际生产中，有的奶农为了追求眼前利益，随意延长挤奶时间，有的挤到停奶为止。这样的生产管理往往造成奶牛体质下降，乳腺不能及时休整，影响下次的怀孕，从而影响后期的泌乳期。

八、奶牛淘汰不及时，养殖效益不高。近年来，因奶牛价位居高不下，多数农户对年龄大而受孕低、产奶少的奶牛不想及时淘汰，造成生产成本高，产奶量低，经济效益低下。凡此种种，不同程度地影响了农村奶牛养殖的发展和效益，使他们很难抵御市场风险，缺乏可持续发展的后劲。为正确引导农村奶牛养殖户的健康发展，本人结合多年农村工作实际，提出如下建议和对策。

一、择优选种。选好奶牛品种是农户养好奶牛的基础。养殖户在购买奶牛时，首先要找有经验的技术人员鉴定奶牛的纯度，不能贪图便宜，要从奶牛的生产性能和外貌特征等方面进行鉴定选购。主要从以下方面挑选：年龄要年轻，膘情要适中，头面要清秀，肢蹄要良好，后躯要宽平，乳房要伸展，分布要均匀，具备上述特征的奶牛一般认为是生产性能较好的优良品种。同时，农户要到有种畜经营许可证、信誉高的奶牛场进行选购，选购时还要查阅奶牛的有关系谱档案、病历档案、防疫档案等相关资料，选购系谱清晰，性能优良，无病史，防疫良好的健康奶牛。

二、科学搭配饲粮，满足奶牛不同阶段的营养需求。

奶牛的饲料大体可分为七大类：青绿饲料、青贮饲料、粗饲料、能量饲料、蛋白质饲料、矿物质饲料及饲料添加剂。

1.青绿饲料。青绿饲料富含生物学价值较高的蛋白质，各种维生素和矿物质，幼嫩多汁，适口性好，但能量相对较低，饲喂时必须配合其他能量饲料。

2.青贮饲料。青贮饲料是将新鲜的青饲料切碎装入青贮窑或塔内，隔绝空气，经微生物厌氧发酵，制成的一种具有酒曲香味、适口性好、营养丰富的饲料。这

种饲料保持了青绿饲料原有的一些营养成分外，还增加了一些有益生物菌株，进而提高饲料利用率。

3.粗饲料。粗饲料主要包括青干草、稿秕类饲料等。粗饲料在日粮中占很大比例，但由于粗饲料纤维粗硬，适口性差等原因，影响奶牛的采食量。因此在饲喂前，粗饲料要经适当加工调制后再饲喂。这样可以改变原来的饲料体积和理化性质，便于奶牛采食，提高适口性，减少饲料浪费，提高营养价值。

4.能量饲料。在奶牛饲养中，常用的能量饲料为谷物饲料、麸糠饲料。一般情况下，谷物要加工粉碎后进行饲喂，粗粉比细粉好，压扁最好。这样便于消化、吸收，提高利用率。

5.蛋白质饲料。蛋白质饲料包括植物性蛋白质饲料、微生物蛋白质饲料和非蛋白质含氮化合物。蛋白质饲料要按其分类，结合各自的特性进行处理，按量饲喂。

6.矿物质饲料。矿物质饲料对家畜的健康，正常的生长、繁殖、生产是十分必要的。对于高产奶牛来说，光靠天然饲料中所含有的矿物质是不够的，必须在日粮中补给。

7.其它饲料。其它饲料是指添加剂类饲料，主要包括微量元素和维生素。由此可见，每种饲料对奶牛都是非常重要的，奶牛在不同生产时期对饲粮的要求是不同的，农户在饲养奶牛时要根据奶牛个体情况分别对待，参照奶牛不同饲养阶段的营养标准，对日粮进行科学搭配，以满足奶牛对各种营养物质的需要。日粮的搭配，首先要满足奶牛对干草等粗饲料的需求，然后适当搭配精饲料，粗饲料占到日粮的75%左右，粗饲料要经过加工调制（青贮、氨化、微贮、发酵等）后饲喂。精饲料要根据产奶量的增加而增加，一般为4∶1，即产4斤奶加1斤精饲料，并要合理搭配添加剂饲料。同时，要结合当地现有的饲草资源，合理开发种植一些优质牧草饲料，以提高养殖效益。有条件的农户还可以吸收外国的一些养殖先进经验，尝试利用全价日粮饲喂技术。

三、加强饲养管理，提高养殖效益

1.农户奶牛场的布局与建筑。农户养殖以10-20头的规模为宜，在奶牛场建场选址时，要遵循地势高、干燥、背风向阳、远离交通要道、有充足水源、便于粪便处理等原则进行选址。建筑时，为节省开支，不搞重复建筑，要合理利用原有设施，一次成功。让奶牛在“干燥、干净、舒适”的环境条件下生产生活。因此，在牛舍设计上，从牛栏、牛槽、牛床、过道、饮水槽、运动场、挤奶台以及舍内通风等方面都要非常重视，力图减少奶牛对环境、气候的应激。同时，粪便处理是畜牧业可持续发展的关键问题之一，农户要增强环境保护意识，牛场的粪便、污水要按照有关法规，实现达标排放和综合利用，防止重复污染，以保证奶牛健康、高产和奶业生产的持续发展。

2.定时喂养。良好的生产环境和喂养条件有利于牛奶的分泌和排出，也便于奶牛的管理。为了保证奶牛的正常生理和营养需要，要做到定时饲喂、定时挤奶、定时运动，制定一套行之有效的操作程序。

3.确保干乳时间，加强饲养管理。在奶牛饲养中，干乳期时间是否充足，饲养管理是否科学，将直接影响下一个泌乳期的生产性能。一般情况下，奶牛产奶到第10个月末，即进行干乳，要停止挤奶，保证干乳期在60天左右，让母牛休息，以利于奶牛产犊，再次泌乳。干乳期同样要重视奶牛的营养，以利于奶牛在下一次泌乳期内发挥更大的产奶性能。干乳方法有：逐渐干乳法、快速干乳法、药物注射干乳法等，农户根据自己的情况进行选择。在干乳期内仍然要使奶牛增加运动，刷拭牛体，防暑防寒。

4.强化奶牛保健，保证奶牛健康发展。奶牛体况健康与否，是关系牛奶产品质量和人类安全的重大问题，尤其是某些人畜共患的传染病（如牲畜口蹄疫、结核病）严重威胁着人类的生命安全。因此，农户在饲养过程中，一定要善待奶牛，搞好奶牛福利化饲养。在防检、饲料、环境、行为、卫生等方面，要强化奶牛福利与综合保健工作。各地要结合本地牛病流行特点，实行定期检疫监测，程序免疫和定期保健驱虫。平时要做好圈舍、用具等的消毒工作，减少疾病的传播，为奶牛高产创造最佳的生活环境。

5.适时淘汰，及时补栏。一般来讲，奶牛的可利用年限大致为10年，超出 8年，奶牛的生产性能开始下降，不但表现在泌乳量上，而且表现在发情迟缓、受胎率下降、新生犊牛体格小等方面。一旦出现这种情况，养殖效益会马上下降，甚至入不付出，在经济上很不合算。因此，农户要采取措施适时淘汰，减免不必要的资源和人员浪费。同时，为了保证养殖规模，要选购生产性能好的奶牛及时补栏，争取获得较高的经济效益。

四、加强联合，提高自身组织化程度，增强创市场的意识。

农户在长期的生产营销过程中，形成的各自为阵的生产和营销方式，很难适应市场经济的需要。因此，农户要增强市场意识，提高自我组织化程度，加强奶农联合。一要大力发展公司制农业。采取大户带动、户户联动的办法，推动公司制农业的大发展，形成农户进入市场的有效组织。二要积极组建农民合作经济组织。以优势绿色农产品为基础，营销大户为主体，按照自愿、互利、互惠的原则，组建各类农民合作经济组织和行业协会，提升农民组织化程度，增强农民闹市场能力，让越来越多的农民成为闯市场的现代农商。三要下气力培育农民经纪人。采取政策引导、行业指导、市场主导的办法，把广大农村中头脑灵活，善于经营畜产品的农民培养成经纪人。四要大力扶持养殖大户。采取政府贴息贷款、担保贷款、以奖代助等多种形式，把具有一定经济基础、管理经验和销售渠道的奶农培育成营销大户，成为带领奶民闯市场的主力军。

第四篇：浅议当前消防监督中存在的问题及解决措施

新的《消防法》将消防监督单独设章，反映出国家对消防监督工作的重视。在《消防法》消防监督一章内，明确提出了公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，作为履行这一职能的公安消防部门，正面临着新的考验与挑战。笔者就当前消防监督执法中一些共性问题及解决措施谈一些粗浅的看法，与大家共

勉。

当前消防监督工作存在的问题

（一）消防监督队伍人少质弱，执法难度较大。一是消防监督机构人员少，不能满足基层监督需要。**地区总面积5700多平方公里，目前全市仅有专职消防监督员49名，部分大队仅有4名监督员，远远不能满足全市的监督执法的需求。二是部分消防监督人员业务素质较低。目前，大多数消防监督员是从地方大学加入到消防监督队伍当中，他们的知识结构、专业水平与消防监督工作的需要相差甚远，对主要防火要求及相关法律、法规知识知之甚少。三是部分监督员法律意识淡薄。近年来，由于受市场经济的负面影响和社会消极因素的冲击，再加上消防执法基础差，监督员个人素质不高，自我约束力不强，监督管理体制不健全。导致部分监督员存在特权思想，工作态度冷、硬、横、推，工作方法简单粗暴。四是消防执法存在随意性，消防监督执法人员不稳定，流动性大，导致消防监督业务受到较大影响，大部分消防执法人员往往在积累了一定的工作经验，业务略有精通，情况略有熟知之际，任职二、三年就被更换调整，使消防工作长期徘徊在一个低层面。

（二）基层群众安全意识淡薄，素质偏低，家庭火灾隐患增多。由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白，人们对消防的了解，只是通过日常生活中的零星接触和单位的安全培训。因此，基层群众的整体消防安全防范意识薄弱，自防自救能力差，有的居民对消防知识一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，甚至不知道消防部门是干什么的、火警电话是多少。随着生活水平的提高，家用电器越来越普及，大功率电器增多，而普通家庭的电线敷设很少采用穿管保护措施；家庭装修大量采用三合板、高分子材料，从而大大增加了火灾荷载；居民家庭洗澡普遍使用液化气、煤气，但对它们的火灾危险性认识不足，经常存在不正确使用和违章操作等现象。

（三）消防安全责任制度不落实，消防设施维护保养不到位。做好消防安全工作，关键在基层、在单位。火灾事故发生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全责任主体意识的淡薄，消防安全责任不落实，片面追求经济效益，忽视消防安全管理，违法违章操作，最终酿成大火。基层很大一部分单位没有按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，确定逐级消防安全责任人、消防安全管理人，消防安全管理职责不明确，内部消防安全管理工作不落实，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部门领导将抓消防安全与抓发展人为的对立起来，认为抓消防安全就会影响经济发展，以牺牲消防安全来抓发展。部分单位和业主不注重消防投入，自救设施不到位。有的单位企业，验收时消防设施能正常使用，但由于平时维护保养不到位，导致消防设施不能正常使用或者瘫痪。

（四）政府消防主体意识不强，阻碍消防监管。随着经济建设的发展，高层建筑、易燃易爆企业和社会燃气公共事业的发展、高新技术经济区、居民居住小区等城市建设的步伐加快，在这些新建项目中，消防安全工作缺乏同步规划、同步建设，给消防监督工作增加了难度。加上受全球化经济危机的影响，一些地方政府着重强调大开“绿灯”而忽视消防安全，有的工程是设计图纸还没设计好就凭一张基础图纸施工，有的工程不经消防部门防火设计审核，甚至工程竣工后不经消防部门验收，就擅自开业和试营业，使新建工程留下许多隐患。

（五）消防监督工作点多面广。消防部队法律赋予的权力大，呈点多面广，高度分散的特点。从监督层次方面讲上至五星级大酒店下至“三小”场所，从地域广度方面讲，上至城市密集区下到农村都需要消防部门进行审核验收、监督检查，此外，消防部门还要进行火灾调查，应付方方面面的学习、检查、达标考核，实在让消防监督人员疲于应付。

搞好消防监督工作的对策与建议

面对当前消防监督工作所面临的热点和难点问题，如何应对，是当前各级公安消防监督部门急待解决的首要课题。加强队伍管理、提高人员整体素质、强化科技意识，全面提高消防监督工作综合管理水平是消防监督工作的必由之路。

（一）充实监督警力，有效提高基层消防监督人员的素质。基层消防监督工作面广量大，任务繁重可想而知，所以只有充实监督警力，才能保证各项工作有序开展。一是要把思想政治教育建设摆在部队和教育的首位，狠抓消防监督员的思想道德修养。消防监督机关应本着从严治警，“严” 是

爱的原则，经常性地开展思想政治教育，注重消防监督员的思想改造和道德修养，做到条规清楚，依法办事，严于律己。二是强化执法者的素质训练。要通过定期或不定期的培训来提高执法者的素质，凡从事消防执法的人员必须参加相应层次的执法培训，系统学习消防法律、法规和相关知识，达到全面掌握、融会贯通的水准，然后通过考试考核，取得执法资格后，方能从事执

法行政工作。三是强化执法责任制。公安消防监督机构应尽快建立完善消防执法规程，做到执法权限确定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督社会化，促使消防执法效能的全面提高。四是强化执法权威。消防执法人员在确保廉洁执法、文明执法、公正执法的同时，应做到恪尽职守，敢抓敢管，该整改的要坚决整改，该处罚的要坚决处罚，直至追究行政和法律责任，以维护法律的严肃性和权威性。

（二）充分依托政府，争取政府加大对消防工作的领导和支持。消防工作牵涉千家万户，渗透各个领域。随着改革开放的不断深入和政府职能的逐步转变，消防部门应当积极向当地党委、政府请示汇报，争取党委、政府的重视和支持，把消防部门的工作建议转化为政府的决策。一是由政府牵头联合消防联席会议成员单位开展火灾隐患专项治理工作，大造声势，加大力度，做到部门联动，形成合力，自查、复查、督查，步步为营，稳打稳扎。二是政府要牵头，层层落实责任，推动消防安全责任制的落实。特别是在整治一些重大火险隐患时，更要政府大力支持消防部门，克服社会面上种种阻力，由政府挂牌督办。三是要向政府勤请示、多汇报当前火灾形势，要求当地政府不断加大消防资金的投入，按国家标准，搞好城市公共消防设施和装备建设，提高城市整体抗御火灾的能力。同时，要切实改善消防官兵的福利待遇，积极为消防官兵创造拴心留人的环境。

（三）充分发挥消防联席成员单位的联动作用。进一步完善依靠政府推动社会、相关部门积极参与的消防工作机制，使政府对消防工作的领导法制化、制度化、规范化。由政府牵头，每年组织消防联席会议成员单位召开两次联席会议，对如何加强火灾隐患整改、消防宣传、社区消防和小城镇消防规划建设、联合执法等问题进行了探讨，建立消防部门与政府、有关部门之间的组织协调和研究工作制度。努力创建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作格局，努力实现消防安全监管从被动防范向源头治理转变，推进消防工作社会化进程。

（四）以落实责任制为重点，进一步完善消防工作机制。各单位要培训，专人定期维护消防设施，保证消防设施完整好用各单位要严格落实公安部61号令，明确树立单位消防安全责任主体意识。逐级落实消防安全责任制和岗位责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，以建立起单位内部自上而下的责任制度，形成责任“ 链条”，一环扣一环，环环抓落实，把消防监督部门的有限警力从过去“一对一式”模式上解放出来，集中精力，加强对社会面上的消防安全工作宏观控制，促进消防工作步入法制化、规范化、社会化的轨道。

（五）强化社会消防宣传教育培训工作，大力提高全民消防安全素质。利用新《消防法》的宣传契机，充分发挥电台、电视、报刊、杂志等舆论工具的作用，通过举办消防常识培训班、运动会、知识竞赛等形式，广泛宣传消防法规和技术规范规定。利用火灾案例、结合实际进行宣传，根据季节、地区、企业的特点，适时与有关部门联合开展消防安全专项治理活动，认真贯彻“谁主管，谁负责”的工作原则，提高部门企业单位负责人的敬业精神，使之真正做到“在其位，谋其政，任其职，尽其责”，使之将消防安全与生产经营活动有机地结合起来，提高人们的安全意识和自觉做好防范工作的自觉性。

（六）转变执法观念，提升服务质量。一是加强窗口建设。因地制宜制定公开办事制度，对外办公承诺制度，强化全心全意为人民服务的意识。二是加强面对面的服务、沟通。各级公安消防部门要牢固树立严格执法与热情服务相统一的正确思想，既要严格遵循“ 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 的社会主义法制原则，全面履行公安消防部门的法定职责，又要强化服务意识，带着对人民群众的深厚感情去执法，满腔热情地帮助和指导单位、居民群众做好消防安全工作，三是在各乡镇派出所设立消防警务室，配合公安消防队伍工作，推进消防社会化进程。由于消防工作点多面广，且随着经济发展还在不断增加，无疑增加了消防部门的管理难度，要使消防管理能够适应经济的发展，必须大力推进消防社会化进程。

（七）积极探索消防监督专业化、有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用，发展与消防监督工作有关的中介组织，由他们来承担部分消防安全咨询、科技指导等有偿服务项目。建立一套科学的监督仲裁机制、社会保障机制等，改变消防监督员包办代替、政企不分的工作方法。

总之，正确理解和努力践行“严格执法和执法为民”，消防部门的执法水平必将得到质的飞跃，消防服务水平必将上一个新台阶，必将能而且一定能为全面建设和谐社会，创造一个良好的消防安全环境。

第五篇：浅议当前消防监督中存在的问题及解决措施

新的《消防法》将消防监督单独设章，反映出国家对消防监督工作的重视。在《消防法》消防监督一章内，明确提出了公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，作为履行这一职能的公安消防部门，正面临着新的考验与挑战。笔者就当前消防监督执法中一些共性问题及解决措施谈一些粗浅的看法，与大家共勉。

当前消防监督工作存在的问题

（一）消防监督队伍人少质弱，执法难度较大。一是消防监督机构人员少，不能满足基层监督需要。**地区总面积5700多平方公里，目前全市仅有专职消防监督员49名，部分大队仅有4名监督员，远远不能满足全市的监督执法的需求。二是部分消防监督人员业务素质较低。目前，大多数消防监督员是从地方大学加入到消防监督队伍当中，他们的知识结构、专业水平与消防监督工作的需要相差甚远，对主要防火要求及相关法律、法规知识知之甚少。三是部分监督员法律意识淡薄。近年来，由于受市场经济的负面影响和社会消极因素的冲击，再加上消防执法基础差，监督员个人素质不高，自我约束力不强，监督管理体制不健全。导致部分监督员存在特权思想，工作态度冷、硬、横、推，工作方法简单粗暴。四是消防执法存在随意性，消防监督执法人员不稳定，流动性大，导致消防监督业务受到较大影响，大部分消防执法人员往往在积累了一定的工作经验，业务略有精通，情况略有熟知之际，任职二、三年就被更换调整，使消防工作长期徘徊在一个低层面。

（二）基层群众安全意识淡薄，素质偏低，家庭火灾隐患增多。由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白，人们对消防的了解，只是通过日常生活中的零星接触和单位的安全培训。因此，基层群众的整体消防安全防范意识薄弱，自防自救能力差，有的居民对消防知识一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，甚至不知道消防部门是干什么的、火警电话是多少。随着生活水平的提高，家用电器越来越普及，大功率电器增多，而普通家庭的电线敷设很少采用穿管保护措施；家庭装修大量采用三合板、高分子材料，从而大大增加了火灾荷载；居民家庭洗澡普遍使用液化气、煤气，但对它们的火灾危险性认识不足，经常存在不正确使用和违章操作等现象。

（三）消防安全责任制度不落实，消防设施维护保养不到位。做好消防安全工作，关键在基层、在单位。火灾事故发生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全责任主体意识的淡薄，消防安全责任不落实，片面追求经济效益，忽视消防安全管理，违法违章操作，最终酿成大火。基层很大一部分单位没有按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，确定逐级消防安全责任人、消防安全管理人，消防安全管理职责不明确，内部消防安全管理工作不落实，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部门领导将抓消防安全与抓发展人为的对立起来，认为抓消防安全就会影响经济发展，以牺牲消防安全来抓发展。部分单位和业主不注重消防投入，自救设施不到位。有的单位企业，验收时消防设施能正常使用，但由于平时维护保养不到位，导致消防设施不能正常使用或者瘫痪。

（四）政府消防主体意识不强，阻碍消防监管。随着经济建设的发展，高层建筑、易燃易爆企业和社会燃气公共事业的发展、高新技术经济区、居民居住小区等城市建设的步伐加快，在这些新建项目中，消防安全工作缺乏同步规划、同步建设，给消防监督工作增加了难度。加上受全球化经济危机的影响，一些地方政府着重强调大开“绿灯”而忽视消防安全，有的工程是设计图纸还没设计好就凭一张基础图纸施工，有的工程不经消防部门防火设计审核，甚至工程竣工后不经消防部门验收，就擅自开业和试营业，使新建工程留下许多隐患。

（五）消防监督工作点多面广。消防部队法律赋予的权力大，呈点多面广，高度分散的特点。从监督层次方面讲上至五星级大酒店下至“三小”场所，从地域广度方面讲，上至城市密集区下到农村都需要消防部门进行审核验收、监督检查，此外，消防部门还要进行火灾调查，应付方方面面的学习、检查、达标考核，实在让消防监督人员疲于应付。

搞好消防监督工作的对策与建议

面对当前消防监督工作所面临的热点和难点问题，如何应对，是当前各级公安消防监督部门急待解决的首要课题。加强队伍管理、提高人员整体素质、强化科技意识，全面提高消防监督工作综合管理水平是消防监督工作的必由之路。

（一）充实监督警力，有效提高基层消防监督人员的素质。基层消防监督工作面广量大，任务繁重可想而知，所以只有充实监督警力，才能保证各项工作有序开展。一是要把思想政治教育建设摆在部队和教育的首位，狠抓消防监督员的思想道德修养。