沈阳市采砂管理办法(2007年6月25日沈阳市人民政府第7次常务会议审

第一篇：沈阳市采砂管理办法(2007年6月25日沈阳市人民政府第7次常务会议审

【发布单位】辽宁省沈阳市

【发布文号】沈阳市人民政府令第72号 【发布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

沈阳市采砂管理办法

（2007年6月25日沈阳市人民政府第7次常务会议审议通过 2007年7月10日沈阳市人民政府令第72号公布 自2007年8月1日起施行）

第一条第一条 为规范砂石开采行为，适应城市建设发展需要，保护资源和生态环境，根据《 中华人民共和国矿产资源法》、《 中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 凡在本市行政区域内从事砂石开采的，应当遵守本办法。

第三条第三条 本办法所称砂石开采，是指单位或个人在地表及水面以下挖掘砂石，用于获取商业利益的行为。

第四条第四条 市、区、县（市）地质矿产行政主管部门负责本市砂石矿产资源开发、利用、保护和监督管理工作。

区、县（市）政府和水利、环保、工商、公安、林业、安全生产、行政执法等部门应当按照各自职责做好砂石开采的管理工作。

第五条第五条 各级政府及各相关部门应当鼓励对违法开采砂石行为进行举报，并对举报人的相关情况保密。

第六条第六条 砂石采矿权通过招标、拍卖和挂牌等有偿使用方式取得。有偿取得的采矿权可以依法转让。

第七条第七条 地质矿产行政主管部门负责制定砂石开采规划，划定采区范围、编写地质储量报告、核定砂石储量，设置合理的矿山企业数量。

涉及河道内砂石开采的，由河道行政主管部门根据当年的防洪、泄洪、疏浚河道需要，在保证跨（穿）河管线、桥涵和水利工程安全的前提下，制定河道采砂规划，划定可采区和禁采区，确定采量、采深及采砂期限。根据水文和天气情况，发布禁采预报。

第八条第八条 采矿权申请人开采砂石应当到地质矿产行政主管部门申请办理采矿许可证。

涉及河道内采砂的，应当在办理采矿许可证前到河道行政主管部门办理采砂许可证。

第九条第九条 采矿许可证由区、县（市）级以上地质矿产行政主管部门核发。跨行政区域开采砂石的，由市地质矿产行政主管部门或者其指定的区、县（市）级地质矿产行政主管部门核发。区、县（市）级地质矿产行政主管部门应当将审批的采矿许可证资料报市地质矿产行政主管部门备案。

第十条第十条 采矿权申请人办理采矿许可证时需报送下列有关资料：

（一）采矿权申请登记书和矿区范围图及划定意见；

（二）占用矿产储量登记表；

（三）矿产资源综合开发利用方案及批准文件；

（四）经批准的矿山建设项目文件或者开采河道砂石的批准文件；

（五）经环境保护部门批准的矿山环境影响评价文件；

（六）经安全生产监督管理部门批准的安全生产评价报告；

（七）采矿权有偿出让成交确认书；

（八）工商部门关于矿山企业名称预先核准通知书；

（九）法律、法规规定需要提交的其他材料。

第十一条第十一条 地质矿产行政主管部门应当在符合规定的采矿权申请人提出采矿申请，缴纳费用后，5个工作日内发放采矿许可证。

对不符合规定的采矿权申请人，地质矿产行政主管部门应当在3个工作日内给予不予办理采矿许可证的答复，并告知理由。

第十二条第十二条 地质矿产行政主管部门在办理采矿许可证时，应当告知采矿权申请人办理安全生产许可证、工商营业执照及水土保持等审批手续。

采矿权申请人应当在办理完所有证照后，方可实施开采活动。

第十三条第十三条 对砂石开采企业实行矿山地质环境保证金制度。采矿权人按照有关规定闭坑，经验收合格后，保证金予以返还。

第十四条第十四条 经批准的采矿权人应当按照批准的方案进行开采。并在采矿期内依法履行采矿权年检、变更等手续。

第十五条第十五条 砂石采矿权出让期限不得超过3年。到期需要办理延续采矿的，采矿权人需提前30日向原审批部门提出申请。采矿权人未按规定期限提出延续申请，视为放弃采矿权，规定期满后由地质矿产行政主管部门依法注销。

第十六条第十六条 采矿权人停办或者关闭矿山企业，应当按照有关规定闭坑，并进行土地复垦、植被恢复和环境保护。

对不能进行闭坑，恢复地质环境的，除由地质矿产行政主管部门按本办法第二十条的规定予以处罚外，保证金不予返还，用于恢复地质环境。

第十七条第十七条 禁止在基本农田、绿地、林地、水源地和自然保护区范围内从事砂石开采活动。特殊情况需要在耕地上选址开采砂石的，国土资源行政主管部门应当事先调整土地利用规划，办理征占地审批手续后，出让采矿权。

第十八条第十八条 未取得采矿许可证，擅自进行采砂活动或者超越批准的矿区范围进行采砂活动的，由地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，没收其非法开采的矿产品和违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。

第十九条第十九条 超过规定期限未建矿开采或者未按期办理延续、变更或者注销登记手续的，由地质矿产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，吊销其采矿许可证。

第二十条第二十条 采取破坏性方法开采砂石，造成矿产资源破坏、浪费的，由地质矿产行政主管部门会同有关部门吊销其采矿许可证，并处5万元以上10万元以下罚款。

第二十一条第二十一条 采矿权人未按规定闭坑，进行土地复垦或者植被恢复的，由地质矿产行政主管部门责令其闭坑，恢复地质环境，并处3万元以上10万元以下罚款。

第二十二条第二十二条 非法买卖、出租或者以其他方式转让采矿权的，由地质矿产行政主管部门没收违法所得，吊销其采矿许可证，并处5万元以上10万元以下罚款。

第二十三条第二十三条 违反本办法规定开采砂石，造成矿产资源严重破坏，生态环境无法修复，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十四条第二十四条 违反本办法规定开采砂石，给他人人身及财产造成重大侵害，应当依法承担赔偿责任。情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十五条第二十五条 政府各相关部门及工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或徇私舞弊的，由监察部门依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十六条第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十七条第二十七条 本办法所称区政府及部门包括开发区管委会及相关管理部门。

第二十八条第二十八条 本办法自2007年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：沈阳市采砂管理办法-山东泰安广通机械提供

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沈阳市采砂管理办法

第一条：为规范砂石开采行为，适应城市建设发展需要，保护资源和生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条：凡在本市行政区域内从事砂石开采的，应当遵守本办法。

第三条：本办法所称砂石开采，是指单位或个人在地表及水面以下挖掘砂石，用于获取商业利益的行为。

第四条：市、区、县（市）地质矿产行政主管部门负责本市砂石矿产资源开发、利用、保护和监督管理工作。

区、县（市）政府和水利、环保、工商、公安、林业、安全生产、行政执法等部门应当按照各自职责做好砂石开采的管理工作。

第五条：各级政府及各相关部门应当鼓励对违法开采砂石行为进行举报，并对举报人的相关情况保密。第六条：砂石采矿权通过招标、拍卖和挂牌等有偿使用方式取得。有偿取得的采矿权可以依法转让。第七条：地质矿产行政主管部门负责制定砂石开采规划，划定采区范围、编写地质储量报告、核定砂石储量，设置合理的矿山企业数量。

涉及河道内砂石开采的，由河道行政主管部门根据当年的防洪、泄洪、疏浚河道需要，在保证跨（穿）河管线、桥涵和水利工程安全的前提下，制定河道采砂规划，划定可采区和禁采区，确定采量、采深及采砂期限。根据水文和天气情况，发布禁采预报。

第八条：采矿权申请人开采砂石应当到地质矿产行政主管部门申请办理采矿许可证。涉及河道内采砂的，应当在办理采矿许可证前到河道行政主管部门办理采砂许可证。

第九条：采矿许可证由区、县（市）级以上地质矿产行政主管部门核发。跨行政区域开采砂石的，由市地质矿产行政主管部门或者其指定的区、县（市）级地质矿产行政主管部门核发。区、县（市）级地质矿产行政主管部门应当将审批的采矿许可证资料报市地质矿产行政主管部门备案。

第十条：采矿权申请人办理采矿许可证时需报送下列有关资料：

（一）采矿权申请登记书和矿区范围图及划定意见；

（二）占用矿产储量登记表；

（三）矿产资源综合开发利用方案及批准文件；

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（四）经批准的矿山建设项目文件或者开采河道砂石的批准文件；

（五）经环境保护部门批准的矿山环境影响评价文件；

（六）经安全生产监督管理部门批准的安全生产评价报告；

（七）采矿权有偿出让成交确认书；

（八）工商部门关于矿山企业名称预先核准通知书；

（九）法律、法规规定需要提交的其他材料。

第十一条：地质矿产行政主管部门应当在符合规定的采矿权申请人提出采矿申请，缴纳费用后，5个工作日内发放采矿许可证。

对不符合规定的采矿权申请人，地质矿产行政主管部门应当在3个工作日内给予不予办理采矿许可证的答复，并告知理由。

第十二条：地质矿产行政主管部门在办理采矿许可证时，应当告知采矿权申请人办理安全生产许可证、工商营业执照及水土保持等审批手续。

采矿权申请人应当在办理完所有证照后，方可实施开采活动。

第十三条：对砂石开采企业实行矿山地质环境保证金制度。采矿权人按照有关规定闭坑，经验收合格后，保证金予以返还。

第十四条：经批准的采矿权人应当按照批准的方案进行开采。并在采矿期内依法履行采矿权年检、变更等手续。

第十五条：砂石采矿权出让期限不得超过3年。到期需要办理延续采矿的，采矿权人需提前30日向原审批部门提出申请。采矿权人未按规定期限提出延续申请，视为放弃采矿权，规定期满后由地质矿产行政主管部门依法注销。

第十六条：采矿权人停办或者关闭矿山企业，应当按照有关规定闭坑，并进行土地复垦、植被恢复和环境保护。

对不能进行闭坑，恢复地质环境的，除由地质矿产行政主管部门按本办法第二十条的规定予以处罚外，保证金不予返还，用于恢复地质环境。

第十七条：禁止在基本农田、绿地、林地、水源地和自然保护区范围内从事砂石开采活动。特殊情况需要在耕地上选址开采砂石的，国土资源行政主管部门应当事先调整土地利用规划，办理征占地审批手续后，出让采矿权。

第十八条：未取得采矿许可证，擅自进行采砂活动或者超越批准的矿区范围进行采砂活动的，由地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，没收其非法开采的矿产品和违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。

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第十九条：超过规定期限未建矿开采或者未按期办理延续、变更或者注销登记手续的，由地质矿产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，吊销其采矿许可证。

第二十条：采取破坏性方法开采砂石，造成矿产资源破坏、浪费的，由地质矿产行政主管部门会同有关部门吊销其采矿许可证，并处5万元以上10万元以下罚款。

第二十一条：采矿权人未按规定闭坑，进行土地复垦或者植被恢复的，由地质矿产行政主管部门责令其闭坑，恢复地质环境，并处3万元以上10万元以下罚款。

第二十二条：非法买卖、出租或者以其他方式转让采矿权的，由地质矿产行政主管部门没收违法所得，吊销其采矿许可证，并处5万元以上10万元以下罚款。

第二十三条：违反本办法规定开采砂石，造成矿产资源严重破坏，生态环境无法修复，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十四条：违反本办法规定开采砂石，给他人人身及财产造成重大侵害，应当依法承担赔偿责任。情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十五条：政府各相关部门及工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或徇私舞弊的，由监察部门依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十六条：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十七条：本办法所称区政府及部门包括开发区管委会及相关管理部门。第二十八条：本办法自2007年8月1日起施行。

第三篇：沈阳市停车场管理办法

沈阳市停车场管理办法（沈阳市人民政府令54号）

《沈阳市停车场管理办法》业经市政府2006年2月20日第三次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。

二○○六年三月一日

沈阳市停车场管理办法

第一条 为加强本市机动车停车场的规划、建设和管理，保障停车场经营者和停车者的合法权益，预防和减少机动车辆被盗案件的发生，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内停车场的管理。

第三条 本办法所称停车场是指供各种机动车停放的露天、室内和地下停车场所。

第四条 市和区、县（市）交通、公安、建设、城建、规划、人防、工商和行政执法等部门根据职责分工，负责停车场的建设和管理工作。

第五条 停车场专项规划应当根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实际情况适时调整。

停车场专项规划由市城市规划行政管理部门会同市城乡建设、公安、交通、人防部门编制或者调整，并报市人民政府批准。

第六条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。

机关、团体、企业、事业单位应当根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场，鼓励单位专用停车场向社会开放。

营业性客运、货运停车场由交通行政主管部门按照城市规划统筹安排。

第七条 鼓励国内外投资者投资建设大型停车场。鼓励单位和个人在符合城市规划和有关的条件下，利用人防工程或者闲置厂房、场地等建设停车场。

建设停车场，实行谁投资、谁受益的原则。

第八条 在缺少停车场的区域，公安机关可以在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市三、四级道路上施划临时停车泊位，设置临时停车场，并规定停车泊位的使用时间。

第九条 在没有规划配建停车场的居民住宅园区附近，在不影响居民正常生活的情况下，公安机关可以施划停车泊位，设置夜间停车场。

第十条 设置临时停车场和夜间停车场应当组织听证，听取利害关系人的陈述和申辩。涉及占用业主共有用地的，应当征得全体业主同意后方可设置，并根据本规定第十五条确定的原则给予适当补偿。

第十一条 设置临时停车场和夜间停车场不得影响城市景观和损害城市公共设施功能。需要进行工程建设的，应当按规定到规划行政管理部门办理有关手续。

第十二条 根据规划配建的停车场改变用途，应当经规划行政管理部门批准。

第十三条 停车场内应当划有停车位置，设置出、入口和各类标志、标识，配备必要的照明和消防器材。室内停车场还应当设置监控设施、车辆出入导向标志、弯道安全照视镜和坡(通)道防滑线。

第十四条 停车场可以由投资者经营，也可以由投资者通过委托、出租、招标等方式确定经营者。

实行封闭物业管理住宅区的停车场和由业主出资建设的停车场，产权单位或者业主可以委托物业管理企业经营。

公安机关划定的临时停车场和夜间停车场，公安机关可以委托具有资质的保安服务公司经营。

第十五条 经营性停车场实行有偿服务，收取停放服务费。停放服务费收费标准由市物价部门根据国家有关规定确定。

居民住宅区附近由公安机关设置夜间停车场收费实行政府定价。其中占用业主共有用地的，停车场的经营管理者应当将其停放服务费收入的盈余部分返还给全体业主。

第十六条 停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、收费标准、停车场管理责任和管理制度；

（二）按照经营证、照核定的范围、地点经营；

（三）停车场应当由保安人员或者其他专职人员看护；

（四）日常工作中应当认真检查，登记并按规定停放车辆，维护场内车辆停放的行驶秩序和环境卫生；

（五）保障停放车辆安全，防止车辆丢失；

（六）严格执行停车收费规定，并在明显位置公示收费标准，统一使用税务部门核定的专用发票。

（七）利用人防工程建设的停车场，除遵守上述规定外，还应当遵守人防工程管理的有关规定。

第十七条 在停车场停放车辆应当遵守下列规定 ：

（一）服从工作人员指挥，车辆有序停放，爱护停车设施；

（二）机动车停车后关闭发动机，拉紧手制动器，锁上车门；

（三）不得鸣喇叭或者长时间发动车辆产生噪音；

（四）载有易燃、易爆、有毒、放射性或者有污染物品的车辆应当在公安机关指定的停车场停放；

（五）不得在场内吸烟，使用明火、修车、试车、乱扔垃圾；

（六）按规定支付停车费。

第十八条 在停车场内发生火灾、破坏、偷盗等情况，其经营者或者管理人员应当及时采取相应措施并向公安机关报告。

第十九条 在停车场停放的车辆损坏、丢失的,应当依法予以赔偿，当事人可以就赔偿数额协商解决或者向该停车场经营管理单位申请调解，也可以依法向人民法院起诉。

第二十条 本办法自2006年4月1日起施行。1996年3月18日沈阳市人民政府发布的《沈阳市居民住宅区机动车停放管理暂行规定》(沈政令［1996］第24号)同时废止。

第四篇：沈阳市农村公路管理办法

沈阳市农村公路管理办法

第一章 总则

第一条 为加强农村公路管理，促进农村公路建设快速发展，确保农村公路完好畅通，为农村经济社会发展服务，改善农民生产和生活环境，根据《中华人民共和国公路法》和《辽宁省公路条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内农村公路的建设、养护和路政管理。

第三条 市、区、县(市)人民政府应当将农村公路的建设、养护和管理纳入本级政府的国民经济和社会发展计划，保证建设、养护资金投入，协调处理有关重大事项。

区、县(市)人民政府是农村公路建设、养护管理的责任主体，负责土地的征用、拆迁和农村公路的建设、养护及配套资金的筹措等工作。

第四条 市交通局是本市农村公路管理的行政主管部门。负责制定本地区农村公路建设规划，编制下达农村公路养护计划。监督、检查、指导农村公路建设、养护计划的执行和路政管理等工作，统筹安排和监管农村公路建设、养护资金。

区、县(市)交通行政主管部门按照职责分工具体负责农村公路建设、养护和路政管理。

第五条 农村公路、公路用地和公路沿线设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

任何单位和个人都有爱护农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施的义务，有权向交通行政主管部门检举和控告破坏或者损坏农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施和影响农村公路安全的行为。

第二章 资金管理

第六条 市、区、县(市)人民政府应当将农村公路建设、养护资金列入财政预算，保证农村公路的建设与养护。

第七条 区、县(市)交通行政主管部门应当设立农村公路建设、养护资金专户。

农村公路建设、养护资金专款专用，不得改变使用用途。任何单位和个人不得挤占、挪用。

第八条 农村公路建设、养护资金的使用应当坚持集中资金、重点投放的原则，由市交通行政主管部门依据农村公路建设养护计划，综合平衡、统筹安排。

第九条 政府有关部门应当加强对农村公路建设、养护资金使用情况的监督和管理工作。

第三章 建设管理

第十条 区、县(市)人民政府具体编制本行政区域内的农村公路建设规划，经市交通行政主管部门核准后实施。

区、县(市)交通行政主管部门应当依据农村公路建设规划，编制计划，经市交通行政主管部门批准后实施。

第十一条 市、区、县(市)人民政府应当按照农村公路建设计划，筹集农村公路建设配套资金，并按时足额拨入农村公路建设、养护资金专户。第十二条 农村公路建设实行项目法人负责制度、工程招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

第十三条 农村公路建设应当符合国家建设标准，交通安全设施应当与主体工程同步建设，提倡沿路、沿线绿化与主体工程同步建设。

第十四条 农村公路新建、改建、大中修工程等项目均实行工程质量缺陷责任制度。

第十五条 市、区、县(市)交通行政主管部门应当组织有关部门对农村公路建设项目进行交工和竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

第四章 养护管理

第十六条 区、县(市)公路管理机构负责农村公路的专业化养护；乡级人民政府和村民委员会负责农村公路的非专业化养护。

第十七条 市、区、县(市)公路管理机构负责养护计划的编制和上报、组织养护工程的招投标及合同管理工作，对养护质量进行检查、验收。

第十八条 市、区、县(市)人民政府应当根据农村公路养护计划筹集农村公路养护资金，并按时足额拨入农村公路建设、养护资金专户。

第十九条 农村公路养护应当按照国家《公路养护技术规范》、《公路养护质量检验评定标准》和有关规定执行。

第二十条 农村公路专业化养护通过招投标方式确定专业队伍进行施工。因严重自然灾害致使农村公路遭到损毀，阻碍交通，公路管理机构应当及时组织修复；难以及时修复时，由各级人民政府组织相关部门人员进行抢修，尽快恢复交通。

第二十一条 农村公路绿化规划由林业等部门负责编制并组织实施。

第五章 路政管理

第二十二条 在农村公路和公路用地范围内，禁止下列行为：

(一)搭建棚屋、设置摊点、招牌、路障、加油站和维修场所、洗车、停车场点及其他设施；

(二)利用机动车占路经营、打场、晒粮、倾倒垃圾、残土、积雪及堆放其他非公路养护、施工材料；

(三)采矿、取土、沤肥、养鱼、排放污水、燃烧物品、烧窑、制坯、种植作物等其他有碍通行的作业；

(四)填塞、挖掘或利用边沟灌溉、排水；

(五)擅自设置非公路标志、标识；

(六)擅自设卡收费；

(七)擅自开设平交道口；

(八)其他损坏、污染和影响农村公路畅通的行为。

第二十三条 在农村公路两侧开山炸石、砍伐树木和进行其他施工作业的，不得危及公路及其附属设施的安全；造成损坏的，应予修复或赔(补)偿。第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏农村公路；不得擅自跨越农村公路设置广告、标语牌等设施。

修建跨越农村公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线的，应当征求交通行政主管部门的意见。

第二十五条 在农村公路用地和农村公路建筑控制区内不得擅自修建建筑物、构筑物，确需修建的，应当征求交通行政主管部门的意见。

第二十六条 超限运输车辆、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在农村公路上行驶，确需行驶的，应当采取保护措施，对农村公路造成损坏的，应予补偿。

第六章 法律责任

第二十七条 违反本办法规定，在农村公路上或农村公路用地范围内有下列行为之一的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并按下列规定处罚：

(一)设置摊点、招牌的，处以20元以上200元以下罚款；

(二)设置路障、棚屋的，处以300元以上1000元以下罚款；

(三)沤肥、打场、晒物、燃烧物品的，处以50元以上500元以下罚款；

(四)设置加油站以及维修、洗车、停车场点的，处以1000元以上3000元以下罚款；

(五)利用机动车占路经营的，处以50元以上200元以下罚款；

(六)倾倒和堆放垃圾、淤泥或者其他非公路养护施工材料的，处以500元以上5000元以下罚款；

(七)采矿、取土、挖砂、养鱼、种植作物、烧窑、制坯、排放污水的，处以1000元以上1万元以下罚款；

(八)填塞、挖掘或利用边沟灌溉、排水的，处以100元以上500元以下罚款；

(九)擅自在公路上设卡、收费的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下罚款；没有违法所得的，处以2万元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；

(十)未经批准在公路上增设平面交叉道口的，责令其恢复原状，并处以3万元以上5万元以下罚款。

第二十八条 违反本办法规定，未经同意，擅自占用、挖掘、损坏公路的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，予以赔偿，并处以3000元以上3万元以下罚款。

未经市、区、县(市)交通行政主管部门同意或者未按照公路工程技术标准的要求跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施，以

及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条 违反本办法规定，擅自在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、构筑物的，由交通行政主管部门责令其拆除，并处以1万元以上5万元以下罚款。

第三十条 违反本办法规定，未经批准超限车辆在有限定标准的公路上行驶的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1000元以上3万元以下罚款。

未经批准，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，在公路上行驶的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1000元以上3万元以下罚款。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十二条 妨碍农村公路建设和养护，以及辱骂、殴打公路路政管理人员，妨碍相关人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 本办法自2008年1月1日起施行。

《沈阳市农村公路管理办法》业经2007年10月29日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。

市长：李英杰

二○○七年十一月十五日

第五篇：沈阳市城市供暖管理办法

沈阳市城市供暖管理办法(2002-2-20 12:58:53)

沈阳市城市供暖管理办法 沈阳市人民政府令 第７号

《沈阳市城市供暖管理办法》业经市政府第２０次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１１月１日起施行。

市长：陈政高

二００一年八月二十八日

第一章总则

第一条 为加强城市供暖管理，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的民用或以民用为主的热电联产、工业余热、区域型集中供暖和分散供暖管理。

第三条 城市供暖实行统一政策，区域管理的原则。

第四条 市房产管理局是我市城市供暖的行政管理部门，负责城市供暖政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。

各区、县（市）人民政府负责本辖区内的城市供暖管理工作，协调、解决本辖区内供暖工作存在的问题；并负责落实城市供暖规划和本级城市供暖保证金归集和使用工作。

市政府各相关部门应根据各自职责，配合各区政府共同做好城市供暖的管理工作。

第二章规划和建设管理

第五条 城市供暖规划由市供暖行政主管部门会同有关部门编制，由各区政府组织实施。

第六条 供暖工程建设必须符合城市供暖规划。凡新建、改建、扩建供暖工程，以及涉及热用户摘网、联网的，需由用热或开发建设单位报所在区供暖管理办公室初审，由市供暖管理办公室审查批准后方可实施。

第七条 热电联产、区域锅炉房供热和新建住宅区、公用建筑等应采用集中供热，不得再建分散锅炉房，采用分散供热。对现有采用分散供热的，要有计划、有步骤地限期联网改造。

新建住宅必须实行分户供暖；逐步实现按热计量供暖。

第八条 不具备集中供热条件的地区，确需供暖的，可经区供暖行政主管部门审查批准建临时热源，并报市供暖管理办公室备案。

第九条 供暖设施投入使用前应由所在区供暖管理办公室组织验收。

第三章供暖企业和设施管理

第十条 新组建的供暖企业必须经所在区供暖管理办公室进行资质初审，报市供暖管理办公室审批，确定资质等级后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，方可从事城市供暖经营管理。

第十一条 供暖企业资质分为甲级、乙级、丙级和普通资质四个等级。供暖企业必须按核定的资质等级承接供暖任务。

第十二条 对供暖企业的资质等级实行动态管理，由各区供暖管理办公室每年对辖区内供暖企业的资质等级进行年审。对于不符合规定条件的供暖企业，给予限期整改、降低资质等级、取消经营资格的处理。

第十三条 供暖企业应与热用户签订《供暖合同》，明确双方的权利和义务。

供暖企业承接供暖任务时，应与委托单位签订《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》签订之日起１５日内将《委托供暖合同》报所在地的区、县（市）供暖管理办公室备案。

第十四条 供暖企业应强化企业内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的企业。

第十五条 供暖设施包括供暖热源、室内外管网及散热器。供暖设施由供暖企业维修养护和更新改造。

因维修、更新、改造供暖设施需要，临时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与物业管理企业签订合同，并按合同约定将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。

第十六条 禁止下列影响供暖设施安全、运行或维修的行为：

（一）在埋设的或架空的供暖管道及其附属设施周围１．５米范围内取土、堆放或排放杂物、搭设建筑物；

（二）擅自拆除、移动、改造供暖设施；

（三）窃用供暖用水；

（四）损毁供暖设施；

（五）用供暖设施架设线网或悬挂物体；

（六）擅自增加散热片。

第十七条 房屋所有权人或使用人装饰装修房屋不得影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常维修和养护。

第四章供暖收费管理

第十八条 交纳采暖费是房屋所有权人或承租人的义务。供暖企业必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人或承租人必须按照规定按期足额交纳采暖费。

第十九条 采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担；房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担；家庭成员均无工作单位或者解除劳动合同的，由个人承担；经民政部门批准，享受政府最低生活保障的特困户，由政府予以补贴。

第二十条 已实行分户供暖的，由职工所在单位将采暖费发给职工，职工向供暖企业交费。或由职工垫付，职工所在单位按职工住房控制标准内实际面积予以报销。

未实行分户供暖的，由职工所在单位向供暖企业交纳采暖费。

第二十一条 机关和事业单位职工的采暖费，由财政部门单独列支，专户存储；企业职工的采暖费，由企业按月足额为职工专户存储。

职工所在单位必须按规定按期足额为职工交纳采暖费。

第二十二条 职工所在单位的行政主管部门及区、县（市）政府应建立供暖交费保障体系。督促职工所在单位按规定的收费标准和交纳时间为职工交纳采暖费。

第二十三条 供暖用户转

让房屋或互换房屋使用权的，必须与供暖企业结清所欠采暖费，并办理供暖合同变更手续。不办理变更手续的，房产行政管理部门不予办理房屋所有权或使用权变更手续。

第二十四条 已经供暖的商品房屋售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人或者承租人所在单位承担；尚未售出的空置商品房的采暖费，由开发建设单位承担。

第二十五条 供暖企业收取的采暖费必须专款专用，严禁挪作他用。

第五章供暖运行管理

第二十六条 供暖企业应按国家、省、市规定的技术规范和标准，对供暖设备进行维修养护、更新改造。

第二十七条 供暖企业应按规定使用符合环保标准的洁净燃料，按照规定实行低温连续供暖，确保室内温度达到市政府规定的标准。

第二十八条 供暖企业供暖温度达不到规定标准或缩短供暖期限的，已按规定交纳采暖费的用户有权按照供暖合同追究供暖企业的违约责任。但由于用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供暖设施或损毁供暖设施造成供暖温度达不到规定标准的除外。

第二十九条 因擅自拆改供暖设施或者对供暖设施保温不当造成相邻用户经济损失的，由行为人负责赔偿。

第三十条 供暖企业对供暖设施进行维修、更新、改造时，房屋所有权人或使用人必须给予配合，不得阻挠，并自行或由维修人员将妨碍物拆除。

第六章法律责任

第三十一条 对供暖企业有下列行为的，由房产行政管理部门予以处罚；

（一）擅自新建、改建、扩建供暖工程，擅自摘网、联网、建临时热源的，处以１００００元到３００００元罚款。

（二）未经验收交付使用供暖设施的，处以５０００元至１００００元罚款。

（三）未经资质审查擅自从事供暖经营管理活动的，责令其补办资审手续，并处以１００００元到３００００元罚款。

（四）挪用采暖费的，强数追回被挪用的采暖费，并处以２０００元至１００００元罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）供暖达不到标准的，处以２０００元到１００００元罚款；不按期供暖或中断供暖的，责令供暖企业按合同对用户进行补偿，并处以１００００元至３００００元罚款。

第三十二条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由房产行政管理部门给予处罚；

（一）违反本办法第十六条

（一）、（五）、（六）项规定的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。责令期恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

（二）违反本办法第十六条

（二）、（四）项规定的，处以１０００元以上３０００元以下罚款。责令期恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

（三）违反本办法第十六条

（三）项规定的，从供暖之日起，按放水装置流量每吨补交水费５元，并处以１０００元以下罚款。

（四）阻碍维修供暖设施的，采取强制修缮措施，并处以２００元到２０００元罚款。

第三十三条 对应当为职工交纳采暖费而不交纳的单位，除责令期限期交纳外，并处以１００００元至３００００元罚款。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章附则

第三十五条 本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。

第三十六条 本办法自２００１年１１月１日起施行。

《沈阳市城市供暖管理暂行规定》［沈政发（１９８９）６号］、《沈阳市城市供暖管理行政处罚办法》［沈政发（１９９２）４９号］同时废止。

沈阳市人民政府法制办公室