袁彰林副局长在2010年教育教学工作会议上的讲话

第一篇：袁彰林副局长在2010年教育教学工作会议上的讲话

袁彰林副局长在2010年教育教学工作会议上的讲话

2010年11月02日 08:48:54 来源:原阳县城关镇中心学校【字体：大 中 小】

袁彰林副局长在2010年教育教学工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开的教育教学工作会，既是我们教育教学工作者的表彰会，又是总结交流会，更是我们2010——2011学年度教育教学工作的动员会。我们既要谋划未来，开拓进取，又要总结过去，借鉴优势。过去的一年，通过在座的各位同仁和全县广大一线教育工作者解放思想，改革创新，真抓实干，各项教育教学工作都取得了可喜的成绩，我对大家一年来辛苦工作和付出的劳动、特别是刚才受到表彰的单位和个人表示崇高的敬意和衷心的感谢，并希望你们再接再厉，为原阳明天的教育教学增光添彩。下面就全县的教育教学工作谈几点我的感受：

一、上年工作回顾

（一）学校德育工作得到加强

一年来，广大教育工作者牢固树立“五育并举，德育为首”教育方针，狠抓德育工作，将德育教育有机渗透到学校各科教学中，提高学生综合能力，全面推进素质教育，取得了一系列的成绩。韩董庄乡小在全县率先进行的“周周插红旗，月月送喜报，期期评模范”德育活动，在学生和家长中影响很大，也产生了巨大的社会效应，单位和个人也多次受到上级表彰，为我们的农村德育教育走出了一片天地。城关镇西街学校多年来德育活动一直搞得有声有色，在爱国主义教育、学生养成教育以及综合能力的培养上都探索总结了许多宝贵经验，受到国家级的表彰，为原阳的德育教育工作增了光，添了彩。另外，还有蒋庄的桥头学校、太平镇乡中等单位，无论是日常的爱国主义教育，还是三理教育和参加市县的书信征文等各项德育工作，都开展的扎实有效，这里不再一一阐述，希望广大教育工作者要向这些单位学习，取长补短，共同努力，真正把全县的德育工作抓出特色，抓出效益，抓出典型。

（二）学校管理水平得到提升

一年来，全县教育教学工作成绩显著，涌现出了一大批管理好、质量高，受群众欢迎的学校如县第一初级中学、师寨二中、城关镇中、四街小学、阳阿二中、蒋庄乡中、进修学校、原阳三中、南街中学、路寨贾村实验等等。这里特别需要说的是包厂乡赵厂学校，它是一个地处黄河滩区的薄弱校园，从一穷二白，无教室、无门窗、无大门，到今天的窗明几净，环境优美，校歌动人，房舍充足，师生合谐，发生巨大的变化；城关镇东街学校把先前一所只有二、三百名学生的学校发展成为今天在校生超千、教学质量优良的学校；城关镇中从一个跌倒低谷的中学发展状大到学生上千人，受到教育部表彰。

（三）义务教育均衡得到体现

（1）完成了撤并20所学校的目标任务，特别是在一中老校区的基础上，将实验初中与南街学校初中部合并为原阳县第一初级中学，受到社会各界好评。

（2）安排了70名城镇教师和机关干部下乡支教，86名特岗教师全部到农村学校任教，局机关领导干部包乡包校。

（3）严格控制班级学生人数不超过60名，初步解决了多年来难以解决的大班额现象。

（4）全县小学适龄儿童入学率、巩固率达100%，初中毛入学率达113%，巩固率98%以上，特别是采取措施，控制优质生源外流，加大初中升高中分配名额（40%提高到60%），使高中阶段教育普及率基本达90%以上，今年高招本科上线人数首次突破千人大关，达1200多人。

（5）大力实施职业教育攻坚计划，各职业学校在基础建设、办学规模、办学效益等方面有了进一步提升，职教中心被评为河南省重点职业学校。

（四）安全管理工作得到落实

全县各级各类学校认真贯彻落实“人人有块责任田”管理机制，层层签订责任状，加强学校人防、物防、技防建设、确保全学年无重特大事故发生。

（五）存在问题

同志们，成绩的取得，来之不易，是大家真抓实干、共同努力用心血凝聚的结果。但成绩只能说明过去，不代表未来。这里成绩总结的再多、再好，也掩盖不了我们教育教学中存在的问题，堵不住群众对我们瞒怨的嘴。

1、学校德育工作弱化

改革开放，商品经济的发展，给我们带来了丰富的物质享受，同时也带来了一些消极因素、私欲膨胀、利益至上、集体主义、社会责任淡溥、人心浮躁。社会大环境的错位，直接影响了我们校园，再加上我们学习、管理要求不够，学校德育严重弱化。

我们个别教师，校长一是不注意形象，不修边幅，衣冠不整，教室内吸烟，酒后上课，公开在校内打麻将、斗地主。二是拜金主义严重，一心想着做生意，工作为副、生意为主，节假日有偿补课，当学托、买学生。三是不关爱学生，存在体罚或变相体罚学生现象。四是极端个人主义，不能包容他人，只能别人体谅自己，一点小事就无事生非，上窜下跳，写黑信、告恶状。五是认识落后，德育工作是校长、班主任、任课教师的，与自己无关。如此等等不良现象，在学生中、在学校、在社会上造成极坏影响，给我们教育形象、教师队伍抹黑。

由于师德的缺失，致使学生工作也出现很多问题，部分学生无集体主义、无社会责任感、情操不高尚，无远大理想和宏伟目标，心胸狭窄、学习无动力，不会学，不愿学，厌学，逃学。

2、校长队伍建设滑坡

几年来，我们校长队伍建设也存在一定问题：一是学习不到位，思想跟不上时代发展的要求，行动同样跟不上局里要求。二是精神萎靡不振，干事创业，求真务实，开拓进取的劲头不足，把当一个校长作为人生和事业的终点。三是整日忙于应酬，迎来送往，很少静下心来抓业务。四是对学校疏于管理，应付一天是一天，过一天少三晌。五是把校长没当成事业去做，当成官来干。

3、教师工作状态低迷。

我们教师队伍也同样存在一定问题：一是学习风气不浓，一学年读不了、学不了一本理论专著，教学相关的报刊也很少涉猎，外出学习更谈不上。二是上课无教案，好一点有教案，却是万能教案，年年如此，再好一点的课课抄教学参考书，更好一点的备教案不备学生，上课照本暄科，对好、中、差学生无针对性。三是教研风气不浓，现代化教学手段不会用。四是把学生当成获取名利、荣誉的工具，只关注少数尖子生，放弃大多数学生。五是为职称而奋斗，心理设定的目标没有实现，工作积极性还可以，一但目标实现，正常的教学秩序都难以维持，六是团队精神差，只管教好自己的书，其它学科、学校的一切工作与自己无关。同志们，这些问题虽不是普遍存在，只发生在少数学校、少数校长、少数教师身上，表面上看也不是十分严重的问题，影响不了大局，没什么大不了的，而我认为这部分杂音已形成一种习惯，其能量是不可低估的，它已侵食了我们健康的机体，麻痹了我们的正常神经，危害是十分严重的。回顾以往我们教育工作，静静思考，细细品味，纵向对比，我们前进了，进步了，取得了很大成绩，社会已基本认可，但横着来看，我们与其他兄弟县市就存在一定差距，与市一中、师大附中附比，差距更明显，若与郑州、外地市名校相比，我们的差距更大。比一比，我们觉得汗颜，心里发慌。对不起我们所从事的事业，对不起广大人民群众。我认为，这是我们基础教育徘徊不前，初中学生流失，高考成绩欠佳，高中阶段普及出现问题，特别职业学校招生困难的重要原因。

同志们，面对现实，我们应猛醒过来，洗心革面，痛下决心，剔除弊端，整顿队伍，奋发向上，开拓进取，为使我们教育工作的明天更灿烂出一份力、进一份责。

二、下步工作思路

同志们，管理出效益，管理出成绩。学校管理工作是学校一切工作最重要的工作，必须摆在突出的位置上去抓紧抓好。各级各类学校必须按照党和国家教育方针政策的要求，结合学校自身发展，明确任务，建立目标，采取措施，踏踏实实，抓紧抓好。新的一学年我们学校怎样管理，做哪些工作，下面提几点思路供大家参考。

（一）进一步加强和改进学校德育工作

我们是搞教育的，教育是什么？就是“教书育人”。“教书”，就是教学生学习文化知识，“育人”就是培育学生成才。什么是人才，“人才”归根结底表现为一个人能对社会有所贡献。这不仅取决于他所掌握的知识技能，而且还取决于人对社会的正确认识，他的社会责任感和思想品格。教书和育人是一个不可分割的整体，缺少任何一方面就不是真正的教育。然而我们现行的教育，只教书，很少育人，或不育人。有这样一个例子：一个学生，学习成绩很好，考上南京某名牌大学七年制的医学院，毕业后可获硕士学位。大学快毕业了，在实习期间，因犯抢劫罪被判刑。这说明学习成绩好并不一定德育素质高，而且越聪明、学习好，如果品德差，其对社会的危害更大。

人以德立身，学校也应以德立校。五育并举，德育为先。有德有才是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，无德有才是危险品。无论从社会发展的需要，还是从一个人的健康成长来看，德育工作无疑是学校工作中极为重要的组成部分，处于统领地位，是纲。但目前青少年的思想教育工作难度愈来愈大，各学校不同程度存在一些问题，需要大家发挥聪明才智加以应对。

我认为一个人的德育素质，要在明白道理，转变情感，付诸行动三个层面上获得发展，才能形成较稳定的素养。也就是让他知道什么是对的，什么是错的，什么是真善美，什么是假恶丑，什么是应该做的，什么是不应该做的，认识逐步深入了，才能形成道德观点，才能转化为道德信念。是喜欢还是憎恨，是拥护还是反对，情感随着认识而来，然后在感情上引起共鸣，进而延伸为其行为。但人的意志，有坚强的，有脆弱，好的要鼓励发扬，差的要规范、纠偏。这归纳起来即为：晓之以理，动之以情，导之以行，持这以恒。这就要求我们学校德育工作要多渠道开展。一是寓教育于教学之中，结合各个学科特点，对学生进行德育教育。二是寓教育于管理之中，如团队、学生会、班会、行为规范、评先等等。三是寓教育于活动之中，如：文化节、运动会、各种比赛、汇演、读书活动、向英雄人物学习等。四是寓教育于师表之中，有这样一个问卷调查：校园内对自己影响最大的是什么？答案是校会占1.2%，团队活动占5.6%，班会占15.5%，班主任个别谈话占25.2%，教师的言传身教占52%。这组数据虽不科学，但说明教师对学生的影响是非常大的。

总之，我们德育工作要在学习身边和外地先进典型的同时，按德育教育规律扎扎实实开展工作，努力形成“以教学为主，全面渗透，以学生为主，全员参与，以领导为主，积极协调”的局面。

（二）树立正确教育思想，强力推进素质教育

同志们，这里明确几个概念：

教育是什么？按一定要求培养人的工作。

基础教育任务是什么？基础教育的任务是面向未来，关注生命，注重社会化与个性的统一。

好的学校标准是什么？让学生身心得到全面发展，个性得到充分张扬。人民满意的教育是什么？从你的教育场所走出的每一个人，都有自己的规划，都有自己的一技之长，都珍视自己独特价值，无论学历高低，职业贵贱，贡献大小，各得其所。

素质教育是什么？关注人生命成长的教育。

素质教育的核心是什么？培养创新精神。

叶圣陶：教育的真谛就是培养学生的良好习惯。

看看这几个概念，它从不同角、不同侧面描述教育是干什么的。回想一下我们现行的教育，的的确确出现了偏差，出现了问题。分数成为中小学至高无尚的追求，成为衡量教育的标准。造成学校有教学无教育，有教育无生活。学生有知识无文化，有学历无思想，有才能无德行。这突出反映在我们学校教育的全过程中：①只重课堂教学，忽视课外活动。这必然扼杀学生的个性，阻碍学生爱好、特长的发挥，不利于人才的成长。②只重教师的教，忽视学生的学。教师几乎把所有时间用来考虑如何备课、写教案、讲课、布置批改作业、考试等环节，至于学生是否能接受，学生想什么，学习方法存在哪些问题，如何改进学习方法等环节，则很少顾及，形成教、学两张皮。③只重传授知识，忽视能力培养。这只能培养“唯书”、“唯上”、缺乏创新精神和进取精神的书呆子。④只有统一要求，忽视因材施教。由于人的禀赋、爱好、性格以及环境条件等等的不同，有些人往往只在某些方面或某一个方面有才华，而其他方面则一般，甚至有缺陷。对这样的人才苗子，稍一疏忽就出不来，就不能很好的使其成长。我们要因材施教，帮助他们成长。纵观过去，许多著名科学家、文学家、艺术家、运动员，往往就是这样被发现和培养出来的。⑤片面追求升学率，热衷应试教育。有的学校、班级、教师把主要精力放在“尖子班”、“尖子生”上，放弃多数学生，片面追求升学率。我认为这种现象在现阶段以至于相当长的时间里，只要高中和大学教育没有普及，就必然会采用择优录取的办法来选拔新生。只要采取择优录取的办法，就必然存在竞争。竞争本身不是坏事，问题是要有多种渠道，让竞争有选择的余地。现在的现实几乎是“唯有升学才是最佳出路”，于是出现千军万马争过独木桥现象。这也和现有的劳动就业制度、人事制度、工资制度等有关。高考制度也存在一定问题，现在录取标准实际上是看学生一次书面考分，考分成了起决定作用的硬指标，品德和体质则是无足轻重的软指标。我认为造成的原因一是上级的评比排队；二是社会、家长往往以升学率的高低来作为衡量学校办的好坏的标准；三是校长认识不到位，片面追求升学率，虽妨碍学生德、智、体、美全面发展，但它是抽象的，或者说是若干年以后的事，不如把升学率拿到手更现实，即可减轻压力，又可带来“荣誉”。

它的危害对个人、社会都是具大。一则资料见到在清华、北大有两个词语比较时髦，清华叫做“鹰击长空“、北大则“鱼翔浅底”。清华学校一个学生是影视演员张国荣的忠实粉丝，张国荣自杀后，他紧追随着“哥哥”也跳楼自杀了。一位甘肃文科状元，考上北大后，一年半的时间内，不管怎样努力，都是一个平凡的学生，找不到当初“拨尖”的幸福感，最终也跳湖自杀了。这样追求升学率我是反对的，为了少数学生，放弃大多数学生，学校将不成学校，同时这样的升学率也是十分脆弱的，一但没有尖子生，升学率就严重下滑。只有德智体美全面发展，只有面向全体学生，升学率才会长久、稳定。这就要求我们必须树立正确的教育思想，纠正或痛改工作中的不当之处和错误行为。那就是办一个好学校、特色学校、人民满意的学校，也就是进行素质教育。

素质教育概念和核心前面已说过。素质教育是1987年教育部提出的，一经公布立马受到有识之仕欢迎，毋庸置疑。这是做强中国教育的历史选择，这是迎战世界范围内人才竞争的明智之举，这是中华民族伟大复兴的战略举措。然而二十多年来，受多方面因素制约，其发展极为缓慢，举步维艰。时下，素质教育在应试教育严酷的挑战面前，尤其在高考、中招面前，现出了忧郁的尴尬、脆弱的抵御、且战且退的无奈。天天喊全面发展，又时时搞片面追求升学率。短期行为与一生发展吵架，方法方式与终极目标动，文件要求与下边追求论剑。教育被异化为教学，教学被异化为考试，考试被异化为训练。学生有智商没智慧，有前途没壮志，有雄心没胆量，有知识没理想，有眼光没见识。

我们应该怎么办？我们须站在中外教育历史的高山之巅，从国家崛起、民族复兴、生命激扬的视野出发，睿智地把握当前教育的走势，坚定地走利于当代福及千秋的改革之路，义务反顾去完成我们自己所承担的历史使命。

没成绩，过不去今天，只有成绩，过不去明天。目前素质教育在山东、上海等地搞的比较好，我县部分学校搞的也很有起色。为牢牢把握这一前沿理念，破解素质教育这一难题，我想还是围绕教育部提出的“三七”工程，结合我们教育实际，多动动脑子。具体内容是：横向、夯实三大基础：终身学习的基础（知识基础），获取提升生命的通行证；身心健康的基础（母机基础），获取负载生存的基础；实际办事的基础（能力基础），获取驾驭生活的通行证。纵向，确立七大支柱：①强健的体魄——载体（顶梁柱），②创新的精神——灵魂（牵引器），③睿智的头脑——中枢（加工厂），④自信的心态——情商（调控器），⑤良好的习惯——沃土（丰产田），⑥勃发的个性——山峰（指南针），⑦澎湃的激情——燃料（催化剂）。

把这此理念，有机的融进素质评定中，日常管理中，那么我县素质教育将别有洞天，另一番景象。

（三）提高自身修养，强化队伍建设

在诸多的办学要素中，人是第一位的，围绕着实现教育目标所做的一切工作，都必须依靠人去完成。所以队伍建设，是学校最基础的建设。

1、校长：校长是教育队伍中精英的精英，都比较知道学习，管理上也有一套，我不多说，提个醒：

①做人比做学问更重要；②做事比做官更重要；③公心比热心更重要；④学习比学历更重；⑤身教比言教更重要；⑥行动比计划更重要；⑦过程比结果更重要。

2、干部：这里所说的干部，是指参与学校决策和指挥的中层以上干部，他们对学校的实际发展，起着决定作用。这部分人员：

①要有理想。对教育事业有较为深刻认识，有先进教育理念，明确的办学目标，能放眼全局，立足本职。

②讲原则——能坚持国家的教育方针，认真执行上级政策，法规和学校决定，对不良现象敢批评、敢管理，又能注意工作方法。

③有干劲——对工作有高度的责任心，任劳任怨，积极肯干，敢于负责，处理问题及时、恰 当，不拖拉，不推诿。

④讲民主——能密切联系群众，了解实际情况，决策前能主动听取各种不同的意见。

⑤敢创新——不断研究新情况、新问题，善于思考，勇于探索，敢于创新，形成特色。

⑥善管理——熟悉管理业务，掌握工作规律，正确制订工作计划，能有效地调动群众的工作积极性。

⑦讲团结——能正确处理部门内外之间的关系，互相尊重，顾全大局，团结协作。

⑧肯学习——结合工作实际学习新理论、新政策，每年读几本书。

⑨重研究——能把教育实践活动和教育科研活动紧密结合起来，开展专题研究。

⑩严自律——作风正派，待人诚恳，遵纪守法，廉洁奉公，不谋私利。

3、教师：要从以几方面加强素质修养：

①教育思想——要有正确的学生观、人才观、教育观、质量观、价值观，要真心实意、坚定不移，坚持不懈地推进素质教育。

②师德修养——热爱党、热爱祖国、热爱学生、热爱教育事业、教育育人、遵纪守法、为人师表。

③教育理论——认真学习现代教育理论，掌握教育教学规律，指导教育教学实践，努力提高教育质量。

④专业水平——精通所担学科教学。

⑤教育教学能力——掌握科学的教育教学方法，有效组织课堂教学活动，开展思想教育。

⑥教育科研能力——结合教育实践活动，开展教育科学研究，探索教育规律，进行改革实验，撰写教育论文。

⑦应用现代教育技术能力——掌握电教、电脑及网络技术，提高教学效果和质量。

⑧协调能力——协调学校和家庭、社会联系，促进学校、学生发展。

⑨合作品格——与同事相互尊重、相互学习，相互配合，共同完成教育教学任务。

⑩身心健康——有较好健康水平和心理素质。

（四）关爱学生生命，强化安全建设

各级各类学校，要进一步加强学校安全责任田建设，层层负责，齐心协力搞好学校安全工作，狠抓制度落实，严禁政策棚架。确保学校不发重大恶性事故，否则一票否决，同时追究相关人员责任。

（五）科学谋划，建立发展性目标评估方案

局里每学年末，都要用几乎多年不变的、或变化很小的、涉及方方面面工作的条条框框，去评估存在千差万别的学校，这样的评估方案，有其积极的因素，在过去多年的工作中发挥了一定作用，促进了学校进步，促进了我们教育工作发展，起到了一定作用，其积极的一面值得肯定。但随着社会的发展进步，其消极因素越来越明显。一个方案去评估多所学校，不科学。评的结果好的学校，几乎年年好，差的学校，几乎年年差，评不出积极性，制约了学校、教师发展的积极性。不能体现以人为本的理念，落后于科学发展观的要求。怎样才能使学年末的评估发挥更积极的使用呢？那就必须改革现有的评估方案。我想借鉴外地发展的成功经验，引进发展性目标评估方案。大致方法是一校一目标，千校千目标。目标由考核组把关，高了去、低了补。评估时根据学校情况划类别。看发展增量，大者为优，就是先进学校，小的负的为差，就要受批评和处罚，年年落后，那就要考虑你这个校长人选的问题。局里考核中学、随机抽查1—2所小学，其成绩作为中心校的成绩。中心校考核辖区内小学。这将使我们的校长不干也得干，不催也得想着干，催了就得争着干。不管觉悟高低，认识如何，不干或努力不够，都有可能换岗位。这将创设出一个全员动员、人人努力，明争暗赛干事创业的良好局面。设想是好的，初衷是好的。但这对我们来说是个新事物，具体目标定那些内容，考核怎样进行，还没一个准确方案。况且在今后执行中一定会出现这样那样的问题。尽管如此，我征求了多个基层校长的意见，他们忠肯的、兴奋的一致认为可行。请示领导，李局长一口同意。领导的支持、班子成员共同参与，再加在座各位的支持，这个方案一定能搞好。这意为着过去的那个评估方案将寿终正侵，一个充满活力和生命的、需要大家关爱的新的方案即将诞生。具体情况听候局里安排。但各中心校、各中小学校的目标，自己可先结合实际制定，局里出台了方案再规范。

（六）其它工作

同志们，学校管理这一课题，是个大课题，讲清、讲透，专家教授也需要十天半月。我这里就个人所干、所感、所经、所悟，谈了以上几点意见，希望能在观念转变、理念确立，真抓实干方面起到抛砖引玉的作用。其它方面的工作如：规范办学、治理大额班，校园文化建设、幼儿教育、职业教育，下步将进行的学籍管理工作等等就不多谈了，按局班子要求进行即可。

同志们，新的一学年已经开始，让我们在以李局长为首的教体局领导班子的带领下，理清思路，开拓创新，强化管理，锐意进取，再创辉煌，谱写原阳基础教育发展的新篇章。

最后，和大家分享一首诗歌，结束今天的讲话。

教育是神圣而崇高的。

教育是育人的事业。

教育的伟大使命是让人们从无知走向睿知，从幼稚走向成熟。

教育的最高境界是形成自我教育的人格。

教育需要激情，需要全身心的投入与无私的奉献。

教育需要诗意，需要洋溢着浪漫主义的情怀。

教育需要机智，需要把握每一个转瞬即逝的机遇。

教育需要活力，需要以年轻的心跳昂奋工作。

教育需要恒心，需要毫不懈怠地追求与探索。

激情、诗意、机智、活力、恒心的源头活水是理想。

理想也是神圣而崇高的。

理想是行为的动力。

理想是人与动物的界限，理想使人成为万物之灵。

理想是伟大与平庸的分界，理想使人与众不同。

理想产生激情，激情使理想的主旋律铿锵有力。

理想产生诗意，诗意使理想的调色板光彩照人。

理想产生机智，机智使理想的追求充满智慧的美感。

理想产生活力，活力使理想的实现有了不竭的源泉。

理想产生恒心，恒心使理想的探索成为快乐的进程。

激情、诗意、机智、活力、恒心使理想变为现实。

谢谢大家！

第二篇：教育局副局长在全市教育法制工作会议上的讲话

李鑫宇副局长在全市教育法制工作会议上的讲话

（2004年8月31日）

同志们：

今天召开的全市教育法制工作会议，是一次非常重要的会议。刚才市教育局就上半年全市教育法制工作会议做了总结，对下半年工作进行了部署，我表示赞同。大家应该感到，今天的会议与素质教育和党风廉政建设一样重要，从某种意义上说更加重要。下面，我讲三点意见，供同志们在贯彻落实会议精神时参考。

一、进一步强化对教育法制工作的认识

认识的问题，大家是有的，问题是如何强化提高。我市教育法制工作是有基础的，早在98年我市率先在全省开展了以建立学校章程为主的依法治校工作，我市聘请法制副校长、开展学生法制教育在全省有一定位置，学校法制建设方面一些专项工作也取得了很好成绩，受到上级教育主管部门、法制领导机构的肯定和好评。但是，我们的教育法制工作确实还存在着一些不容忽视的问题。我们部分学校领导干部把教育法制工作当作不得不做的事情，推一推，动一动，做表面文章，应付了事，甚至认为是影响其精力的额外事。部分教育工作者不知法为何物，全无法律意识，侵害了学生违犯了法纪却还以为是为学生好，我们普法这么些年了，实是不该。尤其是民主管理监督在学校更为薄弱，保障教职工参与涉及切身利益和学校重大事务决策的议事规则即有若无，甚至根本全无，领导意志“一言堂”。多发的校园内学生伤害事故，不难说明我们的学校在管理制度、教育教学规程、学生纪律教育等方面存在的漏洞和问题。这些不能不让我们反思，从中受到警示。因此，有必要强调对依法治校工作的再认识。

依法治校是落实“依法治国”基本方略，改革和发展教育事业的保障。随着依法治国方略的确立和科教兴国战略的实施，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针，而依法治校作为依法治教的重要组成部分，是落实“依法治国”基本方略的具体实践，将成为今后学校管理的必然选择。无论在学校的内部管理，还是在学校的外部保障中，法治都将发挥重要任用。今年2月教育部出台的《2003－2007教育振兴行动计划》，把“加强制度创新和依法治教”做为教育振兴的“六大举措”之一提了出来。可见，依法治校在学校应摆在什么位置。依法治校有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况、新问题，化解矛盾，维护稳定。如果，我们教育行政部门的领导再不积极全力推动依法治校，学校领导再看不到、积极实施依法治校，就是政治上的目光短视，跟不上时代的发展，为全面打造的法制社会、法制政府、法制学校所淘汰。

依法治校是提升学校管理水平，维护学校、师生合法权益的保障。一所学校的好坏，关键在校长，在于校长的法律素质和管理理念。我们常说要提升学校的管理水平，怎么提啊？只有依法治校。当然这个“法”不仅仅指现行的教育法律法规，也指学校内部依法制定的章程和各种规章制度，通过这些法律法规和章程、规章制度规定的程序规则、职能职责，来保障师生参与民主管理监督的权利，实现教育教学管理、教师管理、学生管理、后勤财务管理等走上规范化、程序化、法制化轨道，形成一种学校管理与运行的机制，从而达到提升学校管理水平的目的。我要强调，这些规章制度中应当含有责任追究制度，不然就达不到保障有力要求，就会形同虚设。我们有的学校管理毫无章法可言，校长感到很累，分身乏术，说明什么？就是不懂得管理，依法管理。要知道依法治校不是你校长一个人的事，是学校每一个成员的事，包括教师和学生。只有全员参与，依法治校才能真正实现。

依法治校是加强党风廉政建设，维护教育和学校形象的需要。都说教育事业是太阳底下最光辉的事业，学校是培养人才的摇篮。可近年来乱收费、教师体罚和变相体罚学生、乱补课乱办班、分班换座还要上炮（这个在辽源公众信息网上有反映）等问题严重地污染了教育这块净土，侵害了学生权益，影响了学生诚信品德形成，阻碍了素质教育发展，教育和学校成了社会百姓品平的众失之地，本该为人尊重的教师却被社会上的顺口溜列为“四大黑”之一的“眼镜蛇”，我虽然清楚这只是个别学校、个别学校领导、教师所为，但我真是为他们毁了整个教育、学校、教师整体的清白而痛心不已。我们还能选择什么，再不实施依法治校行吗？对他们，必须要靠法律、制度、检查、惩处来震慑、约束、发现、打击，真是到了不治不足以平民愤的地步，不治就不是践行“三个代表”，不治就不能在政（行）风评议中让人民满意。

二、切实把握当前教育法制工作中的一些重点问题

一是普法问题。普法是依法行政、依法治校的前提，不知法为何物，不知道游戏的规则，怎么能当好执法的裁判，怎么能做好守规的运动员。所以普法要注意层面，凡是教育内部的人都要普法，具体说有四个层面：教育行政公务人员、学校领导、教师、学生；普法要有针对性，凡是与教育相关的法律都要有所涉略，尤其是领导干部和法制工作人员；普法的形式要有效，要做好规划，尽量采取生动活泼的形式，深入浅出、引人入胜。但是，有时强制性普法教育也是必要的，就象法律本身一样，愿意不愿意都得服从。

二是依法治校问题。前面我已经讲过其重要意义了，立夫同志在部署工作任务中也强调的很明确，关键就在落实了。这里，我再次强调依法治校中要切实抓好的几件事：章程的问题、民主监督管理的问题、校务公开的问题、领导班子议事规则的问题、依法维护合法权益问题。这些问题是依法治校最为重要的内容，能不能抓好反映的是一所学校的领导能力和水平，反映的是一所学校领导具备的法律素质和法律意识，反映的是一所学校领导敢不敢于将自已置于群众监督之下，反映的是一所学校管理是民主集中还是家长包办式的“一言堂”。我们总在想为什么有的领导班子不合、没有凝聚力、战斗力？为什么有时我们的教师、学生会受到侵权、伤害？为什么我们对乱收费、师德建设如此重视还履履出现问题遭到社会议论遣责？我认为是缺乏“法治”的原因，是学校“一把手”的责任。依法治校，“一把手”若亲力亲为，谁能不动？法律、制度再全再好，不去贯彻执行又有何用？所以看来，要加强执法监督。真的到了该好好反思反思的时候了。

三是依法保教的问题。至于学校如何保护教师合法权益，学校、教师如何保护学生合法权益我不多说了，法律法规、学校章程及规章制度都已经明确。但有两个问题必须强调。第一，校园伤害问题。最近，私立曙光小学学生触电身亡意外伤害事故，经过政府、教育局协调，学校以赔偿35万而告平息。我们不也有不少学校发生学生意外伤害而赔偿的吗？一方面我们为受伤害的学生及家庭痛心，一方面我们为学校及有关责任人而愤慨。学校受到巨大损失的同时，也为社会带来了极大不安定因素。这个事情一定要从讲政治的高度，加以重视。学校安全无小事，这个安全包括方方面面。要对师生进行安全教育、纪律教育，让他们知道如何安全自救，知道什么是该做的，哪些不能做不可为，不要只定几条制度、写个方案就束之高阁，要实实在在地让学校每个人都入脑入心。我也清楚，不论我们怎样讲，总有意想不到的事故发生，怎么办？李局长要求的好，参加保险，至少应该参加学生意外伤害校（园）方责任保险、提倡学生参加意外伤害个人保险。要向学生家长宣传《学生伤害事故处理办法》，宣传最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中的“过错责任原则”，让学生家长知道学校不是学生的监护人，不是什么情况下都要承担法律责任，学校承担的是过错责任，没有过错就不承担责任，使他们清楚自己也要采取规避风险的办法。只进行教育还不够，还要按照制度开展着实的安全检查，防火的问题、防电的问题、防不法人员侵入伤害的问题等等有关学校设施、设备、食堂卫生、保卫措施安全检查，甚至有些危险实验操作规程的考核都要开展。安全工作要细而又细、时时刻刻、角角落落注意，如果我们不能保证学生的生命安全，让承载知识的生命没了，还能谈什么为四化培养人才，还教育谁？第二，学校经济活动问题。实行依法治校后，学校独立法人的地位已非常明确，在对外经济活动中独立承担法律责任。正是这种独立性，要求我们的学校在对外出租闲置校舍、招标校内建设工程、购置设备等经济活动中，要严格按照法定程序签定合同，合同内容要严密有效，要依法履行合同，避免吃亏上当或是违约遭诉赔偿，造成不应有的损失。这个问题提出来，是因为随着今后社会主义市场经济的逐步完善、学校办学自主权的落实，学校对外经济活动将越来越多，说到底，还是一个懂不懂法律的问题。这个方面，五中做的较好，通过司法途径，避免了欺诈合同给学校造成的较大经济损失。但也有教训可在，当初签定合同时怎么就会那样签？虽然后来胜诉，但不也牵扯耗费了我们的精力，花费了聘请律师费吗，事实还是造成了一些不应有的损失。在这个方面出了问题的我就不说了。我们在这个问题上，一定要先看看或者咨询一下法律，仔细思考思考，怎样做才能保护自身的权益，怎样做才能不受侵害。

四是依法行政问题。教育执法工作是教育法制建设的重要环节，是实施教育法律、法规的有效保障。加强教育执法，对于教育行政部门来说，要树立起教育行政部门是法定的执法部门的观念。严格地依法行政、依法管理，就是要适应社会主义市场经济体制的需要，转换政府职能，逐步学会运用法律、经济、行政等手段管理教育事业。今后应注意加强研究以下几个方面工作。

第一，建立教育执法责任制。教育行政部门要将有关执法责任分解到内设职能机构，明确实施主体和职责，并在此基础上建立起行政首长负责的教育执法责任制度。

第二，进一步建立和完善教育执法程序性制度，规范教育行政执法行为。各级教育行政部门要加强对教育法律、法规的适用研究，准确掌握执法的实体要件，对在教育行政管理中需要经常作出的具体行政行为，如行政措施当中的义务教育的入学通知和免除、办学许可和注册、教师资格许可等，要规范具体行政行为的程序，制定并采用标准执法文书，保证具体行政行为的合法、公正与公开。第三，建立教育行政执法公示制度。要把行政执法的项目、职能单位、依据、条件、程序、期限等向社会公开明示，规范行政执法行为，接受社会监督。第四，积极建立和完善教育行政申诉制度。教育行政部门要畅通申诉渠道，加强教育行政复议、教育行政诉讼工作，以使广大师生的合法权益在受到侵害时，能得到有效的法律救济和保护。第五，要积极争取司法机关（公安、检察、人民法院）的支持和协作，学会善于依靠司法手段解决教育纠纷，制裁违法行为和监督教育行政机关的执法行为。要争取人民法院在内部采取相应的组织形式和进一步扩大受案范围，保证大量的教育违法和纠纷案件得到及时的裁决。要积极争取检察机关依法对有关教育案件进行公诉、支持起诉等活动，加大检察机 关对教育事业的保护力度。

三、切实加强推进教育法制工作的措施

一要加强领导。各级教育行政部门和学校，要加强对这项工作的组织领导，光说重视不行，一次会都不开，怎么能说重视。要坐下来认真地研究几次，要制定有计划，要有记录和档案材料证明。各级教育行政部门要做好指导、检查验收工作，尤其对依法治校工作，在教育目标责任书验收中要作为一项重要的内容。

二要加强法制机构和队伍建设。目前，我市教育行政部门法制机构基本健全，有独立的也有合并科室专人负责的。这个很好，一定要保留、加强，要选派精干得力、政策水平高、有一定法制知识基础的同志充实到有关科室。至于队伍建设，不仅仅指法制机构中的执法人员，也包括具有行政执法职能科室的人员，这部分人员都要加强法律知识的学习、培训，以规范行政执法行为。法制机构主要承担综合执法职能，牵头组织办理重大和涉及综合性的行政执法案件，审核各业务职能机构提出的行政处罚决定，承担对本部门提出的行政听证、行政复议、行政诉讼和行政赔偿请求的受案和处理工作。各业务职能机构在其规定的职责范围内负责教育行政执法与监督工作。教育督导机构可根据同级人民政府及其教育行政部门的授权或委托，调查教育违法案件，并提出处理意见。

三是加强系统内部的教育法制学习和培训。要建立和完善教育法制学习和培训制度，如把普法纳入干训师培当中就很好，要把它形成一种制度抓好抓实。研修院和进修校要研究落实此事，不仅要承担法制课教师的培训，也要在中小学校长岗位培训当中加入并承担起法制内容的培训，在教师继续教育当中加入并承担起法制内容的培训。各级教育行政部门的人事、党办、政策法规科及承担培训任务的院校，要加强合作，密切配合，共同做好法制培训工作的规划、组织、内容安排等方面的工作。

第三篇：副局长在全县财政工作会议上的讲话

县财政工作情况通报

各位领导、同志们：

春回大地，万象更新。2006年全县财政工作会议今天在这里召开了。这次会议的主要任务是：简要回顾我县“十五”期间的财政工作，安排部署2006年的财政工作，团结动员财政系统的广大干部职工求真务实、改革创新，努力开创“十一五”我县财政工作的新局面。一会儿，李局长和各位领导还要作重要讲话，下面，我先就“十五”期间的财政工作情况和今年的工作安排意见向大家作一通报。

一、“十五”期间我县财政工作简要回顾

过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全体人员团结一致，开拓创新，财政改革与发展取得了有目共睹的好成绩，圆满完成了“十五”时期各项财政工作任务，向全县人民交了一份满意的答卷。

（一）做大财政收入蛋糕，增强地方财政实力

“十五”期间，我县经济迅猛发展，财税部门加强征管，从而使财政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我县财政收入共完成了6.58亿元，比“九五”末2000年的1.38亿元增收5.2亿元，增长3.8倍，年均递增亿元以上；财政收入占gdp的比重2005年为10.1％，比2000年的8.1％提高了两个百分点；可用财力实现了与财政收入同步增长，由2000年的1.2亿元增加到2005年的2.4亿元，五年翻了一番。尤其是2002年上级调整财政体制后，我们克服了体制和能源、电力、运输价格上涨等财政增收不利因素的影响，积极加大地方固定收入的征收力度，2005年仅城市维护建设税就完成783万元，比2000年的140万元增长4.6倍；另外，通过人大代表呼吁和我们的积极争取，促使了城市公用附加收入政策向县级财政的倾斜，2005年完成城市公用附加收入560万元，比2000年的45万元增长了12.5倍，年均增加103万元。财政收入和可用财力的连年攀升，为我县各项事业持续稳定发展提供了强有力的财力支撑。

（二）构建公共财政体系，促进经济社会发展

“十五”期间，我们始终把维护好、发展好、实现好人民群众切身利益作为财政工作的出发点和落脚点，积极拓展我县“公共财政”支出保障领域，大幅度增加了社会保障、科技教育、农业、卫生医疗等社会公共领域的财政支出，较好地保障了国有企业、粮食流通等重大经济体制改革的顺利进行。2005年全县财政支出中用于社会保障资金2597万元，科技教育资金6722万元，农业资金2898万元、卫生医疗资金1005万元，与2000年相比分别增长了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我们每一个人最为关心、影响也最为切身的工资收入，五年来也翻了一番，每人月均工资由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年来，我们累计投入8060万元，改造农村中小学校舍21.6万米2，建成36所标准化学校；累计投入186万元“两免一补”资金，使1.4万名农村家庭困难学生感受到党和政府的温暖；累计投入165万元，用于农村卫生院（所）人员工资，促进了“农民健康工程”和“农村卫生服务体系”建设；累计投入79万元，落实计划生育奖励政策，使2161人（户）享受到了奖励补助；累计投入3315.1万元，完成移民搬迁49个自然村、2691人，建成农村饮水解困工程149处，解决了12万农村人口的饮水困难，转移安置农村富余劳动力1.48万人；累计投入1.2亿元，落实“三个确保”政策，促进社会保障制度的完善，8826名城市贫困人口纳入了低保范围，9190名农村低保对象享受到财政补助，1006名“五保”对象进入了财政供养，880名国有企业下岗职工基本生活费和5890名企业离退休人员基本养老金得到按时足额发放，财政支出领域不断扩大，维护了社会稳定，促进了全县经济社会和谐发展。

（三）加强基础设施建设，创建和谐文明环境

“十五”期间，我们财政部门多渠道筹措资金，着力于全县基础设施建设，努力满足城乡人民群众行路、医疗、上学、休闲等方面的需求。先后投入660万元，支持了全县的村通公路和巷道硬化工程建设；投入1600万元，支持了县医院住院楼、五四一医院门诊楼、疾控中心办公楼和10个乡镇卫生院建设；投入3200万元，支持了闻喜二中职教大楼建设；投入4170万元，支持了兴闻路、城西大街、城南大街建设；投入680万元，支持城市排洪设施建设；投入860万元，支持了道北路拆迁工程和牌楼街拆迁及东扩工程建设；投入4000万元，支持了人民广场、西湖公园、西湖广场及城中街道巷道硬化等工程建设；投入490万元，支持了县城路灯、绿化等工程建设。五年来共投入基础设施建设资金2.3亿元，其中财政直接投入1.2亿元，通过其他渠道引资1.1亿元，随着各项工程的陆续竣工，我们闻喜变得路更宽、楼更高、灯更亮、景更美，全县人民群众工作、学习、生活的环境更加宜人，社会更加和谐文明。

（四）深化财政制度改革，提升依法理财水平

“十五”期间，根据上级要求和我县实际情况，我们对财政制度进行了一系列改革。先后成立了县直和13个乡镇会计核算中心，实施了会计集中核算，规范了账务管理，提高了工作效率和服务质量；改进了工资统发办法，解决了2000余名偏远乡镇的公教人员在县城领取工资不便的问题；实行了专款报账制度，五年来共对6788.8万元的扶贫资金、国债资金、以工代赈资金和危房改造资金进行报账，确保了财政资金的安全使用；落实了农村税费改革政策，从2003年开始，逐步减少农民负担，到2005年全部免征农业税，乡村经费改农民直接负担为财政转移支付承担，每年减少农民负担1530万元；推进了政府采购工作，从2002年开始到2005年的“管采分离”，我们逐步扩大了政府采购范围和采购规模，2005年采购总额达909万元，节约率为10％；实行了投资评审办法，截至2005年年底共评审项目39项，送审金额6336.9万元，审定金额5724.4万元，审减金额612.5万元，平均审减率10％；成立了中小企业担保服务中心，采用直接担保和联合担保方式为企业解决发展资金4300万元；成立了建设投资有限公司，两年来从开发银行引回资金1.13亿元，支持了企业和城建的发展。同时我们加快了离休干部医疗费的报销进度，对非税收入票据的领取实行微机管理，对粮食直补资金试行银行代发等。随着各项改革范围不断拓展，措施不断完善，内容不断丰富，使财政管理日趋规范，依法理财水平不断提高。

（五）加强财政机关建设，提高干部队伍素质

财政部门是政府工作一个重要的服务窗口。“十五”期间，我们从抓机关建设和干部队伍建设两方面入手，使我们的窗口更亮，服务更优。一是强化机关硬件建设。我们对机关办公楼进行了加层改造，扩大了办公面积，完善了安全设施，改造了机关绿化，更新了采暖锅炉，全面改善了办公条件和工作环境。二是落实机构改革工作。按照县上安排，通过考试、考核和演讲等形式，顺利完成了机关机构改革，一批老同志光荣内退，一批年轻干部竞争上岗，为财政机关注入了新的活力。三是建立健全系统组织。根据县委要求，成立了财税系统党委和财税系统工会，并积极开展各项工作，受到市县有关部门的表彰。四是深入开展“先进性教育”。按照县委要求，我们扎实有序地开展了“保持共产党员先进性教育”活动，切实做到政治学习不放松、业务钻研不懈怠、帮扶结队不马虎、整改提高不流于形式，提高了干部职工党性修养和政治素质，增强了工作责任感和使命感。五是狠抓干部学习培训。从2003年起，每年我们都在年初制订全年干部培训学习工作计划，坚持周五学习雷打不动，通过股长授课、请人讲课、学习文件等多种形式，致力提高财政干部的综合素质。六是推进政风行风建设。着力在政风建设中提高为民理财水平，在行风建设中增强公仆意识，取得了可喜的成绩。我局在取得2003年31个涉及部门行风评议第二名的基础上，又于2004年和2005年，在全县政风行风评议中连续两年取得了第一名的好成绩，树立起了财政部门的良好形象。七是不断加强廉政建设。结合财政工作实际，我们通过学习《财苑警示录》读本，观看反腐倡廉教育片，组织机关人员上党课和廉政教育课，积极建立健全以思想教育为基础，以制度建设为保证，以内部监督为手段的全县财政系统防腐治腐工作体系。八是积极开展文体活动。每年的“三八”、“五一”、“十一”等节日，局机关都要组织人员，进行丰富多彩的文体活动，不仅活跃了机关的文化生活，还进一步陶冶了职工情操，凝聚了人心，促进了机关各项工作的全面争先，工作中涌现出了一大批先进集体和模范个人。据统计，五年来，财政局先后16次受到省、市表彰，局机关共有68人次荣获省、市、县模范个人和单位标兵称号。

同志们：过去的五年，是我县理财观念不断创新、理财思路不断丰富的五年；是财政收入持续快速增长、财政实力稳步提高的五年；是财政支出结构不断优化、保障能力明显增强的五年；是财政改革不断深化、依法理财水平显著提升的五年；是财政干部素质不断提高，凝聚力、战斗力、创造力增强的五年。回顾过去五年财政改革与发展的成功实践，我们积累了一些宝贵经验和启示，即：牢固树立和落实科学发展观是财政事业发展的根本要求；讲全局、算大账、谋长远是财政事业发展的重要原则；县委、县政府的重视和关心、县人大和政协的监督和支持是财政事业发展的重要保证；深化改革，创新机制是财政事业发展的内在动力；维护好、发展好、实现好人民群众切身利益是财政事业发展的出发点和落脚点；依法理财是财政事业发展的重要保障；高素质财政干部队伍是财政事业发展的人才基础。这些经验和启示是我们做好财政工作的宝贵财富，必将对我县财政改革与发展发挥积极的指导作用。

二、2006年财政工作安排意见

2006年是实施“十一五”规划的起步之年。做好今年的财政工作，对实现“十一五”规划的顺利开局具有十分重要的意义。2006年全县财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及省、市、县经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领财政工作全局，按照加快科学发展、建设和谐闻喜、致力求真务实的总体要求，把握战略机遇，以支持我县新型工业基地建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设为着力点，发挥财政宏观调控职能，支持经济结构调整，提高财政收入质量，优化财政支出结构，深化公共财政体制改革，提升依法理财水平，提高财政保障能力，促进我县经济社会又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

贯彻上述指导思想以及《国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》精神，综合考虑今年财政收支的各方面因素，2006年全县财政总收入计划安排7.2亿元。其中：国税部门6.11亿元，比上年增长12.1％；地税部门9100万元，比上年增长7.6％；财政部门1800万元。为确保2006年各项任务的圆满完成，我们财政系统广大干部职工要认清形势，统一思想，立足创新，狠抓落实，重点抓好以下五方面的工作：

一是继续支持企业发展，培育壮大县级财源。按照县委、县政府提出的“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展要求，积极发挥财政杠杆作用，大力推进经济结构战略性调整，落实好我县新型工业化的“四大战略”。我们要重点发展钢铁、金属镁、装备制造等我县优势企业，全力打造以“海鑫公司”和“银光集团”为首的“四大方阵”，组成我县经济发展的主力舰队。同时要大力扶持商贸流通、餐饮、文化、娱乐、大型超市、连锁经营等第三产业，逐步提高第三产业收入占我县财政总收入的比重。

二是加大“三农”扶持力度，全面实施“新农村”建设。建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题而提出的一项重大决策，我们要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”的原则，财政支出要加大向“三农”的倾斜力度。一要利用财政职能优势，积极争取支农发展资金，努力筹集县级配套资金，推进农业产业化进程。二要切实落实好对种粮农民各项补贴政策，保护农民种粮积极性，增强粮食集约化生产水平，提高粮食生产能力。三要列出专项资金，定期举办培训班，加大对农民技术培训和下岗工人再就业技能培训，为农村劳动力转移和下岗职工再就业创造条件。四要按照县委、政府要求，筹措资金，为“村通工程”提供财力支撑。

三是维护群众根本利益，促进社会和谐进步。今年，我们要千方百计解决好与人民群众生产生活密切相关的各类社会问题，全力以赴发展好社会保障、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，加快我县“环境友好型”和“资源节约型”社会建设步伐。一要落实社保政策，确保企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费、机关事业单位离退休人员养老金、职工医疗和工伤保险金、农村参保人员养老金按时足额发放，切实做好城乡低保工作，做到应保尽保，完善社会救助体系，加大对困难群众的帮扶力度。二要加快推进农村公共卫生机构建设，落实好新型农村合作医疗改革，及时拨付财政补贴资金。三要积极支持政法机关建设，提高政法经费保障力度，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。四要全面贯彻执行省政府全部免除农村义务教育阶段学生学杂费等政策规定，积极将“两免一补”资金拨付到位。

四是深化财政体制改革，提升财政监管水平。今年我们要继续加大财政改革，擦亮财政服务窗口，提升财政服务质量，构建我县公共财政体制新框架。一要加大部门预算力度，将纳入部门预算的单位由去年的30家增至40家。部门预算工作不仅在数量上有所突破，在质量上也要有所提高，要着力完善预算编制体系，编实、编细预算，进一步提高预算管理水平。二要不断创新财政支付方式，对与人民生活直接相关的财政支出，全部实行直接发放，要巩固和完善“一卡通”发放办法，为全县每个农户建立一个账户，做到凡是惠及农户的资金，都必须通过“一卡通”来发放。三要加大投资评审力度，全年要完成3000万元评审任务，逐步建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制，将财政资金支出过程科学化、民主化、规范化。四要加强专项资金管理，对财政资金使用情况进行全过程监管，严格执行财政法律法规，对专项资金追踪问效率要达到60％以上。五要严格“收支两条线”规定，进一步加强非税收入管理和专户资金管理，加强非税收入的票据管理，规范票据的使用。

五是加强财政法制教育，全力打造两支队伍。认真贯彻执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规，切实增强法制观念，强化财政支出责任意识，加大财政监督检查力度，努力将财政收支活动纳入法制范围，不断提高财政干部的法律素质和依法理财的自觉性。同时要采取有力措施，加强继续学习和岗位培训，努力打造两支队伍：一是在局机关打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的机关干部队伍；二是在全县范围内打造一支爱岗敬业、纪律严明、业务熟练、服务优良的会计干部队伍，为全面做好我县财政经济工作奠定坚实基础。

同志们：“十五”辉煌已经铸就，“十一五”蓝图正在铺开。今后一段时期财政改革与发展的任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，以科学发展观统领财政工作全局，团结一心谋发展，奋勇争先创佳绩，为开创我县“十一五”时期经济社会发展新局面做出新的更大的贡献！

第四篇：副局长在全市刑侦工作会议上的讲话

××副局长在全市刑侦工作会议上的讲话

同志们：

这次全市刑侦工作会议，是经市局党委研究决定召开的一次重要会议。刚才，××回顾总结了****年的刑侦工作，我认为总结得很客观很实在，且分析了当前面临的形势，并对今年工作作了部署，讲得比较全面也较具体，希望全市各级刑侦部门要认真学习领会，逐条对照，结合各自实际，狠抓贯彻落实。

刑侦队伍是公安机关的一把钢刀一个拳头，刑侦工作是一个品牌一个门面，****年全市刑侦工作取得了一定的成绩。一是扫黑除恶有了全新突破。通过一年的攻坚努力，全市共侦办了××为首、“8.20”××为首、××为首的3起大要案件，成功打掉了一批恶势力团伙，确保了××多年来少有的治安稳定和街头的平静，得到了社会各界的高度评价。二是侦破命案等严重暴力性犯罪成绩明显。****全市共发现行命案×起，破案×起，破案率×。快速破获了××区特大绑架案、“11.21”××案等一批有广泛社会影响力的恶性案件，群众反应极好。三是打击多发性犯罪取得新进展。全市刑侦部门以“××行动”为载体，牵头开展了打击侵财犯罪大会战，破获了×ד1.3”价值××万元特大撬盗保险案等一批大案，打出了声威和震慑力。四是刑侦信息化建设和刑侦基础工作取得了新成果。全市刑侦部门以落实省厅“督办通知”为契机，积极争取人、财、物力支持，刑侦装备得到了大的改善，新增了一批仪器设备、勘查器材和一些高尖端检验设备。为我市刑侦信息化及基础工作可持续发展注入了新的动力。五是刑侦队伍建设呈现新面貌。通过对刑警班子的调整以及价值观、职业荣誉感教育和狠抓业务技能培训，全市刑侦民警整体素质进一步提升，精神面貌焕然一新。这些成绩得到了市局党委和上级业务部门的充分肯定。成绩的取得来之不易，这是市局党委的坚强领导、各警种的鼎力支持和广大刑侦部门领导、全体民警顽强拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党委向关心和支持刑侦工作的各级领导和各警种表示衷心感谢，向长年战斗在第一线的广大刑侦民警及其家属致以崇高敬意！

但我们要清醒地看到，我市在××全省综合考评及全省刑侦绩效考核中排名并不理想，与××这个大市的地位极不相符，××年我们要全力赶超，在新的一年里把我市的刑侦工作推上一个新的台阶。在此，我就做好当前及今后一个时期刑侦工作讲四点意见：

一、把握形势和机遇，牢固树立主责观念，切实做好应对严峻形势的思想准备

现阶段我市既面临着跨越发展期，又处于刑事犯罪的高发期，刑事案件发案总量居高不下，有“广泛社会影响的案件”具有不可预见和控制性，命案等严重暴力犯罪、个人极端暴力犯罪案件时有发生，手段翻新，黑社会性质的组织犯罪和恶势力团伙仍然处于活跃期，侵财犯罪猖獗特别是系列性、团伙性侵财犯罪较为突出，严重影响了人民群众安全感和满意度，公安刑侦部门侦破打击任务更是艰巨。而且我们也深知：当前我们的侦察思维跟不上形势，破案能力还处于较低水平，破案机制还不完善，打合成战的体制还没有理顺，刑侦基础建设还比较薄弱，科技作战的含量太低，信息化程度还不高，规范化执法还有差距，队伍正规化建设还令人担忧。可以说新的一年是我们压力巨大赋予挑战的一年。与此同时，我们也面临大好的发展机遇：各级党委政府和市局党委对刑侦工作重视有加。刑侦部门充分发挥“打击犯罪、维护稳定”的主力军作用，以实际行动树立了自己的威性，以工作的实效获得了自己的地位，得到了省厅和市委、市政府领导的高度重视，省厅在全省综合考评中再次提高刑侦业务考核分值，对刑侦队伍赋予了更大的责任，市局党委对刑侦更是高看一等厚爱一层，在人、才、物方面给予极大的倾斜。广大人民群众对刑侦工作关注度和期望值较高。刑事犯罪牵系千家万户，关系人民群众的身体健康和生命财产的安全，关系群众的切身利益，群众看公安关键看破案，刑侦工作就是充当人民群众的“保护神”，任何时候都会得到全社会的支持。刑侦部门攻坚克难的能力日趋增强。长期以来的磨砺使我们的队伍不断完善和进步，打硬仗、打恶仗、打胜仗的能力明显提升。而打击敌人保护人民，侦察破案是我们刑侦的主业，是我们应尽的职责。因此，我们没有理由不把刑侦工作做好。那么说要做好***年的工作，我们要做到：一是务必要有清醒的思想认识，足够的思想准备。***年是***之年，形势将会十分严峻，对刑侦工作提出了更高的要求，为了落实争当科学发展的排头兵的指示，我们***刑侦就是要在全省有位子，务必要在去年的基础上不但要争位更要大幅度进位，力求进入先进行列。对照目标，我们应该感到压力巨大。二是务必要有一种奋勇争先和敢为人先，一种不甘示弱和耻于落后的精神。***刑侦曾经的辉煌和现在的现状应引起大家的震撼，知耻而后勇是我们要负重奋进的精神动力。三是要有一种求真务实，脚踏实地的工作态度。刑侦工作来不得半点马虎，弄虚作假、自欺欺人的工作到头来只是掩耳盗铃，自寻死路。四是要有一种负重奋进，扎扎实实的工作作风。我们已欠账太多，只有坚持做到人一之我十之的作风，才能后发敢超，厚积薄发。五是要有一种科学发展、开拓创新的工作思路。

二、突破重点和难点，不断创新机制建设，切实提升打击刑事犯罪的能力水平

加强社会管理创新，积极推进刑侦机制改革、强化刑侦基础建设是势在必行，今年省厅的考核也更加重视，市局精细化考核办法也充分体现了这一总体思想，可以说，刑侦绩效的优劣，决定着公安工作成绩的好坏，刑侦绩效在全局综合考评中占有举足轻重的份额，相应地，各县（市）区（分）局的刑侦绩效的成绩将与各单位的综合考核和评先评优是直接挂钩的。我们要想打翻身仗，在***年的各项刑侦考评中取得优异的成绩，就必须树立先耻而后勇的决心，找准短腿和不足，瞄准工作和考核的重点，创新机制并强力推行，采取超常措施全力以赴，突破常规手段全力攻坚。

一是创新快速反应机制，全力攻克命案等有广泛社会影响的案件。

现行命案侦破一直是我市的优势项目，***年全市现行命案破案率为×，基本上达到全省的平均水平，而破命案积案、抓命案逃犯等项目却是我市目前侦破命案工作中的弱项，综合得分在全省排名靠后。市局要求从现在开始各地一旦发生命案和可能造成“广泛社会影响”的恶性案件，一定要在第一时间迅速向市局报告，市局将启动多警联动协作机制和一级响应机制，务必要抢抓战机，围追堵截，打科技战、信息战，力争现行命案能及时侦破，不拖后腿。

我还要特别强调一下命案侦办质量的问题。***年××的侦办命案质量较差被省厅点了名，各单位特别是××和××要认真反思，从中吸取教训，下大力气狠抓办案质量，严格按法律程序办事，增强证据意识和时效观念，严禁刑讯逼供和冤假错案。对命案，要建立健全“命案侦办全程质量控制”机制，坚持命案由地市级公安机关刑侦部门审核把关制度，坚持公安机关主管领导阅卷制度，确保命案办案质量，确保命案一起也不能错。要提高办案质量和效率，把每一起案件办成“铁案”。

二是创新阵地控制的长效机制，全力打击盗抢犯罪。

“**会战”开展一个多月来，各地真抓实干，如××等单位都侦破了一批“两抢一盗”典型案件，但真正有影响的大案并不多，从各地上报的战果来看，战果不十分理想，打盗抢专项行动在各县市区还未形成打击高潮。今年各地要一手狠抓侦破打击，一手狠抓长效机制建设。要把打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪工作作为一项长期任务，在破串案、追逃犯、促打击上下功夫，深入持久地开展下去，切实抓出成效。要作好登记报备工作，刑侦队每周进行抽查，分局打盗抢办公室要专门分析研判，从中找出与被盗物品相似、相对应的物品；三要进一步强化阵地控制；要建立**耳目关系人，对这类场所要发现得了控制得住，要建立破案后对失控场所管理的倒查和责任追究机制严格追责。四要加强社会单位的视频监控建设，各分局要动员有条件的单位、临街商铺都要安装视频监控设备，不留监控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核机制。分县局要成立打盗抢专业队，收集发案情况，汇总场所控制的物品进行归纳，对系列案件进行串并侦查。市局打盗抢办公室切实加强督查和考核通报，强力推行各种机制建设并使各项工作落在实处。

三是创新现场勘查机制，全力抓好刑事技术工作。

刑事技术工作是刑侦部门一项基础性、保障性工作，必须落到实处、抓出成效。要大力加强刑事案件现场勘查工作。为加强现场勘查工作。要做好此项工作，第一，要牢固树立现场意识。今后，凡是具备勘查条件的现场都要纳入勘查责任范围，特别是对于命案等严重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成广泛社会影响、引发群众性事件、导致上访的案件的现场勘查，要象抓命案侦破一样严格落实“一长双责”制度，公安机关分管领导、刑侦部门的领导必须亲自到场、靠前指挥。既要重视大案的现场勘查，也不能放松小案的现场勘查，切实增强侦查破案的主动权，将现场勘验信息及时全部录入系统。第二，要不断提高勘查质量。要严格落实省厅对现场勘查工作的专门规定，建立完善各类案件勘查规范和工作流程，明确勘查的要求和终止标准，突出重点勘查环节，加强勘查质量控制。特别是对重大案事件的现场勘查，要反复进行，多组织研究、会诊。在没有发现、固定、提取与犯罪有关的痕迹、物证，没有弄清案件性质、死亡原因、作案过程和作案人数，没有理清侦查方向和范围等情况下，现场不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技术向派出所延伸工作要启动。要将现场勘查工作向治安情况复杂、发案相对较高、距离中心城区较远的农村乡镇派出所延伸，设立刑事技术服务站，实行队所捆绑勘查工作机制，××三地先行试点。要大力推进刑事技术室建设上台阶并筹划好专业实验室建设。县（市）区公安局刑事科学技术室以“巩固和提高”为主题，进一步强化基础设施投入，开通绿色通道特招一批专业技术人才，继续向更高的标准努力。刑侦支队要以市局新办公楼搬迁为契机，提前谋划好各专业实验室的建设事宜，设计出完整的图纸。要积极作为，多方协商，科学布局，从源头上提升刑事基础建设水平。

三、立足科学和发展，扎实推进刑侦信息化建设，切实推进信息导侦科技强警深入开展

信息化是公安工作的发展方向和必由之路，各级刑侦部门要立足当前，着眼长远，把信息化建设和夯实刑侦基础工作作为今年刑侦工作的重中之重，牢固树立“情报信息主导警务”的理念，通过抓基层，打基础，苦练基本功，坚持走刑侦工作专业化的发展方向。

一是扎实推进刑侦队伍专业化建设。倡导全体刑警重视“网上作战”，全市刑侦部门特别是领导要高度重视“网上作战”、学习“网上作战”、掌握“网上作战”的基本知识，把“网上作战”作为一门必修课、一个基本技能，用好用活平台，真正做到“不懂网上作战的领导失去领导权，不懂网上作战的刑警失去工作权”。注重培养、选用情报信息人员，组织开展对基层民警信息化的培训工作，推动刑侦工作全面、协调、可持续发展。二是大力做好各项基础信息采集工作。刑侦部门是标准化信息采集室建设的责任单位，我们要强力推行“先录后审，先审后批”的执法办案流程，利用好这个平台，指导派出所和相关基层办案单位的信息采集室发挥公安基础信息采集的主战场作用，全面采集工作对象、重点人员的信息，为将来刑侦部门获取、分析、研判违法犯罪情报信息打下良好的基础，同时要严把信息质量关，加强信息的分析研判，准确把握犯罪动态和规律，为网上侦查奠定基础。

四、打造亮点和特色，精心创造攻坚品牌，切实铸造特别能战斗的刑侦队伍

××刑侦部门要打造的亮点是争当科学发展的排头兵，就是要让我市侦破工作进入全省前三名，同时要通过品牌效应引领和带动指纹破案、情报信息、刑事科学技术室创建、追逃等项工作的奋力赶超，最终实现刑侦工作整体水平和破案攻坚能力的快速提升。要培养出一批刑侦专家，有尖兵，有典型，有特色，有长效机制。打造特别能战斗的刑侦队伍就是要做到“五讲”： 讲政治敏锐，就是执行力强，工作中不但要注重案件侦破中的执行力的问题，也要注意信息、战果报送的时效、准确性；讲业务精通，就是战斗力强，要培养一批专家型人才，全力打造具有自身特点和优势的刑侦品牌，切实增强核心竞争力；讲团结协作，就是队伍凝聚力强，大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，创造和谐的人际环境，增强整体合力；讲任务责任，就是侦破能力强，目标要务实，工作要脚踏实地，高标准完成各项工作任务；讲原则纪律，就是对自身要求严，明是非，懂轻重，知得失，营造风清气正的氛围，打造清正廉洁的队伍。

同志们，当前刑侦工作面临着新的机遇和新的挑战，希望各级刑侦部门和全体刑侦民警特别是领导同志牢固树立争先创优意识，深入思考制约刑侦工作快速发展的“瓶颈”问题，进一步开拓创新，拼搏进取，以更加扎实的工作作风，更加领先的工作理念，更加有效的工作机制，努力推动我市刑侦工作上新台阶，为全市跨越发展做出新的更大贡献！

第五篇：副局长在民办学校教学工作会议上的讲话

在*学校教学工作会议上的讲话

*县教育局副局长 xxx

*全体教职工： 大家好！

今天，很荣幸参加*学校教学工作会议。首先，我代表县教育局，对*学校教学工作会议的召开表示热烈的祝贺！

我到教育局时间不长，对分管的民办教育还不是太了解。但是，我对*学校印象还是比较深刻。这种印象的形成，既有教育局同志的汇报，也有我的所见所闻。我曾经 * 次来到*学校，看到校园整洁，环境宜人，全校师生精神风貌昂扬向上，办学理念科学，艺术特色明显，了解到教学质量一直在全县遥遥领先。这一点从每年的招生也能得到证实。充足的生源显示出社会对*学校的充分认可。你们付出了辛苦的努力成果，结出了丰硕的成果，对此，我代表县教育局，对*学校全体教职工的辛勤劳动表示衷心的感谢！

民办教育是公办教育有益的补充，是社会主义教育事业的重要组成部分，与公办教育同属公益事业，具有同等的法律地位。民办教育同样承载着民族强盛、国家发展、社会进步的神圣使命，肩负为国育才的责任担当。作为民办学校，也必须要提升政治站位，坚定正确的办学方向，不断强化政治意识、质量意识、法治意识、诚信意识、宣传意识。党的

十八大报告明确提出了“鼓励社会力量兴办教育”，十八届三中全会也将鼓励社会力量兴办教育作为深化教育领域综合改革的重要内容。党的十九大报告中再次提出“支持和规范社会力量兴办教育”，对民办教育发展寄予了更高的期望，同时提出了更高的要求。近年来，我县民办教育快速发展，有效增加了教育服务供给，不断满足着人民群众多样化教育和优质化教育的需求，向高一级学校输送了大批优秀人才，为推动我县教育现代化、促进经济社会发展做出了积极的贡献。虽然我县的民办教育取得了一定的成绩，但是，与先进地区民办学校相比，与社会各界对*学校的殷切期望相比，我们还有很大的发展空间。

教学质量是学校永恒的主题。没有优质的教学质量，好的教育无从谈起。在这个方面，*学校有明显的优势。希望学校全体教职工要以这次教育工作会议为契机，牢固树立质量意识，以质量求生存，以质量求发展。全体教职工要戒骄戒躁，继续努力，彰显优势，再结硕果，以更好的成绩为社会交上一份更加完美的答卷。

谢谢！

*年*月*日