第一篇：房屋拆迁纠纷产生原因
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房屋拆迁纠纷产生原因
核心内容：房屋拆迁是指取得房屋拆迁许可证的拆迁人，拆除土地上的房屋及其附属物，并对被拆迁房屋的所有进行补偿或安置的行为，在我国主要是指城市房屋拆迁。房屋拆迁纠纷产生在于拆迁立法不完备、补偿不公正、拆迁渠道失灵等原因。下文将会详细分析，赢了网小编希望能帮助您。
房屋拆迁纠纷产生的原因
当前现实条件下，之所以产生数量惊人、极端化的拆迁纠纷，同全国的城市化大背景密不可分，城市房屋拆迁纠纷的根源是城市建设规模的急剧扩张与城市经济发展水平不相适应之间的矛盾。在拆迁这样涉及综合利益分配和格局调整的重大问题上，制度的科学、完备和法治是这一问题的核心，而拆迁制度本身存在诸多问题，引发了拆迁纠纷的升级和恶化。
第一，拆迁立法不完备
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2008年之前，拆迁的主要法律依据只有2001年国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称为《拆迁条例》)，作为国务院的行政法规，并无权对公民私人房屋的征收进行规定，明显违反了《宪法》、《立法法》和《物权法》等的规定。因此，2008年修改的《城市房地产管理法》在总则中增加了一条规定：为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”目前，《拆迁条例》正在修改中，拆迁尚缺乏完备的操作依据。
第二，拆迁性质错位
城市房屋拆迁制度是‘中国特有’的一项制度”。我国土地为公有制，城市土地为国有，城市郊区和农村土地属于集体所有，农村土地转变为国有是土地征收，城市房屋拆迁是对私人房屋的征收。但拆迁不只是要征收被拆迁人的房屋及其他地上附属物，真正目的是为了取得所需用地的土地使用权，并在此基础上进行新的开发建设。1998年修订《土地管理法》规定，为公共利益需要使用土地，以及为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地权的，可以收回国有土地使用权但应当对土地使用权人给予适当补偿。《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》也作出了类似的规定。国家基于对国有土地的所有权，可以视需要收回国有土地使用权。实
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践中，要使开发建设的项目得以实施，必须先完成对原使用土地的回收工作，而原使用土地之上一般都已建有房屋及其他附属物。进行旧城改造和房地产开发建设，首要工作是拆除所需用地上的房屋及其他地上附属物，配合土地使用权的回收。因此，拆迁的真正目的，不是要取得被拆迁人的房屋及其他地上附属物，而是为了取得所需用地的土地使用权，并在此基础上进行新的开发建设；其核心是政府对城乡土地和空间资源进行的再次分配和利用，对房屋进行拆迁的表象掩盖了土地所有者收回土地使用权进行重新分配的法律实质，拆迁制度的设计偏离了正确的方向。
第三，公益拆迁和非公益拆迁混为一谈
目前我国土地供应统一由政府运作，城市土地供应的主要方式是政府委托有关单位进行拆迁、土地平整等前期开发工作后再以招标、拍卖方式出让。政府拍卖的是净地，即便在非公益拆迁中，虽然土地使用权是开发商以竞拍方式取得，房屋拆迁补偿资金也是开发商支付，但是开发商反而不能成为拆迁人，政府不可避免地充当了实质上的拆迁人，公益拆迁和非公益拆迁混为一谈。
理论上讲，拆迁的性质应当取决于被拆迁房屋所占土地的开发性质。土地开发可以分为三类，即公益型土地开发、商业型土地开发和混合型土地开发。公益型土地开发，是指为了满足公共利益的需要而
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进行的土地开发，主要包括为各类城市基础设施和市政建设，如建设城市道路、桥梁、国防和军事、公用事业、城市绿化、环境保护设施等。商业型土地开发，即非公益性质的开发，是指出于营利目的而进行的土地开发，主要包括建设住宅商品房、写字楼、商场、娱乐场所等。混合型土地开发，是指既能满足公共利益的需要，又能获得商业利润的土地开发，主要包括旧城改造以及建造学校、医院等公共设施。但是，实践中城市房屋拆迁并没有按照土地开发的性质进行区分，而是全部由政府进行拆迁。一旦发生矛盾，被拆迁人往往迁怒于政府，如果拆迁规模很大，还会产生局部地区社会不稳定。
第四，补偿不公正
目前关于补偿的原则，众说纷纭，有适当补偿说、公正补偿、相应补偿、合理补偿、完全补偿、按市场价格补偿等。现有拆迁补偿只规定货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定，完全回避相应土地使用权价值这一问题，而单纯房屋的补偿无论如何也无法给被拆迁人以公正补偿，从而使得拆迁纠纷不可避免。虽然《拆迁条例》规定了市场评估价格机制，还规定实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例规定的评估程序确定价格，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价，但实践中执行的情况并不容乐观，拆迁评估价格过低，被拆迁人无法购置合适新住处，而即便是调换，地
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点多为城市边缘、交通不便利、不方便就学、就医等，对被拆迁人生活影响巨大。拆迁补偿不公正成为拆迁纠纷中最多的问题。
第五，拆迁程序不完备，被拆迁人参与不够
房屋拆迁实际上是包括土地、房屋等不动产所有权人或者使用权人在行使各自物权时发生的现象，由于涉及不同主体，因此需要行政机关加以协调。但是，管理作为一种政府为民众服务的手段，不是也不应当是立法的目的，尤其不应当是立法的首要目的”。现有房屋拆迁制度设计却更多是从行政管理出发的，拆迁程序缺失，对被拆迁人的知情权和参与权没有给予充分地关注和保护。根据《拆迁条例》第7条和第8条的规定，听证仅在补偿协议有纠纷时才进行，从拆迁许可证颁发到拆迁实施都没有被拆迁人表达意见的机会，被拆迁人不能申辩和质疑。而且，被拆迁人是在拆迁人已取得房屋拆迁许可证之后才被公告自己的房屋要被拆了，房屋拆迁管理部门和拆迁人要做的也仅仅是宣传和解释工作，而不是与被拆迁人协商。
第六，强制拆迁设计不合理
目前强制拆迁不区分公益拆迁和非公益拆迁，也没有赋予被拆迁人不同意拆迁的权利。如果达成补偿协议，诉讼期间，拆迁人申请法院先予执行；如果没有达成补偿协议，诉讼期间不停止拆迁的执行。
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结果，无论对拆迁补偿协议是否有异议，房屋都会被拆迁。从理论上讲，能够先予执行或者不停止执行的必须是不会造成无可挽回或者难以弥补的损失，而房屋拆迁明显是一种无可挽回的损失，房屋已经不存在，救济的充分性无从谈起。《拆迁条例》第17条规定由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。问题是，我国的行政强制执行格局是以申请人民法院执行为原则，行政机关执行为例外，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门拆迁，实际上赋予了政府强制执行权，国务院的行政法规有为自己赋权的嫌疑。行政机关发布公告，限期拆除，直至强制拆除，暴露出很多问题。而且，何谓有关部门”却没有明确规定。政府为了达到快速有效拆迁的目的，调动公安、城管、城建、国土、规划、房管等部门，甚至法院和检察院都参加具体拆迁，造成恶劣影响。
第七，拆迁救济渠道失灵
1、行政裁决作为诉前救济没有发挥应有作用
《拆迁条例》规定了城市房屋拆迁补偿、安置纠纷的解决途径，即申请裁决和提起行政诉讼，但是未达成安置补偿协议的，当事人必须先申请行政裁决，然后才能进人行政诉讼。这样，行政裁决成为诉讼的前置程序，徒增被拆迁人负担，也为同是拆迁可能出现不同种诉
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讼出现不同判决埋下祸根。2004年3月，建设部颁布《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》对行政裁决的程序作了明确规范，对行政裁决的申请、受理、裁决和强制拆迁都作了规定。但是，行政裁决机构的独立、中立等根本性问题没有解决，政府就是拆迁人，同时又是拆迁裁决机关，政府既是运动员，又是裁判员，无法有效为被拆迁人提供权利保护。
2、法院诉讼不能提供有效救济
1993年最高人民法院在给江苏省高院(1993)法民字第9号《关于适用<城市房屋拆迁管理条例>第十四条有关问题的复函》中明确将房屋拆迁补偿安置纠纷的性质界定为民事案件，各地法院参照此复函精神审理了大量的拆迁纠纷案件。但是，1996年最高人民法院法复(1996)12号《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》废止了上述第9号复函，拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理；而公民、法人或其他组织对人民政府或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为行政案件受理。据此，各地法院对房屋拆迁纠纷的审理，大多采取下述两分法，第一，拆迁人与被拆迁人达成拆迁补偿安
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置协议之后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁或反悔的，拆迁人因此起诉的，作为民事案件审理；第二，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人及房屋承租人不能达成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门或人民政府裁决，当事人不服裁决向法院起诉的，作为行政案件处理。因此出现虽然同是拆迁案件，但由于是否达成拆迁补偿安置协议，以及是否经过行政裁决的不同，可能作为不同种诉讼来对待的现象。民事诉讼和行政诉讼的审理方式、判决种类不同，所得到的判决也可能是完全不同的，实践中也出现同类案件在不同法院的受理及审理情况不同。特别是对行政裁决提起的行政诉讼，由于我国行政附带民事诉讼制度的不完善，法院仅能对行政行为进行合法性审查，对民事纠纷不能作出判决，行政诉讼即便撤销或者确认行政裁决违法，拆迁补偿安置纠纷并没有得到完全解决，后患无穷。
3、其他救济途径也未能解决问题
目前行政复议制度作为内部监督和救济程序，对拆迁纠纷所能发挥的作用有限。而国家赔偿制度由于国家赔偿范围、赔偿标准等立法缺陷也将众多拆迁纠纷挡在门外。信访和申诉的制度化明显不够，面对如此复杂的拆迁纠纷也更加显得力不从心，即使在2005年《信访条例》颁布实施后，基本上也是无计可施。
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来源：（房屋拆迁纠纷产生原因http://s.yingle.com/cq/464955.html）征地拆迁.相关法律知识
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第二篇：和县房屋拆迁纠纷裁决书
和 县 房 屋 拆 迁 纠 纷
裁
决
书
和房拆裁字[2011]第1号
和县住房和城乡建设局
制
申请人：和县土地储备中心
地址：和城历阳西路 法定代表人：
职务：
委托代理人：徐必俊
性别：男
年龄：39岁 工作单位：和县土地储备中心
住址：和城历阳西路 邮
编：238200
电话：0565—5325411 被申请人：王德健
性别：男
民族：汉
年龄：48岁 住址：历阳东路251号
电话：*** 案由：
申请人与被申请人就和县历阳东路延伸段、被申请人所属位于历阳东路251号房屋，因拆迁安置补偿等原因未能达成协议而形成的房屋拆迁纠纷。
申请人：和县历阳东路延伸段拆迁改造建设项目经县政府批准并于2010年3月31日取得了和县住房和城乡建设局核发的《房屋拆迁认可证》（和拆字[2010]第01号）。同时发布拆迁公告，对和县历阳东路延伸段东至环城东路，西至老县委宿舍楼、朝阳公园，南至现道路沿线以南20米，北至百货公司宿舍楼（169-2）区域内房屋实施拆迁，用于城市道路、棚户区改造等公益性事业建设。被申请人王德健（被拆迁房屋及其附属物的产权人）房屋在该拆迁区域范围内，其房屋为商住、砖混结构，建于1997年，房屋所有权证10342号，共二层，总建筑面积203.76平方米，其中：一层营业面积79.14平方米，其它住宅建筑面积124.62平方米。土地证和国有（1994）130520904号，用地面积49.13平方米，土地性质为划拨，以上均由被申请人居
住和使用。在拆迁期限内，申请人与被申请人王德健进行多次磋商，并依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》、《安徽省城市房屋拆迁补偿估价管理办法》、《和县城市房屋拆迁补偿基准价格暨补助补偿标准》等规定，被申请人可以选择产权调换或货币化补偿的方式，如申请人选择产权调换，产权调换安置地点在朝阳佳苑（二期），回迁安置面积以产权登记面积的120%面积内给予回迁安置。如选择货币化补偿，依据巢湖市国信拆估报告（国信拆估[2011]字第006号）评估的价值标准给予补偿，补偿标准为人民币709714元。而被申请人要求回迁4套住宅房，其中：三套98.28㎡、一套123.63㎡，另外要门面房两间，再补偿人民币60万元。申请人认为被申请人的要求与拆迁政策差距甚大，因此双方未能达成拆迁补偿安置协议。现拆迁期限已超期多时，为保障城市道路等公益性事业建设顺利实施，故向你局申请依法裁决。被申请人：我家房屋质量好，要求回迁安置4套住房，其中：三套98.28平方米、一套123.63平方米，另安置两间门面房，再补偿人民币60万元，否则不可能拆迁。
我局受理此案后，2011年5月19日向被申请人送达调解通知书；2011年6月3日以书面形式向申请人送达和拆通字[2011]01号受理通知书，并向被申请人送达和拆通字[2011]01号答辩通知书及裁决申请书。被申请人收到和拆通字[2011]01号答辩通知书及裁决申请书后，没有向我局提交答辩申诉及相关证据材料。
经本局调查：申请人和县土地储备中心于2010年3月12日向本局申请办理和县历阳东路延伸段拆迁改造项目相关手续，经本局审查符合申请条件。2010年3月31日，我局核发了《房屋拆迁许可证》（和拆字[2010]01号）并发布拆迁公告。被申请人王德健房屋确属本次拆迁范围内，房屋建于1997年，为砖混结构，房屋产权证登记面积为203.76平方米，其中：住宅面积为124.62平方米，营业房面积为79.14平方米；用地面积为49.13平方米，系划拨性质，均由被申请人自己居住和使用。拆迁伊始，因被申请人房屋系商住用房，申请人提出由被申请人选择产权调换或货币补偿方式，按照拆迁公告规定，回迁安置房屋面积按被拆迁房屋产权证上证载面积的120%范围予以安置，经营用房在原房附近安置两间经营性用房。被申请人可按照基准价格结算产权调换差价或按评估价估算房屋的补偿款。该房经巢湖国信房地产评估事务所评估的市场价值为人民币709714元；申请人提供的安置房为朝阳佳苑二期小区23号203室、204室，共计建筑面积155.16平方米，经巢湖国信房地产评估事务所评估的市场价值为人民币457722元；安置的经营性用房位于滨江花园10号楼自西向东第4间、第5间门面，建筑面积共计约79.2平方米，该房经巢湖国信房地产评估事务所评估的市场价值为人民币403920元。被申请人要求回迁安置4套住房，其中：三套98.28平方米、一套123.63平方米，另安置两间门面房，再补偿人民币60万元。被申请人在收到国信拆估（2011）
字第006号房地产评估报告后均未提出书面申请鉴定。由于双方分歧较大，拆迁补偿安置协议无法达成，遂诉至本局，本局已在2011年6月2日受理。
以上事实依据双方当事人陈述、谈话笔录等相关资料，巢湖国信房地产评估事务所评估报告及相关图纸予以认定。本局认为：
城市房屋拆迁工作必须依法进行，申请人主张对被申请人现商住房依据现行市场评估价进行补偿，并提供的安置住房、营业房面积不小于被申请人房屋面积，被申请人的临时安置补助费、搬迁补助费及附属物补偿等按照《和县城市房屋拆迁补偿基准价格暨补助、补偿标准》执行，上述申请人对被申请人的安置补偿符合相关法律及政策规定，本局予以支持。被申请人提出要求回迁4套住房，两间门面房，另外补偿人民币60万元，违背了有关拆迁政策规定，无法律依据，本局对被申请人的要求不予支持。为保障城市公益性事业建设，顺利实施棚户区改造、道路建设等，保护拆迁双方当事人的合法权益，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十三条、第二十四条、第二十五条，《安徽省城市房屋拆迁管理办法》第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十九条、第三十四条、第三十五条、第三十六条的规定，现裁决如下：
一、申请人应付被申请人房屋补偿款人民币柒拾万玖仟柒佰壹拾肆元整（￥709714元）。
二、申请人提供的安置住房为朝阳佳苑二期23号楼203室、204室，总建筑面积共计155.16平方米，该房经评估价值为人民币肆拾伍万柒仟柒佰贰拾贰元整（￥457722元）；经营房位于滨江花园10号楼自西向东第4间、第5间，建筑面积共计约79.2平方米，该房经评估价值为人民币肆拾万零叁仟玖佰贰拾元整（￥403920元）。上述安置住房及营业房评估价值共计人民币捌拾陆万壹仟陆佰肆拾贰元整（￥861642元）。
三、申请人应当按照实际过渡期限每月支付给被申请人临时安置补助费￥1223.00元。
四、申请人应支付被申请人附属物及装修补偿费，装修补偿费的具体补偿金额由申请人与被申请人协商确定，协商不成的可申请评估并根据评估结果确定补偿金额。
五、被申请人自行搬迁，申请人应支付被申请人搬迁补助费600元。
六、被申请人应当在收到本裁决之日起15日内自行将位于和县历阳东路251号房屋腾空并交付申请人拆除。
如不服本裁决，可以自本裁决书送达之日起六十日内向安徽省建设厅或巢湖市人民政府申请行政复议，或者三个月内向和县人民法院起诉。
二○一一年六月二十二日
第三篇：房屋拆迁纠纷行政裁定书
房屋拆迁纠纷行政裁定书
上海市黄浦区人民法院
行 政 裁 定 书
(XX)卢非执字第68号
申请执行人:某局
委托代理人:朱某,该局工作人员
被执行人:张某
被执行人:金某
申请执行人某局于XX年7月18日申请执行其于XX年3月16日作出的沪卢房管(XX)拆裁字发第X号房屋拆迁裁决,请求本院强制执行被执行人张某、金某户迁出本市某号房屋,迁入本市浦东新区某室产权房现房内。
本院于XX年9月16日受理后,依法组成合议庭,对申请执行人所作房屋拆迁裁决进行了审查。
经审查,申请执行人某局于XX年3月16日作出沪卢房管(XX)拆裁字发第X号房屋拆迁裁决,该裁决查明:本市某号新式里弄私房权利人原系金某某(XX年6月22日报死亡),金某某配偶张某、女儿金某。该房屋建筑面积平方米,该房屋房地产市场评估单价为完全产权状态下每平方米建筑面积人民币20,897元。根据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》及“卢府(XX)X号”、“卢府(XX)X号”等相关文件规定,该房屋货币补偿款为人民币1,058,元。因拆迁双方当事人协商不成,申请执行人根据拆迁人某某公司的申请,依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十六条和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条的规定,作出如下裁决,一、张某、金某等户接到本裁决书之日起十五日内迁出本市某号房屋,迁入本市浦东新区某室建筑面积平方米三室一厅全独用产权房现房内。
二、某某公司支付张某、金某等户自行搬家补助费人民币元、家用设施移装费按实结算。
三、某某公司在拆除本市某号房屋前,必须向公证机关办理证据保全。被执行人于XX年3月16日收到裁决后,在法定期限内未提起行政复议或行政诉讼,也未履行裁决所确定的搬迁义务。现某局向本院申请执行。
经审查,本院认为,上述裁决对被裁决主体、被拆迁房屋情况和估价、安置补偿的内容、安置房屋的情况等的确定,符合相关的法规规章和政策,申请执行人对拆迁双方之间的拆迁争议作出的拆迁裁决,认定事实清楚,程序合法,适用法律正确,保障了被执行人户的被安置补偿权利。申请执行人在裁决中向被执行人告知了申请复议和提起诉讼的权利和期限,但被执行人在法定复议和诉讼期限届满后,未提起复议及诉讼,又未在规定期限内自觉履行搬迁义务,故本院对申请执行人的执行申请应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条和最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第九十三条之规定,裁定如下:
对某局申请执行沪卢房管(XX)拆裁字发第X号房屋拆迁裁决第一项予以准许。
本裁定送达后即发生法律效力。
第四篇：处理房屋拆迁纠纷主要法律依据!
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处理房屋拆迁纠纷主要法律依据
为了便于大家查找房屋拆迁纠纷的法律依据，现将主要的全国性有关法律、法规、规章等列举如下，因各地有相关的规定，在此不可能列全，请大家再相应查找。供大家参考：
一、综合性规定
1、<中华人民共和国城市规划法>(1989年12月26日七届全国人大常委会11次会议通过，自1990年4月1日起施行);
2、<城市房屋拆迁管理条例>(2001年6月13日国务院第305号公布，自2001年11月1日起施行);
3、<城市房屋拆迁工作规程>(2005年10月31日建设部发布);
4、<国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知>(2003年9月19日国务院办公厅发布);
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5、<国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知>(2004年6月7日发布);
二、关于拆迁房屋面积的有关规定
1、<中华人民共和国测绘法>(2002年8月29日九届全国人大常委会第29次会议通过，同年12月1日施行);
2、<中华人民共和国测绘成果管理条例>(2006年5月27日国务院令第469号公布，自2006年9月1日起施行);
3、<房产测绘管理办法>(2000年12月28日建设部、国家测绘局令第83号发布);
4、建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知>(2002年3月27日建设部发布);
三、关于拆迁房屋估价方面的规定
1、<房地产估价机构管理办法>(2005年10月12日建设部发布，自2005年12月1日起施行);
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2、<城市房屋拆迁估价指导意见>(2003年12月1日建设部发布);
四、关于房屋拆迁补偿安置方面的规定
1、<城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则>(1992年10月9日司法部发布);
2、<国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室<关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示>的答复>(2002年1月24日发布);
3、<建设部办公厅关于被拆迁人选择拆迁补偿方式的复函>(2003年4月29日发布);
4、<国务院法制办公室对建设部办公厅<关于上级房屋拆迁管理部门对下一级房屋拆迁管理部门作出的拆迁裁决是否具有行政复议管辖权的请示>的复函>(2003年7月26日发布);
5、<最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函>(1989年7月4发布);
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6、<最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复>(1996年7月24日发布);
7、<最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复>(2001年12月31日发布);
8、<最高人民法院研究室关于人民法院是否受理涉及军队房地产腾退、拆迁安置纠纷案件的答复>(2003年8月18日发布);
五、关于房屋拆迁法律适用问题的规定
1、<关于山东省建设厅请求解释<城市房屋拆迁管理条例>有关条款的复函>(2001年8月14日发布);
2、<国务院法制办公室对广东省人民政府法制办公室“关于执行<城市房屋拆迁管理条例>有关问题的请示”的答复>(2002年1月22日发布);
3、<国务院法制办公室关于对建设部办公厅<关于对房屋拆迁政策法规的答复是否属于具体行政行为的请示>的复函>(2002年8月27日发布);
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4、<建设部办公厅关于如何界定拆迁项目选用新老条例的复函>(2002年12月16日发布);
5、<国务院法制办公室对辽宁省人民政府法制办公室<关于辽宁省采煤沉陷区房屋拆迁适用法律问题的请示>的答复>(2003年12月18日发布);
6、<关于对拆迁人未在法定期间提出拆迁延期申请问题的复函>(2004年3月11日建设部办公厅发布);
六、有关拆迁争议处理包括拆迁行政裁决的规定
1、<中华人民共和国行政复议法>(1999年10月1日起施行);
2、<中华人民共和国行政诉讼法>(1990年10月1日起施行);
3、<中华人民共和国民事诉讼法>(1991年4月9日通过并施行);
4、<信访条例>(2005年1月5日通过并公布);
5、<建设部信访工作管理办法>(2005年4月28日发布);
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6、<国土资源信访规定>(2006年3月1日起施行);
7、<国土资源行政复议规定>(自2001年7月27日起施行);
8、<城市房屋拆迁行政裁决工作规程>(2003年12月30日建设部发布);
9、<关于对请求解释<城市房屋拆迁管理条例>裁决时间的复函>(2000年8月14日建设部发布)。
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关于办理建筑施工企业从业人员犯罪案件若干法律适用问题的会议纪要 http://s.yingle.com/ss/879701.html
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一审刑事案件的适用范围是什么
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第五篇：医患纠纷产生的原因和防范措施
医患纠纷产生的原因和防范措施
前言：随着改革开放的不断深入，社会对医疗行业的要求逐渐增高，医院这个救死扶伤的场所中医患关系成为了社会关注的焦点。近年来，由于医疗纠纷明显增多，医患关系日趋紧张，加上人们法律意识的不断提高，以及我国医疗体制改革的不断深入，医疗纠纷日益突出，医患关系紧张演变成为医患矛盾，逐渐成为一个亟待解决的社会问题。面对这种局面，医院以及医务人员应从自身做起，及时转变观念，规范医疗服务行为，加强医患沟通，架起医者、患者及其家属之间情感沟通的桥梁，增进相互理解，化解医患矛盾，共同营造文明的医疗环境，切实维护双方的利益，促进社会和谐发展。
1、医患矛盾及纠纷产生的原因 1.1、患者方面的原因
1.1.1、患者法律意识逐步增强
患者及其家属等正确和不正确地行使法律赋予的权利。法律规定了患者的知情权，于是，不少患者经常行使这种权利，有的行使的正确，由于我们医务人员的原因导致矛盾的产生，也有的患者不正确的行使知情权，对于医务人员的合理拒绝非常不满，并且往往导致矛盾的产生。还有一些患者或其家属等人，对医疗的期望值过高，认为我在医院花了钱，医院就得给我治好病，于是，当出现的医疗结果不是他们所期望的结果时，就将抱怨、愤怒发泄到医务人员身上，认为是医务人员侵害了他们的利益，出于感情因素或者经济考虑，将矛盾激化，形成纠纷，有的还要法律诉讼。
1.1.2、患者经济意识逐步增强
随着医疗制度的改革及失常经济的影响，医疗费用快速增长超出群众心里承受能力，导致患者不满。多数老百姓不太清楚现行医疗改革的服务体制，或受大众媒体的误导总把看病难、；看病贵矛盾的对准医疗机构，殊不知药价高是多部门，多机构的原因。首先，药价的高低与生产厂家有关。目前大多数药厂经营艰难，为了生存，治好选择生产价值高、经济效益好的药品，其次，药品的流通要经过多个环节层层批发，层层加价，必然导致药价高。更重要的是目前医院仍属于福利性质，药价仍是国家物价部门制定的，医院无权定价，另者因近年科技的发展，诊疗技术随之发展，检查及治疗手段增多，费用也随之增高。1.2、医护人员方面的原因
1.2.1、医德医风不正
“治病救人”本是医生应尽的职责，但少数医务人员违反规章制度和操作常规，医疗文书书写不规范，对患者检查部全面，工作责任心不强，技术水平不高，有部分医务人员受经济利益驱动，为患者治疗时，开大处方，甚至让患者做不必要的检查，这些不正常的行为败坏了医生在患者心目中的形象，使患者对医生产生不信任感。
1.2.2、医患沟通欠缺，医护人员服务意识不强
因为医患关系在医疗活动中体现在多方面的角色不对称性，特别是对医学的理解和相关知识的拥有上优劣势明显存在差异，正是这些差异的存在影响了医患之间的沟通。因此，个别医务人员服务态度不端正，服务意识淡漠，缺乏对患者的同情心，在工作中解答患者问题不耐烦，简单生硬，缺乏与患者沟通的技巧，严重制约着医患关系的发展，进而导致医疗纠纷的发生。
1.3、医院管理落后，制度不健全
由于医院制度不健全，职责不明确，科室各自为政，不顾患者利益和整体利益；管理手段落后，对来访者接待处理不利，使本可以平息的矛盾升级为医疗纠纷。如：检查不认真，不能履行好告知义务，病案管理、医疗质量管理等措施不到位，对医学资料不能很好保管，不注意保护患者隐私、医用材料质量由瑕疵、收费记账登记错误等存在诸多薄弱环节，留下易引起医疗缺陷的易发科室、易发因素、易发时间，这些都是纠纷增加的主要原因。
1.4、舆论导向失之偏颇，推波助澜
医疗界与其他行业一样，均存在技术和服务等方面的不足，少数人员有收受红包、回扣等违纪现象，但那绝不是主流。新闻记者未必熟悉医学专业知识，使得部分媒体对医疗纠纷的报道带有一定片面性，误导了群众，在一定程度上加深了医患矛盾。中华人民共和国医协收回1950份调查表结果表明：媒体对医疗纠纷的报道客观全面仅为1.64%，比较客观17.7%，不客观为80.66%，这些严重影响医院的形象和声誉。新闻媒体不适宜的报道及一些社会因素的干扰、参与也对医疗纠纷的发生起了推波助澜的作用。
2、减少医患纠纷的防范措施
2.1、树立预约为主的观念，制定有效的预防性措施
医院管理者应顺应新形势的需要，加强安全管理。目前，滞后的医疗管理现状与高速发展的医学技术不相适应，潜在着诸多隐患和管理盲点，加之患者自我保护意识和对医疗服务质量要求的提高，使安全管理面临着严峻的考验。对此，医院管理者应提高安全管理意识，评估、查找安全管理的误区和盲点，依照法律法规重新制定切实可行的安全管理制度和质量标准。提高医疗工作规范化、常规化的操作程序和防范医疗纠纷的能力。同时，严格医护执业注册资格，杜绝无证上岗，加强技术分级管理，严禁超范围行医，合理配备医护人员编制，避免超负荷工作。
2.2、提高自身素质，改善医疗服务质量
技术和质量是医院生存与发展的条件。在提高医务人员业务素质方面，首先重视医务人员的技术培训工作（通过各种形式培训），其次是抓好医疗质量管理，完善各种医疗管理制度。制定符合适宜的工作标准和制度，并且保证将这些制度落实到实处。其宗旨是全面提高医护人员整体素质，建立起良好的心理素质，良好的职业道德和慎独精神，过硬的业务素质，认真执行首问负责制、首诊负责制和首办负责制，最终树立起以患者为中心的服务理念。
2.3、履行告知义务的重要性
医疗工作是一种高风险的职业，在法律上医务人员无法承担这种高风险的责任，应加强早告知，让患者明白既要接受医疗服务，就要接受可能受到损害的风险。患者同意是医疗工作侵权行为的必要免责条件，是医疗工作行为合法性的前提下医护人员应将每项操作的目的、风险因素告知患者和家属，特殊治疗、护理、检查应征得患者的同意，必要时履行签字手续，这既是尊重患者的权利也是医疗人员自我保护的需要。
2.4、加强医患沟通，强化医德医风教育
建立良好的医患关系，提倡爱岗敬业精神，必须强化新医学模式的推行和人文精神的树立，要对医务人员进行坚持不懈的医德医风教育，教育他们牢固树立“以患者为中心、患者至上”的思想，和尊重患者权利的观念，切实改善服务，主动与患者建立平等关系，加强医患沟通，是减少医疗纠纷，缓解医患关系的重要手段。
2.5、改善服务态度，优化就诊环境
医务人员应把病人当亲人，热情接待，耐心解释，认真诊治，落实好各项便民措施，做到入院有人接，出院有人送，检查有人陪，全心全意为病人服务。
2.6、加强法律知识学习，强化法制观念
针对工作中存在的或潜在的容易发生护理纠纷的问题和隐患，从法律的角度有的方式的进行教育，加强对《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等的学习，使医护人员能够认识到新形势下公民的法律意识和自我保护意识的逐步增强，同时要懂得如何避免发生失职行为。2.7、接待得当，妥善处理医患纠纷
在纠纷处理过程中，患者处于整个事件的中心，患者对投诉事件的处理要求，往往在很大程度上受医院态度的影响。所以不管投诉的真正原因如何，作为医务人员，必须注意接待的方式，站在患者的一方理解他们，如在纠纷的早期就以高姿态对待，往往会激化矛盾，迫使患者提起诉讼。所以应多考虑如何去缓解、疏导投诉者的过激情绪，要善于协调和稳定，多倾听而不急于为自己辩解。因为客观上患方处于信息弱势地位，存在信息不对称现象，所以，医务人员应与患者建立沟通渠道，以尊重、理解、同情的心态与投诉者对话，细细解释，以促进相互理解和信任，控制事件的扩大，化干戈为玉帛以上是我们对防范和处理医患纠纷的一些建议。医患纠纷作为医患之间的一种矛盾，有其存在的客观性。因此，医务人员应采取积极的态度防范医患纠纷，运用法律武器处理医患纠纷，通过抓医疗质量，加大培训力度，强化医德医风教育，规范各项操作规程，严格杜绝各环节医疗缺陷发生，使医患纠纷得到有效控制，进而维护医患双方合法权益，促进医患关系和谐统一，最终形成融洽和谐健康的医患关系。
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