第一篇：37 张瑜 新《旅游法》下导游生存状态研究——以大同导游为例 2
本科毕业论文
题目：新《旅游法》下导游生存状态研究
——以大同市导游为例
学院： 历史与旅游文化学院
班级： 2010级旅游管理专业本科一班
姓名： 张瑜
指导教师：赵海荣 职称： 讲师
完成日期： 2014 年 5 月 23 日
承 诺 书
本人郑重声明：所呈交的学位论文是在指导教师指导下独立完成，除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。
学位论文作者签名：
日期：
I
新《旅游法》导游生存状态研究
——以大同市导游为例
摘要：本文分析新《旅游法》中与导游人员密切相关的内容，深入研究新《旅游法》实施后导游人员应该面临的生存状态。通过问卷调查，搜集大同市导游人员生存状态的最新资料，分析新《旅游法》实施后导游人员实际面临的生存状态。以大同市旅行社为例，阐述导游人员生存现状改变的深层原因，提出对新《旅游法》的看法，建议从旅行社、旅游行政主管部门、导游自身等方面来调整当下导游人员的生存境况，保障其正当利益。
关键词：新《旅游法》；导游；生存状态
II
目 录
一、绪论.........................................................(1)
(一)研究背景...................................................(1)(二)新《旅游法》的概述及与导游从业紧密相关的条例...............(1)(三)本文的研究意义.............................................(1)
二、新《旅游法》实施后导游人员应该面临的生存状态改变.............(2)
(一)回扣没了，收入“缩水”......................................(2)(二)可以杜绝“买团”、“卖团”现象...............................(2)(三)导游薪酬标准的调整.........................................(2)
三、《旅游法》实施后导游人员实际面临的生存状态分析—以大同导游为例(2)(一)大同市导游人员基本情况.....................................(2)1．从导游年龄结构及级别上看..................................(2)2．从性别组成和导游工作性质来分析............................(2)(二)基于调查问卷，分析导游实际生存状态的改变...................(3)1．新《旅游法》实施后大同市导游人员工资待遇分析..............(3)2．新《旅游法》实施后大同市导游基本权益分析..................(3)3．新《旅游法》实施后导游被投诉的风险增加....................(3)
四、导游人员生存现状深层原因分析及对新《旅游法》的看法...........(4)
(一)新《旅游法》下旅行社的恶性销价竞争..........................(4)1．旅游社生存竞争更加激烈....................................(4)2．旅行社适应市场任用导游的策略..............................(4)(二)旅游购物市场不规范，产品质量不过关.........................(4)(三)旅游主管部门执法不严，执法不力.............................(4)(四)行业人才观念淡薄，激励机制不明显...........................(4)1．晋级与待遇完全脱节........................................(5)2．旅行社中新老导游各种待遇对比..............................(5)3．旅行社缺乏对导游的职业规范和正规培训......................(5)(五)笔者对新《旅游法》实施的认识与看法.........................(6)1．《旅游法》抑制的所有旅游购物和自费项目是否都合情合理.......(6)
III 2．执法部门如何公平公正的实施《旅游法》......................(6)
五、新《旅游法》背景下改变导游目前生存现状的对策分析.............(7)
(一)如何破解导游生存难题——专家箴言集锦........................(7)(二)引导旅行社良性竞争，通过各种方式建立导游激励体系...........(8)1．要增加导游人员收入，推行佣金制度..........................(8)2．旅行社通过公平的市场竞争与管理提升导游待遇................(8)(三)充分发挥旅游主管部门职能...................................(8)1．旅游主管部门帮助导游公司发挥作用..........................(8)2．积极建立旅游企业工会，维护导游权益........................(9)(四)完善导游培训体系，提升导游员素质...........................(9)参考文献.........................................................(9)附录一..........................................................(10)致谢............................................................(14)
IV
一、绪论
(一)研究背景
新《旅游法》颁布实施后,旅游行业面临着重新改组、优化升级的特殊情况,而导游人员生存环境也变得险象环生,如何改善导游生存状况成为摆在中国旅游业发展过程中的首要问题。本文仅从新《旅游法》中提取有关导游人员的规定。以大同市为例，采用调查问卷法、观察法、案例追踪、总结经验法、亲身尝试的方法，对大同市导游人员的生存状态进行了大规模调研。
(二)新《旅游法》的概述及与导游从业紧密相关的条例
本文从“新《旅游法》第四章第三十六条至第四十一条中提取有关导游人员的法律规定”[1]，并对此进行深入剖析。
第三十六条旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。
第三十八条旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。
第三十九条取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。
第四十条导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。
第四十一条导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
对以上条例进行解读：
一、应向导游支付合同中约定的服务费用。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。
二、导游或领队无承办旅游活动的资质。
三、发生事故时，导游或领队(自然人)的赔偿能力非常有限，对旅游者不利，因此予以禁止。(三)本文的研究意义
本文在充分了解新《旅游法》有关导游人员规定结合大同市导游基本生活状况分析他们最新生活变化以及对新《旅游法》实施的看法，提出改变大同市导游基本生活
策略，并阐述具体步骤。
二、新《旅游法》实施后导游人员应该面临的生存状态改变(一)回扣没了，收入“缩水”
《旅游法》规定旅行社对旅游产品应‘一价全包’，一方面会影响旅行社的经营模式，另一方面，暗含着导游将获取不到原先大量存在的“灰色收入”。因为导游不能再收取购物和自费项目的回扣，这让一部分导游的收入在很大程度上减少了。
(二)可以杜绝“买团”、“卖团”现象
新《旅游法》规定无论是兼职导游还是专职导游都应依法向导游支付合同中约定的工资薪酬。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取人头费。这一条款不仅保障了各类导游在提供服务时所能获得的固定收入，也把导游以前所承担的不必要的风险给彻底拔除，并且也消除了导游和旅行社之间因“买团”和“卖团”现象所产生的经济矛盾。(三)导游薪酬标准的调整
《旅游法》对导游的相关规定都会一定程度上杜绝无底薪和无社会保险上岗现象的发生，规定零负团费现象属于非法行为，从而更好地规范导游行业。笔者认为，需要不断健全导游的薪酬标准，可以根据导游人员所带团队规模大小、所提供的旅游产品服务强度和服务质量水平得到相应的带团费用，来激发导游的工作热情。
三、《旅游法》实施后导游人员实际面临的生存状态分析—以大同导游为例(一)大同市导游人员基本情况
据数据显示，2013 年，在大同市导游服务中心登记的兼职导游人员为 1033人，还有部分直接与旅行社签订合同的专职导游。导游人员学历大都停留在中专学历上。1．从导游年龄结构及级别上看
导游人员队伍年龄都偏小，85%以上的导游年龄在18~35岁，而 40 岁以上的人数却很少。大部分人认为导游行业是一个‘端年轻饭碗’的职业；从层次结构上看，导游人员级别较低，基本上为初级导游，占 90%以上，中高级导游仅为 26人，外语导游仅为 87人，小种语言的导游员更是稀缺。2．从性别组成和导游工作性质来分析
女性成了导游的中流砥柱，这与导游这一形象的社会观感有关。“大多数人都认为女性是可信、亲切、慈祥的形象代表，认为导游是女性的工作；从导游工作性质上来看，兼职导游是大同市导游员的主体，而全职导游则少之又少，兼职导游占调查总人数的 85%”[2]。这些都显示出大同市导游层次的不合理现象。
2(二)基于调查问卷，分析导游实际生存状态的改变
本次调查问卷的调查期限是2014年3月1日到2014年4月30日,主要的调查对象是2014年大同市旅行社导游人员,对全部问卷以网上派发调查、实地发放即时取得调查结果和座谈的方式进行。本次调查实际发放调查问卷100份,回收问卷90份,实际有效问卷为84份。
1．新《旅游法》实施后大同市导游人员工资待遇分析
目前，我市导游的收入包括旅行社基本工资、出团补贴、回扣、小费。从基本工资来看，我市导游人员的工资与本地的基本工资水平还有很大差距。专职导游基本工资在 1000 左右，兼职导游无基本工资，只靠平时出团；从出团补贴及小费方面来看，一般导游出一天团，可以获得 50~150 元不等的出团费，谓之出团补助，这与《旅游法》第六十条第三款所规定的导游薪资标准还有很大差距。现在大同市周边团的地接导游依旧会通过带游客去购物场所或需自费的景区来收受返点佣金的不正当方式获得报酬，该费用比例一般为 10%~30%不等。就返点这一方面，一般都是地接拿大头，司陪及全陪象征性地分得一杯羹；另一方面收入为小费，但小费在中国大陆并不流行，所以导游收得小费的机会也很少。因而，相对于其他旅游资源丰富的旅游大省大市，大同导游人员的收入较低。
2．新《旅游法》实施后大同市导游基本权益分析
导游基本权益包括导游人员的五险一金、依法公平享有劳动报酬和社会保障权等。据 2013年大同市旅游局数据显示，有7家国际旅行社在大同市分布，国内社有29家，一般都仅与很小一部分导游签订工作合同，其余均为导服中心的兼职导游。除带团外出时，旅行社为其购买强制的旅行社责任险外，兼职导游的基本权益得不到保障。也有部分专职导游认为在签订合同时属于被动地位，对条款内容不满意，比较正规旅行社虽然在淡季给专职导游1000左右的工资，但为了减轻企业压力，还是把很多原来的专职导游清理到导服中心，这实际上是一种改头换面的解除劳动合同的行为。导游的社会基本权益和福利没有得到保障，导致导游人员从业安全感很低，行业流动量也很大。
3．新《旅游法》实施后导游被投诉的风险增加
新《旅游法》实施后游客有了法律来维护自己的合法权益，现在最大的问题是游客对新《旅游法》认识有误差。“2014年五一黄金周旅行社、旅游局接到的游客投诉很多，当然有些导游在操作团队时，有很多失误”[3]。有来自零负团费游客的投诉，也有的投诉是因为游客对新《旅游法》规定理解有失误，把一些不可控因素也归结到
导游的服务不周，操作有错误。更有甚者，有的游客竟然投到市长热线，纪检委等等。总体来说，新《旅游法》实施后导游被游客投诉的风险增加。
四、导游人员生存现状深层原因分析及对新《旅游法》的看法(一)新《旅游法》下旅行社的恶性销价竞争
导游要想合法上岗带团必须经过旅行社聘用派团，对导游影响最大的因素肯定是旅行社。
1．旅游社生存竞争更加激烈
各大旅行社为了扩大利益空间，纷纷使用各种招数来降低经营负担。首先，今年旅游市场因为政府极力反对公款消费而使大同市旅行社面临一场新的市场身份蜕变，现在的大同市旅行社只能靠很多的大众散客，不能像对待公共单位那样大批量收客，整体安排。其次，现在旅游市场出现了大量智慧旅游例如驴友团、自助游、自驾游，各种旅游订购网，美团网、牛途网。许多旅行社帮客人能办到的事情，新式旅游中的游客自己都可以办到。旅游市场利润争取方式变得多元化，旅行社在没找到赢取市场利益的更好办法之前，势必会把这些利益负担转嫁给导游。2．旅行社适应市场任用导游的策略
很多旅行社不使用专职导游，只在有团的时候聘请兼职导游，有些旅行社甚至将计调与接待人员都裁减，由导游兼任，一人多用。“还有价格竞争，“华东七日游799元”这样的“零团费”或“负团费”并没有因为新《旅游法》的实施而彻底被消失。当然，旅行社毕竟是盈利机构，必须有其维持正常运作的资金”[4]。因此，导游理所当然地就承受了这一重担。而导游人员为了生存，为了完成旅行社的利润任务，只能通过购物加点、扣餐标费来挣钱。结果就是，大众把旅游生活中发生的种种不愉快均归结到导游的素质低下上。大众实在是误解了导游。(二)旅游购物市场不规范，产品质量不过关
外出带点纪念品是游客的普遍行为，购物也是旅游活动六大要素中的一个重要环节。新《旅游法》颁布后，由于“零负团费”还是存在，旅游行程单上自然还是有购物点，购物点也相应得给导游返回一定的回扣，作为宣传促销奖励，这本是无可厚非的。“但现今，我国很多地方对旅游商品的地方性和民族性特征还没有深究出来，很多旅游纪念品销售商唯利是图，以获取利益的最大化为目的，产品做工不够精致，甚至是以假乱真，今年4月29号九寨沟假水晶事件就证明了这些问题。游客往往购买了质量不过关的商品，投诉的第一人则为带他们“进点”的导游”[5]。(三)旅游主管部门执法不严，执法不力
新《旅游法》颁布后，如果严格按照其法条实施，旅游市场的很多变态现象应该会消失。但上有政策，下有对策，旅行社为了扩大利益空间，变相应用新《旅游法》，零负团费，购物返点这些现象并未杜绝。旅行社准备两套旅游行程安排，一个是符合法律规定的，而另一个就是充满陷阱的行程单给不知情的游客。“更有甚者，有些旅游主管部门也是睁一只眼闭一只眼，纵容旅游市场不符合新《旅游法》规定的现象。而只要旅行社把这些坑砸给导游，他们的从业状况还是没有得到改善”[6]。
(四)行业人才观念淡薄，激励机制不明显
1996年，中国开始实行导游员等级制度，其中导游员被分为初级、中级、高级和特级四个等级。但大部导游的等级仅停留在初级，为什么这些导游没有将中高级等级作为自己导游职业规划的最终目标呢？ 1．晋级与待遇完全脱节
国家颁布导游等级制度是为了激励广大旅游从业者在服务时有更大的积极性。在法律层面上，初、中、高级导游职称得到了认可，但社会大众对导游等级却只是一知半解，并不知道它的真正价值是什么。导游等级制度不像其他行业的职称那样与工资福利待遇挂钩，初级导游和高级导游在带团过程中薪酬没有区别，当然也不会激励中级导游提供更高质量的服务，以致等级制度形同虚设，因此，大部分导游不愿意在职称上晋升自己。
2．旅行社中新老导游各种待遇对比
虽然导游分初、中、高级，但在大同市包括全国很多地方更多强调资历，人情远近来决定一个导游出团次数、团质好坏。并不会因为你讲得好，工作热情而给一个刚入行的新导游又多又好的机会。笔者亲生经历，无论是长线团还是周边团，新导游没有任何挑团的机会，正规的旅行社一般先把质量好的团派给老导游，把一些质量差的团派给新导游，当然这样分可以留住高端客户，毕竟老导游经验很足。但是这样分配也带来一系列的新问题，质量高的团，导补高、旅游行程更合理、自费相对少等，那么本身这样的团游客满意度就高，投诉也少，自然而然这一趟导游的收入也很高。而新导游带的团，团质差、导补少、自费项目多再加上本身新导游操作不娴熟，被游客投诉是很正常的现象。
3．旅行社缺乏对导游的职业规范和正规培训
导游员除了岗前培训和每年象征性地年审培训之外，虽然规定 72 小时，但基本上旅游局都是象征性地上半天课，并无其他的进修和培训方式。旅行社在人事的任用方面只用人，不育人，往往竭泽而渔，不对本企业人力资源进行定期、针对性的培训，5 现用现抓导游，并没有科学的高水平导游培养任用机制。(五)笔者对新《旅游法》实施的认识与看法
任何市场经济法规的实施都是为了改善消费者的消费环境，规范从业者的市场行为。然而，从这次的《旅游法》带来的影响来分析，至少从中国目前的国情和旅游市场的现实情况来看，不同需求旅游者并没有都得到自己想要的实际利益。1．《旅游法》抑制的所有旅游购物和自费项目是否都合情合理
(1)国家颁布实施《旅游法》的目的是为了确保旅游的品质，取消了旅游购物和自费项目。相应的组团社一直就在开发销售纯玩团和高端团产品，并且它们也有些稳定的高端产品消费客源。所以，这部分只注重旅游享受品质的旅游者，原先就支出昂贵的旅游费用去游玩，《旅游法》带来的高端旅游产品再次涨价，实际上这部分旅客并没有获得好处。
(2)《旅游法》规定零负团费旅游产品不应该在市面上销售，事实上对这种产品一刀切，阻拦了经济型旅游消费者出游的机会。因为经济原因，一部分旅游者愿意选择那些带购物店、可以推荐自费项目的旅游产品。旅游本身就是一种心理感受弹性，不同出游需求的客人对一次旅游的感受是不会相同的，旅游执法部门不能因为很少一部分游客带有很大主观情绪化的投诉，就去攻击和否认这种旅游产品被销售的可行性。至少，很多的农村游客，因为有了零负团费旅游产品的存在，而有可能用不多的收入，去观赏他们想看的景点。因此而得利的游客，远比一年中一两个的投诉人数多。
(3)旅行社在旅游操作过程会拿到吃、住、行、游、购、娱的团队优惠价，那些本来就想通过购物团去购物的人，若脱离旅行社零付低价团队去购物，会花上比原来更高的旅费去购物岂不是得不偿失。而且，去购物的这个过程还没有导游和司机提供周全、准确、人性化的服务，至于产品质量瑕疵、退换货等后续问题，也没有导游或者旅行社帮忙解决。就当前的旅游市场前景，这三种消费层次的旅行者，并没有因为新《旅游法》的实施带来的市场变化而得到相应的好处。
2．执法部门如何公平公正的实施《旅游法》
(1)《旅游法》中规定，游客可以自愿加点，但不是通过导游的诱导、欺骗、威胁的情况。要不然，游客可以要求旅行社无条件退款。这种解释还是有过失的地方，毕竟旅游是一种体验性很强的活动，同一项游玩项目会因每个游客性格、经历的不同在他们心中留下的映像也不同，在游客享受完旅游服务之后感觉不太好，作为导游的服务劳动也已经付出，玩完吃完看完因为没有一个硬性服务评判指标回来要求退款的
人不在少数。在当下缺乏诚实守信的社会，唯一让我们能够相信代表诚信的合同契约关系，因为某一方的主观情绪反悔而失去对双方的约束力。因此，为防止游客在游完自费景点后悔的，只要行程单上没有写明的项目，不管有什么请求，导游们一般就是直接回绝，应对客人的要求。这种情况下游客投诉导游没有提供服务，或没有职业道德，旅游局该如何处理？
(2)《旅游法》还规定，导游要履行告知的职责。真有不少无理取闹的投诉，游客的任何散失都说导游没有尽到告知的义务。导游在反复的讲解的过程中游客不听，发的出团行程单和合同说没仔细看。现在旅行社让导游出发前都带好各种‘武器’，各类的免责书不仅被随身带上，录音笔、照相机也被装在旅行包里。面对这种情况，《旅游法》执行部门还是会有实施上的盲区。
笔者认为，一部法律，相应的执法部门在实施的过程中要针对实际情况，变通适用法律，不能通过制止消费来保护消费者的合法权益，削足适履的方法只会让一部好的法律不能很好地贯彻下去。正确的做法应该是，通过选定注册合法、价格公道、商品齐全、有品质保证的旅游消费地点让旅游者有放心的购物环境。
五、新《旅游法》背景下改变导游目前生存现状的对策分析(一)如何破解导游生存难题——专家箴言集锦
全国旅游工作会议期间，国家旅游局副局长吴文学向参会代表提出了一个问题：《旅游法》出台后斩断了导游拿回扣的利益链条，导游的福利、待遇如何保障？“不解决好导游的生存问题，也就等于没有解决旅游产业的基础生存问题。”各地旅游管理部门、旅游企业负责人、专家学者结合自身工作纷纷“支招”，力求破解导游生存“难题”。
南京市旅游委员会主任金卫东建议------探索与导游能力、劳动付出成正比的薪酬激励机制，旅游部门还要鼓励旅行社培养更多导游，“对招聘正式导游多的旅行社给予一定奖励。”
上海春秋国际旅行社有限公司总经理肖潜辉-----《旅游法》执法初期，很多以回扣拿高收入的导游离开了旅游业，旅行社做出的种种努力并没有根本解决导游流失的问题，“要想改变拿高回扣的惯例，只能通过换血，多招年轻人进入导游行业。”[7] 综上归结为三点；
●不解决好导游的生存问题，也就等于没有解决旅游产业的基础生存问题 ●增加导游收入应该引导游客认识服务的价值
●解决导游生存问题，关键是看旅行社能不能实现自身商业模式的优化、盈利能力的
提升
笔者认为需循序渐进采取各种措施来提高大同市导游人员的工资薪酬福利待遇，并提高导游的职业归属感。以下措施
(二)引导旅行社良性竞争，通过各种方式建立导游激励体系
大同市导游人员是典型的三无人员:无工资、无福利、无社会保障。现在迫切需要对他们的薪酬制度进行合理化的改革；旅行社要建立科学的员工激励体系，最大程度发挥员工潜能。要改善导游人员的生存状况,旅行社应该从多方面努力,新建导游激励体系。
1．要增加导游人员收入，推行佣金制度
合同在被旅行社和客人签订时，合同内容要严格按照新《旅游法》的规定标明导游服务薪酬。在新《旅游法》背景下，要推出有地方特色、有严格质量保证的旅游商品,不断净化购物环境。要使导游人员私拿购物回扣不正当获取收入方式销声匿迹,就要适用佣金制度,在旅游行程单中明确购物返点给导游的奖励。海南省旅游佣金结算管理方法应该被借鉴,旅游佣金被纳入旅游佣金结算体系,旅行社应该以银行为转账支付平台,把旅游佣金准确入账,并把这些资金纳入财务和税务管理范围，同时旅行社要接受旅游、工商、税务等行政管理部门及其他相关部门的引导、监督、管理[8]。2．旅行社通过公平的市场竞争与管理提升导游待遇
在十八大的改革攻坚背景下，旅行社应努力实现自身商业模式的升级、盈利能力的优化，自觉规避恶性竞争，旅游主管部门应规范旅游市场,要严厉惩处扰乱旅游市场正常竞争的旅游企业。首先旅行社要大力推行使顾客满意的高品质团,给导游人员合理的带团补助。提高旅游品质,旅行社有利润,游客理智消费,导游人员有带团补助,是三方共赢的好结果；其次，“旅行社应该严格指示导游做好职业升迁计划,让导游人员逐渐摆脱‘端年轻饭’的从业心理,让他们对自己的导游职业有很好升值期盼；最后，旅行社要实行奖惩制度,做到有功有赏，有错必纠”[9]。(三)充分发挥旅游主管部门职能
要改善大同导游人员的生存环境,大同旅游主管部门应该出台相关灵活的旅游条例,做到有章可循,保障导游的合法收入和基本权益。1．旅游主管部门帮助导游公司发挥作用
笔者认为大同导游服务公司的职能并没有完全发挥出来，应该建立导服中心与旅行社双企并轨制度，联合举行导游沙龙、线路设计培训、优秀导游员参评等项目,来增添导游的职业生活乐趣和专业知识,增强其职业归属感和成就感。
2．积极建立旅游企业工会，维护导游权益
在此次调查中 ,有98%的大同导游人员希望借鉴工会的设置方式,发展企业内部的导游工会,来对导游进行统一管理并维护他们的合法利益。“这样旅游业工会组织可以积极的关注导游的个人生活,帮助导游员化解遇到的各种劳资纷争、工伤事故等问题;同时工会还应逐渐提高导游人员的维权意识、并且把他们的维权要求引到正规的保护轨道,帮助其提高维护自身权益的能力”[10]。(四)完善导游培训体系，提升导游员素质
决定导游素质高低的关键因素是导游的培训学习是否正规有序，而这项学习计划始终贯穿于导游队伍建设。大同市有关部门应与旅行社、学校等单位合作，让导游从不同方面、高水平的学习职业道德、服务意识、法律法规等专业知识。师傅引进门修行在个人，导游自己也要学会利用《旅游法》，在整个旅游市场大变革的时期，提升自己，把握住时代走向，做一名上知天文下知地理并且有强烈职业素质的导游。总之,新《旅游法》的出台，不是终点，而是一个新的开始。不适应市场要求的旅行社和导游必然会遭到淘汰。在国家和法律的引导下，旅游市场也会更加透明正规。大同市旅游行业需要认识到导游人员在旅游发展中的重要地位,为了吸引并留住更多的优秀人才,应该对导游人员采取各种各样的激励方式。参考文献：
[1] 2013新《旅游法》全文.http://www.xiexiebang.com/culture/gd/201308/28/t20130828_24....[2] 向前.湖南省导游人员生存现状调查及其对策分析[J]才智.2012(10):78-80.[3] 王镜等.提高导游服务质量的新视角——兼论我国导游管理和研究20年[J].旅游学刊,2007(03):23-25.[4] 匡林著.旅游业政府主导型发展战略研究[M].中国旅游出版社, 2001.[5] 汪海.基于柔性管理理论的导游人员管理研究[D].安徽大学 2013.[6] 姚勤勤.导游员心理资本分析及提升路径研究[D].中国海洋大学 2012.[7] 王楠.导游人员诚信体系构建研究[D].吉林大学 2010.[8] 余芳.导游职业道德建设刍议[J].科技创业月刊.2009(04):187.[9] 孔艺,宋洋.关于导游人力资源开发管理模式的新探索[J].科技信息.2009(34):38-40.[10] 骆高远,张海娣.我国旅游回扣现象及其治理研究[J].消费经济.2008(01):101
附录一
调查问卷
导游人员生存状况调查问卷的全文内容如下：
单选题： 1．您的性别是？
□ 男性
□ 女性
2．您的年龄？
□ 20岁(含)以下
□ 21-25岁
□ 25-30岁
□ 31-35岁 □ 36-40岁
□ 41岁以上
3.您做导游是？
□ 兼职导游员
□ 专职导游员
4.您对自己从事的导游职业的评价是
□ 身为导游感到骄傲和自豪
□ 职业前景良好
□ 职业前景一般
□ 职业前景黯淡
□ 不关心，无所谓
□ 经常隐瞒自己是导游的身份
5.新《旅游法》实施您收入来源中最主要的部分是？（多选题)
□基本工资
□奖金
□社会福利
□游客支付的小费
□游客消费后的回扣（佣金）
□买团填坑完成后的差额（零负团费）
□其他
6.新《旅游法》颁布后，您对现行导游人员薪酬机制的看法是？
□ 很满意
□ 可以接受
□ 不太满意
□ 难以接受
7.新《旅游法》实施给您带来的最大困扰是什么？
□工资缩水严重，心理落差较大
□职业认同感降低，职业发展前景不明确
□失去工作动力，带团积极性减弱，服务质量下降
□迎来离职热潮，激发再就业
8.您是否非常希望导游有专门的组织机构（比如导游协会）来维护自身的利益？
□ 是
□ 否
9．您对所在的政府主管导游职业操守的机构——旅游局纪检处（所）人员所作
所为满意度是：
□非常满意
□满意
□一般
□不好
□差
□非常差
□太差
10．旅行社目前为您提供的保障有？
□养老保险 □医疗保险 □工伤保险 □失业保险
□生育保险 □住房保险 □无
11．新《旅游法》实施后，您认为什么因素最能影响您的收入？
□ 旅行社规模 □ 旅游线路
□ 团费报价
□ 小费和购物提成□ 团队质量
□ 带团时间和年限
□ 自费项目
□ 每月带团次数
□ 其他
12．您认为当前在对导游员管理方面存在的主要问题是？
□ 职业准入标准不合理
□ 薪酬机制不合理
□ 缺乏正常培训机制
□ 缺乏奖惩晋升制度
□ 需建立健全劳动合同制度
□ 社会保险未落实
□ 导游服务中心（公司）职能不当
13．新《旅游法》实施后，您认为目前带团工作中哪一方面带给您的压力最大
□ 带团过程中客人的安全、心情效果的责任重大
□ 带团过程中，因讲解、处理服务业务水平能力造成游客不满或投诉
□ 带团过程中，要完成行程表上众多购物商场、机构的人头签单，担心团 队
反感或者排斥
□ 带团过程中，如何能让客人进的旅游购物店进行购物或说服游客另外增
加自费项目
□ 带团过程中，担心客人的消费小而无能力上缴一定数额的人头费或者支
付数额巨大的零负团费所需的费用
□ 带团过程中，旅行社没给团款或少给，沿途的吃住景点要自己大量垫付
14．请你说说对新《旅游法》颁布持有的看法
□上有政策下有对策
□团费涨价了工资缩水
□基本工资收入得到保障
□与游客之间的经济纠纷明显减少
□规范了旅游市场，工作环境相对清洁
State Research of Survival Guide New Tourism Law--Take Da Tong as An Example
Abstract：through the research of Da Tong tour guides, tour guides to collect the latest state of survival data, obtains the new tourism law guides and closely related to the content of the implementation of the new law of tourism, tour guides should be faced after the survival of the state change, the implementation of the new method of travel guides the actual state of survival in the face Da Tong, analysis of the survival status of the deep reason of tour guides and views on the new tourism law,countermeasure analysis of change of tour guides at present living situation,and then put forward to adjust the current living conditions of tour guides from the travel agency, tourism administration department, tour guides themselves and so on, safeguard their legitimate interest.Keywords：new tourism;tour guide;survival condition
致 谢
四年时间过得真快，大一刚入学时的情境还历历在目，回想起来，感慨万千。无论参加各种活动，还是与同学相处，处理各种班级工作，从最初的莽撞激进到后来懂得谦谨合作，我的每一步都离不开老师的谆谆教导，同学的宽容和解。
本论文从选题到论文撰写整个过程都是在指导教师赵海荣的悉心指导下完成的。赵海荣在论文思路上、内容结构上都给予我极大的关怀和帮助，在传授我论文基本知识的同时，更注重培养我解决问题的思路、方法及创新能力，为我今后学习和工作打下了坚实的基础。赵老师敏捷的思维和孜孜不倦的探索精神是我永远学习的榜样。我所取得的每一点进步无不凝聚着赵海荣老师的心血,我将最诚挚的谢意奉献给我的指导教师赵老师。
第二篇：新旅游法下导游队伍建设与现状
题目名称：新《旅游法》实施下苏州导游队伍的发展现状分析
学生姓名：
院
系：
指导教师：
苏州经贸职业技术学院
专 科 论 文
陈金金
旅游系
专业班级：
11旅游31
兰艳
职
称：
2014年 3月30日
目 录
题目................................................................1 摘要................................................................2 关键词..............................................................2
一、新《旅游法》实施对苏州旅游业的影响.............................3 1.1苏州旅游市场秩序化，规范化.......................................3 1.2苏州旅行社的经营结构开始变化....................................3 1.3苏州导游逐渐向专业化发展........................................3
二、新《旅游法》实施后苏州导游队伍现状分析
2.1与以前相比苏州导游基本生活以法律的方式得到保证..................4 2.2与以前相比苏州市导游人员的职业通道更顺畅，导游职业性越来越强....4
三、新《旅游法》实施下苏州导游队伍发展出现的问题....................5 3.1缺乏职业道德与服务意识..........................................5 3.2专业知识不够丰富................................................5 3.3心理素质较差....................................................5 3.3.1心理承受能力较低..............................................5 3.3.2旅游企业忽视导游心理素质问题..................................5 3.4主动学习意识不强................................................6
四、新《旅游法》实施下苏州导游队伍发展的对策建议....................6 4.1 提高对苏州当地导游人员学历的限制................................6 4.2 苏州各旅游高校专业应加强以服务意识为核心的职业道德教育..........6 4.3 坚持培训知名品牌化打造苏州特色旅游品牌..........................7 4.4导游等级制度....................................................7 4.5 苏州市旅游局要加强导游违规风险机制建设..........................7 4.6苏州市导游局要建立和健全信誉机制................................8 参考文献...........................................................8 致谢...............................................................8
新《旅游法》实施下苏州导游队伍的发展现状分析
-----以苏州经贸职业技术学院毕业生导游为例 摘 要：本文通过对新《旅游法》实施后苏州导游队伍发展现状的分析，结合苏州导游服务出现的现状，分析出现这种现状的原因，并结合苏州现阶段旅游状况，对提高导游服务质量提出合理化建议。
关键词：新《旅游法》 导游 导游服务
导游薪酬
新《旅游法》实施下苏州导游队伍的发展现状分析
一、新《旅游法》实施对苏州旅游业的影响
1.1苏州旅游行业秩序化
2013年10月1日新《旅游法》的颁布对苏州的旅游业产生了巨大的影响。在秩序上苏州作为一个旅游发展城市的苏州旅游市场渐渐开始秩序化、规范化。这部旅游法为苏州旅游行业的健康可持续发展营造良好的法律环境，促进苏州旅游行业转型升级和增长方式的转变。
1.2苏州旅行社的经营结构开始变化
苏州旅游行业结构已经开始慢慢随着《旅游法》的深入落实发生改变。因经营操作模式发生变化带来了旅行社经营成本的上升，苏州旅行社市场慢慢一步分化，甚至重新洗牌。苏州模较大的旅行社凭借其完善的营销网络及良好的产品、服务和品牌效应，在市场竞争中逐渐扩大份额，慢慢合并部分小旅行社，成为大型旅行社批发商；而规模较小的旅行社因经营成本上升，生存空间被大大挤压而无法经营，一部分将在激烈的市场竞争中被淘汰，新旅游法对我市导游人员也带来了影响，1.3苏州导游的专业化
由于收入身边有的同学干脆转行不打算毕业后从事导游职业，这也对苏州市旅游业带来双面影响（利大于弊）在面对带团量和收入双减少的情况时
作为 导游都正视压力，主动解压，把每一次的带团工作看作是一个系统性的任务，统筹安排，精心准备。要对工作的流程和每一个细节处理都成竹在胸，信心百倍；这必将提升我们苏州导游的素质，新法带来新变化：“乱象”不再“丛生”据苏州市最近旅游数据显示游客数量相对以往都有增加，而且旅行社遭投诉次数大幅度减少，这说明苏州市旅游业正在进步，旅游法就像过滤器，将苏州的以往不文明的“乱象”过滤正朝着健康的方向发展。
二、新《旅游法》实施后苏州导游队伍现状分析 一定要针对副标题的范围，讲述对导游队伍的影响
2.1与以前相比苏州导游基本生活以法律的方式得到保证
苏州导游在旅游法颁布前有的导游月收入一两万不是问题，其来源大部分是游客的购物回扣，长期以来使导游这个行业处于一个乱象横生的一个状态。但新旅游法实施后新旅游法规定旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。订劳动合同，因此也无法得到基本工资或“底薪”、社会保险，这使导游没有起码的物质保障，《旅游法》 明确规定：“旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法与以前相比导游的薪酬体制也将规范起来，靠低价拉客、灰色收入支撑的导游将面临淘汰和转型。虽然在一定程度上降低了导游的收入，但整体上使苏州旅游行业更加规范有序。导游人员的薪酬及社会保险更可靠。以前，大部分导游没有和旅行社签
2.2与以前相比苏州市导游人员的职业通道更顺畅，导游职业性越来越强
专职导游开始在苏州中小型旅行社普及。目前，导游人员根据就业方式来划分，分为专职导游与社会导游两种类型。就两种类型职业通道的职业安全性、稳定性来看，专职导游更受青睐，因为专职导游与旅行社的劳动关系更稳定，工资收入更有保障。旅游实践中有相当数量的旅行社从成立之日起就不设专职导游，仅靠临时聘用的社会导游维系日常经营以降低经营成本。此种做法一是堵塞了部分导游人员的职业通道，二是客观上助长了社会导游索要回扣、强迫游客购物以获取基本收入的不良现象。新旅游法实施使以前的苏州导游队伍逐渐向高素质方向迈进！导游的职业性将会越来越强！
三，新《旅游法》实施下苏州导游队伍发展亟待解决的问题
3.1导游专业知识不够丰富
在旅游的六大要素中，“游”是大多数游客的目的，如果想有一个含金量高的“游”，就离不开导游生动形象的讲解。然而许多导游要么舍不得说；要么生拉硬套地背诵一些一成不变的导游词；要么荒谬可笑；要么错误百出，根本谈不上随机应变，生动形象，更别提含金量高了！一个合格的导游应该对对诸多方面的知识或多或少有所了解，然而苏州现在的导游队伍中，这样的人才真是屈指可数。随着专题性导游的增加，大部分导游对这方面的知识根本不了解，无法提供相应的服务。这些无形中都提高了对导游人员从业知识和素养的要求。3.2心理素质较差心理承受能力较低
导游服务的独立性强，工作量大,服务过程中碰到的问题、困难和挑战也更多。导游服务又是一项脑力劳动和体力劳动高度结合的工作，由于长期进行一系列体力劳动,导游人员很容易产生心力疲惫。导游带团期间要协调各方面关系,经常处于超负荷工作状态,如果心理素质不强很容易引发冲突甚至恶性事件。2013年10月1日，也是《旅游法》正式实施的第一天。苏州市旅游执法支队依据《旅游法》为无证导游开出了第一张罚单。在整个十一黄金假期期间，苏州市旅游执法队伍平均每天开5张罚单，基本上是无证的，或假证的，或没有行程单的，这些都是对苏州旅游市场赤裸裸的讽刺。3.3旅游企业忽视导游心理素质问题
经营旅行社的往往不重视导游方面的人力资源，为了节省开支，减少预算，往往使用兼职甚至无证导游，损害导游以及游客的直接利益；对导游的心理健康认识不足，对导游的精神鼓励也有所缺乏。导游作为服务类工作人员，情感的付出往往是超额的，如果在企业内部都得不到关心、尊重以及精神激励等积极的情感弥补，很容易在心理上产生职业疲乏甚至厌弃等一系列消极情绪。在这种情况下，导游很容易缺失对企业的归属感和责任感，甚至造成职业道德的丧失。3.4主动学习意识不强
旅游行业的性质意味着导游这个职业必须要不断学习、不断补给新的养分。但是，大部分导游却表现出懒于学习，学习的主动性和积极性缺乏，更别提计划性和意志力了。他们基本满足于那些老掉牙的导游词，并且乐此不疲，这实在是一个悲哀。
四、新《旅游法》实施后苏州导游队伍健康发展的对策建议
4.1 提高对苏州当地导游人员学历的限制
导游应具备大专及以上学历。其目的是以提高导游人员职业门槛为契机，提高导游的文化素质，进而推动学者，专家型导游的快速成长，最终带动导游队伍素质的全面提升。要提高导游资格考试难度，降低通过率，以用来杜绝低学历且未经专业培养的人员大量侥幸进入导游队伍的现象。
4.2 苏州各大旅游高校专业应加强以服务意识为核心的职业道德教育
一心一意为旅游者服务是导游职业道德的核心，但简单的说教基本没有效果，只有让导游从关心自己利益的角度去关注服务 态度，关注服务对象，才能取得 更好的效益。导游服务意识的树立与爱岗敬业是分不开的。所以增强他们的职业自豪感是促进导游爱岗敬业切实可行的办法。各高校应对旅游专业学生 进行不同层面的各有侧重的针对性培训，加大以服务意识为核心的职业道德教育.4.3 坚持培训知名品牌化打造苏州特色旅游品牌
相关部门应通过、品牌师资队伍、品牌课程的确立，促进苏州市导游培训质量不断跃上更高更新的台阶。苏州市必须加大导游培训投入，抓紧建设导游培训与教育的师资队伍。在苏州建立师资培和实习的基地，大力拓展境外师资培训渠道，多形式、地举办“培训者”研讨班，促进苏州市教师专业知识的更新和培训能力的提升。另一方面要建立导游师资聘用制，对师资队伍进行规范管理，每一年要进行相应的考核，优胜劣汰，用来保证师资队伍的更高质量。
4.4导游等级制度
我市旅游局对导游人员的激励是最高层的鼓励，进一步提高和完善导游资格考试和等级激励制度.相关部门应加强制定政策法规，以法律的形式来确保导游的基本工资，实行导游 工资与技能等级挂钩的方法，使导游的初级、中级、高级、特级不仅仅是一个荣誉称号，而与导游人员的收入相关，真正做到公平、公正，保证业绩突出和技能优良的导游得到与其技能相符合的待遇 4.5 苏州市旅游局要加强导游违规风险机制建设
要提高旅游法规明确度，建立一套完善的协调、检查、治理及处罚机制，以便有效防止违规行为的发生。导游违规违法要对其进行严厉处罚，行为严重要在媒体上进行曝光，相关部门吊销其导游证件。另一方面以宣传、讲座等形式宣 导游法规，使导游懂得如何合理保护自几的利益与遵守操守。
4.6苏州市导游局要建立和健全信誉机制 信誉不仅仅是导游职业和旅游行业的问题，它已经关系到全社会行业的发展，因此，建立和健全信誉机制应由全社会全民共同肩负起责任。我市旅行社应建立长期发展的目标，做到行业自律，要加强对员工的职业道德教育；相关部门应加强对旅游从业人员信誉进行监督。
参考文献
[1] 现代妇女.理论版 2013年第11期《新导游法对导游工作的影响》 [2]人民网第变化90期《旅游法登场后带来哪些》 [3]中华文体库《浅谈旅游法对导游的影响》
[4] 欧阳莉．导游素质论及管理对策[J]．湖南社会科学, 2005（6）：45—46 [5] 段晓辉．加强导游管理 提升导游素质[J]．张家界日报, 2005（8）：001版
[6] 叶萍．树立牢固的服务意识是旅游职业道德教育的重心[J]．福建地理, 2003：18(4): 59～61 [7] 王有明．加快建设高素质导游队伍的途径[J]．集团经济研究,2007,（1）：12 [8] 李平．新时期导游人才培养策略研究[J]．青岛职业技术学院学报,2004 ：第3 期。[9] 叶萍．树立牢固的服务意识是旅游职业道德教育的重心[J]．福建地理, 2003：18(4): 59～61 [10] 尹敏,谢兆元．试论高素质导游队伍的建设[J]．价格月刊,2004, 11：23
致 谢
本论文最终得以顺利完成，非常感谢我的指导教师兰艳老师。从论文选题直到论文的最终完成，他都给予我尽心尽力的指导。兰老师严谨的治学态度，渊博的知识，都深深地影响着我。她是我的良师益友，借此机会，特向兰老师表示最诚挚的感谢。
感谢旅游管理专业的李云老师、张秋芳老师、谢佩清老师、黄平老师四年来的专业课教育，以及对我学习、工作的指点。
感谢我的父母，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。
在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！
第三篇：新旅游法影响--导游对旅行社依赖程度提高
导游对旅行社依赖程度提高，不得不看旅行社的脸色吃饭。在旅游法实施之前导游收入有三部分组成——基本工资+带团补贴+佣金(即回扣)，其中佣金占了绝大部分被比重。《旅游法》的实施，让导游一下子失去了收“回扣”的机会,变为主要由旅行社给导游发工资。旅行社对导游的控制力进一步加强。组团报价上涨，游客会对服务更挑剔，导游面临着身体和精神的双重压力。新《旅游法》实施之后，境外游、国内游、省内游的价格都普遍大涨。比如新马泰游从4500元涨到9000元，价格翻了一倍。海南省内团队游的价格也上涨了30%—50%。如品牌环岛三日游原来是550元，现价为880元，涨了330元。游客以较高的价格购买旅行社的产品，自然会对其服务质量产生更高的心理预期。但是导游实际收入的减少，又使他们缺乏工作热情，这对矛盾的存在让导游承受压力增大。
三 应对措施导游必须遵循旅游法的相关规定，切忌顶风作案，同时努力提高自身素质仔细研究寻找合适的定位。旅行社加快建立垂直分工体系。扩大规模，增强其自身竞争力，寻求更多更大市场，只有这样才能使导游有团可接、有事可做，拥有更稳定的收入来源 3导游薪酬改革势在必行.首先可以实行公对公的佣金制度旅行社需将计提的佣金计入营业收入，并为每位导游建立账户，每月可按约定从佣金中提出一定比例作为导游员收入的一部分。例如：韩国的任何商店都不会直接给导游回佣，而是按照顾客的购物金额按15%-20%支付给旅行社，旅行社再按照一定比例分发给导游。其次 普及导游小费制度。组团社必须要把游客的小费交给领队（国内游小费交给全陪），让全团游客作为小费分配的主导和监督者，小费实际就是一种非常明确的物质奖励。游客在结束旅行后根据导游服务的满意程度而决定是否付小费给导游,小费的额度以导游的服务为准绳，服务的越好，得到的小费也越多；反之，就有可能拿不到小费，这也达到了最优激励的目的。当然这一措施能行之有效的前提是我国的游客要养成给小费的习惯。最后要建立导游薪酬等级制度。导游薪酬与导游等级、服务质量、公司经营业绩挂钩，激发导游的工作热情，提高工作效率和质量。
第四篇：《旅游法》背景下导游人员的权益保障问题探析—定稿-现代经济信息
《旅游法》背景下导游人员的权益保障问题探析
黄敏 贵州交通职业技术学院
2016年人均出游率达3.4次，预计十三五规划年人均出游率将达到4.5次。大众旅游的到来给经济带来了新的增长点，也带来了挑战——旅游行业中频频出现的负面事件。尤其在云南、三亚、北京等旅游发达地区更是成为事端多发之地。据统计，80%的事件都涉及到导游，从事件表象上来看，社会舆论对导游的骂名甚多；而深究事件本质，导游作为旅游行业中的关键核心，其利益前段是各类旅游经营者，利益后端是追逐物美价廉的游客，在旅游经营者和游客矛盾的利益主体之间，应该如何维护和保证导游自身的权益？
一、《旅游法》对导游人员的权益保护
根据国家旅游局和交通运输部共同颁布《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》表明国家旅游主管部门从具体的事件上已经开始对导游人员的权益进行关注和改善。而2013年10月1日正式实施的《旅游法》也对导游人员的权益作出了明确的规定。
1、对旅行社雇佣导游作出了明确规定，确保导游享受社会福利待遇
《旅游法》第38条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。该条款从制度上保障了全职导游所应该享有
[1]的各项基本权益，改变旅游行业对导游无底薪无保障的不良现象。同时导游行业也属于高危行业，例如旅游大巴侧翻、游客与导游之间出现肢体矛盾冲突等,导游在旅游团或者旅行社面前都属于更弱势的一方，一旦出现人身伤亡，保险制度又是否完善？要求旅行社提高导游雇佣的风险意识，购买社会保险的同时，购买人身意外险。
对于兼职导游，《旅游法》第60条第3款规定“安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用”[1]。这一条款保障导游在提供服务时所获得的劳动报酬，避免导游服务费经旅行社收取之后，从中扣除等不良现象，也从制度上保证了兼职导游最基本的收入渠道。
第38条第3款还规定，旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求 [1]引自中华人民共和国国家旅游局官网：中华人民共和国旅游法（全文）http:// 导游垫付或者向导游收取任何费用[1]。该条款主要针对目前旅游行业中出现的买团、卖团等现象。导游通过买团而获得带团的机会的同时，也背负了巨大的经济压力，此规定从源头上杜绝了导游和旅行社之间因买团和卖团行为所产生的一系列利益纠纷，净化旅游市场的同时，导游服务的工作环境也更为轻松简单。
2、规范了导游与游客、旅行社之间的利益分配关系
现实生活中出现的一系列旅游纠纷，归根结底来自于旅行社、导游、游客三者之间的利益博弈。旅行社希望通过低价来吸引游客，甚至“零负团费”；游客希望旅游产品物美价廉的消费心理；导游通过回扣，希望获得更多的经济报酬。这三者之间的利益如何到达一个平衡点，由相互制约走向三方共赢，最终导游的权益才能得以有效稳定的保障。
《旅游法》第41条规定导游不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目[1]。针对这一条款，也存在一些导游反映，没有了购物或其他付费项目，没有了提成，收入在短期内降低了不少；但是从长远的利益看，购物或加点从以前的暗箱操作到现在必须写明在旅游合同中，实则是保护了导游的人身权益，从以前的隐形收入转变为显性收入，从而扭转社会舆论对导游社会身份和地位的误解。
二、对导游人员权益保障的具体措施与建议
1、加强监管，进一步明确导游人员的薪酬标准
《旅游法》第38条规定从性质上保障了导游权益，实施过程中重在旅游主管部门的落实与监管。同时，实施此项规定还需进一步明确具体措施——建立具体并完善的薪酬标准。
针对导游的基本工资，各地区根据当地经济发展水平如最低工资标准作为参考，结合当地旅游市场状况分析各大旅行社经营状况，本地导游供求关系等，确定本地区导游基本工资的最低标准，定期进行公布、实施和调整，最终形成稳定的适合当地旅游发展现状的导游薪酬体系。
针对专、兼职导游的导服费，目前市场上薪酬为80—300元/天不等，鱼目混珠市场混乱。建立一套根据服务对象或产品服务难度及导游自身信誉和等级等因素组成的完善阶梯式薪酬体系，公平公正的让导游得到相应的带团补助，进一步规范旅游市场环境的同时，也不断激励导游加强自身的业务能力和服务质量，形成良性反馈机制。
2、针对旅游行业淡旺季明显，建立不同的导游考核标准，进行薪酬发放。
旅游行业的淡旺季特殊性，导致很多导游淡季不开张，旺季开张管一年，针对此类问题，同样需要政府部门、旅行社及导游共同努力，解决淡季客流量少、团队少的问题。
目前，由国务院印发的《国民旅游休闲纲要》（2013—2020年）中提到：保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假[2]。从宏观层面上缓解旅游旺季各供应不足和协调旺季资源闲置的矛盾，平衡淡旺季供求关系，进一步有利于调节导游的淡旺季权益不均的问题。
从旅行社角度出发，在淡季时更好的调整旅游线路及加大旅游宣传，全职导游工作内容的转变及相应的考核标准可以灵活变化。同时也可以创新淡季旅游产品的设计，引导旅游者的消费观念，从而应对旅游行业的淡旺季不平衡问题。
从导游自身来说，目前实行的导游自由执业试点，可以根据散客及个性化旅游服务特点，不断塑造导游自身的服务品牌，积累一批自己的忠实客户，形成自身的优势与竞争力。
3、积极发挥旅游行业组织和行业协会的监督管理作用
各项政策陆续出台，但最终的实现情况如何监管，需要依靠各地旅游主管部门以及行业协会。充分发挥联系政府、服务会员、促进行业自律的作用，强化对协会成员的行为引导、规范约束、权益保护，组织实施导游注册、职业培训、先进典型宣传推广、咨询与援助等工作。组建导游工会组织，维护导游合法权益，推动构建和谐劳动关系。
三、小结
导游作为旅游行业一线的窗口，直接决定了旅游服务质量，也是协调旅游行业食住行游购娱各经营主体的关键角色，决定了旅游行业持续健康发展的关键因素。对导游人员的权益问题需要国家、政府、旅游企业及各类组织共同努力，为 [2]引自中华人民共和国中央人民政府网：国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013—2020年）的通知 http:// 导游工作人员塑造一个公平公正合理的社会地位和社会角色。
第五篇：中外英文导游词语步异同分析——以山西省景点导游词为例
季 飏，郭爱萍
（太原理工大学 外国语学院，山西 太原 030024）
摘 要：导游词在旅游业中有着举足轻重的作用，为了探寻中外导游词的差异，本文以Bhatia广告体裁分析模型中划分的语步为基准，选择了两本由中外作者编写的关于山西的导游词进行分析。对比后发现两个版本的异同点，希望对中文导游词编写有所帮助，以期能吸引更多外国游客，传播山西文化。
关键词：语步结构；导游词；中外；对比分析
中图分类号：H159 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）05-0150-05 国家旅游局综合协调司司长张坚钟2011年曾说过，中国已经成为亚洲最大的出境旅游客源国和世界第三大入境旅游接待国，并在形成世界上最大的国内旅游市场。世界旅游组织曾经预测，到2020年，中国将成为世界上第一大旅游目的地和第四大客源输出国。
山西省拥有悠久的历史，丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，作为位居全国第一的国家级重点文物保护单位，享有“中华文明的主题公园”和“古建艺术博物馆”的美誉，深受国内外游客喜爱。近几十年来，越来越多的外国游客慕名来到山西，了解当地的文化的风土人情，这就对涉外导游词的编写带来很大挑战。
为了吸引广大国内外游客前往山西观光旅游，市面上出现了许多版本的山西中文导游词。然而与之不协调的是，相对应的英文版本较少，仅有的几个版本也没有统一的编写标准，大部分英文版是中文导游词的对应翻译。在介绍景点的表达形式上仅局限于文字表述，缺乏多样性。在内容编排上，未能全面考虑到外国游客的文化背景和旅游需求，只是对景点历史和现状的一些介绍。在信息的提供上着重于景点介绍，没有涉及气候，食宿，语言，周边环境等情况的介绍，略缺乏实用性。
一、涉外导游词及Bhatia广告体裁分析模型中的语步划分
涉外导游词，即导译文本，通过对景点的介绍，希望能吸引潜在游客的注意，激发他们旅游的欲望。它作为让外国游客了解中国的一个重要的窗口，内容丰富，涉及领域广泛，对导游词的编写有着较高的要求。目前对于导游词的研究不在少数，但多数围绕景点名称、标识语、段落语句等进行分析: 刘锋，陈春梅，李珊珊、徐桂英，倾向于对文本内容或具体翻译方法进行分析:吴俊辉，尚宏等，很少有学者从体裁分析领域进行研究，从宏观上分析语篇的语步。本文旨在通过对中外导游词语步的分析，来发现中外作者在编写导游词时各自所采用的语步。
Bhatia提出语篇不是固定不变的使用模式，即使是同一种体裁，内在结构和语言风格特点都还是在一定范围内产生变化和差异的。语步分析是体裁分析的一个重要方面，利用语步结构分析某种特定的体裁，对构建新语篇，了解语篇的内在宏观结构有很大作用。Bhatia将旅游广告结构分为以下九个语步：（1）标题，（2）确定目标市场，（3）证明产品或服务：说明产品或服务的重要性、需要；建立某一市场，（4）详述产品或服务：进行标识，描述，阐述产品/服务的价值，（5）产品认可，（6）名人/特定使用者的认可（代言），（7）进行诱导，（8）压力策略，（9）寻求反馈。
导游词作为旅游广告的亚体裁，虽然两者不完全等同，但导游词的语类结构应是在旅游广告语步的基础上形成的。因而以上旅游广告结构的九个语步，可以为导游词的语步分析提供较大范围的参考。
二、中文导游词基本语步及其定义
Bhatia将广告旅游结构划分的9个语步，确定了旅游介绍的总体结构框架。作为旅游广告亚体裁的景点导游词，其语步也应相应从属于广告旅游结构的语步。中外导游词虽然属于同一种体裁，但在语篇的布局上肯定会有所区别。下表是对《走遍山西——著名景点导游词示范》一书中的山西景点的英文介绍进行的语步分析。这本书共有22篇景点介绍，涵盖了云冈石窟，五台山，晋祠，平遥古城，皇城相府等省内著名景点。在参考Bhatia了对广告旅游结构的语步划分，分析了书中每一篇景点介绍的布局后，作者归纳总结出书中每一篇景点介绍都包含的语步：
从上表可以看出，《走遍山西——著名景点导游词示范（中英文版）》中的景点导游词都由5个语步构成，顺序分别为：1.H 标题，2.IH历史介绍，3.H亮点，4.O & I具体信息介绍，5.CE历史/游客/名人/权威机构的认可。且每一篇介绍都着重于第二、四和五语步的介绍，即关于山西某一景点历史的回顾、具体情况的介绍和一些名人或相关部门对该景点的认可。
三、英文导游词语步及定义
Lonely Planet China一书中介绍了北京、天津、河北、山东、山西、上海、香港等中国各省市及地区的主要景点。本论文选取书中关于山西省的景点介绍进行分析。书中同样介绍了云冈石窟、五台山、榆次老城、乔家大院、平遥古城、碛口等主要景点。通过对书中21篇山西主要景点介绍的归纳总结，作者发现其中每一篇景点介绍都包含有表2中的6个语步：
从上表可以发现，Lonely Planet China中由Daniel Mc Crohan编写的山西景点导游词有6个基本语步，顺序依次为：1.H 标题，Headline 2.IH历史介绍Introducing History，3.M 地图maps，4.H亮点Highlight，5.O & I具体信息介绍Orientation and Information，6.CI咨询信息Consulting Information Daniel侧重于介绍第三、五、六语步，也就是重视地图带给游客直观的视觉效果，不局限于文字这一种表达方式。同时，具体信息的提供，以及除了景点介绍外，还提供了类似气候、交通、食宿等与之相关的咨询信息，帮助潜在游客出行前了解目的地和周边环境。
四、中外导游词的语步分析比较
为了找出中国人写的导游词与国外导游词的异同点，将以上两张表进行比较分析，见表3。
对比中外导游词的语步，可以发现，中英文导游词都有标题，历史介绍，具体信息介绍和亮点这四个语步，从两者的四个相同语步可以看出： 1.H(标题)作为目的地的名称很重要，这一语步为潜在游客提供景点的索引信息。通过提供目的地的名称，可以让潜在的游客快速获取信息，在短时间内了解景点的相关资料。
2.JP(阐释目的地历史和今天的重要性或地位)这一语步，通过事实的陈述，证实景点的资格或地位。而且一般是以描述性的口吻,不加以夸大的成分。3.DP（具体信息介绍）是语步中最为重要的，其目的在于介绍景点的特色信息，例如背景，地点，历史，特质等等。两个版本的导游词都花了相当大的篇幅在这一语步上，为潜在游客详细地介绍景点的情况。
4.H（亮点）这个语步两个版本的导游词都有采用，这是为了更好地让游客在短时间之内了解目的地值得游览的一些景点。
两个版本有四个相同语步，但排列的顺序不同，可以看出中外导游词编写上的侧重。中外导游词都有H（亮点）这一语步，中文导游词将其放在第三的位置上，而英文导游词则在介绍H（亮点）前加入了M（地图），放在了第四的位置，可见外国人更注重表达方式的多样和地图对游客的吸引作用。正如Beasley & Danesi说的：作者在旅游手册中使用的图片/地图，对潜在顾客的消费行为起到了一种促进作用。有了地图上的标注和解释，潜在游客可以一目了然地找到后文中会介绍的重点推荐景点。
当然，中英文导游词也有差异，主要表现在以下两个方面：
（1）中文导游词多出了：历史/游客/名人/权威机构的认可这一语步。中文导游词中出现的CE新语步，即重视历史/游客/名人/权威机构的认可，反映出中国人较高的不确定性规避程度。这是根据Greet Hofstede 著名的“文化五维度理论”得出的。Hofstede对各国的文化特征进行了研究分析，他将国家间文化的差异归纳为五个不同的维度，其中的不确定性回避指数（Uncertainty Avoidance Index）反映出了一个国家对于不确定性和模糊的容忍程度。有着高不确定性指数的国家信赖权威，避免分歧和不确定。通过建立形式规则，为他们的成员提供安定感，相信完全的事实和经验的获得。中国人倾向于相信事实和前人的经验，最小化不确定因素带来的可能性，历史/游客/名人/权威机构的认可会增加他们去景点的动力，减少对未知或不熟悉景点的不确定感。
这一独特的新语步，可以以较为简洁，直接而有效的方式，让潜在游客快速了解景点优势，并在短时间内决定是否去该地游览。
（2）英文导游词中地图和咨询信息这两个语步也是中文导游词中所没有的。
CI咨询信息，提供关于目的地的相关信息，如景点及周边景点，当地气候，食宿，语言，交通，景点票价，开放时间，电话，电子邮件和旅游建议等。
在中文导游词中没有这一语步，这会对想要进一步了解景点的外国游客带来不便和困惑，不能及时了解当地的情况或是和旅游部门联系。因此，相比DP（具体信息介绍），CI这个语步更完善，更为实用和必要。
M地图这一语步也是外国导游词的一大特色，每个目的地都附有各自的地图。外国导游词在每个景点介绍一开始都有地图，提供目的地景点及周边的主要路线，强调景点，交通工具及特色食宿的位置等。地图加文字说明，可以更好地吸引潜在的外国游客，在没去旅游之前熟悉景点及其周边地区，为他们出行提供了方便。中文导游词没有这一语步，在介绍方式和景点及吸引游客方面略显单一。
相比之下，外国导游词的这两个新语步，更能满足游客对景点信息的需要，中文导游词可以借鉴。
五、总结
作者以Bhatia语步分析模型为基准，就中英导游词的语步各自进行了分析，同时也将两个版本的语步进行了对比分析。从中发现，中外导游词在介绍景点时，总体上是相似的，有四个语步相同，三个语步不同。
中文导游词中出现的CE新语步，是由于中国人有着较高的不确定性规避程度。通过提供历史/游客/名人/权威机构的认可，有利于证实景点的资质/优势，从而证明景点值得去，并且赢得潜在游客的信任。这一外国导游词没有的语步可以保留，给外国游客以了解景点的新视角。
而英文导游导游词中出现的M和CI这两个新语步，地图和咨询信息，反映出外国则更注重对实用信息的提供。对于旅游目的地进行额外信息的提供，如当地地图，气候和环境，失色，交通，票价和景点开放时间，建议等，为潜在的游客提供了足够信息，方便他们出行，特别是那些乐于自助游的外国游客。
中文导游词中若加入地图和咨询信息这两个新语步，可以更好地迎合潜在国外游客对信息的需求，通过提供必要、全面的旅游资讯，帮助他们了解景点情况，吸引他们前来参观游览。
中外文化上的差异必然会在导游词的编写上体现出来，对语步选择产生影响。本文通过对比中英导游词语步的异同，意图为中文导游词的编写提供一点参考，增强山西景点对外国游客的吸引力，了解当地风土人情，以吸引更多地外国游客了解山西，传播山西文化。注 释：
①《走遍山西——著名景点导游词示范（中英文版）》是由山西省人民出版社出版，结合山西实际编写的。该书也配套制作了系列光盘，是全省导游考试的规定内容，又具有鲜明的地方特色，简明实用，易于掌握，示范性强。②Lonely Planet是一套旅游系列丛书，在全球受到各国游客的青睐。这套书到2004年为止，共出版了650个主题，内容涵盖包括南极在内的世界各个角落，涉及118个国家。Lonely Planet目前有十个语种的版本，年销售量近650万册，约占英文旅游指南销售量四分之一。本文选取2009年的第11版Lonely Planet China中对山西省的景点介绍进行分析。
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