北海市质量技术监督局食品安全整顿实施方

第一篇：北海市质量技术监督局食品安全整顿实施方

北海市质量技术监督局 食品安全综合整治实施方案

为认真贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，进一步强化我市食品生产加工质量安全监管，确保食品安全整治工作取得实效，全面提升我市食品生产加工质量安全水平，根据北海市海城区人民政府关于印发《海城区城市管理综合整治活动实施方案》的通知要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，狠抓两个关键，即重点抓发证企业监管、难点是无证企业监管；落实三项责任，即推动政府落实负总责、落实企业主体责任和监管部门监管责任；强化四个方面，即强化资源配置、夯实监管基础、加强管理、提升水平”的工作思路，全面加强食品生产加工环节监管力度，建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制，坚持整顿与规范相结合、监管与自律相结合，突出抓好重点企业、重点项目、重点产品、重点区域的整顿治理，促进我市食品生产加工企业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

（二）工作目标 用3个月左右时间开展集中整顿，使我市食品生产加工企业质量安全主体责任进一步落实，食品生产加工自律意识显著增强，食品生产加工秩序明显好转，食品质量安全水平明显提高，食品监管长效机制明显健全，人民群众食品安全得到切实保障。

二、工作内容和整顿任务

（一）建章立制，强化规范化监管

进一步建立和完善食品质量安全监管制度，做到制度管事、制度管人。认真落实食品质量安全规范化监管要求，实行规范化监管，提高监管工作有效性。督促和帮助企业建立全过程质量安全管理制度，进一步落实食品生产加工企业食品质量安全主体责任，实行规范化生产管理，提高食品质量安全保障水平。

（二）大力规范获食品生产许可证企业生产秩序

以近两年内有违法记录、产品监督检验不合格记录、日常监督检查存在问题较多的企业为重点企业，监督企业落实各项质量安全控制制度，建立并严格执行食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度；建立并严格执行食品出厂检验记录制度；建立并严格执行问题产品处理、召回制度、消费者投诉处理制度；督促生产许可证届满的获证企业按要求申办换证工作等。鼓励食品生产企业实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，提高食品安全管理水平。

（三）认真开展海产品专项整治

集中对以地角和侨港镇为主要加工集中点的海产品生产加工业进行专项整治，重点检查企业的原辅材料和食品添加剂使用情况，严厉查处无证生产以及使用非食用原料和滥用食品添加剂生产加工海产品等违法行为，帮扶具备一定条件的生产加工单位通过技术条件改造，获取食品生产许可证。

（四）严格检查高风险食品和重点食品

以白酒、专供婴幼儿食品为高风险食品、以容易制假的食品以及与群众生活密切相关的米粉、豆腐等大众食品为重点食品，重点监督检查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为，以及行业中存在影响食品质量安全的“潜规则”。通过检验检测、搜寻媒体动态、受理举报投诉等多种渠道对食品安全风险进行分析、研判和预警，做到安全隐患早发现、早报告、早处置，有效降低食品安全危害。

（五）深入整治违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为 突出整治食品添加剂的生产、使用违规情况，将食品的生产加工环节作为整治的重点，着力查找生产加工企业违规使用食品添加剂的行为，对存在安全隐患的食品坚决责令企业实施召回。对使用非食用物质加工食品以及滥用食品添加剂等问题集中的行业性、区域性的问题，要在市政府的领导下，会同有关部门认真开展专项整治。

（六）进一步加强对食品小作坊的监管与整治

在食安委或食药局的牵头下，按照“监管、规范、引导、便民”的思路，积极参与探索小企业、小作坊常态化、制度化监管机制建设，着力解决有效监管机制性、制度性问题。

（七）加强食品质量安全监督检验工作

加强食品质量安全监督检验工作，组织开展对重点食品安全风险信息的采集和分析，并以食品安全风险信息的收集、报送、研判、处置等为主要环节，做到对食品安全风险早发现、早研判、早报告、早处置，尽可能消除和减少食品安全事故的发生和产生的危害。

三、工作安排

结合我市实际，在市政府统一领导和部署下，在2011年年底前完成整顿工作各项目标和任务。整顿工作分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（9月23日至9月25日）

根据我市实际情况，认真分析辖区内存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定整顿工作具体的实施方案，明确整顿重点；要积极召开由食品生产企业、小作坊法人代表和质监监管员、乡镇（街道）协管员参加的食品安全整顿工作动员会议，邀请当地政府领导到会指导；要充分利用各种新闻媒体向社会广泛宣传《食品安全法》等有关法律法规知识和整顿工作有关要求。同时向社会公布举报电话、举报信箱，制定投诉举报的受理、调查、处置的工作程序和规范要求，落实负责投诉举报工作的责任领导、责任人。

（二）调查摸底、全面梳理阶段（9月26日至10月15日）在近年来食品安全整治和监管的基础上，在辖区范围内组织开展一次全面的调查摸底，全面梳理辖区内有关食品质量安全状况及存在的突出问题，并在此基础上，确定整顿的重点产品、重点项目、重点单位、重点区域。要进一步更新和完善食品生产加工业监管档案信息，对食品生产加工企业进行等级评定，对食品加工小作坊进行重新界定、分类；要求食品生产企业和小作坊对《食品安全承诺书》执行情况进行自查；要认真执行国家风险监测计划，确定重点监测的问题区域、产品、项目。（食品科）

（三）集中整治阶段（10月16日至10月31日）集中开展获食品生产许可证企业、食品生产小作坊的专项整治和食品添加剂的专项整治；对无证生产、使用非食品原料和滥用食品添加剂以及制售假冒伪劣食品的违法行为进行严厉打击，对重点产品、重点项目、重点单位、重点区域进行集中整治，对群众举报和调查了解到的制假售假行为和大案要案线索，要加大打击力度，确保整顿工作取得实效。（食品科、稽查支队）

（四）巩固成果、总结验收阶段（11月1日至12月30日）认真总结食品安全整顿工作，巩固整顿成果。及时对辖区内食品安全整顿工作情况进行全面自查，补缺补漏，全面完善。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。

为了加强这次食品安全整顿工作的领导，成立食品安全整顿工作领导小组。组成人员名单如下：

组

长：沈祖亮 副组长：傅志忠 成员：陈志滨

赵东旭

叶家含

庞润鉴

汤

宾

符家贤

领导小组下设办公室，办公室设在食品科，负责领导小组办公室日常工作。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。

要注重食品安全宣传教育，普及食品安全知识、掌握食品安全有关法律法规。要大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高食品企业依法生产、经营和自觉保证食品质量的意识。要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道开展整顿的措施、进展和成效，营造社会广泛参与的食品安全整顿工作氛围。

（三）强化危机管理，提高应急能力。

要严格执行重大食品安全事故报告制度和应急预案规定的各项措施，完善事故处理机制。强化风险意识，积极做好重大食品安全事故应急救援准备工作。对发现的问题要及时果断采取有效控制措施，做到报告及时、反映迅速、处理得当，把食品安全事件造成的危害和影响控制在最低程度。

（四）认真总结，及时上报。

认真总结整顿工作经验，及时分析整顿工作取得的成效和存在的问题，对整顿中发现的问题及时整改到位。同时，按要求做好阶段小结、全面总结和信息报送工作，及时向食品科汇报本月整顿工作动态信息。食品科汇总信息后及时报送有关部门。典型案件、重大案件、重要情况随时上报。

北海市质量技术监督局 二○一一年九月二十二日

第二篇：黑龙江省质量技术监督局开展食品安全整顿

黑龙江省质量技术监督局开展食品安全整顿

加强食品生产监管工作方案

为全面做好我省食品安全整顿工作，切实解决食品生产加工环节存在的突出问题，保障人民群众健康安全，提升社会消费信心，根据国务院、国家质检总局和省政府的部署要求，结合我省食品生产加工环节监管工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以党的十七大对食品安全工作提出的总体要求为指针，认真践行科学发展观，紧紧围绕“质量和安全年”活动，积极开展食品安全整治工作。坚持检查与整改相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，深入排查食品生产加工环节隐患漏洞，努力提高质监部门监管能力和水平，全力维护人民群众健康安全，促进我省经济社会又好又快发展。

（二）总体目标

从现在起，利用两年时间，使食品生产加工企业内影响质量安全的普遍性问题得到较好解决，生产加工秩序得到进一步规范，制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制；企业和政府监管部门的风险预警和快速反应机制得到不断强化和完善；企业主体责任得到全面落实，政府部门监管责任得到全面强化，地方政府对食品安全负总责得到全面推动；食品质量安全水平得到明显提高，广大消费者的食品安全得到切实保障，全社会质量意识、诚信意识得到显著增强。

二、整顿主要任务及措施

（一）认真组织开展食品安全大检查，消除食品生产加工环节质量安全隐患

以监督检查食品生产企业为重点，以提高质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。

一查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。监督检查食品生产加工企业进货台账与销售台账、生产加工质量安全关键点控制记录、原料进厂与产品出厂检验记录及检验报告、产品留样、问题食品处理、产品召回记录及消费者投诉处理记录等。通过监督检查，督促企业落实各项质量安全控制制度。

二查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施。对容易出现质量安全问题的乳制品、肉制品、饮料（含饮用纯净水、矿泉水）、白酒、葡萄酒、果（露）酒、酱油、食醋、冷冻饮品、罐头等10类高风险食品（以下简称10类高风险食品）及与群众生活密切相关的米、面、油等大宗食品，重点监督检查滥用添加剂和添加非食品物质等违法行为。建立和完善食品生产加工环节高风险项目风险监测制度、风险预警制度和不安全食品召回制度。

三查重点地区和重点行业，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任。各市（地）局要对已上报的食品安全存在隐患的91个重点区域和18个重点行业（见附件1），以及除此之外的食品生产加工比较集中的区域，农村和城乡结合部，非 法生产加工屡打不绝、反复发生的区域，无证生产问题突出的区域，在地方政府领导下，开展整顿工作。2009年底前，消除食品安全隐患重点地区和重点行业要达到70%以上，到2010年底前，基本得到彻底消除。

四查自身监管工作和执法工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品生产加工业易产生质量安全问题的薄弱环节，查找质监部门监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，解决监管能力保障与监管任务严重不匹配问题，健全和完善分工合理、职责明确、运转协调、保障有力的监管工作机制。

（二）大力开展加工食品质量安全专项整治，提高行政执法的公信力和威慑力

针对加工食品质量安全大检查发现的突出问题，认真组织食品生产加工环节集中整治。

一是严厉整治潜在的食品企业质量安全隐患。以获得生产许可证的企业为重点，对其进货台账、生产过程配料记录、产品检验记录等不符合法律法规和生产许可必备保障条件要求的，责令其限期整改；对整改仍达不到法定要求的，如实向社会公布；情节严重的，坚决吊销生产许可证，并建议工商部门吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。对无食品生产许可证、制假制劣等违法行为，依法严肃查处。对屡整屡犯、违法严重的企业，要列入“黑名单”。

二是依法严厉打击添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为。按照省局印发的《黑龙江省质量技术监督局打击违法添加非 食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》要求，对食品生产加工过程中使用有毒有害化学物质等非食品原料生产加工食品、超限量超范围滥用食品添加剂、不执行强制性标准、及卫生部发布的第一批、第二批食品中可能违法添加的吊白块、苏丹红、蛋白精、三聚氰胺、溴酸钾、β－内酰胺酶（金玉兰酶制剂）等21种非食用物质和食品生产加工过程中可能易滥用的着色剂（胭脂红、柠檬黄等）、防腐剂、酸度调节剂（己二酸等）等10种食品添加剂的违法行为，要依照《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进行严厉打击，依法查处。

三是要监督企业严把原辅材料进货查验关和产品出厂检验关。企业要落实好食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度。对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，要查验供货者的许可证和产品合格证明文件；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；对无法提供合格证明文件的食品原料、收购的生鲜乳及卫生部已经明示的蛋白精、三聚氰胺、β－内酰胺酶（金玉兰酶制剂）等非食用物质和食品生产加工过程中可能易滥用的着色剂（胭脂红、柠檬黄等）、防腐剂、酸度调节剂（己二酸等）等，应当依照食品安全标准进行逐批检验；监督乳制品生产企业对出厂的乳制品逐批检验，并保存检验报告，留取样品。对检验合格的乳制品应当标识检验合格证号，检验不合格的不得出厂；监督食品生产加工企业依照食品安全标准对所生产的产品进行检验，检验合格后方可出厂销售。对存在安全隐患的食品，坚决责令企业实施召回，实现产品的全过程追溯。四是进一步加强食品小作坊整治。食品安全法公布实施后，各级局要待省人大出台地方性法规规定后，再按照其新规定认真做好对食品小作坊的监管。目前，要在地方政府的统一领导下，会同有关监管部门，落实职责内监管食品小作坊的有关工作。对证照齐全的小作坊，凡经过改造能够达到准入条件的，要积极帮助扶持尽快取得生产许可证。对不具备准入条件的要区别对待：对采用非传统方式长年生产的，原则上报请当地政府予以取缔。对采用非传统方式季节性生产，并且仅限于生产加工本村屯生产生活必需品的小作坊，暂时允许存在。对采用传统方式长年或季节性生产的小作坊，要严格限制销售区域不得超出本乡镇。对允许存在的小作坊，要按照保证质量安全、销售范围不得扩大的原则，采取质量安全承诺等方式加强监管，强化小作坊负责人的质量安全责任意识，保证食品质量安全。对无证照的食品生产加工小作坊，及时登记造册报告当地政府予以取缔。坚决不允许10类高风险食品小作坊存在，以进一步建立健全并全面落实食品小作坊规范化、制度化和常态化的管理制度。

（三）完善食品质量安全风险监测和突发事件应急机制，提升应急能力和水平

围绕进一步提升应急能力和水平，完善应急工作。一是力争质量安全隐患早发现、早控制、早处理。加强和完善食品质量安全预测预警体系建设，积极开展对诱发食品安全因素的研究，及时分析可能的食品质量安全风险，会同有关部门开展评估。整顿期间，各地的食品质量安全风险监测信息、各级检验检测机构敏感信息要以市（地）为单位统一进行汇总，并于每 月的25日前上报省局。

二是完善反应机制，加强信息沟通。完善突发事件应急预案，明确职责，理顺应对机制，提高效率。储备人员、技术、设备、标准物质等应急资源，确保有能力及时响应。配合各有关部门协调建立合作机制，及时控制风险和消除危害。各地应结合实际积极组织开展食品安全应急演练，提升应急处置能力和水平。要加强要与农业、工商、卫生等监管部门的沟通协调，通力合作，相互通报敏感信息，实现食品质量安全信息共享。

三是提高应对公众食品质量安全需求的公共关系能力。加强宣传教育，提高公众食品安全知识能力。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传即将实施的《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、及除此之外的相关食品安全方面法律法规、政策和消费知识，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识。要根据突发事件发展和应急处置情况，自觉接受舆论监督，积极与媒体沟通，按照规定及时发布相关信息，有效引导舆论。

（四）不断创新监管模式，强化基层和基础建设

围绕创新监管模式提高保障能力和监管效能，加强基础设施和基本能力建设，努力解决制约食品安全监管工作瓶颈问题。

一是全面落实“四位一体”食品安全监管模式。食品安全专业执法、双重监管、区域巡查、驻厂监管，形成“四位一体”的食品安全监管新模式。食品安全巡查执法队要立即行动，对10类高风险食品生产企业和小作坊进行检查。利用食品安全检测车对 有关指标（见附件2）进行检验检测。特殊时期对特定的食品生产加工企业实施驻厂监管；对10类高风险食品，以及除此之外，在本市、县具有一定规模的其他重点食品生产企业实行双重监管责任制（由执法人员和专业技术人员共同担负监管责任）；对除驻厂监管和双重监管以外的其他食品及食品相关产品生产企业和小作坊实行区域巡查监管。

二是加强食品安全检验检测能力和队伍建设。各地要在现有的检验检测能力基础上，结合区域食品品种特点，配备必要的检验检测仪器设备，保证常规检验检测工作需要。同时，要注重进一步加强对除10类高风险食品以外的食品检验检测方法的研究。特别是对卫生部发布的三聚氰胺、皮革水解物、β－内酰胺酶（金玉兰酶制剂）、溴酸钾等有毒有害化学物质检验检测手段以及非标准外检验检测方法的研究，尽快实现在公共安全检测车上施行快速检验检测，以提升非常规检验检测能力和水平。同时，各地要围绕重点品种、重点指标、重点企业和重点区域，加大定期监督检查和监督抽查力度，提高定检覆盖率，增加抽查频次，定期进行质量分析，提高食品质量安全控制力。

三是强化人员培训和依法行政能力。各地要加强对本辖区内市县局领导班子成员开展培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力；要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，提高业务素质和依法行政能力；要加强检测技术人员培训，增强操作技能和研发能力。通过培训，提升现有食品生产监管战线人员监管能力和水平。省局拟定于2009年第三季度举办食品安全监管人员和检验人员知识竞赛。

（五）加强法律法规建设，落实企业主体责任

各地要围绕食品安全整治工作认真学习《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《乳品质量安全监督管理条例》，落实企业的食品安全主体责任。

一是组织学习即将实施的食品安全法。各地要先自行组织内部学，省局近期将举办培训班集中学，确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容。要指导、监督食品生产企业广泛学，使企业自觉做到守法经营、诚信经营。通过学习食品安全法，进一步加强法制监督，规范行政执法行为。

二是落实企业的食品安全主体责任。引导企业牢固树立企业是食品质量安全第一责任人并承担相应法律责任的主体意识。要监督企业建立和落实“五项制度”，即：质量安全承诺制度、食品添加剂管理制度、原辅材料进货查验制度、原辅料质量追溯制度、产品质量追溯制度、不安全产品召回制度。建立健全产品质量保证体系、产品信息管理和质量控制体系、企业社会责任体系和诚信体系。

三是指导企业建立从原料进厂、生产加工、出厂检验、销售去向全过程质量控制体系。帮助企业提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。鼓励企业积极采取良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平，保护消费者的身体健康和生命安全。

三、组织领导和工作要求

（一）组织领导 省局成立食品安全整顿工作领导小组。组 长：张超武

副组长：马菠、张琢、姚贵宝、李渊臣、刘实、刘小妹 成 员：各市（地）局长、刘伟、李娜、韩岩、张万泉、马宝云、韩威、薄晓红、刘鸿博、鞠福龙、李光宇、谈友强、姜晓万、麻志红、张超、李湘江、马海军、王世勇、赵金凤

领导小组下设办公室，办公室设在食品处。

（二）工作要求

1、加强领导，周密部署。深入开展食品安全专项整治活动是党中央、国务院的重大决策，是国家质检总局、省委和省政府的重要部署，是质监部门今年食品安全工作的首要任务。全系统必须全力以赴，精心组织，周密安排。要按照省局的做法成立相应的领导小组，明确分工，一把手亲自抓，分管领导具体抓，建立健全相关工作机制，明确本地区具体的整治目标、任务、责任和考核要求，集中力量解决突出问题。要把食品安全整顿工作与“质量和安全年”活动、质监护农“春雷行动”和省局开展的“以乳制品为重点的食品质量安全专项整治”以及即将实施的食品安全法有机结合起来，做到统筹兼顾，突出重点，依法整顿，推动各项任务有效落实。

2、依靠政府，加强配合。要紧紧依靠各级地方政府，积极主动向政府汇报工作情况，争取政府政策、经费等支持。要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。对不属于职责范围的，要在各级地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作，确保整顿工作顺利进行。

3、强化督导，狠抓落实。各地要按照本《方案》确定的整治目标和时限认真抓好落实。省局将根据整顿工作开展情况，适时派出督查组对各地整顿工作进展和实际效果进行督导检查，协调解决困难和问题，对辖区内重点区域、重要案件进行督查督办，并对检查情况时时进行通报。各地也要按照省局的要求，及时报告工作开展情况，提出改进工作建议，以推进整顿工作进程，确保实现整顿目标。

4、依法行政，从严查处。加大案件查处力度，严查大案要案。进一步完善举报投诉制度，发挥“12365”投诉举报平台作用，畅通举报渠道，兑现举报奖励政策，动员全社会力量参与监督食品安全工作。对涉及食品安全的违法案件要快查快办，对重大典型案件的查处情况要及时上报，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关处理，坚决杜绝以罚代刑、罚过放行。

5、落实责任，严格追究。要切实落实食品加工企业的主体责任，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，细化职责分工，明确责任人员，建立和完善责任追究机制。对食品行业质量安全突出问题长期得不到解决，发生食品安全事故，以及对在整顿工作中失职渎职、包庇纵容违法活动的地方，将依法依纪追究当地局主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

6、加强宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任、政府落实总负责责任和部门落实分工监管责任，加大宣传攻势，宣传食品安全整顿工作成果，宣传质量安全可靠的食品品牌和生产企业，树立消费者的消费信心。要广泛发动和正确引导公众参与，努力营 造良好的食品安全工作氛围。

7、认真总结，按时上报。各地要指定专人负责收集、整理上报整顿工作中各阶段全过程的文字材料、影像资料、相关报表等，要紧紧围绕“两个前移”、“双重监管”、“食品安全巡查执法队”在整顿中的突出地位和强力作用进行记录。年终，要以市（地）为单位，上报本地区具有各自特点的高质量的影像光盘资料。食品质量安全整顿期间，各市（地）要于每月的25日前向省局上报整顿工作进展情况、大要案查办情况及食品安全整顿工作阶段性进展情况汇总表（见附件3）；整顿工作半年总结、年终总结分别于2009年8月15日、2009年12月15日、2010年8月15日之前上报；整顿工作全面总结及整顿工作最终编辑制作的影像光盘资料于2010年12月15日之前上报。2010年12月中旬省局将成立食品安全整顿检查验收组对各地的整顿情况进行全面检查验收，检查结果作为省局对市（地）局目标考核的重要内容。附件：

1、各市（地）食品质量安全隐患重点区域、重点行业、重点产品

2、食品安全检测车检测的第一批10类食品及项目汇总表

3、食品安全整顿工作阶段性进展情况汇总表

4、卫生部发布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》（第一批、第二批）

二○○九年二月二十七日

第三篇：北海市质量技术监督局稽查支队2011执法打假工作总结

北海市质量技术监督局稽查支队 2011年执法打假工作总结

2011年，北海市质量技术局稽查支队执法工作在市局领导的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕国家质检总局局长支树平提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和“北海三年跨越发展工程”的总体工作思路，紧密结合质监工作面临的新形势、新特点、新任务，牢固树立“一盘棋”思想，深入开展好“为民服务，创先争优”活动，保持昂扬的斗志，不断增强凝聚力和战斗力，创新工作思路，探索研究新的工作方式方法，认认真真、扎扎实实抓好各项工作的贯彻落实。现将今年工作总结如下：

一、工作目标完成情况

今年在协助相关科室确保两个安全的同时，着力抓好质量监督、执法打假工作，截止目前，支队共出动行政执法人员1536人次，车辆768车次；共办理行政执法立案案件107件，结案 94件；处理投诉案件16件，实现罚没款收入 96万元。无行政复议和行政诉讼案件。行政案件差错率为0。

二、开展的主要工作

（一）、抓质量、保安全。进一步加强专项执法力度，开展区域整治工作。

1、是开展“打假保春耕”农资专项执法行动。三月初，根

据全国农资打假电视电话会议精神，为了落实好省局、市局关于“打假保春耕”工作的具体要求，我局制定了《农资打假专项执法检查实施方案》，组织开展了农资专项执法打假行动。加大了对复混肥料生产企业监管力度，以总养份和有效成分含量不足及产品标识欺诈违法案件查处为重点，采取抽样检验和外观标识及计量执法相结合的方式开展执法工作。截止三月底，共抽检化肥等农资样品17个，其中合格15个，抽样合格率为88.24 %。

2、是开展了建材市场专项整治行动。我们从开工兴建的建筑工地入手，对检查中发现的涉嫌无生产许可证、不符合强制性标准的水泥、钢筋等建材产品，追查其来源。并对市区钢材市场和无证生产加工钢材企业进行了执法检查。配合市政建设要求，为搞好北海市民生路网建设，对无证生产销售水泥管行为进行了查处，共立案查处无证生产销售水泥管案件2起。

3、重视食品安全，加大整治力度，确保整治效果。按质检总局和区局要求，开展对饮料厂及蛋糕店等使用奶粉为原料的企业进行检查；制定了《开展食品安全专项执法检查的实施方案》。严格按照“三抓手”工作要求，对全市食品生产企业开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动；加大了重大节假日期间对食品安全的查处力度，确保节假日的食品安全。针对节假日期间的食品具有量大、季节性强的特点，集中人员先后开展了节假日的食品专项执法检查工作；积极参与卫生、商务、药监、工商等其他部门联合执法专项行动。比如海鲜餐饮、旅游市场食品等节假日食品安全专项

整治行动。

4、加强特种设备安全检查，防止事故的发生。一是加强对休渔期冷冻厂特种设备安全检查；二是加强对公共场所（特别是宾馆）电梯的安全检查；三是加强对法定节假日游乐设施的安全检查；四是加强重大危险源（包括气库等）的执法检查。

5、开展“CCC”认证产品执法检查。对辖区生产、销售的底压电器、电线电缆、开关、手机、二类底盘汽车进行了重点检查，共查处案件 9 件。

6、开展对能效标识及高耗能产品的监督检查。查处三个利用高耗能中频炉生产地条钢的窝点，并向相关部门通报，进行断水断电。

7、开展食品突发事件应急演练。为进一步提高我市质监系统应对突发性安全事故的快速反应和应急处置能力，检验本局突发事件应急管理工作规范的符合性、有效性，最大限度地减少重大安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，我局于2011年10月14日举行了食品安全突发事故应急演练。对整个演练过程进行实时监控，些次演练非常成功，得到区局领导的一致好评。

8、开展技术执法研究。今年主要针对复混肥料开展技术执法研究。通过研究，一方面系统总结以往的复混肥料打假经验，形成报告；同时研究发现新的问题，指导我们执法工作，使今年复混肥料的执法打假取得很好实效。

9、是加大对投诉举报的查处力度。共受理投诉举报 16起，主要是反映燃气表、电度表、水表和加油机计量偏差大及海宝产品非法添加中药问题。针对这些投诉举报，我们都立即安排执法人员进行查处，对确实存在严重问题的，一方面按照法律法规的规定进行严肃查处，另一方面及时将查处结果反馈给投诉举报人，切实保护消费者的合法权益。特别是对加油站计量投诉，在全局人员支持下，支队共查处立案六起加油机计量作弊案。

（二）促发展、强质检。

2011年支队以“召之即来、来之能战、战之必胜”为指导思想，以加强培训考核为手段，通过大力开展业务技能培训，造就一支政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的质监执法队伍。

1、是加强执法技能培训，不断提高技术执法的水平和技术保障能力。开展技术执法研究，大力创新，积极提高执法水平，并及时总结经验进行推广。积极探索与技术机构的协调配合机制，采取邀请技术机构专家参加检查等方式，提高对案件性质判断的准确性，提高办案效率。

2、是开展学习交流，加强信息沟通，不断提高人员素质和办案能力。一方面收集各地工作动态、典型案例等各类信息，通过各种方式学习借鉴；集中讨论案件办理情况，总结好的做法和不足，以案说法，带动和鼓励执法人员提高办案水平；另一方面有计划、有重点地派员参加全国各地举办的学习培训，进一步提高执法人员理论水平和办案能力。

（三）、为民服务，创先争优。

大力开展精神文明建设，创先争优。执法工作融入地方经济发展，为地方经济发展保驾护航，为人民服务。认真受理每一件投诉，细致答复每一个咨询。针对工作中出现的问题，及时开展思想政治教育。提倡文明和谐执法，摒弃“冷、横、硬”的工作方式，在依法办案、文明执法的前提下，既要和风细雨，又要刚柔相济；既要通情达理，又要依法行政。坚持生产企业执法报批制，坚持“立案调查、审理、执行”三分离机制，执法人员只有现场检查、调查、取证的权利，没有决定处罚额度的权利。杜绝罚过放行的情况出现，做好整改服务工作。

开展廉政建设，经常组织队员上廉政教育课，学习反腐案例，时刻敲响警钟。

三、存在的困难和问题

虽然今年支队各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难，突出表现在以下几个方面：

1、执法人员业务水平不均衡、创新不足。一方面执法人员的业务能力高低不一；另一方面每人业务知识不够全面，各有侧重，导致执法深度及广度不够。

2、执法经费不足，执法装备落后，影响各项工作的顺利开展。时代在发展，执法的投入和执法手段也要不断提高，而由于执法经费的不足，执法投入和执法手段跟不上时代发展的需要。

3、执法激励机制有待改善。在实际执法中，行政执法往往遇到很大阻力，导致行政执法不能顺利进行。如没有很好的激励机制，会直接影响执法成效。

四、2011年工作思路

1、加强食品安全和特种设备安全执法检查，协助局科室把好“两个安全”大关。强化获证企业的证后监管执法工作，督促企业按法律法规要求保证生产条件；进一步加强特种设备安全监管。

2、严格依法行政，继续开展区域整治工作，开展执法打假，大力规范和整顿市场经济秩序。突出建材、食品、农资等执法打假重点，开展各类专项执法检查，依法查处各类假冒伪劣和非法生产等违法行为。积极创新、广开案源，把医用三源、检测机构作为开展新业务的方向。

3、坚持以人为本，全面提升质监执法队伍的行政执法能力和综合素质。鼓励岗位成才、学习成才，继续加大对干部职工的职业教育和技能培训，建立人才分类管理和竞争机制，不断提高干部队伍的知识结构和层次。

4、推进勤政廉政，打造“科学、公正、廉洁、高效”质监部门。加强党风廉政建设，严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》等廉洁从政制度，加强质监廉政行为风险预警防控，构筑拒腐防变坚固防线；完善奖惩激励机制。

5、强化舆论的监督作用，适时邀请新闻媒体的介入，通过电视、广播、报纸和网络等多种渠道宣传执法打假工作，引导企业和群众树

立正确的质量和消费观念，向社会公布黑名单，努力营造有利于执法打假工作的舆论氛围，提高群众的自我保护意识，切实维护广大群众的合法权益。

北海市质量技术监督局稽查支队

二○一一年十一月十日

第四篇：州质量技术监督局机关整顿实施方案

湘西州质量技术监督局机关整顿实施方案

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设，进一步提州局机关建设水平，局党组决定，七．一日之前集中半月，在局机关及州局直属所开展一次教育整顿活动。教育整顿方案如下：

一、指导思想

以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观、紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发向上的目的，在全局上下通过学习、查摆和整改等方式，进一步树立赶超意识，明确赶超目标，制定赶超措施，建设一支素质高、作风硬、能力强的质量技术监督机关干部队伍；为促进地方经济社会发展、构建社会主义和谐社会发挥好质量技术监督应有的作用。

二、整顿内容

各科、室、所要重点围绕省局提出的“一年一个新变化，三年上一个台阶”总体工作目标，结合工作实际，深入开展比、查、议活动，从思想境界、工作落实、依法行政等方面，有针对性地查摆问题，认真剖析原因，制定整改措施，促进州局机关的各项工作每年再上新的台阶。

1、思想方面。重点查一查是否存在思想境界不高，仅仅满足于自己和自己比、现在和过去比的问题；是否存在工作定位低、守混日子、满足于现状的问题；是否存在自以为是，没有紧迫感和危机感的问题；是否存在工作热情不高，缺乏主动性和创造性的问题；是否存在因循守旧，畏难情绪和信心不足的问题。要教育机关干部破除一切与赶超发展不相适应的思想障碍，努力做到“三个反对、三个增强”，即反对骄傲自满，增强危机意识；反对蛮干乱干，增强执政能力；反对工作得过且过，增强争先创优意识。

2、管理方面。重点查一查机关管理制度是否完善、办公秩序好良好，是否存有机关工作人员不遵守办公纪律，上班迟到、早退、串岗的问题；是否存有机关工作人员工作时不在状态，不用心的问题；是否存有机关工作人员违反省局“十不准”规定，造成不良社会影响的问题；是否存有违反组织纪律，乱完蛋信乱告状，给单位组织造成负面影响的问题；是否存有机关政治学习制度不完善、不落实，敷衍了事，学习不深入的问题；是否存有值班制度坚持得不好，值班期间出现空岗的问题；是否存有机关车辆管理不规范，公车私用的问题；要查一查在主要工作落实上是否存有落实不到位问题。要把机关制度建设作为解决问题的重点来抓，原有管理制度不适应形势要求的，要进一步修改完善；制度不健全的，要抓紧制定，杜绝管理上的漏洞。在健全完善各项管理制度的同时，要制定好落实措施，加大督查考核力度，完善奖惩激励机制，调动机关工作人员的积极性，确保机关工作运转有序、严谨高效。

3、服务方面。重点查一查服务基层、服务群众的意识强不强，是否存有办事程序不规范、不合理、不完善，工作责任不明确，不按程序解决群众困难的问题；是否存有工作人员对相关业务不熟悉，不负责任随意答复，造成办事群众多次往返、多头办理的问题；是否存有服务态度“生、冷、硬”，门难进、脸难看、事难办的问题；是否存有服务效率不高，办事推诿扯皮、延时超限，不兑现服务承诺的问题。要教育引导机关干部，坚持以人为本，强化群众意识，带着感情做群众工作。要教育引导机关工作人员切实提高宗旨观念和群众意识，认真做好为基层、为群众、为企业的服务工作，全力建设“服务型”机关。

4、行政方面。重点查一查依法行政的意识提高了没有，是否存有机关工作人员在履行职责时不依法行政，乱作为或随意执法的问题；是否存有在执法过程中不讲社会效果、不尊重行政相对人或群众正当合法权益，野蛮粗暴执法，激化社会矛盾的问题；是否存有执法尺度不统一或执法行为不公开、不透明，暗箱操作的问题；是否存有在执法过程中巧立名目，乱收费、乱罚款、增加企业负担的问题。通过集中教育整顿使机关干部加强对法律知识的学习，精通职责范围内涉及的法律法规,形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。要以《行政许可法》和质监业务法规政策为主要内容，有针对性地开展教育培训活动，对不依法、不按政策办事的机关工作人员，要采取有效的措施促其加以改正，杜绝违法违规行政或行政不作为等现象，不断增强执法人员的法制观念。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

5、廉政方面。重点查一查廉洁勤政的意识强不强，是否存有不能自觉执行上级各项规定，自律不严，廉政建设标准不高的问题；是否存有“八小时”以外

自我约束不严、行为不检点，影响局机关形象的问题；是否存有不讲艰苦奋斗，不讲勤俭节约，忙于应酬，互相吃请的问题；是否存有不能正确对待权力，利用手中的职权“吃、拿、卡、要”的问题；是否存有领导身边的工作人员要求不严、行为出格的问题。每个干部都要切实强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。要带头述职述廉，以认真负责的态度搞好党风廉政建

设。

三、整顿要求

机关教育整顿活动在州局党组统一领导下进行，具体分四个阶段：

(一)学习阶段(6月19日下午至20日，时间1天半)。

1、动员部署。6月19日下午，州局召开全体干部职工大会，对机关集中教育整顿活动进行动员。

2、集中学习。组织各科室所全体干部集中学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》及中央、省委的有关文件精神，全体干部在集中学习时要记好学习笔记，会后各科室、所、要根据州局党组安排，组织好讨论活动。

(二)查摆阶段(6月21日至23日，时间3天)。

1、查摆工作。各科室、所要在全省质监系统中查找自己处在什么位置，与先进地区、先进单位相比差距在哪里，通过查摆明确自己的不足，为制定赶超目标打下基础。

2、查摆问题。以科室、所为单位，组织讨论，认真查摆在发展方面存在的思想、作风等问题，分析深层次的原因。局领导干部要主动征求机关干部的意见和建议，开展批评与自我批评；单位主要负责人要进行述职述廉。要重点突出中层干部这个层面，每名中层干部要围绕查摆写出书面自查报告，于6月25日下午5点前报州局办公室。

3、民主评议。全局统一组织对领导班子全体成员、中层干部进行民主评议，并将评议票按照干部管理权限分别报省局人事局。

4、反馈谈话。局党组成员负责对分管单位的负责人在民主评议中满意票较少、反映问题较多的干部进行谈话，并形成谈话记录，做好工作。

(三)整改阶段(6月25日至30日，时间5天)

1、制定整改措施。各科、室、所要根据查摆的问题，研究制定下一步加强机关建设的具体措施。具体整改意见要于6月30日下午5点前报州局办公室。

2、确定工作目标。各科、室所要进一步理顺工作思路，修订完善工作重点，研究制定具体的工作目标，选择好在横向和纵向上的赶超目标，制定切实可行的赶超措施。每名机关干部个人要以先进典型为榜样，确立自己的赶超对手，明确工作目标，强化措施，狠抓落实，在机关内部形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围。

(四)检查验收阶段(7月2日至3日，时间2天)

1、自查总结。各科、室、所对集中教育整顿活动开展情况进行自查总结，并形成总结报告，于2月3日下午5点前报局办公室。

2、检查验收。州局组织对各科、室、所集中教育整顿活动开展情况进行检查验收，对整顿不认真、效果不理想的单位，限期进行整改。

四、组织领导

(一)加强领导，明确责任。为搞好这次机关集中教育整顿活动，局里成立了机关集中教育整顿活动领导小组，下设集中教育整顿活动办公室(设在州局办公室)，负责对整个教育整顿活动的组织、协调和调度。教育整顿期间，局领导要根据分管工作情况，深入到有关科、室、所、，对集中教育整顿活动的开展情况进行指导，确保教育整顿活动顺利开展。

(二)精心组织，统筹安排。各科、室、所要积极配合局机关集中教育整顿活动领导小组的工作，对这次教育整顿活动要高度重视、突出重点、扎实推进。根据局里的统一安排，按照时间、进度和要求，抓好每一环节的落实。要结合本职工作的特点，创新务实，积极探索教育整顿的有效形式和方法，确保人员、时间、效果三落实，进一步提高全局的机关建设水平。

(三)加强督查，抓好落实。为保证教育整顿活动的扎实推进，局机关集中教育整顿活动领导小组将对各科、室、、所、教育整顿情况进行督导检查。对活动中走过场、不按要求进行教育整顿的，责令纠正，限期整改；对流于形式、应付了事的，要进行通报批评，限期“加工补课”。对在活动中认真组织、效果明显、措施得力、有工作创新的，要大张旗鼓地进行表扬和宣传、推广，进而推动全州质监系统教育整顿活动顺利开展。

第五篇：县质量技术监督局食品安全整治工作总结

县质量技术监督局食品安全整治工作总结

今年以来，x县质量技术监督局在县政府的正确领导下，按照x市局质量技术监督局食品安全整治工作要求，结合x县实际情况，积极采取措施加强食品质量源头监管工作。我局高度重视，把食品安全整治工作作为各项工作的重中之重，突出抓好落实，开展了一系列工作，并取得了一定成效。截止目前，我局已基本建成食品质量安全监管网络，并在完善各项监管措施的基础上，狠抓了工作落实，使x县食品质量安全监管工作提高到了一个新水平。现将一年来的工作总结如下：

一、取得的成绩和体会

在今年的食品安全整治工作中，我局统一思想，克服困难，强化监管职能，完善监管措施，迅速开展了一系列工作，并取得了一定的成效。具体表现在以下三个方面：

（一）对食品企业做到了底数清，情况明。我们首先组织对全县食品企业开展了普查建档工作。由局质量监督管理股负责，抽调10人组成4个企业普查登记小组，按照x市局质量技术监督局“五清楚”的要求，逐个乡镇、逐个企业进行分片包干普查。共普查食品企业x家，其中监管类食品企业x家，豆腐坊、馍店等拟监管食品企业x家。对于普查到的企业，我们共建立了电子档案x份和纸质档案x份。在企业档案管理方面，我局编制了食品安全监管网络手册。手册中除了收编一些食品安全网络建设的工作材料以外，还编制了监管类食品企业目录。通过目录，可以在手册中找到企业的基本情况。企业的基本情况包括地址、法人代表、监管责任人、企业信息员、联系方式等。另外，在企业基本情况里还显示了企业的归档号。通过归档号，可以直接找到每个企业的档案，使工作档案材料的管理基本上达到了规范化。

（二）细化了监管责任，明确了监管重点。在全面普查、建立档案的基础上，我们按照市局要求，采取定区域、定企业、定人员、定措施、定责任的“五定”工作模式。一是把全县20个乡镇划分为两个责任区，局长负总责，两位副职分别为两个责任区的责任领导。局机关质量监督管理股、法规股、安全股、标准计量股四个股室分别为责任单位。我们还为各责任区内的每一个企业都明确了监管责任人。二是我局对x家监管类食品企业划分了监管级别。其中A类监管x家，B类监管x家，C类监管x家，D类监管x家。三是对每个监管类食品企业都指定了企业质量安全信息员，并对信息员进行了培训、明确了职责和义务，颁发了聘书。四是我局根据每个企业的具体位置，绘制了食品质量安全网络图。图上都标明了企业的名称、位置、生产产品、法人代表、联系方式、监管级别等内容，确保对于质量安全事故做到早发现，早联系，早处理。

（三）健全了监管制度，强化了监管措施。经过多次召开有关人员会议讨论研究，征求意见，我们制定了局长岗位职责和责任区领导、责任人岗位职责以及工作规则，在工作规则中明确了责任人和各股室、二级机构的工作关系，对于如何开展工作，发现问题怎么处理等环节都作了明确规定。我局依据有关监管要求，结合在普查登记中掌握的企业具体情况，制定了《x县食品生产加工企业质量监督管理办法》，向县政府汇报以后，得到了政府领导的肯定，并以县政府文件的形式下发到各乡镇、相关单位和企业。《管理办法》包括总则、企业义务、企业分类、监督管理、责任、附则六个部分，为我局突破地方政府对企业的各项保护政策，顺利开展日常监管工作提供了依据。为规范巡查工作，我局制定了《食品企业监管巡查工作方式》，对巡查内容、巡查项目和巡查的记录等方面作了具体的规定。

（四）实行科学的巡查工作方式。食品安全整治的大部分工作都要凭巡查制这一方式去完成。在落实巡查制工作中，我们所面临的客观实际是人员少、任务重、工作量大，如果我们只是简单地实行一组一车一片的巡查方式，难免会出现“蜻蜓点水、雨过地皮湿”的现象，达不到实际效果。在提高巡查工作有效性方面，我们重点抓了两点：首先是设立了巡查工作组织机构。巡查工作需要协调全局力量共同完成，如果没有一个健全合理的机构去组织协调，那也只能使巡查流于形式，实现不了预期的效果。针对这种情况，我局成立了巡查工作领导小组，由局长任组长，各责任区责任领导任副组长，并设立了领导小组办公室，使巡查工作能够有组织、有计划地进行。其次是合理规划，采取多种形式开展巡查工作。一方面做好区域巡查。各责任区人员按照分类监管制度规定的巡查频次，深入所有建档备案企业，掌握企业生产经营的动态变化情况，同时，调查责任区内新增加企业情况，解决好了“面”上的问题。另一方面做好专项巡查，在适当的时机，根据有关文件精神，对食品、农资、建材等需要集中力量进行整治的产品，由巡查工作领导机构组织开展专项巡查，解决好了“块” 上的问题。另外，对重点企业、重点产品、重点区域以及群众反映强烈、被新闻媒体曝光的违法行为，开展重点巡查，做到反复查、突击查，有效解决了“点”上的问题。回顾一年来的食品安全整治工作，我们有以下三点

体会：

一是必须主动汇报工作，正确处理整治与服务的关系，争得地方政府的理解和支持。年初，我局就将有关省、市质监部门食品整治工作会议精神向县政府主要领导进行了汇报。在汇报中，我们还向县政府分析了x县食品企业的监管现状、存在的问题以及近两年在整治工作中取得的主要成绩，并提出了我局贯彻落实食品安全整治工作的具体措施。通过积极汇报，引起政府领导对食品安全整治工作的高度重视。

二是必须加强与各乡镇和相关部门的协调配合。在食品安全整治工作中，我们还注重与各乡镇和县工商局进行沟通联系，争取他们的支持。

三是必须结合实际，集思广益，提高各项措施的可操作性。我局多次召开中层以上人员会议、党组会议，研究措施，安排食品安全整治工作。结合我局实际，制定了《x县质量技术监督局服务监管打假三项责任制》，成立了食品安全监管领导小组。另外，监管责任区划分以后，我局专门召开了各责任区、责任单位人员会议，进一步征求意见，对监管服务打假责任的分解进行了适当调整，力求做到合理分配，既防止有些人没有能力监管，又防止了有些人没有监管任务。

二、工作中存在的问题

从x县经济发展实际和我局工作实际来看，抓好食品质量安全监管工作还要面临以下问题：

一是面临着监管力量严重不足的问题。x县有x个乡镇，监管类食品企业x家，小作坊x家，仅对这些企业的监管压力已经不小。再加上由于小作坊门槛比较低，竞争能力差，比较容易出现新增和停产现象，数量不稳定，隐蔽性强，都可能导致监管工作不够全面。

二是面临着食品生产企业利益唯上而带来诚信缺失的问题。一些生产企业只看到眼前利益，不按标生产或无标生产，对产品不进行出厂检验，直接进入市场，食品质量无法保证。更有甚者，一些食品生产企业通过掺杂使假、以次充好、滥用添加剂、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等等，以达到降低成本的目的。

三是还没有充分调动企业的积极性。目前食品安全信用体系建设还停留在政府操作的层面上，发挥企业主动性不够，对诚信守法企业缺乏褒奖措施。

三、下步工作打算

我局下步工作的总体思路是：以分片定责制为重点，以巡回检查制、监督抽查制为主要内容，以乡镇和村为基础，积极探索并努力形成“监管部门、乡镇政府、村委会、企业自身”四位一体的长效监管整治模式，逐步实现“政府监管、行业自律、企业自负、群众参与、责任共担”的食品安全工作新格局。具体工作打算有三点：

（一）积极发挥基层组织的作用。一是发挥村干部的优势。对小作坊类食品加工点的监管方面，村委会、村干部的监督优势十分明显。他们对本村情况“知根知底”，与企业主较为熟悉，让他们参与企业的监管和服务，一方面工作更全面，另一方面提供了较好的群众基础。同时，切实解决了“管得着、看不见”和“看得见、管不着”的问题。质监部门由于受到监管条件的限制，不可能每时每刻都盯着企业，而村干部在经常的走动中，对企业及小作坊的生产情况了如指掌，一旦掌握企业有假冒伪劣行为就能及时向我们举报，企业的整顿整改情况以及新增或关停并转情况也能及时反馈给我们，食品生产企业信息库就能及时动态维护。二是发挥行业自律的优势，通过行业协会，加强对食品生产加工企业的业务培训和技术指导，在统一管理、统一检测方面发挥作用，开展同行企业的相互监督，积极引导生产企业诚信守法经营，实行行业自律。

（二）进一步抓好分片定责制。一是单位自身层面。抓好局属各部门的协调配合，严格责任追究。二是乡镇（街道）及村（居）委会层面。配备好食品安全监督员，充分发挥监督员的积极性和主动性，适当赋予监督员的监督职能，经常性地组织开展检查活动，努力做到“乡乡有人管、村村有重点、厂厂有人查”。三是食品生产企业层面。建立企业质量信息员定期汇报工作制或者述职报告制，抓好信息员的培训和考核，全面形成纵向到底、横向到边、不留死角的监管网络。[出自-]

（三）努力形成长效监管模式。一是强化食品出厂强制检验制度。购置必要的检验检测设备，配备必要的检验人员，履行好食品出厂的强制检验义务。二是强化原（辅）材料和各类添加剂的入厂检验制度。确保原（辅）材料质量合格可靠，防止滥用添加剂，杜绝使用违禁添加剂。三是建立质量预警机制。对于巡回检查、回访、监督检查、执法检查等监督管理中发现的质量问题，及时采取措施，切实落实整改，把问题消灭在萌芽状态。四是强化行业协会建设。使协会成为企业与监管部门、企业与企业之间沟通的桥梁，积极探索行业协会通过其内部的制约与激励推进企业诚信体系建设，提高企业的自律、自强意识。五是强化舆论宣传，提高全民安全意识。尤其要通过乡镇（街道）和村（居）委会食品安全监督员作用的充分发挥，广泛收集民声，倾听民意，采取针对性措施，提高食品安全保障能力；通过建立健全食品安全举报奖励制度，及时查处各类违法行为，不断规范市场经济秩序。六是强化与药监、卫生、工商等有关部门的沟通与联系。建立健全食品安全工作联席会议制度，及时交流并共同协商解决食品生产、流通领域出现的新情况、新问题及新矛盾，切实有效地保障各项工作落到实处。

食品安全整治工作涉及面广，任务艰巨，责任重大。虽然我局在食品安全整

治工作方面取得了一些的成绩，但是离上级要求还有一定差距，在下步工作中，我局将紧紧围绕省、市质监部门及县政府食品安全整治工作部署，立足实际，着眼长远，扎实工作，为确保x县食品安全做出更大的贡献！